在全市2022年应急管理和安全监管工作会议上的讲话 & 应急管理局2022年安全生产行政执法监督工作要点.docx

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1、在全市2022年应急管理和安全监管工作会议上的讲 话&应急管理局2022年安全生产行政执法监督工作 要点在全市2022年应急管理和安全监管工作会议上的讲话同志们：今天，X政府召开全X安全生产工作会议，目的是贯彻 落实全X安全生产工作会议精神，回顾总结去年工作，分析 研判当前形势，安排部署今年工作。刚才，X同志全面总结 了今年工作，对明年工作作了详细安排。X政府与各X和有 关部门签订了目标责任书，希望大家认真抓好落实。会议还 表彰奖励了 2021年度安全生产工作先进集体和先进个人。 借此机会，我代表X政府对获奖集体和个人表示热烈祝贺！ 对全X应急管理系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心感 谢！下面

2、，我再强调三点意见。一、始终保持高度清醒，切实增强安全发展意识安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全 局、事关全面建设社会主义现代化强市。党中央、国务院历 来高度重视安全生产工作，习近平总书记就安全生产多次作 持依法治安。X法对推进依法治安提出了更高要求，各 级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保全X 各行各业依法生产、安全发展。要结合安全生产检查发现的 突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全 生产监管执法和安全操作指南，加快推动全X安全生产管理 工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。认真 组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动，加大安全 生产违

3、法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”：即 曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批 黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产 条件的企业，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处， 惩到关键，起到强大的震慑作用。三是要规范执法行为。加 强X、X两级安全监管执法队伍建设，严格规范安全生产行 政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政 执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、 公开、公正、透明执法。通过派驻执法、跨X域执法、委托 执法等方式，加强和规范乡镇、街道和园X等X域安全监管 执法工作。（四）针对工作短板，狠抓基层基础不懈怠。基层基础 薄弱

4、历来是安全生产工作的“短板”，要把基层基础建设摆 在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基础，提高安全 生产保障能力。一是要提高技防能力。积极推行“互联网+ 安全生产”，充分利用大数据、物联网等现代化信息手段， 加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系 统，提升隐患排查治理数字化、智能化水平。二是要增强物 防能力。建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入 的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新设备，切实改 善安全生产条件，提高企业安全生产水平。三是要提升应急 能力。应急救援是安全生产的最后一道防线。要抓好应急预 案完善，形成全行业全领域应急预案的全覆盖，加强预案演 练，提高预

5、案的实用性。要强化应急能力建设，健全统一指 挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，加强 应急救援队伍建设，搞好抢险救援装备的配备和物资的储 备，确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。（五）针对安全意识淡薄，狠抓宣教培训不含糊。一是 要按照X，扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、进 学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七 进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专 业技能培训。二是要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒 体进行立体化宣传，通过设立安全生产专栏、剖析典型事故 案例、以案说法和警示教育，不断强化安全法制观念，增强 安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会

6、监督，引导媒体 加大正面宣传报道，鼓励群众举报安全生产违法行为和安全 隐患，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合（六）针对职责边界不清，抓住责任落实不放松。一是 要压实责任，狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实，是 预防事故的根本保障，反之就是最大的隐患。要进一步强化 党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密安 全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为，切实担起安全生 产第一责任，认真解决安全生产实际问题，同时要把安全生 产责任和压力传导到部门、行业、企业，完善细化岗位安全 生产责任制，督促他们在安全生产投入、教育培训、科技创 新、标准化建设等方面履行法定义务。二是要齐抓共管，

7、合 力推进。X各成员单位要增强大局意识、服务意识，工作中 不仅要各尽其职，各负其责，更要相互支持配合、相互通报 信息，努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严 格查处，严厉追责。抓安全生产必须“严”字当头，必须对 发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严肃处理， 让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事 企业和相关责任人付出惨痛代价，切实发挥事故的警示教育 作用。同时，要重点对日常监管中发现有违反安全生产相关 规定的责任单位、责任人进行严肃查处。对排查隐患不认真、 存在重大隐患的企业，要比照事故进行严肃处理。X应急管 理局一定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用，以此为抓手,

