2022年2022年锅炉安装改造维修评审细则 .pdf
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1、锅炉安装改造单位资格许可鉴 定 评 审 指 南北京市特种设备检测中心 2006 年 4 月 10 日名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心1 锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南1 总则1.1 本指南依据特种设备鉴定评审机构监督与管理规则、TSG G3001-2004 锅炉安装改造单位监督管理规则 制定，是实施锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审工作的指导性文件。1.2 本指南适用于锅炉安装改造许可的鉴定评审工作。鉴定评审机构和鉴定评审人员在鉴定评审中应当按照本指南的要求开展工作。2引用文件2.1 特种设
2、备安全监察条例2.2 蒸汽锅炉安全技术监察规程2.3 热水锅炉安全技术监察规程2.4 有机热载体锅炉安全技术监察规程2.5 锅炉安装改造单位监督管理规则2.6 锅炉安装监督检验规则2.7 其他有关安全技术规范3 许可鉴定评审基本过程3.1 许可过程首次许可：申请受理试安装鉴定评审审批发证。增项或升级许可（已被许可的单位，在许可证有效期内需增加许可项目或申请提高级别）：申请受理试安装鉴定评审审批换发新证。换证许可：申请受理鉴定评审审批发证。4 申请4.1 符合锅炉安装改造单位监督管理规则规定的单位，按照申请书填写说明，客观、认真、详细地填写特种设备安装改造维修许可申请书(可在北京市质量技术监督局
3、网站下载，网址：)。将其一式四份，并附下列证明资料（各一份），向北京市质量技术监督局提出书面申请：（1）工商营业执照（复印件）；（2）单位情况介绍（应包括办公室、资料档案室、仪器设备室、仓库、车间、人员情况、质量管理情况等方面）；（3）质量管理手册；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心2（4）其他需要附加说明的资料。4.2 申请增项或升级许可的单位除提交上述申请资料外还需提交现许可证的复印件。4.3 申请换证许可的单位应在其许可证有效期满之前6 个月，向北京市质量技术监督局提出申请。5 受理5.1
4、北京市质量技术监督局在接到申请后，对申请单位的条件进行审核，在5 个工作日内，对是否受理其申请做出决定，并出具书面的受理或不受理的意见。5.2 已经受理的申请取证单位，可从事受理范围内的试安装改造工作。试安装改造有效期为一年（包括试装评审时间）。由于大型电站锅炉安装改造工期较长，允许申请 1级锅炉安装改造许可的单位经省级质量技术监督部门同意后可以延长试安装改造有效期一年。5.3 申请换证单位的申请书被北京市质量技术监督局受理后，即可与评审机构接洽，了解咨询相关事宜。约请锅炉安装改造鉴定评审机构对其进行鉴定评审。5.4 申请取证单位和申请提高级别的取证单位，应当从受理之日起在试安装改造有效期内约
5、请锅炉安装改造鉴定评审机构对其进行鉴定评审，逾期不申请鉴定评审的，原受理批准自动失效。6 鉴定评审6.1 约请6.1.1 申请单位在批准受理后，即可与鉴定评审机构接洽，了解咨询相关事宜。6.1.2 申请首次许可、增项或升级许可的申请单位，在约请鉴定评审之前，应当在其质量管理体系的有效控制下试安装至少一台产品，并且试安装产品类别应当与申请级别相适应。6.1.3 申请单位约请鉴定评审时，请填好特种设备鉴定评审约请函（见附件一），并将约请函和以下材料一并送达评审机构：（1）北京市质量技术监督局签署了受理申请意见的申请书；（2）申请单位基本情况介绍（应包括办公室、资料档案室、仪器设备室、仓库、车间、人
6、员情况、质量管理情况等方面）。其中人员情况需按专用表格填写，表格可从北京市特种设备检测中心网站下载，网址：WWW.BSEIC.COM.CN；（3）试安装工程情况；（4）申请单位的质量手册文本，控制程序文件和管理制度目录；（5）锅炉安装改造相关的法规、规程和标准目录；（6）其他需要附加说明的资料。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心3 换证申请单位还应提供以下资料：（1）原许可证复印件；（2）取证以来的工作总结；（3）取证以来施工业绩清单；（施工数量、施工典型设备情况）（4）取证以来安装、改造和维修保
7、养设备的汇总表；（5）质量事故处理情况资料。6.2 约请接受和签定评审协议6.2.1 鉴定评审机构接受申请单位的约请后，将与申请单位协商签定鉴定评审协议，同时向申请单位及时提供本评审指南和相关资料。6.2.2 申请单位应在签约后实施现场评审前，将鉴定评审费用交至评审机构。6.2.3 评审机构应按规定内容和时限完成全部评审工作。6.2.4 评审机构不接受约请，应当在约请函上签署意见说明原因，并且在收到约请函的 5 个工作日内告知申请机构，退回提交的申请资料。6.3 鉴定评审工作安排6.3.1 资料确认评审机构接受申请单位的约请后，应当对提交的资料进行确认。不符合规定的，应当在 10 个工作日内一
