村乡村治理工作汇报.docx

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1、村乡村治理工作汇报*村位于县城以东*公里处，距*国道*公里，*高速出口*公里。全 村幅员面积*平方公里，区域内以丘陵、浅山地貌为主；共有耕地面 积*亩，其中水田*亩、林地面积*亩。该村下辖*个村民小组，户籍人 口共*户*人。全村共有村干部*名，党员*名，人大代表*名，中心户 长*名。该村搬迁至县城、*、*及本村安置点共*户*人，占全村总户 数的*虬 近年来，*村坚持以基层治理模式统揽农村经济社会发 展，充分发挥党支部牵头抓总、领导核心、政治引领、组织保障四大 功能，健全组织体系，创新体制机制，突出重点难点，切实提升了自 我管理、自我教育、自我开展、自我服务的村民自治化水平，实现了 全村经济建设

2、快速开展、社会大局和谐稳定的良好局面。一、做法及成效(-)强化三项措施，“123”治理模式基础得到夯实该村充分发挥党支部的牵头抓总和领导核心功能，从强化班子建 设、健全各类组织、做实规定动作等方面入手，切实夯实推行“*” 基层治理模式工作基础。一是加强党支部自身建设，提升整体能力。 村党支部始终将素质提升放在首位，支部书记带头学习基层治 理模式政策要求、运作流程和党的各项政策知识、*政策、法律法规、 农村实用技术和各类市场信息知识，全方位提高“两委”班子政策理 摇，切实加强班子自身建设，党支部书记李明余带头示范，加强“*” 治理模式以及党的政策、*知识和各类市场信息等方面知识的学习力 度，全力

3、提升村“两委”一班人组织协调、推动落实、洞察市场等“六 种能力”，为推动乡村治理打下扎实基础；另一方面，充分发挥党组 织在治理模式中的牵头抓总、政治引领、领导核心和组织保障 四大功能，创新体制机制，健全组织体系，壮大集体经济，以 治理模式推动全村实现自我管理、自我教育、自我开展、自我服务、 自我监督，实现了全村“由管理向治理”“由传统到现代“、人口和资 源“由散到聚”、村级集体经济“由空到实”、农民群众“由穷到富”、 整村”由小美到大美”的六大转变。借鉴二：善于运用制度，激发“三线”人员内生动力的创新举措。*村立足“三线”人员实际情况，创新出台挂牌管理、考核评估和鼓 励激励“三项机制”，明确管

4、理服务范围、职责任务，既方便了群众， 也接受了群众日常监督，促进了 “三线”人员作用发挥。鼓励激励机 制中突出三级网格长重点，通过搭建干事平台、搭建务工平台、进行 表彰奖励等多种形式，真正让他们有事干，既有“钱图”，又有前途， 乐于参与治理和服务，农民群众看在眼里、暖在心上，更加乐于支持 和配合做好治理、投身产业开展，形成了社会正能量，构建了农村社 会和谐稳定、群众齐心谋开展的良好局面。借鉴三：善于整合资源，充分利用各方力量的创新举措。*村属于半山半坡的浅山丘陵地带，地理位置和交通条件相对滞后，既无优 势资源，也没有优越的交通条件。针对这一现状，一方面，该村两委 一班人整合一切土地资源，集中化

5、、规模化整合利用开展产业，带动 广大村民在短短*年时间内流转土地*亩，占到全村土地的*虹 如：该 村二级网格长刘金玉谈到“村上大局部年轻人都出去打工了，看到好 好的土地都荒了还真有点心疼，多亏李支书带着我们种绞股蓝、红高 粱等，这样土地也利用了，也挣了钱”。另一方面，该村通过建立专 业合作社、经济组织、社会组织和群众组织，整合并充分运用了各类 外部力量，内外联动，分工协作，共同发力，从而保证了 乡村 治理模式有力、有序、有效运行，确保实现了组织有效、资源资金有 效、产业有效、整体持续有效。借鉴四：善于解放思想、用市场思维推动产业开展的创新举措。 面对村情实际和困难，该村在努力提高班子掌握市场信

