管道天然气供应特许经营项目招标文件.docx

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1、管道天然气供应特许经营项目招标文件条款号条款名称编列内容招标人对招标 文件澄清的截 止时间招标人应在招标公告规定的时间前，在重庆市公共资源交易网 （sdf Ikjcqggzy. com） 发布澄清。投标截止时间详见招标公告规定的投标截止时间。招标人对招标 文件进行修改 的时间修改内容可能影响投标文件编制的，须在投标截止时间15日前 发布，发布时间至投标截止时间不足15日的，须相应延后投标截止 时间。投标人对招标 文件及澄清修 改提出异议的 截止时间投标人对招标文件和澄清修改有异议的，应当在投标截止时间10 日前，以书面形式通知招标人或招标代理机构。招标人应当自收到异 议之日起3日内做出答复，答

2、复内容可能影响投标文件编制的，将以 修改的形式于投标截止时间15日前在重庆市公共资源交易网 （sdf.I）澄清修改区发布。发布时间至投标截止时间 不足15日的，须相应延后投标截止时间。3. 1. 1构成投标文件 的其他材料投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性 内容）3.2投标报价本项目总投资估算金额约为4470万元（具体以获得特许经营权 者完成实施方案规定的建设内容所需资金为准，政府临时接管、应急经营期间产生的费用和中阳公司依法清算费用（原则上不超过县经济信息委和特许经营企业委托具有资质的机构依法对中阳公司经营性资产评估值）纳入本次招标范围；应急建设费用经有资质的第三方评估

3、机构评估后纳入本次招标范围），投标人须按此金额在投标函中进 行填报，否则投标报价得分为。分。3. 3. 1投标有效期如日历天（从提交投标文件截止日起计算）3.4投标保证金投标保证金的交纳方式：投标人可选择以下三种方式之一。方式一一、以电子投标保函形式交纳投标保证金1.电子投标保函交纳形式及要求：投标人在投标截止时间前通过 重庆市公共资源交易金融服务平台电子投标保函系统向金融机构申 请开具电子投标保函，电子投标保函应至少体现如下内容：担保项 目必须为本项目；受益人必须为本项目招标人；保函担保金额必 须满足本项目要求；保函生效时间必须在投标截止时间前，有效期 限必须至少包含整个投标有效期；保函须不

4、可撤销且见索即付。若投标截止时间延期，则电子投标保函提交的截止时间和投标截 止时间应当保持一致。-8-条款号条款名称编歹（I内容不满足上述要求的电子投标保函无效。2 .以电子投标保函形式担保的投标保证金的金额：延万元整（人 民币），重庆市工程建设领域招标投标守信激励对象名单（以下简称 红名单）中的投标人投标保证金金额为应缴纳金额的50%；投标人是 否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。3 .电子投标保函以重庆市公共资源交易中心开标现场展示的电子投标保函交纳 情况为准，投标人在投标时无须再提供电子投标保函的相关资料。二、电子投标保函的注销招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人应当在中标

5、通知书 发出后2个工作日内将中标通知书和电子投标保函退还通知抄告重庆 市公共资源交易中心,重庆市公共资源交易中心在收到电子投标保函 退还通知后2个工作日内，将保函注销信息推送给重庆市公共资源交 易金融服务平台，由保函出具机构注销除中标人和中标候选人以外的 投标人电子投标保函。招标人应当在法定时间内和中标人签订合同。招标人应当在合同 生效后2个工作日内将签订的合同和电子投标保函退还通知抄告重庆 市公共资源交易中心,重庆市公共资源交易中心在收到电子投标保函 退还通知后2个工作日内，将保函注销信息推送给重庆市公共资源交 易金融服务平台，由保函出具机构注销中标人和中标候选人的电子投 标保函。方式二一、

