在棚户区改造会议上的讲话棚户区改造讲话.doc

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1、在棚户区改造会议上的讲话棚户区改造讲话棚户区是中国城市化进程中出现的典型现象，是实现新型城镇化的必由之路，城市棚户区改造,作为一项民心工程、德政工程，关系着数以万计百姓的安居乐业问题。 下面是WTT给大家整理的在棚户区改造会议上的讲话，仅供参考。在棚户区改造会议上的讲话篇1同志们：这次会议是按照孙伟常务副省长的要求召开的，主要有三个目的：一是进步认识，抓住机遇，加快推进棚改工作;二是调度情况，催促工作，确保完成今年棚改任务;三是摸清底数，落实工程，制定明年棚改方案。上午，大家菏泽杨庄毛胡同、医专扩建、世贸中心、定陶程庄十里铺等棚改工程现场，从路上大家的议论情况来看，普遍感到精神振奋，很受启发。

2、我一路上都在琢磨，菏泽经济相对欠兴旺，财力不算雄厚，但棚改规模如此大，速度这么快，确实有一些经历值得我们学习。这也是把棚改推进会安排在菏泽的原因之一。这里，我总结了菏泽棚改工作的几条做法：一是领导认识到位，勇于担当。菏泽市委、市政府把棚改作为全市工作的头号工程来抓，孙爱军书记、解维俊市长亲自部署，年初省厅领导班子到菏泽集体调研，孙书记主动提出增加棚改任务量;解市长前几天亲自到省厅对接棚改方案;传谨市长靠上抓、靠前指挥;人大政协领导积极参与棚改征收拆迁、催促检查工作，举全市之力推进棚改，今年方案改造6.2万户，到4月20日已开工2.86万套，开工率46%，货币化安置率到达59%。二是工作机制到位

3、，协同推进。菏泽市开发建立了棚改工程调度指挥平台，实行“日调度、周排名、季通报”制度，从网上实时看到各县区详细棚改工程进度。市建立局充分发挥牵头作用，每名局长包一个县区，每个工程都有县级领导包靠;发改、财政、国土等部门全力以赴，积极争取上级资金，加快手续办理，形成了推进棚改工作的强大合力。三是群众工作到位，全民参与。菏泽充分考虑群众意愿，全方位为群众效劳，依法拆迁，阳光征收，用深化细致的群众工作方法推进棚改，赢得了广阔群众的支持拥护。今年以来全市已完成征收拆迁3.7万户，进展都非常顺利。四是方案落实到位，超前谋划。春节前菏泽各县区就开场谋划20_年改造方案，目前已经落实到工程的就有12.4万户

4、，已经提早启动拆迁和手续办理，其中2万套目前已经具备开工条件。全省其他地方也有一些好的经历做法，我就不一一说了，大家要互相学习借鉴。刚刚，普林同志通报了今年以来各地棚改良展情况，岚君同志对有关棚改工作作了说明，我都同意。下面，结合近期工作，我讲几点意见。一、进步思想认识，强化机遇意识，高度重视棚户区改造工作国家高度重视棚改工作，今年3月份印发的“十三五”规划，对棚户区改造工作进展了部署。中央经济工作会议、中央城市工作会议对棚改提出了新的更高要求，强调加大城镇棚改力度，2022年前根本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。中共中央国务院关于进一步加强城市规划建立管理工作的假设干意见和国务院关于深

5、化推进新型城镇化建立的假设干意见等文件，都把棚改作为重点工作作了安排。去年10月和今年3月，国务院短时间两次召开了全国棚改工作电视会议，对推进棚改工作进展部署。省委、省政府认真贯彻落实国家决策部署。去年10月份，省政府出台加快推进城镇棚户区改造的施行意见。省委十届十三次全委会提出，要加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度。全省经济工作会议明确要求，要落实好棚改规划，继续加大政策和资金支持。姜异康书记今年首次调研就到济南考察棚改工作，强调要把棚户区、旧城改造工作作为践行党的宗旨、推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。郭树清省长在政府工作报告中要求，拓展棚改范围，今年改造完成48万户

6、，并在多个会议屡次批示中强调，棚改对全省经济社会开展关系极大，一定要抓紧抓好。国家和省这么重视棚户区改造，政策上给予大力支持，群众对这项工作也很拥护，可以说棚改工作面临极为难得的机遇和有利条件。一方面，国务院确定，对棚户区和与棚户区有关的根底设施工程由国开行和农发行给予贷款支持。另一方面，国家和省继续加大奖补力度，棚改工程继续享受税费减免政策，今年又加大了专项建立基金和根底设施配套资金支持力度。最后，从近几年的棚改工作来看，群众对棚改工作很拥护、很欢送，有了群众的支持，推进棚改就有了强大动力。同时，我们也要看到，当前经济形势下，加快推进棚改工作，对改善民生和拉动经济增长具有特别重要的意义。要按