6、息、洞察市场 和应对市场风险等能力的同时，利用报纸、微信和同学、朋友等多种 渠道，多方和捕捉产业开展信息。支部书记主动外出考察学习， 主动对接联系企业主，屡次上门联系讲解本村优势，引进各类市场主 体在该村落户。并始终将群众增收放在首位，把壮大集体经济放在重 要位置，推行“支部+合作社+企业+基地+农户”模式，实行订单式生 产、“*+n”入股捆绑式开展，让企业和农户有了 “双重”保障，真正 激活了市场、激活了主体、激活了要素，实现了企业、村集体、农民 群众“三方共赢”的目标。同时，在产业引进过程中，注重长短结合， 近年来引进种植的有短期就能见效的绞股蓝、小龙虾等，还有能长期 见效的核桃，形成了多

7、元化开展的局面，帮助广大群众实现持续稳定 增收。实践证明，空心化、老龄化的遥远山区要实现产业振兴，只有 整合土地等一切资源，引入市场主体来承接，走产业规模化、集约化、 精细化、专业化道路，实行订单式生产、抱团式开展、捆绑式开展, 才能切实做大做强产业，实现互助多赢目标。借鉴五：善于真抓实干、一心为民办实事做奉献的担当精神。在 推动基层治理模式中，该村始终将农民群众放在首位，无论是 产业开展、壮大集体经济，还是基础设施建设等方面，都以农民群众 的利益为根本，充分听取群众意见，反复召开会议研究决定。一经决 定后，村两委一班人能拧成一股绳，想尽一切方法，短时间内让产业 和工程“落地开花二特别是支部书

8、记李明余能始终做到对村情、民 情了如指掌，在心里始终装着一本账，才能在获得市场信息时，能迅 速和顺利组织落实到本村落地生根，从而让群众真正得到实惠。在壮 大村级集体经济方面，始终做到一心为公，科学配股，各项事项公开 透明，用财务公司保障资金规范，保障每一名农民群众都能获益，最 终赢得了群众信任，也让广大农民看到了希望，从而使党支部的向心 力、凝聚力和战斗力得到了巩固和加强，促使形成了全村产业建设如 火如荼、绿色经济快速开展、社会大局和谐稳定的良好局面。论水平和组织协调、推进落实、服务群众、解决问题、洞察市场、带 动致富“六种能力”。严格执行“三会一课”、民主集中制、村干部和 农村党员积分制管理

9、、”四议两公开”等各项党内制度，坚持重大事 项、重大工程民主协商，吸纳各方意见，集中集体智慧，形成干事活 力，村党支部的凝聚力、向心力和号召力明显增强。二是健全组织体 系，搭建运转平台。由村党支部牵头，健全各类组织体系，并选派支 委班子成员和本村优秀人才担任各类组织的负责人或理事长、法定代 表人，切实强化党组织在各类组织中的领导核心作用，搭建了以支部 为核心、村委会、监委会和村级各类组织分工协作、高效运转的村民 自治平台。至目前，该村共有村集体股份经济合作社和土特产专业合 作社，产业开展服务队、生产互助服务队、矛盾纠纷调解服务队、志 愿服务队、医疗救助服务队、文化活动服务队*个群众组织，红白理

10、 事会、新民风道德评议会、村民议事会、老年协会、文体协会*个社 会组织，搭建了各类组织分工协作、共同发力，高效运转的优质平台。 三是做实规定动作，实现治理全覆盖。按照县、镇统一安排部署，充 分整合全村*名有能力的党员、*名人大代表、*名中心户长作为“三 线”人员。按照自然条件和地域划分，将全村划分为*个一级网格、* 个二级网格、*个三级网格，并根据外出务工地划分*个三级网格，共 有总网格长*人，一级网格长*人，二级网格长*人，三级网格长*人, 外出务工网格长*人。依据各户收入和家庭结构、利益诉求，将村民 划分为放心户*户，关心户*户，连心户*户，实行在线、一线、热线 服务，做到“人到格中去，事