6、以转账支票或电汇形式交纳投标保证金1、投标保证金交款形式及要求：投标人从企业的基本账户（开 户行）在投标截止时间前通过转账支票直接划付或以电汇方式直接划 付至下面指定的投标保证金账户。若投标截止时间延期，则投标保证 金提交的截止时间和投标截止时间应当保持一致。不满足上述要求的 投标保证金无效。投标人自行考虑汇入时间风险，如同城汇入、异地汇入、跨行汇 入的时间要求。2、以转账支票或电汇形式提交投标保证金的金额：皎万元整（人 民币），红名单中的投标人投标保证金金额为应缴纳金额的50%；投 标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。-9-条款号条款号条款名称编列内容3、投标保证金账户及账号

7、(任选其一)：详见重庆市公共资源交易网()对应本项目招标 公告信息栏中的保证金信息。投标保证金以重庆市公共资源交易中心开标现场展示的保证金 交纳情况为准。投标人须在投标文件资格审查部分“(六)其他资料” 中提供企业基本账户开户证明文件。4、投标人必须在付款凭证备注栏中注明是“彭水县原中阳公司 供区管道天然气供应特许经营项目投标保证金”。项目名称可简写成: 彭水天然气特许经营项目。5、投标保证金有效期与投标有效期一致。6、根据重庆市公共资源交易中心关于开展公共资源交易市场 主体信息登记工作的公告的要求，投标人在开标前需在重庆市公共 资源交易网()办理市场主体信息登记手续。因故未 能提前办理市场主

8、体信息登记或更新的，评标过程中由评标委员会根 据投标人在投标文件中提供的企业基本账户开户证明文件核实其投 标保证金是否由基本账户转入，未从基本账户转入的，由评标委员会 作否决投标处理。二、投标保证金的退还招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人应当在中标通知书 发出后2个工作日内将中标通知书和保证金退还通知抄告重庆市公共 资源交易中心,重庆市公共资源交易中心在收到保证金退还通知后2 个工作日内，向除中标人和中标候选人以外的投标人，退还投标保证 金及银行同期活期存款利息。招标人应当在法定时间内和中标人签订合同。招标人应当在合同 生效后2个工作日内将签订的合同和保证金退还通知抄告重庆市公共 资源交

9、易中心,重庆市公共资源交易中心在收到保证金退还通知后2 个工作日内，向中标人和中标候选人退还投标保证金及银行同期活期 存款利息。投标保证金专用账户由重庆市公共资源交易中心制定,关于保证 金相关情况的问题请咨询重庆市公共资源交易中心,联系电话。方式三一、以纸质投标保函形式交纳投标保证金1.纸质投标保函交纳形式及要求：-10-条款号条款名称编歹（I内容（1）缴纳形式：投标人提供不可撤销且见索即付的银行保函；（2）具体要求：投标人须在投标文件投标保函部分提供银行开 具的投标保函正本复印件，投标保函正本原件随其他要求提供的原件 一并放入原件袋中，在递交投标文件时一次性递交。退还原件袋时， 投标保函正本

10、原件不退还，由招标人保管。投标保函应至少体现如下 内容：担保项目必须为本项目；受益人必须为本项目招标人； 保函担保金额必须满足本项目要求；保函生效时间必须在投标截止 时间前，有效期限必须至少包含整个投标有效期；保函须不可撤销 且见索即付。若投标截止时间延期，则纸质投标保函递交的截止时间和投标截 止时间保持一致。不满足上述要求的纸质投标保函无效。2 .以纸质投标保函形式担保的投标保证金的金额:阻万元整（人 民币），红名单中的投标人投标保证金金额为应缴纳金额的50%；投 标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准。3 .投标人须确保其递交的纸质投标保函能在重庆市中心城区 （区县项目应在重庆

