在县全委扩大会议上的讲话区委全体会议上的讲话.doc

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1、在县全委扩大会议上的讲话区委全体会议上的讲话县委召开全委扩大会议，发动全县各级党组织和广阔干部群众，坚决信心，乘势而上，奋力创始经济社会转型跨越开展新场面。下面是WTT给大家整理的在县全委扩大会议上的讲话，仅供参考。在县全委扩大会议上的讲话篇1同志们：这次县委全委(扩大)会议的主要任务是：深化贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回忆总结20_年工作，研究部署20_年各项工作，发动全县各级党组织和广阔干部群众，坚决信心，乘势而上，奋力创始经济社会转型跨越开展新场面。县委会关于20_年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。一、审时

2、度势，把握大局，坚决推进转型跨越开展的信心审时度势，方能运筹帷幄。20_年是深化贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会开展步伐，推动“十二五”规划的顺利施行具有非常重要的意义。我们必须准确把握当前经济社会开展的阶段性特征，科学判断全县经济社会的开展态势，抢抓机遇，加快开展。首先，我们要清醒认识面临的严峻挑战。从经济社会开展的根底条件和阶段性特征来看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足开展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间非常有限，工业经济开展的

3、“短板”问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情仍然没有改变。特别是按照20_年实现整体脱贫的目的来衡量，扶贫攻坚的任务还非常繁重，加快开展的压力异常宏大。从内部环境来看，随着改革的不断深化，各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现，维护稳定的任务仍然非常艰巨。一些党员干部特别是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻挑战。其次，我们要牢牢把握加快开展的重大机遇。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目的，中央经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将继续实行积极的财政政策和稳健的货

4、币政策，省委、省政府将深化推进“3341”工程工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快开展创造了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的施行和省委、省政府扶持陇南经济社会开展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持提供了有利条件。兰渝铁路、渭武高速公路等重大工程建立和“7.22”地震灾后重建的全面施行，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深化变化，为推动转型跨越开展提供重要支撑。综合分析p 我县经济社会开展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必须坚决信心，抢抓机遇，主动作为，全力推进经济社会转型跨越开展。二、突出重点，攻坚克难，奋力创

5、始转型跨越开展新场面市委三届七次全委扩大会议提出了“四个快速推进”、“三个着力夯实”、“三个集中打破”的总体工作思路，这是全市今后一个时期的开展主题和奋斗目的。宕昌的转型跨越开展，是全市转型跨越开展的重要组成局部，必须和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会开展的整体性特征和阶段性特点，又决定了我县跨越开展的特殊性。因此，在推进经济社会转型跨越开展中，我们既要深化贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。20_年全县工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重

6、建和扶贫攻坚两大重点，更加注重调构造、提质量、增效益，更加注重兴产业、促增收、惠民生，更加注重夯根底、优生态、增后劲，更加注重强治理、促和谐、保稳定，奋力创始经济社会转型跨越开展新场面。围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作：(一)以灾后重建为抓手，努力在改善开展条件上获得新成果。抢抓“7.22”岷县漳县地震灾后重建的历史机遇，认真贯彻落实国家和省市有关重建政策，科学合理安排工程，精心组织施行重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快开展的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项复杂的系统工程，必须高起点、高标准编制重建规划，形成推进重建的总纲，做到纲举目张、科学施行。要坚持把灾后重建

7、规划与生态文明新农村建立、小城镇建立和产业开展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建工程施行方案，为有序推进灾后重建提供科学根据。二要紧盯工程前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际情况，利用2、3月份时间，集中力量抓好灾后重建工程选址、征地拆迁及工程审批等前期工作，确保在4月初全面启动施行村镇建立、公共效劳、根底设施、生态环境、特色产业等重建工程，不断夯实城乡开展根底。三要紧盯工程建立进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建工程建立进度，确保在8月底前根本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院(室

8、)等公共效劳设施恢复重建，使灾区人民群众的根本生活全面恢复。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，头监管，实在加强对重建工程设计、预算审核和资金流向、使用情况的全程跟踪审计监视，确保重建资金平安运行，发挥最大效益。(二)以扶贫开发为统揽，努力推动“三农”工作迈上新台阶。坚决不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深化施行“1236”扶贫攻坚行动方案，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅进步。一要深化推进双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深化、更加平衡地推进双联行动。要进一步加强典型示范推广，实在抓好

