2022年2022年湖北农村剩余劳动力的现状及成因 .pdf

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1、湖北农村剩余劳动力的现状及成因一、农村剩余劳动力的大量存在是一个普遍现象我国人口众多，以劳动力资源特别丰富而闻名于世。1988 年底，我国劳动力总资源已达到6.6 亿，占总人口的比重上升到61.1。另外，我国潜在的劳动力资源也极为丰富。据有关专家推测，从现在起到 2010 年，我国劳动力人口会一直呈上升趋势，而且此间增长速度还会极快。又据1992 年的人口普查资料及各种预测，劳动适龄人口增长速度比总人口的增长速度要高60以上。2000 年以前，我国劳动适龄人口已经以1.65的速度增长。同时，农村劳动力人口的增长速度快于城市。从1987 年到2000 年，农村每年进入劳动年龄的人口为1800 万

2、左右，而每年退出的人口却不足700 万。这样，每年就平均净增1100 万农村劳动适龄人口。诚然，农村经济结构调整为农村剩余劳动力转移开辟了许多就业渠道，而且已有几千万剩余劳动力脱离了农业生产，转向了非农产业。但由于农村劳动力众多，到目前为止，农村劳动力仍占社会劳动者总数的70左右，远高于发达国家和不发达国家的平均水平。随着农业机械化程度的提高，农业产业结构的进一步调整，人们饮食结构的进一步变化等等，将会有更多的剩余劳动力从农业释放出来。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 6 页 -那么，自改革开放以来，农民进城的情况如何呢？从输入地看，据不完全统计，珠江三角洲 340

3、0 万、北京 350 万、上海 300万、深圳 150 万、天津 80 万、苏州 50 万、无锡 50 万，甚至连小小的石狮市、北海市和张家港市都分别有20 万、10 万和 20万等等。从输出地看，据不完全统计，湖南 500 万、河南 300 万、吉林 100 万、四川 300 万、江西 200 万、安徽 300 万等等。总之，有将近 1 亿左右的农民进城并从事着各种生产经营活动。二、湖北农村剩余劳动力的现状从我们调查的典型案例来看，湖北农村剩余劳动力的基本现状，可以归纳为以下几点：第一，数量较大。截止到 2001 年 12 月，红安县农村劳动力总数为*人，而因为剩余外出务工的劳动力则有*人，

4、占该县农村劳动力总数的30左右。浠水县农村劳动力总数为*人，而因为剩余外出务工的劳动力则有*人，占该县农村劳动力总数的 1/4 左右。郧县农村劳动力总数为*人，而因为剩余外出务工的劳动力则有*人，占该县农村劳动力总数的1/4 左右。截止到 2001 年 12 月，郧县南化塘镇农村劳动力总数为*人，而因为剩余外出务工的劳动力则有5744 人，占该镇农村劳动力总数的 1/4 左右。尤其突出的是该镇的关帝庙村，劳动力总数为 1297 人，而因为剩余外出务工的劳动力则有475 人，占该村农村劳动力总数的1/3 左右。利川市谋道镇中心村农村劳动力名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，

5、共 6 页 -总数为 551 人，而因剩余外出务工的劳动力则有250 人，占该村农村劳动力总数的1/2 左右。第二，素质较低。浠水县农村外出务工人员中，小学文化程度*人，占 22；初中文化程度*人，占 51；高中文化程度*人，占 24；其他 3600 人，占 3。红安县农村外出务工人员中，小学文化程度*人，占 15；初中文化程度*人，占 32。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，小学文化程度 165 人，占 35；初中文化程度213 人，占 45；大专文化程度 47 人，占 10；文盲 47 人，占 10。利川市农村外出务工人员中，初中以上文化程度*人，占 65；初中以下文化程度 6000

6、 人，占 35。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，小学文化程度80 人，占 30；初中文化程度125 人，占50；高中文化程度37 人，占 15；文盲 8 人，占 3.2。第三，年龄较轻。浠水县农村外出务工人员中，年龄在 1640岁之间的有*人，占 73；其他年龄段的有*人，占27。红安县农村外出务工人员中，20 岁以下的有*人，占 21；2030 岁的有*人，占 50；30 岁以上的有*人，占 30。郧县南化塘镇关帝庙村外出务工人员中，2535 岁的占 70。公安县夹竹园镇齐居寺村外出务工人员年龄一般在2035 岁之间。第四，男性较多。红安县农村外出务工人员中、男性*人，名师资料总结-精品资