11、市中心城区或项目所在区县）相关银行核验真 伪，并在投标文件投标保函部分“其他资料中提供纸质投标保函的 核验地点、方式和联系人，否则该纸质投标保函视为无效。4 .投标人递交的纸质投标保函原件应与投标文件中提供的纸质 投标保函扫描件一致，否则由评标委员会作否决投标处理。5 .在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选 人或中标人）的纸质投标保函开展核验。招标人按照投标人提供的核 验地点、方式和联系人等信息无法对该纸质投标保函进行核验的，或 发现投标人递交的纸质投标保函弄虚作假的，对已取得中标候选人资 格或中标资格的投标人，取消中标候选人资格或中标资格，给招标人 造成损失的，投标人依法承担

12、赔偿责任。招标人对纸质投标保函无法 核验的，应当报行政监管部门依法依规处理；对纸质投标保函弄虚作 假的，应当报行政监管部门和公安机关依法依规处理。二、纸质投标保函的退还、注销招标人应当在法定时间内确定中标人，向中标人发出中标通知 书，同时向除中标候选人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本并 书面通知相关银行本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜 由投标人与银行协商。-11 -条款号条款名称编列内容招标人应在法定时间内和中标人签订合同，并同时书面通知相关 银行向中标人和其他中标候选人注销纸质投标保函。具体注销事宜由 投标人与银行协商。3.6是否允许递交 备选投标方案不允许3. 7. 1投标

13、文件格式 要求编制投标文件时不得对第六章“投标文件格式”的相应要素作实 质性修改，否则由评标委员会作否决投标处理。3. 7.3签名盖章要求投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表 人或其委托代理人在招标文件规定的位置按招标文件要求签名或盖 章、盖单位法人章。委托代理人签名的，投标文件应附法定代表人签 署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果 出现上述情况，改动之处应加盖单位法人章或由投标人的法定代表人 或其授权的代理人签名确认。未按上述规定执行的，交由评标委员会作否决投标处理。3. 7.4投标文件的份数投标文件正本1份、副本2份，电子版形式（光盘）1份，技术

14、 方案不分正副本。当副本和正本不一致时，以正本为准。否则由评 标委员会作否决投标处理。电子版形式（光盘）：应包含投标函部分、资格审查部分（含商 务部分）。注：在核发中标通知书时，中标人应另外补充一式2份投标文 件。3. 7.5装订要求1、本工程技术部分采用暗标评审，应将投标函部分、技术部分、 资格审查部分（含商务部分）各自分别装订成册，投标保函部分（如 有）无需装订。2、装订（1）投标保函部分（如有）的装订要求应按照第六章规定的格式提供，无需装订，不编页码。（2）投标函部分的装订要求应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录，标注页码。（3）技术部分（如有）的装订要求技术方案面页使用A4厚型白

15、纸面页，用初号仿宋字体居中标 明“技术方案”；在页面右下角加盖投标单位章后沿密封线折叠成 腰约10cm左右的等腰直角三角形密封；面页除了 “技术方案”四字和-12-条款号条款名称编歹（I内容右下角密封处印章外不得有其他印记；密封后的面页及整个技术方 案均不得出现白页、残页和倒页，不得显示与投标人企业有关的任 何信息及与本工程无关内容（面页由投标人按招标文件中提供的电子 文档格式用A4厚型白纸打印，加盖单位法人章后其面页的反面以不得 显示出单位法人章单位名称为准）；技术方案文本部分的纸张采 用A4白纸，文本部分的文字采用四号仿宋字体；图表部分的纸张采用 A4或A3白纸，图表内的字体、字号大小不限

16、；文字、图表不得使用彩 色和不得编制页码。违反上述任何一项，其投标文件技术方案部 分为零分。（技术方案原则上不超过辿页，但不得将页数作为评审因素） （4）资格审查部分（含商务部分）的装订要求应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录，标注页码。4. 1. 1投标文件的密封1 .投标文件袋使用“投标保函部分”袋（如有）、“投标函部 分”袋、“技术部分”袋、“资格审查部分（含商务部分）”袋以及 “投标文件”大袋。2 .投标保函正本复印件装入“投标保函部分”袋，单独封装并 在袋上加盖投标人单位法人章，同时应按本表第4.1. 2项的规定写明 相应内容。3 .投标函部分和电子版形式（光盘）装入“投标函部

