2021放管服 2021放管服工作总结 .doc

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1、2022放管服 2022放管服工作总结 今年以来，市工商局与各市(县)、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，实在把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，效劳“双创”环境建立获得新成效，为“强富美高”新_建立做出积极奉献。一、突出重点，狠抓落实，全力推进“放管服”改革(一)持续深化商事改革，加快推进工商登记便利化。今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能，“放管服”获得了新的成效。今年1-8月，全市累计新登记各类内资企业25373户，新增注册资本1617亿元，同比分别

2、增长19.05%和70%。详细而言，围绕简政放权、放管结合、优化效劳，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部80余个基层市场监视管理分局均可施行一照一码的换照，超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权，17个分局可以发放的一照一码营业执照。至8月底，_各级工商(市场监视管理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份，超过了在业企业的60%。二是继续推进先照后证改革。今年2月15日，无锡市政府以锡政发20_23号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比，对省

3、前置目录进展了合并，合并为53项;结合法律修改和无锡实际，将_市的后置目录调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进展了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面，通过_市行权网，将工商部门的审批信息及时告知答应部门，方便答应部门认领。今年1-8月，_市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日，_市政府以_政发20_124号文的形式，正式对外公布了关于印发无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件施行细那么的通知。与省相比，我们对允许住用商的行业放宽至13个，并允许直接登记。对负面清单进展

4、了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制，便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进展监视管理。对独立住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住所登记进展了明确。对住所信息申报制进展了系统性安排，明确了允许申报的范围，设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业514户，一照多址87家，一址多照20_0余家，并在23个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。四是试点探究简易注销改革。7月8日，我局出台了_市企业简易注销登记管理规定(试行)，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告，合并了注销决议和清算报

5、告，引入了信誉承诺制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推知名称和企业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月，_共计核发全程电子化登记营业执照66份，发放电子营业执照1.5万余份，完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。(二)聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。根据市政府关于20_年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知精神，我们以强化事中事后监管为抓手，一步一个脚印地推动改革措施落地，努力探究构建以信息公示、信誉监管为核心的监管新形式，进步监管程度。一是有序推进20_年度企业年报公示，引导

6、企业自觉履行年报义务。今年以来，我局实在加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进展了全方位宣传，引导帮助企业自觉履行年报义务;优化流程，及时解决每一户市场主体遇到的详细问题，进步企业自主申报率;加强对下催促指导工作，从4月份开展每月通报各县(区)工商局年报进度，为20_年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计，截止6月30日，20_年度企业年报率83.4%，完成了市政府下达的目的任务。二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信誉约束，施行信誉监管的主要措施之一，自企业信息公示暂行条例施行以来

7、，各市(县)、区工商(市场监视)局按照企业经营异常名录管理暂行方法(试行)的规定，负责做好登记企业的异常名录管理工作，对通过抽查或根据投诉举报，一旦查实企业有列入异常名录情形的，应入尽入，并对外公示。截止20_年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营异常名录;有62596户个体工商户因未按期年报标注为异常;因住所失联列入的1119户;因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的57户;目前通过企业信誉信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达12万条(次)。三是认真贯彻落实国发20_62号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。根据市政府的要求，我局代拟了_市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的

8、施行意见，该代拟稿征求了市法院、市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等50个相关部门的意见，最终形成了送审稿。8月31日，_市政府以_政发20_189号文件形式公布了_市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的施行意见。9月13日，市政府在新闻发布会上出台_市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的施行意见，提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制，对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台管理方法(试行)，就部门间共联、共享、共管做出了详细规定, 实现信息互联共享，形成监管合力，将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好准备。根据市政府要求，9

9、月19日市场监管信息平台将在市行政效劳中心上线运行。二、瞄准目的，攻坚克难，加强事中事后监管提升效劳“双创”效能对于下一步“放管服”改革工作，我们要坚持以新的开展理念为引领，适应经济开展新常态，围绕供应侧改革和需求两端发力，进一步深化商事制度改革，加强事中事后监管，为无锡经济开展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。(一)继续深化商事制度改革，全力效劳“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。按照国务院和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展;指导推进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是

10、加快探究施行信誉承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住所、经营范围、简易注销等改革中，探究建立市场主体准入前信誉承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作，加快施行和推进，扩大覆盖面;开放企业名称库外网查询，提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信誉助贷对企业开展的支撑作用;加大对广告产业“一园一基地”的扶持力度，鼓励、引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同开展;培育一批具有良好市场根底、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报著名商标2件，省著名商标240件，认定市知名商标480件。(二)大力强化事中事后监管，建立健

11、全信誉监管机制。在放活市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，充分利用大数据资，积极探究事中事后监管的新形式，建立以信誉监管为核心的新型监管制度，努力维护公平竞争的市场环境。一是认真落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用，在落实_市推进“先照后证”改革后加强推进事中事后监管的施行方案要求上走在前、做表率;要主动向政府领导汇报贯彻落实措施，提出工作建议，协助政府安排部署有关工作;要积极会同各级政务办做好效劳工作，通过上下联动，横向沟通，共同推进，争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。二是认真做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析p 报告，结合区域、行业等特点，按照法

12、定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析p ，进步发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的才能，为地方经济开展决策提供正确资料。要稳妥推进20_和20_年度未年报企业摸底排查工作，建立台帐，为清理吊照工作做好准备。三是组织开展20_年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好20_年度企业年报公示信息抽查工作，做到程序标准、检查到位、数据录入及时，进步检查有效性。要综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，进步监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。四是要做好长期未经营企业的清理工作。要按照省工商局与省税务局的结合发文要求，组织开