11、在网中办“，每格有人管，每户有人联。同时，建立了一套民情台账，给每户群众制定了一张“三线”人员联系卡，让群众能随时咨询政策，反映情况并及时得到受理。（二）创新三项制度，“三线”人员内动力有效激发在推行“*”基层治理模式中，“三线”人员是基础，也是关键因 素。该村党支部制定出台“三线”人员工作制度，建立亮牌公示、 考核评估、鼓励激励三项机制，切实发挥“三线”人员作用，激发他 们管理服务群众的内生动力。一是亮牌公示制度强监督。该村在村活动室、三线人员、帮联户三方分别进行挂牌、亮牌，即：在村活 动室设立“*”基层治理模式展示图，公示全村“三线”人员帮联情 况、网格分布情况。对*名网格长实行挂牌管理，

12、分别在网格内悬挂 公示牌，公示网格长管理区域和帮包人员名单，让群众参与监督；在 帮联户门上悬挂“三线”人员帮扶公示牌，将三线人员姓名、 、 帮扶内容公示出来，接受群众监督。目前，该村正在加紧制作公示牌。 通过挂牌管理、亮牌行动，切实让三线人员融入群众中，群众有困难 能主动找“三线”人员，主动参与和配合做好管理、服务，形成一张 网格贯通全村，一张网格联系所有，真正实现管理服务无死角，宣传、 帮扶、生产开展无死角。二是考核评估机制促履职。该村创新建立“三 线”人员履职情况季度提供交流、半年督查、年终考核“三位一体” 评价机制，即：每季度召开群众代表大会，三线人员轮流汇报交流帮 扶群众典型事迹和心得

13、，掌握履职情况，凝聚干群心，传播正能量； 每半年组织对“三线”人员进行一次实地督查，了解帮扶情况，解决 突出问题；每年末，按照汉阴县“三线”人员管理考核方法要求， 配合镇上做好“三线”人员年度考核。通过“三位一体”评价机制, 引导和促进“三线”人员履职尽责，实现考准考实“三线”人员。三 是鼓励激励机制激活力。根据考核评估结果，将优秀的二级网格长纳 入村级后备干部进行重点培养，优秀的三级网格长（无职党员或人大 代表）作为组干部进行重点培养，对表现突出的上报镇党委进行破格 使用；介绍优秀的三级网格长到绞股蓝、桑园等基地带着群众务工, 到村组工程实施或基础设施建设工地协助监管。同时，每年从村集体 经

14、济合作社公益股中抽取一局部资金以表彰优秀网格长或小组长等 形式，对工作负责，群众评价高的“三线”人员表彰奖励*-*元。一 系列举措，切实激发了 “三线人员”内生动力，主动服务群众的意识 和热情不断增强，他们积极主动参与村级事务、参与基层治理，主动 带着广大农民群众兴产业、建基础设施、支持和配合村支部做好各项 工作，形成了群众互帮互助、群众管理群众、群众服务群众的良好局 面。（三）突出四大重点，村民自治平台作用逐步凸显该村充分发挥党支部在“一平台”建设中的政治引领和组织保障 功能，在通过“三线、两化”解决农民群众个人诉求的基础上，突出 脱贫攻坚、基础设施、重大矛盾化解、新民风建设“四大重点”，切

15、 实解决制约*村经济开展的产业水平较低、贫困人口较多、基础设施 滞后、平安建设等方面难题。一是抓脱贫攻坚成果巩固。围绕巩固拓 展脱贫攻坚成果“头号工程”，充分运用“支部+*+监测户”帮扶模式， 大力开展和引进各类经济组织，先后引进*集团、*合作社等*家市场 主体，在该村种植绞股蓝、密植桑园、核桃、红高粱等绿色新兴产业， 及时成立绞股蓝及土特产专业合作社，并将脱贫户、监测户纳入合作 社社员，通过优先流转土地、搭建务工平台、享受股金分红、积极参 与种植，确保脱贫攻坚成果巩固，群众稳定增收。二是抓基础设施建 设。由党支部牵头，切实加大县、镇各类基础设施工程争取力度，切 实改善该村农民群众居住环境。近

