发展改革工作会议讲话 全市发展和改革工作会议上的讲话.doc

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1、开展改革工作会议讲话 全市开展和改革工作会议上的讲话在经济开展新常态下，发改部门责任重大、使命荣耀。下面是WTT给大家整理的全市开展和改革工作会议上的讲话，仅供参考。全市开展和改革工作会议上的讲话篇1同志们：今天，我们在宜春召开全市开展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回忆全市20_年开展改革工作，研究部署20_ 年开展改革工作任务。下面，我讲几点意见。一、 20_年开展改革工作的简要回忆20_年，面对错综复杂的国内外开展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克制了市

2、场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会开展呈现出经济运行总体稳健、构造调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年消费总值增长10% ，财政总收入增长16.5% ，公共财政预算收入增长19.4% ，规模以上工业增加值增长12.4% ，固定资产投资增长20.6% ，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6% ，实际利用外商直接投资增长10% ，城镇居民人均可支配收入增长10% ，农村居民人均可支配收入增长11.6% 。粮食总产量达415.4 万吨，实现“十一连丰”。 概括起来，有 “两个赶超、四个打破、八个位居前列” 。 “两个赶超”，即：规模以上工业

3、增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个打破”，即：消费总值打破1500 亿元;社会消费品零售总额打破450 亿元;农村居民人均可支配收入打破10000 元;时速350 公里高铁实现零的打破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：消费总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。一年来，全市各级开展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，效劳大局，迎难而上，团结拼搏，获得了六项“新”成绩，为全市经济平稳安康开展交出了一份满意的“答卷”。(一)在争取上级

4、重大支持上有新打破。 争取重大政策方面， 国务院批复了赣闽粤原中央苏区振兴开展规划，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得 1000 万财政专项资金支持;国家六部委批复了江西省生态文明先行示范区建立施行方案，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建立内容。 争取重大工程方面， 蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大工程获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期工程获得上级支持列入建立方案。 争取重大资金方面 ， 全年争取上级投资补助资金17.1 亿元，其中农林水工程6.14 亿元，社会事业类工程2.1 亿元，产

5、业类工程0.56 亿元，能类工程0.91 亿元，环资类工程0.64 亿元，城建及政法类工程5.24 亿元，交通类工程0.69 亿元，商贸流通类工程0.33 亿元，农村危房改造及以工代赈类工程0.43 亿元，基层就业效劳类工程0.12 亿元;获批发行企业债券打破31 亿元，其中市城投公司成功发行债券16 亿元，高安城市建立投资有限责任公司发行债券15 亿元。(二)在保持经济平稳增长上有新举措。 经济运行监测方面 ，准确把握国家、全省经济开展形势以及投资动态，在深化调研的根底上，每季度对全市经济运行情况进展监测预警分析p ，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。 工程管理推

6、进方面 ， 全市有26 个工程列为省重点工程，占全省13% ;全市105 项重点工程中已开工建立90 项，完成投资264.8 亿元，占年方案94.8% 。320 国道三阳至西村改线工程、宜新公路7 月份开工建立;沪昆客专南昌至长沙段9 月16 日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9 月份正式投入使用;宜春禅博园10 月份建成并向社会开放;宜春至万载高速根本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速开工建立。全市有38 个工程列入全省500 个示范工程，总投资356.8 亿元，拟引进社会资本245.9 亿元，宜春经济

7、技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24 个工程已成功引入社会资本投资，签约金额148.7 亿元，到位资金31.3 亿元。 调查研究方面 ，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进展调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了激发活力 推开工程建立、关于加快宜春效劳业开展的考虑、优质效劳 标准管理 推进重点工程建立、打造袁上万新三驾马车等一批具有较高参考价值的调研文章。(三)在全面深化改革上有新成效。 行政审批制度改革方面 ， 承接和下放了16 项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建立工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监视一体化，为实现权利阳光运行、落实

8、“两个主体”责任、推进党风廉政建立提 供有力的保障和抓手。 省直管县试点方面 ， 制定印发了宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作施行方案，下放经济社会管理权限1487 项，推进丰城省直管县试点。 公务用车改革方面 ，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。 市区管理体制改革方面 ，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了关于理顺市区管理体制的调研报告和关于理顺市区管理体制的施行意见，市政府已经出台了关于调整市、区财政管理体制的通知，先行对财政管理体制进展改革。(四)在促进区域协调开展上有