8、次性告知申请单位需要补正的内容。6.3.2 鉴定评审的工作日程安排资料确认符合规定的，评审机构应当在10 个工作日内与申请单位商定具体的鉴定评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后3 个月内完成现场鉴定评审工作。因申请单位自身原因或者战争、自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。在实施现场鉴定评审的7 日前，评审机构应当向申请机构寄发特种设备现场鉴定评审通知函，并抄送北京市质量技术监督局以及区县质量技术监督部门。6.3.3 评审组现场鉴定评审工作由评审机构组织的评审组进行。评审组一般由 3 名评审人员组成，最多不超过 5 人，其专业构成应当与申请许可项目相适应，
9、并且应当与申请单位无直接利害关系。申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。6.3.4 现场鉴定评审的工作时间名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心4 现场鉴定评审一般不超过3 个工作日，特殊情况下最长不超过5 个工作日。增项评审仅针对所增加项目进行评审，根据申请增加许可项目情况，评审组一般由 23 人组成，其中一名组长，现场鉴定评审时间为23 日。6.4 现
10、场鉴定评审的主要内容6.4.1 现场鉴定评审的主要内容如下：（1）核查申请单位各项证明文件的真实性；（2）审查申请单位的人员、场地与设施、工装与检验检测仪器装备等资源条件是否达到锅炉安装改造单位监督管理规则的要求；（3）审查申请单位质量管理体系的建立与实施是否符合相关规定；（4）审查产品安全质量。6.4.2 增项鉴定评审主要审查与所增加项目相关的内容。6.5 现场鉴定评审的实施现场鉴定评审工作过程包括评审前准备、预备会议、首次会议、现场巡察、分组审查、评审组合议、意见交流、末次会议、出具现场鉴定评审报告等环节（全部程序由评审组长组织实施）。6.5.1 现场鉴定评审前的准备现场鉴定评审组组成后，
11、评审机构将申请单位的申请资料转交评审组组长。评审组组长在充分了解申请单位基本情况的基础上，对评审分工、评审范围、评审依据、评审工作日程以及评审用文件进行准备。6.5.2 预备会议在评审工作开始前，评审组组长应当组织召开由全体评审组人员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位主管负责人、技术负责人及质量责任人参加的预备会，向当地质量技术监督部门的代表通报情况，明确评审计划安排、评审要求、评审方法等。申请单位有关负责人应在会议上向评审组成员和安全监察人员简要介绍企业取证（换证）准备情况，同时和评审组商定具体的评审日程安排和配合人员，确保评审工作正常进行。6.5.3 首次会议首次会议由评审组组长主持，
12、评审组全体成员、当地质量技术监督部门的代表和申请单位中层以上管理人员（申请单位主要负责人、技术负责人、质保工程师必须参加会议）及有关人员参加。具体内容如下：（1）与会各方代表介绍到会人员；（2）申请单位负责人简要介绍鉴定评审准备情况和自查情况；对换证申请单位名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心5 还要介绍上次取换证以来开展工作情况、质量管理体系运行情况和换证准备工作情况以及遵守许可证制度和接受产品监督检验、安全监察管理的情况；（3）评审组组长说明评审依据和评审组分工情况，通报评审范围和评审程序；（4
13、）申请单位负责人明确联络与配合人员；（5）评审组组长与申请单位明确评审组的工作场所及有关工作条件；（6）评审组组长代表评审组做出客观、公正、保密的承诺；（7）当地质量技术监督部门的代表讲话，提出安全监察的有关要求。首次会议时间一般为30 分钟左右，与会人员应当在评审机构的首次会议参加会议人员签到单上签名。6.5.4 现场巡察首次会议后，评审组全体成员在申请单位人员带领下巡视生产区域，熟悉了解企业的各施工过程，对办公场所和作业场所进行初步的现场检查。6.5.5 现场分组评审6.5.5.1评审组现场巡察后，评审组成员分资源条件(基本条件)、质量体系建立和实施、工程施工质量三个组，在申请单位的联络员