8、 促进监管责任落实。同志们，事故出于麻痹，安全来自警惕。我们要坚决按 照X委、X政府的决策部署，把安全生产摆到更加重要的位 置，时刻保持清醒头脑，深化安全生产改革创新，强化安全 生产基层基础建设，提升安全生产监管水平，为全X经济社 会发展提供安全保障。应急管理局2022年安全生产行政执法监督工作要点为深入推进我市应急管理综合行政执法改革，进一步规 范安全生产行政执法行为，全面提升我市安全生产行政执法 水平，结合当前我局实际，特制定2022年度安全生产行政 执法监督工作要点。具体内容如下：一、工作目标1 .扎实推进我市应急管理综合行政执法改革，有序完成 执法机构组建、行政执法权限委托、分类分级执

9、法、制式服 装配置等各项改革重点工作任务；2 .制定年度安全生产监督检查计划，并严格执行，确保 实现两个“百分百”，即：计划检查任务完成率100%、隐 患整改复查率100%;3 .全面规范执法行为，严格执行行政执法“三项制度 全面使用地址确认书，确保送达程序合法有效；.继续保持行政处罚高压态势，保证2022年度全市安 全生产行政处罚率持续增长;4 .进一步推进行政执法信息化，认真开展执法典型案例 上报工作，规范填报安全生产行政执法统计系统，实现典型 执法案例报送率100%、报送合格率100%,且每个县区至少 报送1个合格的行刑衔接典型案例；5 .强化执法监督，组织开展一次全市安全生产行政执法

10、案卷评查活动，对各县区应急局组织开展一次行政执法综合 监督工作。二、工作部署（一）扎实推进应急管理综合行政执法改革工作。按照中央、省关于深化应急管理综合行政执法改革的要 求，积极会同市委编办，及时制定出台我市推进应急管理综 合行政执法实施方案，并按照省安委会关于改革重点任务推 进要求，进一步分解任务，细化措施，协同有关部门按时保 质完成执法机构组建、行政执法权限委托、分类分级执法、 执法车辆与制式服装配备等各项改革重点工作任务，努力提 高我市应急管理系统行政执法保障水平，切实打造一支纪律 严明、素质过硬、业务精湛的应急管理综合执法队伍，全面 提升我市应急管理系统行政执法总体水平。（二）建立健全

11、安全生产分类分级执法体系。按照XX省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法 的指导意见（试行）要求，结合我市实际，制定出台推进 安全生产分类分级执法实施办法，理清市县（区）应急管理 部门执法职责及事权划分，层层下放执法权限，明确2022 年市应急局执法监督重点生产经营单位，确保一家生产经营 单位对应一个层级的执法主体，避免多头执法、重复执法。 同时，依法委托xx高新区、亳芜园区管委会必要的安全生 产行政执法权限，并做好对各县区应急局委托乡镇政府（含 街道办，各类功能区等）简易执法权限的指导工作。结合人 员力量、车辆实际，统筹“双随机”抽查工作要求，编制2022 年度市应急局安全生产监督检查计划

12、，并严格实施，保证实 现计划检查完成率100%,复查整改率100%。（三）全面规范安全生产行政执法行为。一是严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法事 项事前事后公开公示，实施行政处罚、行政强制信息局网站 与信用平台同步公示机制；继续依托执法终端设备，实现行 政执法全过程记录；对重大行政决定事项，依法开展法制审 核程序。二是进一步规范行政处罚行为，全面使用地址确认 书，细化电子送达工作流程，确保送达程序合法有效；规范 证据收集、锁定，严格审核书证、照片等证据材料，规范制 作笔录，依法下达抽样取证凭证先行登记保存证据通 知书等证据收集类执法文书；严格内审程序，严把时间节 点，确保行政处罚法定程

13、序规范合法；认真制作行政处罚告 知、决定文书，准确把握违法行为及处罚依据，确保处罚决 定无瑕疵、无漏洞。三是严格执行执法手册，建立“一 企一方案”制度，做到检查1家企业制定1个现场检查方案, 确保安全生产执法检查档案规范有序。（四）持续推进安全生产行政执法信息化。严格按照市应急局关于进一步做好安全生产监管执法 信息网报工作的通知要求，进一步建立完善监管执法信息 网报常态化机制、随查随报机制及信息动态调整机制，确保 我市行政执法网报工作规范有序，数据准确，争取有关上报 执法数据位列全省先进。继续执行行政执法定期通报制度， 及时总结全市安全生产行政执法情况，统计行政执法有关数 据，研判行政执法过程