9、新进展。 国家区域战略方面， 高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域开展战略，提出了锂电新能、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4 个重大合作事项，袁州低碳开展实验区建立等14 个重大开展平台，咸宜井铁路等13 个重大工程，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10 项政策。大力推进苏区振兴开展，袁州低碳开展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建立。持续抓好鄱阳湖生态经济区建立，利用 省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题， 争取用地指标1575 亩。 省级区域战略方面， 成功召开首届赣西经济转型加快开展区域合作会议，签

10、订了赣西三市关于经济转型加快开展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作工程，其中赣西旅游合作联盟工程、赣西三市医保异地就医即时结算工程、赣西三市警备合作工程由我市牵头，目前三大工程有序推进。 全市区域战略方面， 合理布局县域经济开展， 根本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320 国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”开展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济开展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎” 。编制

11、了宜春市新型城镇化规划(20_-2022 )，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。(五)在推动产业构造调整上有新起色。 产业转型晋级方面 ， 高安绿色光产业基地顺利获批，江西金农米业集团稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方结合工程研究中心，上报个数居全省2/3, 争取到产业转型晋级专项工程个数和资金量居全省第一。 效劳业方面 ，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省效劳业开展领导小组认定为省级现代效劳业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业

12、、三爪仑 旅游股份等7 家企业被认定为江西省效劳业龙头企业;民航事业飞速开展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都= 宜春= 厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5 万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032 架次，平均客座率到达82.5% ，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20 万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃开展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，工程建立数量居全省第一 。 节能减排方面 ， 通过了省政府对我市20_ 年度节能目的考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目的考核，完成了节能考核目的，累计至20_ 年我市单

13、位GDP 能耗完成“十二五”节能任务的73.14% 。积极推进园区污水处理设施建立，全市10 个工业园区污水处理厂全部开工建立，开工建立率100% ，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3 个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5 个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建立。(六)在保障改善民生上有新作为。 社会事业建立方面 ， 推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建立，市

14、人民医院儿科住院大楼单个工程获中央资金3500 万元，打破了历年来我市社会事业单个工程获中央资金的记录。 保障性住房建立方面 ， 合理安排保障性住房建立方案7721 套，总投资7.85 亿元，目前已全部开工建立。 根本医疗保障方面 ， 全市城镇根本医疗保险参保人数166.15 万人，参保率稳固在95% 以上;新农合参合人数424.1 万人，参合率到达98.4 %;新农合住院医疗费用报销比例到达76.2% ，城镇职工医保住院医疗费用报销比例到达83% 。同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面获得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做

15、好全年开展改革工作提供了有力保障。一年来各项成绩的获得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面亲密配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!二、20_ 年开展改革工作的重点任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建立的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年开展改革工作，要全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业晋级，开展高新

16、产业，壮大县域经济实力，把经济转型晋级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建立，进步生态建立程度，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实根底。市委、市政府审时度势，在认真研究分析p 的根底上，提出了今年全市经济开展的主要预期目的，并经市三届人大五次会议审议通过： 消费总值增长9.5% 左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15% ;规模以上工业增加值增长11.5% ;500 万元以上固定资产投资增长19% ;社会消费品零售总额增长12.8% ;实际利用外资增长11% ;外贸出口增长7.5% ;城镇居民人均可支配收入增长10 %左右;农

17、村居民人均纯收入增长11.5% ;城镇化率进步2 个百分点;城镇登记失业率控制在4.5% 以内，人口自然增长率控制在8 ‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3 %以内。目的已定，责任已明，开展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目的顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：(一)围绕稳定经济增长，突出工程建立，强化经济监测。 一是 推进重大工程建立。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、安康养老效劳、生态环保、清洁能、粮食水利、交通、油气及矿产资保障“七大工程包”和省里交通、能、粮食水利、产业晋级、安康养老、生态环保、信息电网

18、、油气及矿产资保障等八大类重大工程工程，加强工程梳理、包装、上报，力争新开工建立一批总投资亿元以上重大工程。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等工程前期工作，推进明月山机场扩建工作， 在已经开通西安= 宜春= 三亚航线的根底上， 适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量打破 40 万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联络沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路工程列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站晋级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调效劳工作，加快推进工程建立。高速公路方面，做好宜春至井

19、冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等工程建立。能方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等工程的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等工程建立。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建立，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市根底设施建立方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区工程施行， 加快320 国道三阳至西村 改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建

20、工程等工程建立。 二是 发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的 1/4 左 右，大局部投资都要靠企业自有资金或其他资金。 我市的情况与全省情况差不多，因此发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等 38 个工程列入全省面向非国有资本开放的500 个示范工程，引进了30 多亿元社会资金，获得了良好成效。今年，要在总结去年经历的根底上，通过PPP 、扩大特许经营、推行政府购置效劳、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，进步民间资本参与工程建立的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是P