9、市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好“五件实事”，全面落实“八个全覆盖”，努力为群众兴办实事好事，使广阔群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探究符合农民群众实际的抵押贷款品种，加大“双联”惠农贷款发放力度，为农村经济开展提供有力支持。要进一步拓展双联行动参与面，积极争取与更多的省内外社会力量结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要着力改善消费生活条件，在帮助贫困群众“换穷貌”上下功夫。要按照国家扶贫对象识别方法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做到底数清楚

10、、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，施行精准扶贫，争取施行1-2个省级整流域推进试点工程。要坚持把生态文明新农村示范村建立与扶贫开发示范村建立相结合，根据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济根底、民俗民风等特点，整合工程、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等根底设施，组织施行好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建立工程，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造“美丽乡村”。三要加快开展农业特色产业，在帮助贫困群众“改穷业”上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推进农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化开展，重点抓好中药材

11、、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建立，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化消费，强化实用技术的组装配套，进一步抓好农产品“一注册三认证”工作，不断进步标准化消费程度。要突出科学化管理，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品晋级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化效劳，积极引导和鼓励能人大户、

12、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断进步农民进入市场的组织化程度。四要实在抓好移民搬迁，在帮助贫困群众“挪穷窝”上下功夫。要按照搬得出、稳得住、能开展、可致富的原那么，对生存条件严酷，公共效劳和根底设施配套本钱高的村社，在尊重群众意愿的根底上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个“7.22”地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推进搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众近期生活有保障，长远致富有路径。要认真落实“双五千”人才方案，进一步加强与的交流合作，争取更多的移民安置指标

13、，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素质，在帮助贫困群众“拔穷根”上下功夫。要全力推动农村教育、卫生、文化等各项社会事业协调开展，促进根本公共效劳向农村延伸、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素质。要着力整合“阳光工程”、“雨露方案、“两后生”等各类培训资，依托农村劳动力转移培训方案，加大职业教育培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，进步务工群众的技能程度和持证上岗比例，促进劳务输转可以持续、安康开展。同时，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创立科技示范点，培养科技明白人，培育科技示范户，

14、推广增产增收实用技术，不断进步群众的自我开展才能。(三)以工程建立为载体，努力在城乡一体开展上实现新跨越。从我县经济社会开展的阶段性特点来看，“投资拉动”在一个时期内仍然是经济开展的主要特征。要始终把工程建立作为推动开展的第一载体，加大工程建立力度，增加工程投资总量，推动城乡协调开展。一要精心谋划工程建立。要紧盯国家和省、市投资重点，认真研究投资政策，加强工程论证储藏，加大与上级有关部门的衔接，积极争取一批重大工程进入省、市方案盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要认真落实招商引资工作责任制，进一步优化招商引资环境，采取小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争工程签约率、资金

15、到位率得到大幅度提升。二要统筹推进城乡建立。要按照打造宜居宜商宜游山水园林县城的目的定位，以旧城改造和新城建立为核心，实在抓好岷江南片开发、旧城区改造、集中供热、路网建立等重点城建工程，不断完善效劳功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建工程建立进度，完善镇区功能，增强承载才能。要统筹推进沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建立，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整洁有序的城乡环境。三要持续改善根底设施。要加强交通建立，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭公路等重大工程的协调效劳，统筹推进县、乡、村道路建立，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建立，加快水利工程配套

16、，积极解决平安饮水问题。要全面治理地质灾害，改善农业消费条件，进步防灾减灾程度。要进一步加强电力、通信、能等领域的建立，实在增强对开展的支撑作用。四要全力推进生态建立。宕昌既是长江上游重要的水修养区之一，也是白龙江上游的重要生态平安屏障。要把生态环境建立作为保障经济社会开展、维护人民群众利益的根底性工程，持之以恒加以推进。要以“两江一水”区域综合治理规划施行为契机，深化施行小流域综合治理、生态修复、天然林保护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建立等工程，实在抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划，见缝插绿，努力建立天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。(四)以旅游开发为龙头，努力在促进

17、第三产业开展上获得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以效劳业为主的第三产业快速开展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游开展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性详细规划，按照规划科学推进景区景点建立。二要坚持根底先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目的，全力抓好官鹅沟游客效劳中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马古城遗址恢复等重点建立工程，完善配套效劳设施，健全景区效劳功能。三要坚持做好宣传。加强与旅行社、旅游效劳机构的协作和联络，积极参加各类旅游促销节会，开展旅游线路对