14、中存在的不足与问题。（五）继续加大安全生产违法行为打击力度。持续保持安全生产行政处罚高压态势，切实提高安全生 产违法成本，力争实现2022年度我市安全生产行政处罚率、 行政处罚次数增长率均不低于全省平均水平。各县区应急局 要按照新修订安全生产法规定，突出生产经营单位主要 负责人履职不到位的行政处罚，切实增强生产经营单位主要 负责人安全生产意识，全面提升生产经营单位安全管理水 平。按照中央、省关于深化应急管理综合行政执法改革要求, 2022年度，对于市局检查发现的一般违法案件，按照属地原则，交由所属县区应急局予以依法调查处理。（六）认真开展执法典型案例上报工作。按照应急部关于安全生产执法典型案例

15、上报工作要求， 严格审核县区应急局上报案例，进一步提高我市典型案例合 格率。紧盯涉嫌危险作业罪的安全生产违法行为，按照行刑 衔接要求，依法移交公安部门予以处理，确保实现典型执法 案例报送率100%、报送合格率100%,且每个县区至少报送1 个合格的行刑衔接典型案例。（七）深入开展安全生产行政执法监督工作。一是继续开展2022年度行政执法案卷集中评查暨执法 培训活动，进一步规范县区局执法行为，提升执法案卷水平； 二是按照省执法监督工作要求，对县区局行政执法工作开展 一次综合监督工作，以监督促改进，进一步提升各县区应急 局行政执法能力；三是按照应急管理综合行政执法技术检 查员和社会监督员工作规定（

16、试行）要求，探索聘任社会 监督员，充分发挥安全生产及法律方面的专业人士、热心应 急管理事业的社会人士对安全生产行政执法的监督作用。（八）切实做好执法培训与应急普法有关工作。在深入开展执法监督工作的同时，市局将进一步加大系 统内执法人员业务培训工作，将在应急管理制式服装统一着 装后，集中三天组织开展一次我市应急管理行政执法人员业 务培训班，进一步规范执法行为，提升执法水平。同时，我 局将充分利用“安全生产月” “防灾减灾日”等专题活动， 进一步加大应急普法工作，并全面做好有关法治建设、法治宣传等有关工作。（九）进一步健全安全生产信用体系建设。为进一步优化营商环境，降低安全生产行政处罚对有关 企业

17、不必要的信用影响，我局将加强安全生产领域信用建 设，除对安全生产领域严重失信行为持续保持联合惩戒力度 外，将在本年度内对符合信用修复条件的被处罚企业，集中 开展一次安全生产领域信用修复活动。三、工作要求（一）高度重视，加强组织。行政执法工作作为当前应急管理领域改革的一项重要 内容，各县区应急局务必高度重视，紧紧围绕应急管理综合 行政执法改革各项重点改革任务，坚定对照年度行政执法工 作目标，进一步加强组织领导，切实完成本辖区本系统各项 改革任务与行政执法工作目标。（二）严格执行，确保成效。各县区应急局要按照年度行政执法工作要点部署，结合 各自实际，厘清县乡两级执法权限，制定年度安全生产监督 检查

18、计划，认真填报行政执法有关系统，扎实开展检查、处 罚等执法工作，积极争取我市安全生产行政执法各项工作在 全省保持先进，确保执法工作不落后、执法考核不扣分。（三）强化考核，适时通报。市局将对各县区应急管理综合行政执法改革、分类分级 执法机制建设、规范执法、执法工作成效及执法信息化等年 度安全生产行政执法工作目标完成情况予以考核，考核结果 纳入2022年度安全生产与消防工作考核内容。对在执法统 计、执法监督等工作中发现突出问题的县区，我局将及时将 有关问题通报至本级县区政府；对工作严重落后的，将适时 约谈其主要负责人，甚至县区政府分管领导。出重要批示，指出“安全生产，人命关天，发展决不能以牺 牲人

