XX县2021年能耗“双控”工作实施方案.docx

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1、XX县2021年能耗双控工作实施方案为认真贯彻落实生态文明建设总体要求，积极践行绿色 发展理念，按照市委、市政府有关节能工作的文件精神，进 一步加强能耗“双控”管理，聚焦重点领域绿色发展，持续 推进绿色生产方式和消费模式，确保完成年度节能工作目标 任务，现制定本实施方案。一、工作目标2021年全县单位生产总值（GDP）综合能耗下降3. 7%, 能源消费总量控制在XX万吨标准煤以内，增量控制在X万 吨以内。二、工作措施（一）严格落实目标责任1 .合理分解节能指标。强化能耗总量控制和强度下降 “双控”管理，建立新增用能分配体系，在注重民生用能等 基本需要基础上，更加突出高质量发展用能供给。分解落实

2、 年度节能目标任务到重点用能单位。（责任单位：县能源局）2 .强化目标责任考核。提高能耗总量控制和日常工作 实效在考核中的分值比重，节能考核将更关注日常管理，更 侧重重点企业和重点行业。县政府年终将对未完成年度能耗 强度降低目标的单位实行问责，对未完成年度能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。（责任单位：县能源局、 配合单位：县统计局）（二）强化能耗总量控制3 .加强项目节能审查。依法实施固定资产投资项目节 能审查制度，优化项目节能审查闭环管理，加强能评项目事 中事后监管，切实把好项目用能准入关。重大耗能项目用能 指标要与属地能源消费总量年度控制目标和“十四五”进度 目标相衔接，实行能源消

3、费等量置换，严控新上高耗能项目。 一方面推动属地用能企业开展能效对标达标，深挖节能潜力, 另一方面严格执行环保、节能等法律法规，压减过剩产能、 淘汰落后产能，主动调整产业用能结构。（责任单位：县行 政审批局、县能源局、XX经济技术开发区）4 .优化能源结构。一是实施煤炭消费总量控制，坚持 从实际出发，大力开展锅炉综合整治，重点压减非电用煤， 深入推进散煤治理。二是有序发展可再生能源，大力推动项 目落地。（责任单位：县能源局、县自然资源局、市生态环 境局XX分局、县水务局、县市监局、县住建局等）（三）加强日常节能监管5 .做好节能预警调控。一是开展用能预测分析和能耗 监测预警，督促节能工作滞后的

4、单位及时启动节能调控，采 取有效措施，确保顺利完成目标任务。二是严格节能监察执 法。依托市县两级节能监察力量，开展单位产品能耗限额标 准、重点用能单位节能措施落实情况等专项监察，依法推动 节能降耗。三是加大监督检查力度。县有关部门要各司其职、 齐抓共管，做好重点区域、重点行业节能管理。（责任单位： 县能源局、县发改局、县工信局等）6 .抓好重点用能单位节能管理。结合实际调整“十四 五”县级重点用能单位名单，强化指标分解和考核。完善节 能监管机制，创新监管模式，探索将年度节能考核和日常监 察处罚信息纳入诚信体系。开展重点用能单位能源计量审查 工作，推进能源管理体系建设，强化能源计量器具配备与智

5、能化升级。严格能源利用状况报告制度，分批开展能源审计, 提升重点用能单位能效水平。（责任单位：XX经济技术开发 区、县能源局、县工信局、县住建局、县交通局、县市监局、 县农业农村局、县直属机关事务服务中心等）（四）推进重点领域节能7 .提升工业能效。推动绿色制造体系示范创建，树立 一批绿色标杆，力争创建1 3家绿色示范工厂。实施能效 赶超行动，推动企业实施节能改造；开展能效“领跑者”创 建活动，推进工业领域能效对标达标。持续做好工业节能监 察，加快落后机电设备淘汰，严格落实产品单耗限额标准。 推动可再生能源在工业园区的应用，提高非化石类能源利用 量。（责任单位：XX经济技术开发区、县工信局、县

6、能源局）.发展绿色交通。引导绿色交通有序发展，促进交通 用能清洁化，大力推广新能源汽车，提高交通运输工具能效 水平，到2021年底全县公交车100%更新为纯电动等新能源 车辆，交通运输重点用能企业营运车辆单位运输周转量能耗 下降3%以上。（责任单位：县交通局）8 .促进建筑节能。执行新建建筑节能强制性标准，开 展低能耗建筑试点示范，推动大型公共建筑节能降耗。推动 政府办公建筑和大型公共建筑能源监管体系建设，实现能耗 分项计量装置全覆盖。以北方地区冬季清洁取暖为契机，全 面推进既有建筑节能改造。推进空气热能、太阳能等解决建 筑用能需求,新建建筑利用可再生能源面积达到1万平方米。 大力发展绿色建筑

7、，推动发展规模由单体向区域化转变，推 进开发区绿生态区试点建设。深化装配式建筑发展，新开工 建设装配式建筑项目面积累计达到8万平方米，逐年提高全 县住宅建设项目装修率。（责任单位：县住建局）9 .推动商贸旅游领域节能。推动大型商场、连锁超市、 星级宾馆、物流仓储等企业建设能源管理体系，建立绿色节 能管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制 冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，开展绿色商场 示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸 企业实施绿色供应链管理。推进绿色宾馆和绿色仓储建设， 支持企业利用太阳能等清洁能源，减少化石类能源消费。（责 任单位：县工信局、县文旅局）1

8、0 .推进农业农村节能。加快淘汰老旧农用机具，推广 农用节能机械和设备，发展节能农业大棚。推进绿色农房建 设和既有农房节能及绿色化改造，因地制宜采用生物质能、 太阳能、空气热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能 需求，提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可 再生能源，推广液化石油气等商品能源。（责任单位：县农 业农村局）11 .强化公共机构节能。公共机构率先使用清洁能源, 率先执行绿色建筑标准，率先购买新能源汽车和建设充电桩 等设施。推动公共机构建立能源管理体系，组织开展公共机 构能源审计，提高节能管理能力。开展公共机构节能试点示 范，争取创建XX家节约型公共机构示范单位。（责任单位

9、: 县直属机关事务服务中心）（五）提升节能管理能力12 .健全能源计量统计体系。开展能源计量技术服务, 加强能源计量审查。完善能源消费统计指标体系，加强交通 运输、商业等重点领域能源消费的分类统计，探索建立开发 区能耗统计体系。（责任单位：县市监局、XX经济技术开发 区）13 .夯实节能基础能力。推动基层节能监察机构加快建 设，加强人员配备，提高监察业务能力。做好节能培训，发 挥市级节能监察机构的专业技术能力，建立经常性节能培训 模式，加大对政府节能管理人员、企业能源负责人员的培训 力度。（责任单位：XX经济技术开发区、县节能领导组各成 员单位）（六）动员全社会参与节能降耗14 .做好日常节能宣传。持续开展节能宣传周活动，深 入推进全民节约行动，普及生态文明、绿色发展理念和知识， 形成崇尚节约节能、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动 形成绿色生产生活方式。充分利用微信、微博、广播、电视 等媒体，加大宣传力度，营造全社会参与节能减排的良好氛 围。