17、分”袋中， 密封并在袋上加盖投标人单位法人章。4 .本次招标技术部分采用暗标评审，技术部分装入“技术部分” 袋中，密封不加盖任何印章。5 .资格审查部分（含商务部分）装入“资格审查部分（含商务 部分）”袋中，密封并在袋上加盖投标人单位法人章。6 . “投标函部分”、“技术部分”、“资格审查部分（含商务 部分）”等小袋装入“投标文件”大袋中，密封并在大袋上加盖投标 人单位法人章，同时“投标文件”大袋应按本表第4.L 2项的规定写 明相应内容。一个大袋装不下的，可使用多个大袋分册封装。大袋未 按要求密封的，招标人或代理机构应该拒收。注：“投标函部分”袋、“技术部分”袋、“资格审查部分（含 商务部分

18、）”袋只为方便投标文件分装，不作为判定密封合格与否的 条件。但为了方便开标，请各投标人主动配合，按要求分装。4. 1.2封套上写明应在“投标文件”大袋封套上写明如下内容：招标人名称：-13-条款号条款名称编列内容投标人名称：（项目名称）投标文件在一年月日时分前不得开启4. 2.2递交投标文件 地点重庆市公共资源交易中心开标区（具体请登陆重庆市公共资源交 易网（sdf. Ikjcqggzy. com）查询或递交文件当日见交易中心大厅电 子显示屏）。4. 2.3是否退还投标 文件否5. 1. 1开标时间和 地点开标时间：同投标截止时间开标地点：重庆市公共资源交易中心开标室（具体请登陆重庆市 公共资

19、源交易网（sdf. Ikjcqggzy. com）查询或递交文件当日见交易 中心大厅电子显示屏）。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：1 .核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人本人 身份证（原件），核验委托代理人的授权委托书、养老保险证明材料 复印件，以确认其身份合法有效；若经核实委托代理人提供资料与实 际不符的，不得参加开标会。核验合格的法定代表人或委托代理人可 自行选择是否参加开标会，不参加开标会的视为默认开标结果。2 .宣布开标纪律。3 .宣布开标人、唱标人、记录入、监标人等有关人员姓名。4 .公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。5 .投标文件的密封检查：投标人

20、可对自己的投标文件封装情况 进行检查，以确认其投标文件密封完好。6 .汇总投标保证金交纳情况6.1 展示以电子投标保函方式递交投标保证金的保证金交纳情 况，应至少包含投标人名称、金额、投标保函提交时间、保函有效期 及是否具有不可撤销且见索即付属性等。电子投标保函应在投标截止 时间前提交至指定系统，异常情况在开标记录表“异常情况”栏中记 录并交由评标委员会评审。6.2 展示以电子转账方式递交投标保证金的保证金交纳情况，应 至少包含投标人名称、金额、投标保证金打入指定账户的时间等，异 常情况在开标记录表“备注”栏中记录并交由评标委员会评审。保证 金来款账户非基本账户的，交由评标委员会作否决投标处理

21、。6.3 开启投标保函部分袋，现场展示纸质投标保函正本复印件，-14-条款号条款名称编歹（I内容并记录在“纸质投标保函递交情况一览表”中，异常情况在开标记录 表“备注”栏中记录。6.4打印所有投标人的投标保证金交纳情况，并由招标人代表、 监标人、记录人签名确认。7 .公布最高限价。8 .逐单位随机开启投标文件。开启投标文件大袋及投标函部分 袋、技术部分袋、资格审查部分（含商务部分）袋；公布投标人名称、 投标报价、质量要求、特许经营期及其他内容并记录在案。9 .在重庆市工程建设领域招标投标信用平台上查询、公布所有 投标人信用情况（若遇特殊情况，可在开标现场或开标当日，采用人 工方式在“重庆市公共

