2021年全县安全生产暨安委会第一次全体（扩大）会议讲话.doc

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1、2022年全县平安消费暨安委会第一次全体扩大会议讲话20_年全县平安消费暨安委会第一次全体扩大会议讲话 同志们：在年初非常繁忙的情况下，县委、县政府决定采取扩大会议的方式召开今年县安委会第一次会议，并且与全县平安消费工作会议套开，非常必要和及时，意义特殊而重要。主要是贯彻落实总书记、总理关于平安消费工作的一系列重要指示以及省平安消费工作会议精神，发动全县上下进一步认清形势，进步认识，强化措施，狠抓落实，推动全县平安消费形势持续稳定好转。前面，王县长传达了总书记、总理对平安消费工作重要指示批示及国务院、全省平安消费工作会议精神，乐县长通报了20_年全县平安消费情况，并安排部署了20_年平安消费工

2、作及春节节前平安消费大检查工作。下面，我就当前和下一阶段平安消费工作，再强调三点意见：一、准确研判形势，长鸣平安警钟，不断增强平安开展的责任感和紧迫感刚刚过去的一年，全县各级紧紧围绕中心、主动效劳大局，认真贯彻落实国家、省市关于加强平安消费工作的一系列决策部署，结实树立“红线”意识，着力构建平安消费“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步强化责任落实，深化开展平安消费大检查，不断深化重点行业领域平安消费专项整治，平安消费事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标均控制在市政府下达的控制指标之内，全县未发生较大以上平安消费事故，平

3、安消费形势总体保持稳定，为全县经济社会开展创造了良好条件、提供了重要支撑。借此时机，我代表县委、县政府，向在座各位并通过你们向长期奋战在平安消费工作一线的广阔干部职工，致以亲切的慰问和衷心的感谢!希望大家再接再厉、发扬成绩，以更加积极的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措，持之以恒地抓好平安消费各项措施的落实。纵观去年国内平安消费形势，已发生的“1220深圳山体滑坡”事件、“平邑县“1225”石膏矿垮塌”事件等一系列重大平安事故再次警醒我们，平安消费只有起点没有终点，我们要常怀戒惧之心，必须时刻绷紧平安消费这根弦。客观分析p 当前全县的平安消费工作，我们必须清醒地看到，受大环境影响，去年我县局

4、部工矿企业处于停产半停产状态，平安消费形势的好转具有短期不确定性，潜在的不平安事故因素仍然存在，个别领域、个别行业对平安消费工作重视还不够，责任意识不强，有令不行、有禁不止，对平安消费违法违规行为听之任之、置假设罔闻，平安措施落实不细致、不全面，隐患排查不够彻底，平安破绽没有完全堵住，仍有“空白点”、“断档层”；局部安委会成员单位主体责任落实不够，监管职能不力，有的甚至抱着蒙混过关的态度，对一些突出问题睁一只眼、闭一只眼，防范滞后，整改不力；局部企业在平安投入、现场监管、制度落实、教育培训等方面存在明显短板，个别企业甚至没有投入，长期处于平安不设防状态。这些问题都暴露了我们对平安消费的艰巨性、

5、长期性、持续性以及事故的突发性、偶发性认识不到位，各级要充分认识经济新常态下的平安消费新形势，坚持问题导向，紧盯关键领域，从最担忧的地方着想，从最根底的工作着手，从最薄弱的环节着力，思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，坚决遏制事故反弹，确保实现杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故的工作目的。二、坚持标本兼治，严防死守红线，全力以赴做好平安消费各项工作1、突出抓好隐患排查整治，实在进步平安事故预防才能。一要深化开展平安消费大检查。春节临近，人流、物流将到达一年之中的最顶峰，往往是平安消费事故的易发多发期，平安消费监管任务非常繁重。各乡镇、各部门要对易发惹事故的重点场所、重点单位、重点环节和要害部

6、位，反复进展全面细致的排查整治；对容易无视的死角场所、死角单位进展重点检查，强化排查整改力度，防患于未然；对督查发现的问题和隐患要跟踪到底，加强复查回访，坚决做到隐患不消除决不放过。二要深化开展隐患排查整治。要坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，深化开展隐患排查整治。一查现场隐患。采取不打招呼、直奔基层、直插现场、明查暗访的方式，发现潜在隐患，责令及时排除；发现违规行为，依法严厉查处。二查责任破绽。看是否逐级签订责任书，是否将平安责任分解到岗位和个人。对责任不明、管理缺位的，要即查即改。三查制度缺失。对未按规定进展平安审查的，不准立项和开工建立；对无证施工、越级承包和违法分包工程、转

7、包挂靠等行为严肃查处。四查设备运行。对年久失修、带病运行的设施设备，一律关闭取缔；对作业程序不完善、违章操作等行为，从严从重处分；对督而不办、整改不力的要勒令停业、严肃追究。三要深化开展“打非治违”专项行动。各级要充分发挥行业主管部门的职能作用，对无证无照、证照不全、已关闭厂矿死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等非法违法消费经营建立行为，依法依规，严厉打击，坚决关停。对非法违法消费经营建立的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分。对存在违法消费经营建立行为的单位，一律责令停产整顿。对触犯法律的单位和个人，一律严格追究法律责任。特别在平安消费重点行业和领域要公开处理一批非法违法消费经营建立和严重违