13、展对无正当理由长期不经营企业的清理工作，通过与税务部门信息数据的互联互享，明确清理对象，依法撤消“僵尸企业”营业执照，做好企业数据库的清理工作。五是要加强对信誉数据的分析p 应用。要进一步推进企业经营异常名录和“江苏工商系统黑”管理应用，探究建立部门联动响应机制，对被载入经营异常名录或“黑”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换，施行结合惩戒，推进我市企业诚信建立。下半年要全面推进企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用，完善“主体+”监视数据库，形成“市场主体全息图”，进一步运用大数据提升监管效能。根据_州20_推进简政放权放管结合优化效劳施行方案

14、(州府发20_7号)、_州20_年放管服工作调度方案及上级相关文件精神，结合我县实际，认真深化开展简政放权、放管结合、优化效劳各项工作，现将_县20_年1月至7月份工作开展情况总结如下:一、工作开展情况(一)强化领导、压实责任。抓好简政放权放管结合优化效劳改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力进步行政效能和公共效劳程度。(二)理顺关系、分清职责。认真对各单位部门的职责进展了彻底清理，完善了行政权利清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。(三)不断优化政府效劳。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优效

15、劳”上，不断进步群众对政府工作的满意度。深化政务平台建立，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明标准业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。(四)加快行政审批制度改革。对接落实国务院、省、州决定取消、下放行政审批事项;取消、下放省直部门行政审批事项，组织人员对机关继续施行的行政答应事项和非行政答应审批事项进展再次清理;清理机关继续施行的非行政答应审批事项。(五)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，实在加大对关系人民群众身体安康、生命财产平安、生态环境保护以及可能阻碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、进犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建立统

16、一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。二、存在的问题虽然我们在简政放权，转变政府职能方面获得了阶段性成果，但与上级的要求，与广阔群众的期盼，与经济社会开展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在一些问题。(一)清理标准中介效劳事项和中介效劳机构进展缓慢。目前，我县中介效劳市场不成熟，中介效劳市场承接才能缺乏，中介效劳与行政机关利益关联，中介效劳主体缺少，中介效劳收费不合理等。(二)工作推进进度较为缓慢。局部事项难以一次调整到位，管审批工程精简力度需进一步加大，提速办理监视力度需进一步加强。三、下步工作打算在以后工作中，我

17、们将进步认识，完善职能，加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任。最大限度减少政府对资配置的干预，最大程度发挥市场在资配置中的决定性作用，根据上级的要求把简政放权、放管结合、优化效劳工作推向深化。一、“放管服”改革开展情况(一)贯彻落实上级行审改革政策。按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行国务院关于第二批取消152项中央指定地方施行行政审批事项的决定(国发20_9号)、省政府关于取消下放行政审批等权利事项和清理标准中介效劳事项的通知(苏政发20_1号)文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵

18、照_省行政答应监视管理方法(_省人民政府令 第108号)、_省政务效劳管理规定规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进展政审修改革，大力提升行政效能和效劳程度”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务(便民)效劳中心根本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。(二)不断完善政务效劳体系建立。今年初印发县政府关于进一步加强全县政务效劳体系建立的意见(睢政发20_19号)，明确了县级政务效劳管理体系“一办两中心”(即:政务效劳管理办公室、政务效劳中心、公共资交易中

19、心)的根本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务效劳的组织领导和统筹协调，6月份成立了_县政务效劳领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，亲密联络，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审修改革工作。(三)始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建工程并联审批制度。自2022年施行窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开拓重大工程“绿色通道”效劳，组织召集各涉建窗口召开涉建联审

20、联办会。针对减免缓涉建收费工程，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深化施行“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公本钱，提升行政效能，将“三证合一 一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速进步至10M专用光纤。同时维护好 “三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资工程在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资工程在线审批监管平台

21、设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位纯熟操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资工程资金37.04亿元。四是积极推进政务效劳“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式效劳已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探究推进。(四)全面推进展政权利网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权利网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，

22、并按照县领导批示精神，强化监视考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权利事项清单规定，先行在我县行政权利网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权利清单保持无缝对接，杜绝出现权利事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。(五)不断标准公共资交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位

23、交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资交易情况扎口上传到江苏省公共资交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。(六)积极筹备新政务大厅建立。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县(市)区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台效劳窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司

24、牵头负责新政务大厅建立装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务效劳平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。二、下一步工作打算1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅(1.5万)搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位根据省政府第108号省长令、_省政务效劳管理规定要求集中进驻大厅，施行“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建立步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网+政务效劳”，推行“一口受理、全程效劳”形式，晋级我

25、县行政权利网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇(街道)、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务效劳平台，实现政务资集聚、业务并联审批、数据共享。3、根据市政府办公室关于成立_市公共资交易平台整合工作领导小组的通知(_政办发20_82号)精神，适时成立我县公共资交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅(1.5万)搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资交易效劳事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建立统一的县公共资交易平台，将全县的公共资交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽

26、快成立县公共资交易中心，作为县政务效劳管理办公室下属股级全额财拨事业单位。4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务效劳工作的领导，充分发挥党员在窗口政务效劳工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务效劳管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化效劳作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批综合执法标准效劳”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管效劳，适时成立行政审批局，全面提升效劳效率和程度。综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极效劳，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目的，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，效劳睢宁经济又好又快开展。第 17 页 共 17 页