22、资源交易监督网”的“信用信息”栏目查询、 核实），汇总并打印所有投标人的信用查询结果，并由主持人、招标 人代表、监标人、记录人签名确认。10 .投标人对开标有异议的，应当场提出，由招标人或代理机构 当场答复，并记录到开标记录表中。异议处理完毕后，汇总开标情况， 打印开标记录表。11 .投标人代表、招标人代表、监标人、主持人、记录人等后关 人员在开标记录上签名确认。因其他原因未能签名的，视为默认开标 结果。纸质投标保函原件与纸质投标保函递交情况一览表、开标记录 表、投标人信用情况汇总表一并交由评标委员会评审。12 .开标结束。6. 1. 1评标委员会的 组建1 .评标委员会构成：7人。2 .评标

23、专家确定方式：在重庆市综合评标专家库中随机抽取5名 和招标人代表2名。7. 1是否授权评标 委员会确定中 标人13否，推荐经评审综合得分由高到低排名前三名为中标候选人。7.2中标公示招标人在收到评标报告后3日内将评标结果在重庆市公共资源交 易网（ 重庆市公共资源交易监督网（sdf. lkjggzyjyjgj.cq. gov, cn）上进行公示,公示期为3日。为 深化信息公开，接受社会监督，本项目将按照招标公告和公示信息 发布管理办法（国家发改委令第10号）的要求，公示内容包括中 标候选人名称、排序、投标报价、质量、特许经营期；中标候选人资-15-条款号条款名称编列内容质、投标业绩名称，中标候选

24、人投标业绩名称；否决投标情况及理由； 提出异议、投诉的渠道和方式。7. 3. 1履约担保1 .中标人是否提供履约保证金：提供。2 .中标人提供履约保证金的形式、金额及期限：(1)履约保证金的形式：现金或银行保函或现金+银行保函的组 合；采用银行保函形式的，保函必须为不可撤销且见索即付；(2)履约保证金的金额：447万元;(3)履约保证金的提交时间：签订特许经营权协议前，按招标 人规定格式提交给招标人，额度为人民币447万元的履约担保。(4)履约保证金的退还时间：保函有效期限自签发之日至项目 公司完成项目建设并通过竣工验收合格后的30日内始终有效，该期 限届满后退还。若建设期内，项目公司有违约行

25、为的，则招标人有权 在扣除项目公司在建设期需承担的违约金后将保证金余额退还项目 公司。7.4. 1签订合同依法必须进行招标的项目，中标候选人有招标投标法实施条例 第七十四条规定行为的，视为特别严重信用不良行为且情节特别严 重，按信用记分上限一次性记12分，纳入黑名单管理；中标人有招 标投标法实施条例第七十四条规定行为的，按中标项目金额10%。罚 款上限予以行政处罚，按信用记分上限一次性并处记12分，纳入黑 名单管理。8. 1重新招标的情 形1 .按投标人须知第8.1 (1)执行；2 .按投标人须知第8.1 (2)执行；3 .按投标人须知第&1 (3)执行；4 .按投标人须知第8.1 (4)执行

26、。注：本款只适用于首次招标。8.2重新招标和不 再招标重新招标的投标人仍然少于三个的，按照招标投标法律法规规定 的程序开标和评标。重新招标经评审有有效投标人的，应当依法确定 中标候选人；无有效投标人的，可以不再进行招标，但是按照国家有 关规定需要履行审批、核准、备案手续的依法必须进行招标的项目， 应当报原项目投资主管部门审批、核准、备案。10需要补充的其他内容10. 1异议、投诉处理1.投标人或者其他利害关系人就本项目的招标文件(含澄清修 改)、开标情况、评标结果等事项提出异议或投诉的，应当先向招标-16-条款号条款名称编歹（I内容人提出异议；招标人应当在规定时间内答复；对招标人的答复不满意，