18、接，扎实做好文化包装和旅游产品开发工作，多方位展示宕昌的旅游资，扩大宣传覆盖面。加快官鹅沟国家级地质公园创立步伐，争取早日挂牌。四要坚持多元投资。进一步加强与中青旅的战略合作，保持长期、稳定等合作关系，推进宕昌旅游产业快速开展。要进一步搞活旅游开发体制，鼓励和支持县内外企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资的新机制。五要坚持效劳产业跟进。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，拉长餐饮住宿、物流运输、休闲娱乐、电子商务、广告会展等相关产业链，扩大消费层次和规模，带动全县第三产业快速开展，全面进步旅游综合效益。特别要在电子商务开展上出实招、务实

19、效，尽快制定电子商务开展的长远规划和年度方案，出台鼓励开展电子商务的政策措施，加快开展以农特产品网上交易为重点的电子商务，确保获得打破性进展。(五)以工业经济为根底，努力在增强开展后劲上实现新提升。工业经济是加速富民强县进程的重要支撑，要以加快工业工程建立为重点，以开展非公经济为补充，促进工业经济扩量增效，努力增强经济开展后劲。一要全力抓好工业工程建立。认真落实扶持企业开展的优惠政策，管好用好工业开展基金，扶持现有企业施行好技改工程，重点抓好九台春酒业公司工艺技术晋级、六合中药材合作社中药材饮品消费线、远大生物科技公司中药饮片消费线、田野土特产公司橄榄油消费线等工程，力争年内建成投产。要加快哈

20、达铺工业聚集区建立步伐，加大招商引资力度，积极引进工业工程落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应。要加快沙湾电站等水电工程建立进度，鼓励矿产企业开展风险探矿，开拓新的增长点，努力扩大工业经济总量。二要大力开展非公经济。要始终把加快开展非公经济摆在重要位置，营造良好的投资环境，激发各类市场主体充分释放开展活力和创新动力。要进一步放宽非公经济特许经营领域，落实优惠政策，大力启动民间资本，鼓励支持群众自主创业。三要高度重视节能减排。要全面落实环境保护、污染防治和节能减排监视管理责任，有效治理水污染及农村面污染，大力推广节能减排技术，降低能消耗，减少污染物排放，促进绿色开展、低碳开展、循环开展。(六)

21、以协调开展为目的，努力在社会事业建立上获得新进展。要立足进步公共效劳均等化程度，着力健全根本公共效劳体系，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化等需求。一要办好群众满意的教育。要认真施行教育根底设施建立工程，进一步改善办学条件。狠抓校风、教风和学风建立，加强老师、校长培训，加大教育督导和教研教改力度，努力进步教育教学质量。要大力开展职业教育，努力扩大县职业中专招生规模，不断提升办学程度。要加快乡村幼儿园建立步伐，不断进步农村适龄幼儿入园率。要认真施行学生营养改善方案和校车平安工程，加强校园周边环境整治，打造平安和谐校园。二要进一步加强医药卫生工作。要加强根本药物零差率销售管理，实现全县乡村

22、医疗机构药品网上统一采购、统一配送。要大力加强县、乡、村三级医疗效劳设施建立，开工建立县第二人民医院，进一步改善城乡医疗卫生条件。要积极稳妥推进县级公立医院改革，继续加强中医药工作，稳固全省中医药先进县创立成果。要认真落实方案生育奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，全面落实各项节育措施，确保完成年度方案生育目的任务。三要统筹其他社会事业开展。要依托华夏文明传承创新区建立，加强文化根底设施、文化人才队伍建立，开展特色文化产业，繁荣文化事业。要高度重视体育事业，认真组织施行全民健身方案，加快县、乡、村体育活动场所建立。要继续抓好“户户通”播送电视工程，进一步扩大播送电视网络覆盖面。要加强公民道德

23、建立，广泛开展各类文明创立和道德模范评选表彰活动，进步城乡居民素质和社会文明程度。(七)以和谐稳定为根本，努力在社会治理上呈现新气象。结实树立开展是第一要务，稳定是第一责任的理念，实在加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，全力维护社会和谐稳定。一要深化扎实化矛盾、排纠纷。要建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。要坚持和完善领导干部定期接访制度，畅通信访渠道，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。二要千方百计惠民生、促和谐。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，促

24、进大中专毕业生和城镇退伍士兵就业安置，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，扩大城镇居民养老保险、医疗保险和城乡低保覆盖面，实在做好社会救助救济工作，确保困难弱势群体生活不出问题。三要多管齐下强治理、保稳定。要严格落实平安消费责任制，杜绝发生重特大平安事故。加强城乡食品药品平安工作，确保人民群众饮食和用药平安。要完善群防群治体系，充分发挥村级联防组织的作用，强化社会治安根底管理。要深化开展严打整治和禁种铲毒专项行动，依法打击各类刑事犯罪，营造人民群众安居乐业的治安环境。(八)以改革创新为动力，努力在激发开展活力上迈出新步伐。按照党的十八届三中全会精神，精细设计，精准发力，务求在