7、照国家和省有关要求，加大力度，进步标准，攻坚克难，把棚改作为住建工作的重要抓手，利用好今明两年的大好机遇，多安排工程，多争取政策性贷款支持。要把上级的决策部署变成我们的实际行动，落实到详细工作，实在把这项工作抓实、抓好，抓出成效。二、突出工作重点，采获得力措施，加快推进棚户区改造工作省委、省政府对今年的棚改任务已经明确，全年改造48.02万户，郭树清省长在政府工作报告中向全省人民作出了庄严承诺，我们必须不折不扣完成。这里重点抓好6各方面：(一)抓房屋征收拆迁。征收拆迁是棚户区改造的关键环节。解决征收拆迁的问题，一要克制畏难情绪。我们在调研中发现，同样都面临拆迁征收难题，有的市县就解决的好，有的

8、市县受制拆迁迟迟开不了工，这里既有不重视的原因，也有畏难情绪较重，怕费事，有顾虑的原因。作为棚改工作的牵头部门，在征收拆迁中必须知难而进，迎难而上，敢担当，勇担当，善担当，积极面对并实在解决好征收拆迁问题。二要坚持让利于民。棚改是一项惠民工程，各地要算大帐，从长远利益出发，不与民争利，让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠，老百姓就会支持我们，才有可能在最短时间内完成征收拆迁。三要注重方式方法。要深化群众，把工作做到现场，做到群众家中，获得群众对拆迁的理解和赞同。要晓之以理，动之以情，通过耐心细致的说服工作推动拆迁。总之，各地要进一步统一思想，不断创新工作思路，打破征地拆迁工作瓶颈，确保工程按期推进，

9、如期开工。(二)抓工程手续办理。手续办理是工程开工的前提。个别市县开工率低，原因之一就是手续办理慢。前段时间，厅里起草了建立完善棚改工程审批绿色通道的指导意见，即将印发各市施行。各地要结合实际制定各自的施行意见，抓好贯彻落实，在依法依规的前提下大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对地震、环保、气象、节能、水土保持等逐步施行区域化评估评审，对立项、土地、规划、施工答应等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间，全面加快棚改工程行政审批工作。(三)抓棚改资金筹集。一是用足用好中央财政资金。今年的财政资金马上就要到位，省里将按照各市改造量、财政

10、困难情况和货币化安置情况下拨。国家今年还给我省安排了41亿元的预算内资金，120亿元的专项建立基金，用于解决配套根底设施建立方面资金缺乏和工程资本金缺乏问题，各地要结合工程资金需求积极争取，发挥好资金效益。二是积极争取政策性贷款。从各地的情况看，但凡使用贷款比拟好的，工作推进就快。各地要积极主动与国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求，尽快提供相关资料，尽快签订贷款合同，发挥好贷款资金的支撑作用。三是加快推进政府购置效劳。从今年开场，新工程使用政策性贷款，只能通过政府购置效劳形式，这是今后推进棚改工作的新形式。各地要深化研究，纯熟掌握政策程序，尽快把这项工作开展起来。(四)抓货币化安置。

11、货币化安置是群众早搬迁、早受益的关键渠道，可以有效破解手续办理时间长、政策性贷款申请要件多等问题，在当前形势下也是消化库存商品房的有效举措。这项工作去年起步良好，今年要有较大进展，争取货币化安置率到达50%以上。各地要把货币化安置作为今后棚改安置的开展方向，加大货币化安置力度。国务院确定，国家财政补助资金要向货币化安置力度大、效果好的地方倾斜，我省的财政奖补资金也将重点支持。各地要抓紧出台优惠扶持政策，适当进步奖励标准，多形式搭建定向交易效劳平台，筹集存量商品住房，建立安置房库，为棚改居民选购住房提供便利。商品房库存较多、消化周期较长的市、县(市、区)，原那么上应停顿新建安置住房，用存量商品房

12、安置棚改居民。(五)抓棚改工程质量。张高丽副在棚改电视会上强调，住房质量极其重要，关系群众生命财产平安，关系棚改这一重大民生工程的成败，关系党和政府在人民群众心中的形象。我省棚户区改造质量总体不错，但也不能掉以轻心。各地对所有的棚改工程都要精准勘察，精心设计，精准施工，严格执行工程根本建立程序，严格落实参建主体工程负责人质量终身责任制，严格落实平安消费各项详细措施，做好施工现场管理和施工人员培训，确保棚改工程质量过硬、平安可靠。(六)抓明年方案制定。住建部已明确，各省5月底前将20_年方案报到部里，省里也即将下发通知，要求各地5月10日前将明年方案上报。各地要本着尽力而为、能改那么改的原那么，