19、的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，提 出了 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” “管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一 体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作 提供了理论指导和政策支持，指明了工作方向。我们要牢记 习近平总书记的要求，牢记我们的使命，在以下三方面准确 把握形势、查找工作不足、强化责任担当：（一）客观评价成绩，深化安全发展理念。过去的一年， 我们坚持“X”和安全生产“X”制度，落实了企业安全生产 主体责任，开展了 “隐患清剿”行动，严格了安全生产事故 责任追究制度，确保

20、了全X安全生产形势持续稳定好转。去 年，全X安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员和生产经 营性事故、死亡人数等主要指标明显下降，重点行业领域安 全状况得到改善，连续2021年未发生重特大事故。特别是 安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员分别下降了 X、X 和X；发生生产经营性事故X起，减少X起，下降X;死亡X 人，减少X人，下降X。在全X安全生产工作考核中，我X 被评为优秀等级，得到了 X政府的通报表彰。但安全生产工 作只有起点，没有终点，我们必须居安思危、警钟长鸣，始 终绷紧安全生产这根弦，正确处理好安全与发展、安全与效 益、安全与速度之间的关系，努力推动全X经济社会安全发 展、发展安全。（

21、二）找准问题差距，补齐安全发展短板。当前，影响 我X安全生产的不稳定因素较多，工作中存在的问题还很突 出。从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、煤 矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患, 排查还有死角，整改还欠进度。特别是道路交通潜在安全隐 患和风险很大，目前全X机动车保有量达到X万辆，平均每 天增加X辆左右；不包括过境危化车，仅我X就有危化车辆 X辆，涉及企业X家，去年发生较大道路交通事故X起，死 亡X人。煤矿监管压力较大，现有煤矿X个，产能达X万吨, 去年发生一般煤矿安全事故X起，死亡X人。特种设备安全 监管面临较大挑战，全X有电梯X台，涉及使用单位X家； 压力容器

22、X台，涉及生产企业X家；锅炉X台，涉及使用单 位X家。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任 上还有差距，有的心存侥幸，安全投入欠账较大，安全基础 薄弱，违法违规生产经营建设行为时有发生。从安全监管看， 个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力 量薄弱，监管能力和水平亟待提升。对于这些问题，各级各 部门务必引起高度重视，坚持问题导向，及时消除隐患，补 齐安全短板。（三）奋力追赶超越，实现安全发展目标。X委、X政 府对我X推进追赶超越作出了安排部署，提出了明确要求。 安全生产领域要围绕追赶超越，搞好安全保障。正如X委书 记X讲的那样：“安全生产是全X追赶超越发展、实现全面 小康

23、的重要保障，是各级领导干部尽职履职必须要做好的基 本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段。发 展是第一要务，安全是第一保障，今年应急管理工作的总体 目标是坚决防范和杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，控 制减少一般事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故“三 下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务，采 取切实有效措施，预防安全生产事故发生，为全X奋力追赶 超越创造良好的安全环境。二、牢牢把握改革机遇，着力破解安全发展瓶颈明年，我们要抓住这次改革发展机遇，下功夫破解安全 生产工作中的一些深层次、根本性问题。（一）深化各级党委政府议政谋事的领导责任，破解“老 大难”问题。我们要清醒

24、地看到，一些地方、一些行业领域 在安全生产方面存在的突出问题还没有根除，生产安全责任 事故和较大事故仍有发生，究其原因，主要是各级党委、政 府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位 置，部分行业企业由于历史原因导致的先天不足的问题在短 期内难以解决，成为“老大难”问题。在推进安全生产领域 改革发展过程中，我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全 生产大局、下安全生产先手棋的主导作用，落实“党政同责、 一岗双责”，坚持做到“三个突出”，即突出领导班子的议 政功能、突出集体领导的布局功能、突出各级领导的导向功 能。（二）落实生产经营企业抓安全工作的主体责任，破解 “落实难”问题。企业对本单位

25、安全生产工作负全面责任， 要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改 进的内生机制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作衔 接，自觉接受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责 任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任 人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，必须 落实一岗双责，完善监管体系，建立企业全过程安全生产和 职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应 急救援“五到位”。（三）细化应急管理部门与其他有关部门的监管责任， 破解“协调难”问题。安全生产涉及领域广，部门之间存在 职能交叉，特别是有些地方和部门对“综合监管”认识上存 在偏差，导致许多应该由