8、规违章导致事故的典型案例。2、突出抓好专项领域整治，着力构筑平安消费防控网络。从全县平安消费的情况看，道路交通、消防平安、工矿企业、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等一直是平安消费的重点领域。在隐患排查治理中，要坚持自下而上的原那么，行业主管部门要催促企业自查、自报、自改，并实行专业监管、跟踪落实。平安消费综合监管部门对存在重大平安隐患的企业实行挂牌督办，对督而不办、整改不到位的要追究问责。要着力整治道路交通这个易发点，公安交警、交通运管部门要持续开展“交通平安大整治”活动，严肃查处违章违规行为，坚决遏制交通事故多发势头。要着力整治消防平安这个关键点，公安、消防部门要加强对重点场所、重点区域的排

9、查和整治，确保消防设施完好好用，提升消防平安保障才能。要着力整治食品药品这个敏感点，食品药品监管等部门要对食品药品消费、加工、流通、消费等环节进展全程跟踪、监视检查，严防不合格食品药品流入市场，确保人民群众“舌尖上的平安”。要着力整治危险化学品和烟花爆竹这个关注点，安监、公安等部门要实在加大监管力度，严防危险化学品发生丧失、泄漏、污染和爆炸，严防烟花爆竹违法违规经营。要着力整治煤矿和非煤矿山的隐患点，安监、工信等部门要催促企业主动履行平安消费主体责任，全面排查消除隐患点，做到隐患排查不留死角，不出现盲点，持续加大平安投入，确保平安消费。要着力整治公共平安这个特殊点，各级各部门要把加强公共平安提

10、升到战略的高度，全力抓好信访维稳、社会治安综合治理、食品药品平安、质量平安、环境平安、校园平安和应急处置等工作，有效防范各类不平安事故的发生。要实在落实人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的平安责任制，严格制定并认真执行各项应急预案和平安保障措施。其它行业领域也要结合行业实际，实在做好平安隐患排查工作，坚决把各类平安隐患和事故苗头消除在萌芽状态。3、突出抓好基层根底建立，筑牢平安消费第一道防线。平安事故一旦发生，后果和影响就不可挽回。各级各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，加强平安消费工作，实在做到防微杜渐，防患于未然。要严把平安消费准入关。严格执行平安消费答应

11、和相关的产业政策，强化建立工程平安消费“三同时”制度落实，凡未经平安审查的工程一律不予批准立项，未经批准擅自开建的必须依法取缔，坚决防止出现新上工程、新建企业平安消费“先天缺乏”的问题。要扎实推进平安标准化。安监部门要会同工信部门，催促企业根据国家标准，修订完善各自的技术标准、操作规程和相关制度，尽快健全更加严密、更加完好、更加有序的平安管理体系。要把平安消费纳入消费经营的全过程，同安排、同调度、同检查，催促企业强化主体责任，深化推进平安消费标准化，严禁突击消费和超才能消费，实在进步企业平安防范才能。要健全完善平安体系。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导，引导从业人员严格按照程序操

12、作、按照规章办事，使人人成为平安消费者和平安监视员；以物防为根底，确保平安消费设施到位；以技防为补充，实在提升技术装备程度，确保有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握，有事故能及时处置。4、突出抓好应急处置工作，实在进步公共平安保障才能。平安消费应急救援是进步我们应对重特大事故才能，减少事故损失的有效手段。一要全面提升应急处置才能。安监局要加快推进应急救援指挥系统建立，在矿山、金属冶炼、化工企业、重大工程、人员密集场所等领域，健全完善视频监控系统，实现动态监管、全程监管和事故预警，全面提升平安防控才能。二要严格落实岗位责任制。节假日期间，各乡镇、安监等部门要认真落实24小时值班制度、领导带班制度和

13、信息报送制度，确保突发事件发生后可以得到及时处置。要严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。三要严格落实平安事故信息报送制度。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。各有关部门要加强协调配合，强化应急响应，一旦事故发生，迅速反响，妥善处置，最大限度降低事故损失。5、突出抓好宣传教育引导，着力增强全民平安消费意识。加强平安消费宣传教育，不仅是一项长期的根底性工作，更是有效防范事故发生的重要手段。一方面，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取设立平安消费专栏，组织

14、企业开展平安承诺、平安消费知识竞赛等形式多样的宣传方式，普及党和国家有关平安消费的方针政策、法律法规及平安常识，教育引导每个家庭普及平安知识、增强防范才能，自觉地看好自家的门、管好自家的人，不断进步人民群众的自我防范意识和才能，实在让平安理念深化人心，在全社会形成人人讲平安、事事讲平安的良好气氛。另一方面，要加强平安警示教育和集中培训，认真落实“先培训后上岗”的规定，特殊岗位不经培训绝不能上岗作业。企业每年要对所有人员至少进展一次全员平安教育培训，对不经培训上岗、无证上岗人员的企业，要按法律规定给予行政处分并依法停产整顿。三、加强组织领导，严格落实责任，努力进步平安保障才能和程度在年初的市委经