16、年来，先后建成*m2村级标准化阵 地和活动广场，完成*后幸福院建设；建成通组路*公里，产业路*公 里，实现组组通水泥路；实施电力低压改造*公里，新增变压器*台, 低压改造入户率达*%,全村用上平安稳定电；建成便民桥*座，新建 河堤*多米，安装路灯*盏，建成公共厕所两处，广大农民群众生产、 生活条件得到明显改善。三是抓重大矛盾化解。针对“三线”人员无 法化解和调解不了的信访矛盾问题，村党支部牵头组织召开由村“两 委”干部、矛盾纠纷调解服务队、相关涉及人员组成的专题调解会议， 进行集中性重点调解，及时、有效化解重大信访矛盾。今年以来，该 村集中化解涉及土地纠纷、房屋产权等重大信访矛盾*起。近年来，

17、 该村无一起越级上访。四是抓新民风建设。以社会主义核心价值观为 统揽，积极引导群团组织和社会组织广泛开展各类政策宣传、文化娱 乐等活动，弘扬社会正能量，塑造文明乡风，从源头上预防了各类矛 盾纠纷的发生。制定完善了村规民约，红白理事会积极发挥职能，做 到新事新办，不搞铺张浪费，一切从简；先后组织举办道德讲堂*次，评选出好婆婆、好媳妇*人。积极支持本村农民修缮雷氏祠堂，弘扬 传统家训家风。每年邀请县书法协会到村为群众写春联，为贫困户送 春联，每天下午组织周边妇女在村活动室跳广场舞，丰富农民群众文 化生活，树立健康向上的新风气，形成正能量，全体村民齐心谋开展， 社会风气风清气正，环境和谐稳定。（四）

18、创新带动模式，村级集体经济助推实现“三赢”目标该村党支部始终将实现农民群众持续稳定增收作为“一平台”建 设的首要目标任务，结合村情实际，探索推行“支部+合作社+企业+ 基地+农户”模式，发挥村级集体经济的牵引作用，实现了村级集体 经济不断壮大、企业快速开展、农户持续稳定增收“三赢”目标。一是主动对接市场，寻找增收产业。面对全村*%以上土地摞荒, *%以上青壮年劳力外出务工、交通不太方便的现状，该村深知只有盘 活现有资源，将土地资源整合起来，集中化、规模化开展特色农业, 才能带动和推动本村民群众走上致富增收之路。村“两委” 一班人千 方百计寻找致富产业，特别是党支部书记李明余带头对接市场，广泛

19、收集各类产业信息，并屡次外出分赴*等地实地考察学习，结合村情 实际，反复思考论证，引进各类新兴产业到该村落户，并注重长期、 短期产业相结合，确保每年产业稳定开展。近两年来，该村先后对接 生产绞股蓝的*集团、生产豆腐干的*公司等多家企业，按照“企业+ 产业基地+农户”模式，带动全村种植绞股蓝*亩、密植桑园*亩、甜 杆杆*亩，红高粱*亩、核桃*亩，养殖小龙虾*亩，野鸡、黑土鸡*余只。目前，该村正在筹划与硒汉公司联合，下半年在本村订单式生产 种植黄豆、辣椒等产品，计划进行土豆片、史豆干等土特产加工。二是强化多方保障，壮大集体经济。近年来，该村在吸引企业建 产业基地的同时，先后组建甜杆杆专业合作社、绞

20、股蓝专业合作社。 由合作社牵头，从土地流转、用水、用电、用工等方面优先保障，组 织与农户对接，对闲置或摞荒土地进行土地流转，组织剩余劳动力到 基地进行用工，及时与各企业落实好订单、用工等方面协议，力争在 较短时间内迅速建好产业基地。与此同时，积极做好产业开展过程的 跟踪，提出建议意见，帮助企业缩短见效周期，实现早日盈利。如: 小龙虾养殖从开始维修池塘、晒坑塘到虾苗入塘，短短*个月就在该 村五组落户，*亩池塘迅速建成，每亩已投放*只虾苗，预计明年*月 可销售，每亩可捕获*斤左右，按市场价*-*元，可收益*万元。同时， 村党支部牵头，及时吸纳陕煤集团资金*万元以村集体资产形式投入 到甜杆杆专业合作