25、重要领域改革上获得打破性进展。一要在解放思想、更新理念上求打破。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着能否打破传统观念，加快开展的程度。全县上下必须进一步解放思想，更新观念，努力在新一轮改革开展中抢占先机、争得主动。要增强忧患意识、担当意识和责任意识，结实树立大胆创新、敢为人先的开拓精神，时不我待、加快开展的进取精神，跳出条条框框限制，克制部门利益掣肘，冲破思想观念的障碍，打破利益固化的藩篱，以思想大解放，观念大转变，带动经济社会大开展。二要在转变职能、优化环境上求打破。要处理好政府与市场的关系，理清政府和市场、社会的边界，使市场在资配置中起决定性作用。要进一步减少审批事项，优化办理流程，实

26、行“一站式办理、一次性告知、一条龙效劳”，全方位进步效劳效率和程度。要全面放宽进入领域，按照非禁即入、非禁即准原那么，全面放开竞争性领域，鼓励各种所有制经济公平竞争、竞相开展。三要在深化改革、激发活力上求打破。要进一步深化集体林权制度配套改革，积极推进农村承包土地、林地、草原流转，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，为农村开展注入活力。要适时成立金融管理机构，积极引进和开展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融主体，有序开展民间融资效劳主体，破解政府投融资瓶颈，为经济社会开展提供金融支撑。三、从严治党，固本强基，为转型跨越开展提供坚强保证按照党的群众道路教育理论活动的总

27、体部署，牢牢把握加强党的执政才能建立和先进性、纯洁性建立这条主线，以改革创新精神全面推进党的建立新的伟大工程，全面进步党的建立科学化程度。(一)立足于转变作风，扎实开展群众道路教育活动。要按照中央和省、市的统一部署，在认真总结试点工作经历的根底上，广泛听取意见，抓紧制定符合我县实际的工作方案，确保教育理论活动衔接紧凑、有序推进。要紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，深化剖析、认真查摆、有效整改，力求到达干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的效果。(二)立足于营造气氛，进一步加强思想政治建立。要以建立学习型党组织为目的，认

28、真学习党的、十八届三中全会精神和党的最新理论成果，不断进步各级干部的综合素养和执政才能。要高度重视言论宣传工作，正确对待社会关切，积极照应群众关注，定期分析p 研究社会舆情，完善突发事件新闻应急工作机制，进步快速反响才能，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，实在做好正面宣传引导，为加快转型跨越开展提供正能量。(三)立足于提升才能，实在抓好领导班子和干部队伍建立。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，不断深化干部人事制度改革，进步选人用人公信度，激发各级干部干事创业的积极性。要加强领导班子装备，进一步优化班子构造，不断提升班子整体素质。要统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村

29、实用人才队伍建立，积极引进急需紧缺人才，努力建立一支高素质的人才队伍，为加快经济社会开展提供人才保障。(四)立足于夯实根底，深化推进基层组织建立。要严格落实党建工作责任制，全面加强农村基层党组织建立，促进城乡党建工作统筹开展。要加大党建示范点创立力度，抓好村级活动阵地建立，充分发挥活动室的作用，推动村级组织活动经常化、村务公开常态化、现代远程教育正常化。要坚持标准做好开展党员工作，抓好党员培训，进一步改善党员队伍的年龄构造、文化构造。要全面推进机关、学校、企业、社区和“两新”组织党建工作，不断扩大党组织的覆盖面。(五)立足于清正廉洁，全面加强党风廉政建立。要认真落实党风廉政建立责任制，大力开展

30、警示教育活动，加强廉政文化建立，深化廉政风险防控工作，深化推进惩防体系建立。要继续抓好中央“八项规定”、省委“十条规定”、市委“十二条”规定的落实，坚决反对和整治“四风”问题。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，加大对窗口单位和效劳行业不正之气的整治力度，维护群众合法权益，树立党和政府的良好形象。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，努力营造风清气正的良好开展环境。同志们，新的一年，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加务实的举措，更加优良的作风，攻坚克难，狠抓落实，全力做好改革开展稳定各项工作，奋力创始经济社会转型跨

31、越开展新场面!在县全委扩大会议上的讲话篇2同志们：这次会议的主要任务是：深化贯彻党的、十八届三中四中全会、第二次中央工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20_年工作，深化分析p 当前面临的新形势新任务新变化，明确20_年的总体要求、目的任务和重点工作，发动全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚决信心、苦干实干，努力建立美丽和谐幸福的哈巴河。一、20_年工作回忆20_年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目的，综合放大“