21、PP工程是今年国家发改委重点推进的工程，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经历，努力探究，做出成效。 三是 加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析p ，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。 一是 深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权利清单和责任清单，加快建立网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。 二是 深化投资体制改革。根据即将出台的江西省政府核准的投资工程目录，继续减少投资审批事项，做好

22、工程审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资工程管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。 三是 推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持效劳丰城加快开展的政策措施。重点在产业晋级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共效劳体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经历，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。 四是 推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体施行方案及配套政策，制定我市总体公车改革的施行方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国

23、家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。(三)围绕重大战略施行，抓抢开展机遇，加强区域合作。 抓住国家重点施行“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大工程和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴开展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型开展等重大战略施行，走出一条绿色循环低碳开展的新路子。 一是 抓好苏区振兴开展工作。主要是通过抓平台建立和产业集群，带动苏区开展。抓好宜春锂电新能产业基地和袁州低碳开展实验区两大重点平台以及列入省施行方案的其它开展平台建立，力争宜春锂电新能产业基地主营业务收入

24、打破80 亿元，袁州低碳开展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点工程顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。 二是 抓好鄱阳湖生态经济区建立。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代效劳业示范区等主题示范区建立;做好重点产业和重大工程调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建立过程中遇到的重大问题。 三是 抓好赣西经济转型开展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联络，尽快启动赣西经济转型开展规划编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业构造，重点抓好

25、明月山5A 级景区创立、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建立等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。 四是 抓好县域经济开展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色开展之路;做美‘昌铜四县，由好变美，走生态开展之路”的战略举措，启动 “袁上万”和“丰樟高”区域开展规划调研编制，促进县域经济开展再上新台阶。积极施行以“双核两带”为重点的县域经济开展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群开展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手

26、，推进宜万同城开展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建立赣西经济中心，做强“西核”;发挥 320 国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济开展。(四)围绕经济提质增效，加快构造调整，促进产业晋级。 一是 加快农业开展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，开展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型晋级。施行乡镇农技效劳体系建立工程，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产

27、业工程工程建立，继续开展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点开展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建立，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。 二是促进工业开展晋级。施行创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监视监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监视监测中心建立，新建一批研发平台;发挥国家政

28、策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。开展战略性新兴产业，重点推进锂电新能、绿色光、生物医药、绿色食品等产业开展。施行省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建立。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。 三是 壮大现代效劳业。以旅游业为龙头，促进效劳业转型，壮大效劳业规模， 力争全市效劳业增加值实现 500 亿元。 旅游业方面， 按照“三线四游”的开展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建立;加快 A 级景区创立，做

29、响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创立国家 5A 级景区，温汤镇创立世界温泉安康名镇，启动三爪仑旅游区创立国家 5A 级景区的资评审 ; 加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城 · 田下街区等龙头工程建立 。电子商务业方面，全面优化电子商务开展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批工程建立，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园

30、、上高电商谷等工程建立，构建宜春“物联网”。安康效劳业方面，开展医疗效劳业，推进社会资本办医， 加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同开展的多元化办医格局;开展安康养老效劳业，建成 750个社区居家养老效劳中心;开展安康体检、咨询等安康效劳业，培育专业化、标准化的心理咨询、辅导机构。(五)围绕统筹城乡开展，推进新型城镇化建立，提升城镇品位。 一是 施行 宜春市新型城镇化规划(20_-2022 年) 。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和开展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，进步户籍人口城镇化程度。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进

31、城务工人员提供均等化效劳。 二是 做强宜春中心城。大力开展金融效劳、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先开展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，进步宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市根底设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建立等多种途径，保障城市建立资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等工程建立，施行黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中

32、心城排水管网建立，不断提升宜春中心城区根底设施程度。 三是 加强镇村联动建立。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建立开展，以“二十个一”和“五个改造提质”工程为抓手，不断进步示范镇根本公共效劳程度，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建立，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用， 将105 国道和320 国道打造 成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及局部建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化本钱分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政本钱的形式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试

33、，探究新型城镇化的新路子。(六)围绕加快绿色崛起，施行节能减排，开展生态建立。 一是 开展生态文明先行示范区建立。去年 11 月，国家发改委等六部门批复了江西省生态文明先行示范区建立施行方案，省里也召开了高规格的全省建立生态文明先行示范区发动大会。 12 月，省委省政府印发了关于建立生态文明先行示范区的施行意见，全省生态文明先行示范区建立正式启动。我们要积极对接，制定工作方案，开展生态文明先行示范区建立试点，积极探究各种生态文明建立的典型形式。同时，认真抓好昌铜高速生态经济带总体规划施行，保护生态环境，加快产业转型，将昌铜高速生态经济带建立成全省生态文明建立示范带。 二是 开展生态经济。推广新