21、社，用于壮大村级集体经济。*年*月，原甜杆杆合 作社自身盈利到达*万元。为更好地开展壮大和种植其他产业，该村 及时注销甜杆杆专业合作社，组建土特产专业合作社（总资产现金达 *万元，其中*投入*万元、自身盈利*万元），联系帮助贫困户*户*人。三是依托“三变”改革，形成雪球效应。该村被列为*年度全省 农村集体产权制度改革和“三变”改革试点村。今年*月，该村及时 成立村社一体的村集体股份经济合作社，注册资金*万元，现有资产 现金*万元，其中：县拨资产收益性扶贫资金*万元、群众入股*万元、 土特产专业合作社*万元。一是规范化运行。制定村社一体股份经 济合作社章程及制度，推行“股份经济合作社+土特产合作

22、社+企业+ 农户”开展管理模式，股份经济合作社下有分社*个，即：土特产专 业合作社，股份经济合作社不直接参与产业经营，由土特产合作社具 体承当；共有硒汉公司、*集团、同昇商贸、双乳*合作社*个市场主 体。村集体股份经济合作社股金用于壮大村集体经济、公益事业、先 进典型、贫困家庭、独生子女户、办公经费等支出。建立财务公司代 管、村股民代表定期核查、镇财政审计所定期审计核查的“三位一体” 监管机制，委聘*财务公司代管该村股份经济合作社财务，全体股民 推选出*名股民代表定期对账目进行核查，所有支出以对公账户和股 民分红一折通结算，杜绝使用现金支付，防止村集体资金出现漏洞, 确保资金平安、股民放心。二

23、是科学化配股。及时开展入户调查，核 实每户资产和村集体资产，进行科学、合理配股，产权量化，收益权 量化。经清产核资，该村核定属于村组的土地、房屋、林山等各类村 集体资源预估价*万元，计划*%作为积累公益开展股，*%股权收益权 量化给每个村民，目前，村集体资源还没进行评估，还未变成资产。 针对村集体股份经济合作社的*万元现有资产，按照产业开展配股*虬 全体村民收益权持股*%的标准，统一投入到股份经济合作社和土特产 合作社进行运营，按年底实际经营利润收入按股分红；另外群众自发 入股的*万元，盈利分红也需除出村集体产业开展股，剩余给投股人 进行分红。三是捆绑式开展。该村多方考察分析，全方位拓宽融资渠

24、 道，村社一体股金合作社拿出*万元分别投入到硒汉公司（*万元）、*集团（*万元），群众入股的*万元入到陕西同昇商贸公司，三家公司 每年以不低于入股本金的*%给合作社分红，并拿出*万元入股双乳镇* 合作社，每年按*%给合作社分红。通过将村集体资产入股到在本村建 有种植养殖基地的企业，实行捆绑式开展，不但让企业更放心，而且 村集体每年还有不少于*万元的固定分红。同时，将*万元交土特产专 业合作社自主经营开展小龙虾*亩、野鸡土鸡*余只，实现了村集体经 济资金有效利用，每一分钱都不闲置，形成了雪球效应。两年来，该村各项产业共惠及全村*余户*余人，带动农户流转土 地*亩，占全村土地面积的*%, 土地流转收入达*万元；带动*户农户 参与产业种植，实现收入*万元；带动劳务增收*万元，*年底农民人 均纯收入实现*元。二、经验启示基层治理模式推行以来，*村立足村情实际，在推进规定动 作的同时，注重从问题入手，创新体制机制，突出重点难点，实现了 村级组织有效、资源整合有效、资金利用有效“三个有效”，为经济 社会快速开展、推动乡村振兴奠定了坚实基础，其经验做法令人深思， 给人启迪，可供借鉴推广。借鉴一：善于建强班子，发挥党组织四大功能的务实举措。*村 党支部充分认识到基层治理模式是推动村级各项工作和事务的 一个重要抓手，一方面，始终坚持党在农村基层的核心领导地位不动