15、济工作会议上，马书记郑重强调，为确保年度经济开展目的任务全面完成,各级各部门要严格落实“六个问责”，并将平安消费问责列为“六个问责”之首，这充分彰显了市委、市政府狠抓平安消费工作落实，保障人民群众生命财产平安的意志和决心。各级各部门必须明确责任、靠实责任、追究责任，确保各项工作任务落到实处。第一，各负其职、各尽其力的责任必须进一步明确，确保领导有力。各级各部门要进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”平安消费责任体系，形成强大合力。党委要落实好领导责任，各级党组织主要负责人要亲力亲为，按照“分级负责、属地管理”的原那么，实在把平安消费工作列入重要议事日程，及时协调解决各类困难问题，经常检

16、查责任落实情况。政府要落实好管理责任，要将平安消费工作纳入经济社会开展规划，各位分管领导要按照“一岗双责”要求，做到管行业、管平安“两手抓、两手硬”，常过问，常调度，常督查，实在履行好牵头抓总的领导责任。部门要落实好监管责任，安委会成员单位要进一步发挥好监视和指导的作用，做到定人盯事盯企业，确保平安责任制全面落实到位。尤其安监局要继续加大日常调度、督查检查、信息通报等工作，建立更加严格的督查催促制度，严查措施落实、严查人员到位、严查头治理、严查执法执规、严肃问题整改，真正实现无缝隙管理和调度。企业要落实好主体责任，要加快平安设施改造晋级，强化全员平安教育培训，把平安责任层层落实到每一个消费环节

17、、每一个工作岗位，努力实现人员素质、平安管理、设备设施和企业整体“四达标”。第二，日常监管、集中整治的责任必须进一步明确，确保持续长效。日常监管不能流于形式，集中整治也决不能是“一阵风”，要层层严格落实平安答应制度，把好准入关，从头上杜绝平安隐患。在执法方面，要做到综合督查和专项检查相结合，突出明察暗访，加大对重点时段、重点领域、重点行业、重点企业的督查检查，对检查发现的问题，要现场下达整改指令，并限期整改、跟踪落实，对存在重大平安隐患的单位要进展挂牌督办，真正做到全覆盖、零容忍。在问责方面，要建立健全事前问责和事后追责机制，对因平安消费责任制落实不到位造成一定后果的，要对有关部门和企业进展约

18、谈通报；对发生较大以上事故的，要按照“四不放过”的原那么，严肃追究相关领导和事故责任者的责任；对无视员工生命平安、造成事故的企业，要依法进展严肃查处，真正让企业和消费经营单位付出代价、受到教育，提升重视平安、重视管理的自觉性。安监局要发挥好牵头揽总作用，强化组织协调，引导各行业、各乡镇健全平安消费工作标准，加强过程管理，进步平安工作运行效率。安委会成员单位要抓好隐患排查治理信息上报、核查、整改、验收、销号等全过程管理，对存在重大平安隐患的企业落实挂牌督办制度，确保从头上杜绝平安消费事故发生。第三,督查考核、追责惩办的责任必须进一步明确，确保严查必究。要坚决破除平安监管执法“失之于软、失之于宽”

19、的现象，着力解决执法不到位、难到位的问题。特别对平安投入不到位、隐患整治不细致、平安消费制度不落实的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，决不模糊动摇。对非法违法、违规违章消费经营的企业要严厉打击，决不心慈手软。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、平安专项整治成效不明显、平安消费状况长期得不到有效改善的，要严肃追究有关乡镇及有关部门负责人的责任。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大、特大事故的责任人和有关负责人，一定要从严从重查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处分就按什么标准处分，绝不姑息迁就，绝不以言代法，绝不搞“下不为例”。我在这里重申，如今

20、中央、省、市对平安消费要求越来越高，处理越来越严，我们不愿意、也不希望大家因平安消费事故而受到处分。这一点请大家务必明白，务必清醒。春节即将降临，这一时段平安消费事故易发多发。希望大家始终以高度的行动自觉，全力抓好平安消费工作。春节前各级领导干部都要深化平安消费第一线，发现隐患及时处理，确保消费和道路运输平安，特别是要依法加强对烟花爆竹的经营、运输和燃放等环节的管理，进一步加强对商场、医院、娱乐、集贸市场等人员密集场所的平安管控，防止事故发生。要严格落实24小时值班制度、领导带班制度和信息报送制度，确保节日期间各项工作正常运作。要加强协调配合，强化应急响应，一旦发惹事故或紧急情况，立即启动应急预案，有关负责同志要第一时间赶赴现场临机妥善处置，确保人民群众过一个欢乐祥和、风清气正的春节。同志们，做好平安消费工作责任重大，新年伊始，希望大家一如既往地把平安消费工作放在心上、抓在手上，努力推动平安消费形势持续稳定向好，为全县经济持续安康开展和社会和谐稳定作出积极奉献。谢谢大家！第 12 页 共 12 页