2022年社区概念 .pdf
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1、一、社区建设的基本概念1.社区一词的产生何谓社区?所谓社区就是一个小社会。社区概念的提出始于德国社会学家滕尼斯(Tonnies,F)。社区的德文为Gemeinschaft,它是指与Gesellschaft 相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。1887 年,滕尼斯的著作Gemeinschaft and Gesellschaft 问世,此后,美国社会学家罗密斯第一次把该书译成英文,书名为FundamentalConcepts。fSociology(社会学的基础概念),后来,他再一次把它译成CommunityandSociety(社区和社会),划分了社区和社会的概念,提出社区和社会是有区
2、别的,社区是自生的,而社会是结合的;社区是同质的或异质共生的,而社会则是异质的;社区是相对封闭的、自给自足的,而社会则是相对开放的,相互依存的;社区往往是单一价值取向的,而社会则是多元价值取向的;社区是人们感情和身份的重要源泉,而社会则是人们理性和角色的大舞台。?滕尼斯认为,从传统乡村社会向现代城市的转变,是引起社会关系变化的原因,他把社区与社会视为社会结构的两种理想类型,提出社区内的社会关系是紧密的、合作的和富有人情味的。而社会关系是非人情化和独立的。因为,在社会内,正式的契约主宰着经济交换,货物只是被买进或被卖出,人们更加关心自身的利益,由此他认为,社区是传统乡村地域的代表,而社会则是工业
3、化和城市化的产物,所以认为社会变迁的总体趋势是社区向社会的转变。英国社会学家麦基文进一步发挥了滕尼斯的学说,他把社区界定为“共同生活的任何领域”,例如村庄、城镇、地区、国家,乃至更为广大的地区。麦基文认为,所有的社区都是一个程度问题,一个社区可以被视为一个更大社区的组成部分。他的观点集中体现在1817年出版的 Community(社区)一书中。美国学者桑得斯(Sanders,I?T)根据不同学者在研究方法上的不同,把国外对社区的理解归纳为四种类型:定性的方法:把社区理解为一个居住的地方。生态学的方法:把社区理解为一个空间单位。人类学的方法:把社区视为一种生活方式。社会学的方法:把社区当作一种社
4、会互助。而从社会体系的角度出发,社区是以某一地方为中心的比较持久的互助系统,从社会冲突的角度看,社区是资源、财富、权利和威望等分配不公平的一种互动的场域,不同的理解必然会产生各种不同的社区定义,但这并不意味着社区是一个捉摸不定的概念。据英国学者C拜尔和H钮巴研究发现,近百种有关社区的定义,没有一个是相同的,1955 年,希勒里(Hillery,C?A,Jr)通过对这些定义的分析提出,尽管不同的学者对社区概念的理解和表述各不相同,但其主要含义是相同的,即:地域、共同关系和社会互动。这种提法,得到了国外不同学科领域的学者的认同,1986 年,道特森(Dotson)从社会学角度把社区定义为具有认同感
5、和归属感的人组成的社会组织的空间或地域单元。1987 年古达尔(Goodall)则从人文地理学角度理解社区,认为社区既是指为居住和工作而占有和分享有限地域空间的互动人群,又代表着包容社会日常生活主要特征的最小空间系统。英国工党主席巴克雷(Barclay)在 1980 年的工作报告社会工作的作用与任务中,一开始便指出:社区是个广泛的词,在某一地区内生活的人,无论其社会地位如何,政治态度怎样,他总会与周围人建立某种社会关系,如:传递信息、给予同情、理解或帮助。正是这些地方关系网及其调动周围群众参与活动的能力,构成了我们所谓社区最实质的内容。2.社区一词的内涵在我国,对社区概念的理解则呈现出“表述不
6、同,实质相近”的特点。“社区”一词不是源于汉语词汇,它是20 世纪 30 年代由以费孝通为首的燕京大学的学生从英文CommuniW 翻译过来的。费孝通在其论文 二十年来之中国社区研究中说:“当初,Community 这个字介绍到中国来的时候,那时的译法是,地方社会?,而不是,社区?。当我们翻译滕尼斯的Community 和 Society 两个不同概念时,感到Communi 不是 Society,成了互相矛盾的不解之词,因此,我们感到,地方社会?一词的不恰当,那时,我还在燕京大学读书,大家谈到如何找一个确切的概念。偶然间,我就想到了,社区?这么两个字样,最后名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师
7、精心整理-第 1 页,共 7 页 -大家援用了,慢慢流行。这就是,社区?一词的由来”。虽然国内外学者对社区的概念理解各有侧重,对社区的定义也是人人言殊,但对社区的地域性却是基本认同的,无论对社区作出怎样的解释,都不能否定社区的地域性特点。从20 世纪 80 年代中期开始,城市社区成为多学科学者研究的对象。1984 年,费孝通先生对社区的表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。”社会学家郑杭生认为,社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。方明在他的社区新论一书中指出:社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和
8、社会组织,根据一套规范和制度结合而成的社会实体,是一个地域社会生活共同体。社会学家袁方在 1990 年也指出:社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。可见,人们在概念的理解、定义的确定各有不同,但大都同意在地域意义上使用社区一词。2000 年 11 月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发的民政部关于在全国推进城市社区建设的意见,对中国的社区作了如下定义:社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。3社区的主要特征社区的概念既然是在一定地域范围内人们社会生活的共同体,那么它必然具有以下几个特征。(1)社区是社会的缩影由于社区是社会成员的生活
9、基地,绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的,他们以家庭为单位消费各种生活资料,解决最基本的社会生活需求,以此建立了多种社会人际关系,通过社区,共同解决生活中遇到的困难和难题。因此,社区不仅 包括 一定数量和质量的人口,而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织;不仅包括人们的经济生活,而且包括 政治、文化生活;不仅包括一定的经济关系,而且包括 血缘、地缘等其他社会关系;不仅包括一定的地域,而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之,社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中,因此,它是一个社会实体。(2)社区是聚落的承载体何谓聚落?聚落是指各种形式的人类居住场所,
10、它不仅是简单的房屋建筑的集合体,而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们,人类最早从生存、发展的需要出发,寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地,并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化,形成了由多所房屋组成的居住地,即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物,聚落作为人类活动的中心,既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所,又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形式有村落、集镇、县城和城市等,他们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同,造就了不同结构类型的社区。(3)社区是多功能的集合体从组织学的角度说,社区与