27、 可向行政监督部门投诉。提出异议或投诉时应当包括下列内容：（1）异议或投诉人的名称、地址及有效联系方式；（2）被异议或投诉人的名称、地址及有效联系方式；（3）异议或投诉事项的基本事实；（4）请求及主张；（5）涉及事项的证据、证明材料。异议人或投诉人是法人的，异议书或投诉书必须由其法定代表人 或者委托代理人签名并加盖单位公章；异议人或投诉人是其他组织或 者自然人的，异议书或投诉书必须由其主要负责人签名或者异议人 （或投诉人）本人签名，并附有效身份证明。如有关材料是外文，应 当同时提供中文译本。2 .行政监督部门依照中华人民共和国招标投标法、中华 人民共和国招标投标法实施条例、重庆市招标投标条例、

28、工 程建设项目招标投标活动投诉处理办法（七部委令第11号（根据 九部门2013年第23号令修正）、重庆市招标投标活动投诉处理 实施细则（渝发改标2014） 1168号）等法律法规文件处理投诉。3 .根据重庆市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法的 规定，投标人捏造事实、伪造材料，或者以非法手段获取证明材料进 行质疑或者投诉的，将被列入黑名单管理；给他人造成损失的，依法 承担赔偿责任。4 .异议受理单位：10.2关于对招标文 件及投标争议 的解释对资格预审文件或者招标文件的评标标准和方法，以及资格审查 和否决投标条款理解有争议的，应当作出不利于招标人的解释，但违 背国家利益、社会公共利益的除外。

29、对投标文件理解有争议的，应当作出不利于提交该投标文件的投 标人的解释。10.3交易服务费和 招标代理费1、本项目的招标投标交易服务费按交易中心规定执行，该费用 由中标人全额缴纳。各投标单位在投标报价时应综合考虑上述费用。2、招标代理费按发改价格20021980）号文服务类规定执行， 以中标金额为基数，中标人领取中标通知书前，一次性足额缴纳至招-17-条款号条款名称编列内容标代理机构。10.4其他中标后应当在彭水县注册独立法人机构签署特许经营协议-18-1.总则1项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招 标条件，现对本项目特许经营权进行招标

30、。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1. 1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.5.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。1.5.6 本招标项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 特许经营期：见投标人须知前附表。1.3.3 质量要求：见投

31、标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）投标截止日投标资格情况：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本项目的监理人；（4）为本项目的代建人；（5）为本项目提供招标代理服务的；（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一

32、个法定代表人的；（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；-19-(10)被国家、重庆市(含市或任意区县)有关行政部门处以暂停投标资格行政处罚，且在处罚期 限内的；(11)财产被接管或冻结的；(12)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得在同一标段中同时投标。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成 的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关

33、的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组 织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1. 9. 4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参 考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。1. 10投标预备会1.1.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规

34、定的时间和地点 召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.1.2 投标人应在投标人须知前附表第2.2. 4项规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标 人，以便招标人澄清。1. 10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容 为招标文件的组成部分。1. 11 分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表 规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。2. 12偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围 和幅度。-20-3. 招标文件招标文件的

35、组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）技术标准和要求；（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第L10款、第2. 2款和第2. 3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。5. 2招标文件的澄清2. 2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提 出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前在相应法定网站提问，要求招标人对招 标文件予以澄清。3. 2. 2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在相应法定网站发布，但 不指明澄

36、清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。4. 2.3招标人对招标文件的修改内容可能影响投标文件编制的，须在投标截止时间15日前发布，发 布时间至投标截止时间不足15日的，须相应延后投标截止时间。5. 2.4投标人对招标文件和澄清修改仍有异议的，可于投标截止时间10日前，以书面形式通知招标 人或招标代理机构。招标人应将答复以修改的形式在相应法定网站发布。修改内容可能影响投标文件编 制的，须在投标截止时间15日前发布，发布时间至投标截止时间不足15日的，须相应延后投标截止时间。6. 3招标文件的修改按照本章第2. 2款招标文件的澄清相关内容及方式执行。7.