13、建立棚改工程库，超前储藏、滚动施行，做好20_年棚改工程的挑选确定和前期准备工作，如期将明年棚改工程方案上报省厅。棚户区存量较大而方案安排少的地方，要书面说明原因，经市政府同意后报省厅，省厅汇总后报省政府。三、主动担当作为，依法依规推进，全力以赴抓好棚改工作落实各地要按照国家和省各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，不断完善推进机制，强化效劳保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。一是，落实牵头责任。各市住建、房管部门是棚户区改造工作的牵头部门，要真正负起牵头责任，首先要积极向市委市政府汇报好，争取对棚改工作的最大支持;其次要做好组织协调工作，充分调动有关部门的积极性，形成推动棚改的

14、工作合力;最后要加强对市县的催促检查，实在加快棚改工作进度，确保所有工程10月底前开工。二是，强化监视考核。省委、省政府已经将棚改列入重要工作通报事项，列入省政府重要督查事项，定期对各市工作进展情况进展督查。各市棚改牵头部门要按照省里的做法，进一步完善监视考核机制，加大催促检查力度，强化对建立进度、资金管理、质量平安、分配运营等重点环节的监视检查，催促县(市、区)全面落实各项政策措施，实在完成改造任务。三是，依法依规推进。孙伟常务副省长屡次强调，积极高效地推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建立、城市建立管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作标

15、准有序、信息透明操作。对近期审计中发现的违规问题，各地要高度重视，认真做好整改工作，对违法违纪问题绝不姑息。同时要举一反三，依法标准工程运作，确保上报工程符合棚改标准要求;严格资金监管，确保棚改专项资金和政策性贷款资金标准使用。四是，注重宣传引导。加快推进棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快施行棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，及时宣传好的典型和做法，调动各方面积极性。要尊重群众意愿，深化细致做好群众工作，积极引导群众参与，营造良好社会气氛。最后，我再强调一下党风廉政建立工作。住建部门既是重要经济管理部门，也是重要民生部门，工作的担子很重，任务也越来

16、越重。各地住建部门要实在担负起管党治党的责任，运用好手中的权利。各地党组织要按照中央和省委要求，把全面从严治党时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，把党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，把每个领域、每个单位、每个科室、每个环节的党建工作抓详细、抓深化、抓出成效。既要管事，也要管人，管思想、管作风;既要抓班子，也要抓机关和直属单位，带好干部队伍。 这里我要特别强调的是，要深化学习贯彻关于“两学一做”学习教育重要批示和省委座谈会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，学党章党规，学系列讲话，做合格党员，进一步增强党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，发扬艰辛奋斗、求真务实、

17、改革创新精神，充分调动广阔党员干部干事创业、担当进取的积极性，把全系统党员干部的智慧和力量凝聚起来，为完成“十三五”住房城乡建立各工程标任务，决胜全面建成小康社会提供重要保障、增添强大动力。同志们，做好棚改工作，意义重大，责任重大。我们一定要进一步增强责任感、使命感，坚决信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，努力完成各工程标任务，为民生改善、经济增长作出更大奉献!在棚户区改造会议上的讲话篇2同志们：棚户区改造，事关全区干部职工实在利益。自去年组织施行以来，党工委管委会扎实推进各项工作，广泛征求并听取了职工群众的意见建议，反复研究，不断修订完善，形成了比拟完善的施行方案，明确

18、了示范区棚户区改造的政策规定和施行步骤。这次会议是对棚户区改造政策的再宣传再培训，是对棚户区改造工作的再发动再部署。安置楼房建立目前已普遍完成2层，局部完成3层，年内封顶。刚刚，金龙同志宣读了示范区棚户区改造施行方案，对购房贷款有关政策规定做了说明。下面，就做好棚户区改造工作，我讲三点意见。一、统一思想，坚决信心，共建美妙家园棚户区改造工作是示范区党工委、管委会和全区干部职工的共同责任和共同期盼，是示范区改革开展的重要里程碑。农场的家底大家都清楚，农场的开展，必须靠大家共同努力。施行棚户区改造，改善我们的消费生活条件，建立美妙家园，需要全区上下自力更生，艰辛奋斗，大家要下定决心，坚决信心。(一

19、)改善职工居住条件势在必行。我们职工的住房全部为砖木平房，建立年代久，面积小，居住分散，条件差，水、电、路等配套设施陈旧老化。这在全市职工的住房条件中是最差的。施行棚户区改造工程，改善职工居住条件是大势所趋。(二)利用国家棚户区改造政策。示范区在成立之初，财力匮乏、改革开展任务重的情况下，趁势国家施行棚户区改造，给予政策支持的机遇，千方百计筹措资金，决心全面施行棚户区改造，大家要把握机遇，共同克制资金困难，推开工程顺利施行。(三)开发建立需要进展整体搬迁。随着正大现代农业科技生态园工程的建立，三分场必须整体搬迁;进展产业构造调整，建立产业工程，需要各分场小区进展集中居住、整体搬迁。(四)积极协