7、料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 6 页 -占 90左右；女性*人，占 10左右。利川市农村外出务工人员中，男性*人，占 60；女性 6838 人，占 40。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，男性309 人，占 65；女性 166 人，占 35。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，男性 130 人，占 52；女性 120 人，占 48。第五，分布较广。郧县农村剩余劳动力中，农林牧渔业劳动力总量为*人，外出务工人员为6561 人；工业劳动力总量为*人，外出务工人员*人；建筑业劳动力总量为*人，外出务工人员为*人；交通运输业劳动力总量为6977 人，外出务工人员为 3143 人；商业、

8、餐饮业劳动力总量为*人，外出务工人员为 6187 人；其他非农行业劳动力总量为*人，外出务工人员为*人。第六，技能较差。以郧县为例，1995 年，在外出务工的53人中，受过专业培训的劳动力有10 人，占 20；1996 年在外出务工的 146 人中，受过专业培训的劳动力有14 人，占 10；1997 年，在外出务工的157 人中，受过专业培训的劳动力有18人，占 11；1998 年，在外出务工的159 人中，受过专业培训的劳动力有 17 人，占 11；1999 年，在外出务工的160 人中，受过专业培训的劳动力有15 人，占 9；2000 年，在外出务工的 59 人中，受过专业培训的劳动力有1

9、7 人，占 30。三、湖北农村剩余劳动力的成因名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 6 页 -第一，耕地面积少。导致人均耕地面积减少的原因，在于修路占用耕地、建房占用耕地、办企业占用耕地、退耕还林占用耕地等，甚至还存在着农村土葬大量占用土地的现象。我国每年死亡人数约 700 万左右，其中有 400 万是土葬，全国仅此一项就挤占耕地 74 万亩。湖北枝江县七星台镇沈家店是一个不大的村子，可就是在这么个小村竟有4 处坟场、200 座坟墓，占地80 亩，而且还在以每年20 座的速度增加。事实上，这个村人均耕地只有 1.3 亩，而死人一年却要占去两个活人的，“饭碗”。第二，种田

10、比较效益低下。据我们对湖北红安县、浠水县、公安县、郧县、利川市等地的调查表明，农民外出务工的一个直接性原因，就是“因种田不赚钱”。而种田不赚钱的原因，又在于收入低下，支出高昂。其高昂的支出包括各项农业成本及各项提留等。第三，退耕还林政策的实施。根据我们对湖北利川市等地的调查表明，农民外出务工的另一个直接原因，就是因为国家实施了退耕还林政策。实事求是地说，实施退耕还林政策，从长远看，不失为一个具有远见卓识的战略性决策。但从近期看，则还是会存在许多问题。其中最具代表性的问题之一，就是在短期内会使一部分农民因此而失去饭碗。因为这里有两种可能性的结果：一种可能性的结果是，由于各种原因的影响和条件的限制

11、，原有土地上的农民不会因为这一政策的实施，而随之由种植业转向林业。若果真这样的话，则他们就会因此而失去工作岗位。另一种可能名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 6 页 -性的结果是，原有土地上的农民会因为这一政策的实施，而随之转向林业，若果真这样的话，则他们不会因此而失去工作岗位，但收入却是没有保证的。因为林木均有一个固有的生长周期，而在此生长周期内，当事人只能付出而不可能得到回报。第四，人们的饮食结构发生了变化。随着社会生产力水平的提高，人们收入数量的增加，其饮食结构也发生了很大的变化，即由过去的以粮食为主，以其他“副食”为辅的饮食结构，变成了现在的以其他“副食”为主

12、，以粮食为辅的饮食结构。正是由于这一历史性的变化，就导致了人们对粮食的需求大大减少，而对其他“副食”，如肉、蛋、鱼、奶、果等的需求大大地增加了。为此就凸现出了粮食的相对过剩，从而凸现出了农村劳动力的相对过剩。第五，有效投入的不足。主要指资金的有效投入不足和科技的有效投入不足。就前者而言，包括两方面的有效投入不足，一个方面是国家资金的有效投入不足；另一方面是农户自身资金的有效投入不足。就后者而言，一是农户无钱可投；二是农户在有钱的情况下，也不愿意投。主要原因是粮价过低，同时粮食生产成本持续上升，从而导致种粮效益低下等等。在投入不足的情况下，可想而知的结果，一定会是从根本上影响了农民就地就业的空间，也就导致了农村剩余劳动力的产生。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 6 页 -