37、投标文件投标文件的组成7.1.1 投标文件应包括下列内容：6. 投标保函部分（适用于投标保证金采用纸质投标保函形式的）3.LL2投标函部分（1）投标函（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3. 1. 1. 3技术部分-21 -3. 1.1. 4资格审查部分（含商务部分）（1）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（2）投标人基本情况表（3）近年财务状况表（4）类似项目情况表（5）承诺（6）其他资料投标报价3. 2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，此修改须符合本章第4. 3款的有关 要求。3.2 投标有效期3. 3.1在投标人须知前附表规定

38、的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3. 3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。 投标人同意延长的，应相应延长其投标保函的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投 标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保函。（适用于投标保证金采用投标保函形式 的）出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人 同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人 拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。（适用于投标保证金采用银行转账形

39、式的） 3.4投标保证金1.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定递交投标保证金，并作为其投 标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3 . 4.2投标人不按本章第3. 4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作否决投标处理。4 . 4.3投标保证金（投标保函）退还：见投标人须知前附表。5 .4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒不与招标人签订合同，或未按招标文件规定提交低 价风险担保（适用于经评审的最低投标价法）或

40、履约担保；（3）违反本章第9. 2款对投标人的纪律要求的；（4）法律法规规定的其他情形。6 .4.5 （1）投标保证金为无条件担保；（2）投标保证金的受益人为招标人。3.5 资格审查资料-22-投标人应附投标人须知前附表第L 4. 1项中要求的相关证明材料。投标人须知前附表规定接受联合体投标的，详见投标人须知前附表联合体投标相关内容。3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外,投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的， 只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招 标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.

41、7 投标文件的编制3. 7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件 的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利 于招标人的承诺。4. 7.2投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标 范围等实质性内容做出响应。5. 7.3投标文件的签名盖章要求：按本章投标人须知前附表第3.7. 3项执行。6. 7.4投标文件的份数：见投标人须知前附表，技术方案不分正副本。正本和副本的封面上应 清楚地标记“正本”或“副本”的字样，正本和副本封面均须加盖单位法人章。当副本和正本不一致时

42、, 以正本为准。7. 7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规 定。4.投标投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本密封：见投标人须知前附表。4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容：见投标人须知前附表。4.2 投标文件的递交4. 2.1投标人应在投标人须知前附表第2. 2. 2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4. 2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4. 2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4. 2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4. 2.5逾期送达的或者未送达指定地

43、点的投标文件，招标人不予受理。4. 3投标文件的修改与撤回4. 3.1在投标人须知前附表第2.2. 2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件，但应以书面形式通知招标人。4. 3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3. 7. 3项的要求签名或盖章。招 标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。-23-8. 3. 3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、 密封、标记和递交，并标明“修改”字样。9. 开标1开标时间和地点招标人在投标人须知前附表第项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定 的地点公开

44、开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。10. 开标程序详见投标人须知前附表第5. 2款开标程序。11. 开标异议投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，同时应出示法定代表人身份证明或附有法定代表人身 份证明的授权委托书。招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标人代表、招标人代表、主持人、 记录人等有关人员在记录上签名确认。6.评标6. 1评标委员会6.1.1 评标由招标人依据法律法规和相关规范性文件组建的评标委员会负责。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者项目行政监督部门的人员；（3）与投

45、标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;（5）法律法规规定的其他情形。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应 当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 6. 2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第 三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。7.合同授予1定标方式国有资金占控股或者

46、主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人 为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约-24- 保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委 员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。评标委员会推荐中标候选人的人数：见投标人须知前附表。7.2中标公示及中标通知招标人在收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。在本章第3.3款规定的投标有效期内，且未有投标人的异议与投诉，招标人以书面形式向中标人发 出中标通知书。7. 3履约担保7. 3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。 并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式规定的履约担保格式要求。7. 3.2中标人不能按本章第7. 3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退 还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签订合