34、能汽车、节能灯具应用，鼓励袁州、靖安开展低碳产业，加快国家级生态县和低碳试点城市创立。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建立，推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点，支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地，创立丰樟高省级循环经济示范区。 三是 抓好节能减排工作。进步工程审批绿色门槛，做好节能降耗工作，全面完成国家、省节能减排目的。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济工程建立，加快工业园区污水处理厂和配套管网建立，争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新

35、环保法，强化工业污染和农业面污染治理，严格污染物排放，加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理，改善生态环境。(七)围绕幸福宜春建立，推进惠民工程，增进民生福祉。 一是 推动教育事业平衡开展。认真施行好中西部地区农村初中校舍改造工程、遥远艰辛地区农村老师周转宿舍建立、学前教育推进工程，实在改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的平衡开展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学程度。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建立和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续施行职业教育根底才能建立工程，施行上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建立工程，争取万载

36、县职业学校建立获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。 二是 完善卫生根底设施条件。施行好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等工程，启动樟树市中医院工程建立，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗效劳网络，改善医疗机构硬件条件，进步医疗效劳程度，实在解决群众“看病难、看病贵”问题。 三是 继续抓好保障性安居工程建立。 尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建立进度，确保完成年度方案任务，今年方案开工建立公共租赁住房 8239 套，城市、国有工矿

37、等各类棚户区 25531 套，解决困难群众居住问题。 四是 开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业效劳平台工程建立，促进城镇就业和农村劳动力转移。 五是 改善基层消费生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村平安饮水、农村危房改造、以工代赈等工程建立，施行精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建工程、高安市残疾人康复托养中心等工程前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民效劳中心等配套公共效劳设施建立，进步公共效劳程度。(八)围绕谋划长远开展，深化前期研究，编制“十三五”规划。 “十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视

38、，认真抓好规划各项工作落实。要集中资，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。 一是 准确把握时间节点。 按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3 月初形成市“十三五”规划纲要根本思路;6 月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7 月中旬确定规划纲要提纲;9 月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11 月底前，根本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;

39、20_ 年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要根本与市“十三五”规划纲要同步。 二是 做实做深前期研究。 要深化开展规划调研，尽快完成35 个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深化研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远开展的重大产业、重大工程和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建立规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目的任务落实、重大战略推进、重大产业开展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。 三是 加强规划衔接统一。初步考虑， 全市“十三五”规划体系包括1 个总体

40、规划、22 个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略施行、目的任务确定、产业招商布局、重大工程建立等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为互相联络、互相衔接的有机整体。三、加强发改系统自身建立当前，我市经济社会开展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建立，力争在新常态下有新作为。(一)要敢于担当，传递干事创业正能量 。邓书记在全市经济工作会上指出，如今有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛

41、放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误开展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探究的良好气氛;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育， 鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职 ，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广阔干

42、部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动开展改革事业上来。(二)要擅长学习，进步自身工作才能 。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作才能，探究解决新问题的途径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会完毕时对 “如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快效劳业开展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市开展改革工作中重大问题的研究和考虑，提升谋大事议大事抓大事的才能;

43、加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和开展机遇，提升把握政策、落实政策的才能;加强对其它地方先进经历的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经历、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的才能。(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。 全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。 系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经历总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合局部，要主动加强与其他部门之间的协调配合，

44、对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、效劳大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，进步整体工作效果和程度。(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。 反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要进步警觉，千万不要倒在利字上。要 主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，实在抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学

45、会在约束中工作，习惯在监视下干事;要坚决不移推进党风廉政建立，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监视责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建立，“作风建立只有进展时”，不断把作风建立引向深化，要建立长效机制，从制度建立入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建立，形成阳光透明、标准高效的审批体系。(五)要依法行政，推进法治机关建立。 党的十八届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建立的施行意见，大力推进法治机关建立。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，进步依法行政、依法办事的才能;要依法行政，遵守“法无受权不可为、法无制止皆可为、法定职责必须为”的准那么，无论是编规划、出政策，还是批工程、监视管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。同志们，在经济开展新常态下，发改部门责任重大、使命荣耀。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，发奋有为，努力完成今年经济社会开展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建立，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大奉献!最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体安康、阖家幸福!第 28 页 共 28 页