26、行业部门监管的事项因找不到落实 主体，只好落实给应急管理局。应急管理部门要勇于创新， 敢于亮剑，监督各安委会成员单位切实发挥安全监管职责， 坚持做到“三化”，即综合监管具体化、三个必须法制化、 监管对象序列化。（四）完善安全生产考核与责任追究制度，破解“抓手 难”问题。严格安全生产工作责任考核，实行过程考核与结 果考核相结合，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日 常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关 部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问 责，坚持做到“三要”，即考核指标要分类分布调控、考核 内容标准要具体明确、责任追究要注重失职问责。今年除了 坚持月通报季讲评

27、机制外，要围绕X、X、X、X等重点领域, 以送阅件形式，定期通报工作情况。三、持续强化治本攻坚，全面提升安全监管能力各X政府、X和有关部门要严格按照目标责任书的任务、 要求，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，狠抓工作落实， 在具体工作中做到“六个针对、六个狠抓”。（一）针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。当前，我 X正处在转型发展的关键时期，传统和新型生产方式并存， 各类事故隐患和安全风险叠加，安全生产事故易发多发。要 把严格控制和减少生产安全责任事故，防范和杜绝重特大事 故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。一是要建立双重 预防机制。要深入研究本地、本行业领域安全生产事故的规 律特点，认真分析

28、安全风险大的行业领域和关键环节，建立 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险 预控、关口前移，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程 支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，构建安 全风险分级管理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患预测 预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有 效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现把风险 控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故前，坚决防范和杜绝 重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产 工作的重点部位和薄弱环节，强力推进五项安全整治：一要 强化煤矿和非煤矿山安全整治。要按照X、X关于开展煤矿 全面安全体检专项工作的

29、总体要求，制定具体工作方案，迅 速开展全X煤矿安全“体检”和“回头看”，排查安全隐患， 落实责任主体，限期整改落实，提高安全保障能力。坚决整 顿关停不符合安全生产条件的小矿山，严厉打击非法违法生 产建设行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患， 相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放，逐一制定整 改计划，落实工作措施，务必在规定时限内彻底完成整改。 特别是X、X挂牌督办的火灾隐患单位，不管难度有多大， 都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。公安交 警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高 发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，紧盯大 客车、旅游包车、危险品运

30、输车、出租车、校车、非法改装 车等重点车辆，严厉查处超速超员、超载超限、疲劳驾驶、 酒驾毒驾等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、 吊销一批、停运一批、拘留一批，坚决防止发生重特大交通 事故。四要强化城区建设管理和建筑施工安全整治。近年来, 一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发，虽然我 X没有发生此类安全事故，但必须防患未然。各X、各部门 要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣 土堆场、建筑高层和电梯等容易造成重大人员伤亡事故领域 的安全问题，全面排查重点隐患，严防安全事故发生。同时, 要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管，严格落实建 设、设计、施工、监理、监管等

31、各方安全责任，严防因抓进 度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题, 坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危险化学品安 全整治。全面加强危险化学品生产、经营、运输、仓储、销 售、使用和废弃物处置等各个环节的衔接和安全监管，深入 开展危化企业特殊作业安全专项治理，严防发生火灾、泄露 和爆炸事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强 源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、 扩建设工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡 是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活 动，绝不允许任何单位、企业和个人

32、借发展之名降低安全标 准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。（二）针对薄弱环节，狠抓隐患排查整治不间断。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看， 基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽 回的后果和损失。一是隐患排查治理要认真。隐患排查年年 搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现 敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门一定要端正态度， 按照“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则， 既要强化对重点行业领域和重点监管X的隐患排查治理工 作，做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。督 促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监控制度

33、， 督促企业经常性开展安全隐患排查治理，切实做到整改措 施、责任、资金、时限和预案“五到位”。按照分级管理、 分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度，对存在 较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐 患单位和列入X、X级重大隐患整改单位的，建立健全重大 隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常 态。采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方 服务等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处 重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消除在现场，把 事故消除在萌芽状态，做到发现一处、整改一处、销号一处。 对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死 灰复燃、带病运行。（三）针对典型案件，狠抓执法监察不手软。一是要坚