11、目标和功能单一化的社会组织不同,它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言,社区具有以下几个功能:一是协管功能。社区是类行政组织,具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作,维护社区的治安、调解民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业,做好群众的思想政治工作,保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治,社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体,是推进“政企、政社、政事”分离,实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监
12、督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所,居民作为某一社区的正式成员,在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页,共 7 页 -能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式,是凝聚人心的工程,因此,文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。美国社会学家桑德斯在他的
13、社区论一书中认为:社会场域强调社区为一种社会行动与互动的场域。它的特征是:所有分子都对彼此发生影响;这个场域是动力的,因为它处于在一个连续的变迁状态之中,它是显露的,不完全受分子集团特征所控制。严格地说,社会场域是一个社区竞技的场所或舞台。换言之,是人们实现欲望、追求或抱负的地方。社区的场域功能,为人们求学求知,发明创造,成家立业,结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。(4)社区是可持续发展的确切地说,自从有了农业,形成了村落,就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展,在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中,其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化,可
14、以说,这些变化是随着社会的发展而发展,起决定作用的是生产力的发展。进入现代化社会以后,社区的发展仍然是随着社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步人良性的运行阶段,所以说,社区是可持续发展的。4.社区的构成要素综述以上社区的四大特征,我们不难理解。既然社区是一个具有多功能的社会实体,是人们参与社会生活和政治生活的主要场所,是一个可持续发展的聚落的承载体,所以,构成社区的要素也是多方面的。?(1)一定的地域社区是地域性社会,也就是说,社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的,因此,地域要素 是社区概念中的一个重要要素,它是社区存在和发展的前提,是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素
15、为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源,社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况,相对而言,面积小的社区,居住和生活的空间就小。同时,社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响,在民政部的 26 个全国社区建设实验区中,起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次,地质、地形也严重影响着社区的发展,这是城市和社区发展的固体基础。如前所述,地质较差的地区,不利于聚落的建设;相反,在乎坦的地形区聚落的建设较容易,有利于社区的扩大,便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是由生产力水平决定
16、的,也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内,与之相配的是一定的生产和生活设施,例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外,社区既然是一个地域性的社会,那么大到一个城市、小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而,在工作者的实际操作和学者的研究过程中,社区往往被确定为较小的范围,至于这个较小的范围应该有多大,要根据每个国家的实际情况而定,例如,我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区,就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。(2)一定的人群社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系,群体成员因共居
17、一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群,就没有社区。社区人群是社区的主体,是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中,社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文化生活等等的创造者,是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者,是社区社会关系的承担者,在社区中,社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系,这种关系是社区居民进行社区活动的保障。在谈到社区人群的要素时,不可回避的涉及到人群的构成和形式;构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系;形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自
18、然属性和社会属性两方面特征,社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大类型。自然构成 是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例,是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成 是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化、职业构成名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页,共 7 页 -和阶层结构等。其中,职业构成是指社区内各职业人口的比例关系,标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说,经济发展水平越高,社区内职业人口的构成也就越复杂,反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平,它是衡量社区人口素质的重要标志。
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