32、六大优势”，加快施行“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克制经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会开展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。(二)生态兴县扎实推进。生态文明建立规划和创立自治区生态县建立规划编制完成。投资3.65亿元施行天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡 455万亩，森林覆盖率到达24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建立，阿舍勒铜矿成功创立为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并

33、通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁消费示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为首批生态文明建立创立试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。(三)县域经济稳中有进。预计全年完成消费总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入打破万元大关，到达76元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快开展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建立进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积到达35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮

34、大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建立，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极开展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成家畜品种改进5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业根底设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克制金属价格持续下跌等不利因素影响，全年消费铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，120_吨/日锌尾选铜工程、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能工程、正元矿业新竖井

35、工程及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,根底性地质工程到达5个，为近10年新高;新增铜资储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园根底设施建立进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水地上移工程到达通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市效劳功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率到达98%。大力开展“美丽乡村”建立，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建立。萨尔

36、布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建立镇名录。四是旅游效劳业程度不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建立，加快完善旅游根底设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建立，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是根底设施建立不断完善。投资7.85亿元施行各类根底设施建立工程150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿-大萨孜-齐巴希力克道路和县城-加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙风电二期并网发电，吉林新能、大唐和特变电工3个风电场正在建立中。六是对外开放实现打破。牢牢抓

37、住国家推进“丝绸之路经济带”建立和施行沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性根底设施工程前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。(四)民生工程高效落实。结实树立群众第一、民生优先理念，使开展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元施行24类100项民生工程，民生建立资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建立稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提

38、早一年完成定居兴牧“十二五”规划目的任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共效劳中心和4个乡站开工建立，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可包容20_0名学生就读的哈巴河中学建立全面启动;县一小运动场、初级中学老师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建立进展顺利，县乡小学结合办学、捆绑开展试点获得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1-2年级办学点及幼儿班。实在加强公共医疗卫生效劳体系建立，县医院综合楼和哈

39、医院完成主体建立，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化效劳体系建立不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古开掘获得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建立。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元进步到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题

40、。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进展标准化建立，355户受灾群众住进新房。(五)援疆工作深化推进。全年落实援疆资金2846万元，重点施行“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生工程，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站根本完成建立，试验推广24种作物163个新品种，为进步全县科学种养程度、促进农牧民增收起到了重要作用。(六)党的建立不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众道路教育理论活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广阔党员、干部受

41、到深化的思想政治洗礼，教育理论活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率到达98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民效劳8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱松散党组织，落地施行20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经历在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，20_2年以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违

42、规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。实在加强党风廉政建立，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69 个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好气氛。以上成绩的获得，是地委、行署坚强领导、亲切关心的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广阔干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，

43、向所有关心支持哈巴河改革开展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作当前正值哈巴河攻坚克难、转型开展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断获得新成绩。必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济开展步入换挡减速、构造调整的“新常态”，呈现速度变化、构造优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、构造更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身开展趋势。从外

44、部环境看，国内经济下行压力仍然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调构造、促增长的任务非常繁重。从十年来县域经济的情况看，20_5年以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了开展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20_年开场，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业消费也已进入平稳开展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开场减速换挡，步入平稳开展阶段;从产业构造看，20_年我县三次产业构造比例为19:55:2

45、6，工业经济占据半壁，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高到达94%，且产业构造单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力宏大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力缺乏，缺乏可以推动经济持续开展的大工程支撑;财政收入增长放缓，根本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区根底设施建立仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业构造性矛盾突出，持续增收途径不广。在

46、看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的开展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态对待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚决信念，客观冷静地分析p 哈巴河的开展优势、开展潜力和开展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区-阿尔泰山的重要组成局部，良好的生态环境是我们最为珍贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯洁、绿色天然是支撑哈巴河将来可持续开展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明

47、示范工程试点县，国家对生态保护和建立的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建立的工程资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此根底上加快开展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续开展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强根底设施建立，推动科技进步，我们的现代农牧业开展已经具备一定根底。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断开展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合消费才能

48、，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实根底。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧施行深部开采工程，年底前将到达日处理6000吨的规模，20_年争取到达日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2-3年中完成扩能改造。到20_年，全县年产铜金属量将从如今的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目的，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入那么有望打破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速开展。四是旅游业开展潜力宏大。哈巴河山水风光秀美、历史渊流长、文化底蕴深沉、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接

49、异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提-贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的开展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略设想的深化施行和环山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度非常积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建立规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地