14、（陪同责任人）配合下开始现场评审工作。6.5.5.2 资源条件组负责评审如下内容：a）申请单位的法律地位；b）人力资源情况；c）场地、设备仪器；d）库房，试验场地和设备仪器，检测设备仪器。对换证申请单位还要评审如下内容：a）上次取（换）证以来持续保持许可条件的情况；b）上次取（换）证以来单位信息变更及向质量技术监督部门告知备案的相关资料；c）上次取（换）证以来历年锅炉安装改造统计情况；d）上次取（换）证以来专业技术人员和持证人员数量变更情况；e）上次取（换）证以来场地、设备仪器变更情况；f）上次取（换）证以来历年质量保证工程师、各责任师变更情况；g）遵守许可证制度和接受监督检验和安全监察管理的
15、情况。审查与上述内容有关的资料。申请单位应准备好相应资料，及时提供给资源条件组进行审查。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心6 6.5.5.3 质量管理组负责评审下述内容：a)文件化质量管理体系和管理制度建立的合理性：包括质量手册、程序文件、作业指导文件、质量记录表卡等各层次的质量体系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等；b)质量管理体系实施的有效性：各类实施见证资料的符合性、一致性等。对于换证申请单位需要增加以下评审内容：a）质量管理体系的现状及上次取（换）证以来质量管理体系文件的修订情况；b）
16、上次取（换）证以来质量管理职责的落实情况及质量管理体系运行记录；c）上次取（换）证评审中提出问题和接受监督检验和安全监察管理提出问题整改后的现状情况。审查与上述内容有关的资料，可以现场结合实际工程质量考核管理体系运行情况。申请单位应准备好相应资料，及时提供给质量管理组进行审查。6.5.5.4 工程施工质量组负责评审下述内容：6.5.5.4.1 对首次许可、增项或升级许可申请审查试安装工程的实物和相关见证资料。试安装锅炉的级别应与申请级别一致。6.5.5.4.2 对于换证许可申请a)从上次取（换）证以来已安装改造的工程质量档案中抽取一定数量，审查相关见证资料和工程实物。抽取工程质量档案的原则是：
17、1)尽可能抽查新的安全技术规范实施后的档案；2)上次取（换）证以来每年均有一定数量，且尽可能涵盖申请范围所涉及的各级别锅炉；3)1 级锅炉至少 1 台；2 级锅炉至少 2 台；3 级锅炉至少 3台。b)抽查申请单位在上次取（换）证以来涉及监检意见通知书、监检联络单等的相关材料不少于 3 台份（发生数量不够除外）。6.5.5.4.3 审查与上述内容有关的资料。申请机构应准备好相应资料，及时提供给工程施工质量组进行审查。6.5.5.5 现场鉴定评审采取查阅文件、面谈、观察所涉及领域的活动和抽查工程施工质量档案、跟踪检查过程、观察现场作业过程、问询考核相关人员等方式取得证据。并且可以采取电话问询，问
18、卷调查、走访等方式向当地质量技术监督部门和有关使用单位了解申请单位的质量管理情况，接受安全监察和监督检验情况等。6.5.5.6 评审组按照评审项目逐项进行审核，填写评审记录，评定单项评审结果。6.5.5.7 评审组长可以根据实际情况，对各评审小组的工作任务进行调整。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 19 页 -锅炉安装改造单位资格许可鉴定评审指南北京市特种设备检测中心7 6.5.6 评审组内部沟通每日评审工作结束后，鉴定评审组应当进行组内沟通，小结评审工作情况，必要时，可针对具体情况调整工作计划。分组鉴定评审结束后，鉴定评审组与监督鉴定评审工作的质量技术监督部门代表
19、沟通鉴定评审情况及发现的问题，讨论现场鉴定评审报告（初稿）的基本内容。在评审组内部沟通会上，对各小组发现的问题（不符合项），要集中讨论，取得一致意见，当出现不一致意见时，由组长作出最后决定，但是对于不一致意见情况，必须形成记录。评审组内部沟通后，由组长起草备忘录的草案和评审报告（初稿），并经与会全体人员讨论通过。6.5.7 意见交流在鉴定评审组内部沟通后，评审组成员、当地质量技术监督部门代表和申请单位有关领导交流评审工作情况。评审组组长主持会议，由各评审小组对分组评审情况做简要介绍，并逐项叙述存在的问题（不符合项），评审组长通报备忘录和现场评审结论，就这些问题征询申请单位的意见。取得一致意见后
20、，各评审员与各组陪同人员在各组评审记录上签字，鉴定评审组组长与申请单位负责人签署备忘录。申请单位可以对评审组通报的评审情况、不符合项、评审结论、评审报告（初稿）提出异议，评审组应认真听取意见，出示所收集的证据，必要时评审人员重新对有关项目进行审查。意见交流会也可以与末次会议合并进行。6.5.8 末次会议末次会议由评审组组长主持，参加人员与首次会议相同。末次会议一般包括下述内容：a)评审组组长对现场鉴定评审工作做概要总结。b)评审组组长宣读备忘录，通报现场评审结论。c)评审组组长向申请单位说明有关鉴定评审工作的其他工作内容。d)评审组组长对本次鉴定评审工作做出说明，其内容包括鉴定评审的局限性、时
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