20、调，帮助职工办理贷款。示范区管委会将积极协调住房公积金中心、商业银行，帮助符合条件的经济困难职工办理住房公积金贷款和银行按揭贷款，尽可能争取政策优惠。(五)新建小区区位优越，环境优美。大家都到棚户区建立小区进展了观摩，小区处在综合效劳区的核心，中心城和黄河口生态旅游区的节点，建成的东八路与规划建立的环渤海路交汇处。东八路已经通车，通往中心城交通便捷。小区规划建立坚持生态优先、绿色环保，随着办公区、商住区及根底设施的配套完善，将建成独具魅力的生态小城镇，成为东营市的后花园，极大进步职工的生活质量。(六)全区重点工程重点工程建立进展顺利。一是正大工程建立快速推进。自7月17日正式开工以来，工程区根

21、底设施配套、规划设计等正按照市委市政府确定的明年3万亩水稻种植、5个种猪养殖基地全面完工的任务目的有序推进。6万亩土地整理一期施行1.1万亩，已根本完工。二期施行4.9万亩，已完成招投标，18支施工队伍进驻工地。三干排疏浚、咸水沟清淤和水库建立11月份将全面开工。3条骨干道路正加快路基灰土建立。正大集团先期注资6350万美元(折合人民币4亿元)在示范区成立了正大东营投资，是我市招商引资落地的最大农业利用外资工程。养殖事业线、种植事业线人员已到位。工程总体规划根本完成，园区建立单体设计正加快推进，大队部已建立，养殖基地年内开工建立。二是根底设施建立全面展开。投资900万元施行的西干渠田间配套工程

22、，渠道衬砌根本完工，正加快建筑物建立。投资2100万施行的东干渠一期工程，衬砌渠道4.65公里，已根本完工。投资3300万元建立的综合效劳区“2纵2横”4条骨干道路，现已完成路基灰土工程，正在进展水稳构造层施工，10月底全面完工。供水、供气工程，近期开工建立。针对分场小区调研职工群众提出的意见建议，管委会进展了专项督查。示范区卫生室已投入使用，农牧渔业局研究制定全区土地改革政策，规划集中种植、养殖小区;社会事务管理局研究制定了人力资管理施行方案，积极联络、帮助职工到区内企业就业，今天正大工程开场招聘人员，将分批次进展。职工活动中心正在修缮，10份底可全面完成。二、加强宣传引导，强化工作措施，全

23、力推进各项工作棚户区改造是一项系统工程，全区干部职工要积极参与支持，倾力而为。农场管理人员，但凡从农场领工资、领补贴的，党员、职工代表都要支持示范区的改革开展，支持棚户区改造政策，带头购房，带头签订房屋回购安置协议和腾空交付房屋。各分场、小区、管理区是棚户区改造的责任单位，各单位负责同志是直接责任人，从头到尾负责好工作，责无旁贷!(一)做好政策宣传工作。各分场、小区、管理区负责同志要实在担负起本职工作，履行好直接责任人职责，广泛、耐心、细致地开展政策宣传，实在做到职工理解政策、明白政策、认可政策，积极配合、支持旧房回购工作，进展整体搬迁。(二)施行方案确保职工利益最大化。广阔职工对旧房回购补偿

24、期望很高，结合职工群众的意见建议，管委会一是扩大了旧房回购补偿范围，将门楼、局部自建房、后座屋、偏房纳入了补偿范围;二是进步了奖励标准，按期限签订协议，按规定腾空房屋的奖励标准进步到2万元;三是扩大了购?a href=yangsheng/kesou/ target=_blank咳嗽狈段谟畔劝仓门锘脑熳那疤嵯拢悍咳嗽崩蟮皆谑痉肚挥凶康闹肮?四是确定了公租房价格，租金暂定为每平方米每月1元(按建筑面积计算)。(三)党员干部要发挥模范带头作用。棚户区改造工作是对全区干部职工素质、觉悟才能的一次考验。各级党员干部要充分先锋模范作用，要把主动参与、全力支持棚户区改造作为一项必须遵守的政治纪律、一份必须履

25、行的政治责任。要带头签订协议、带头交款、带头腾空交付房屋;同时要主动做好亲朋好友、街坊邻居工作。分布不良言论，人为制造障碍，影响工作开展的，党工委管委会将依党纪政纪严肃处理;对利用棚户区改造损害职工群众合法权益甚至渎职渎职的，发现一起、查处一起。(四)签订拆迁协议。国家政策规定，施行棚户区改造工程，必须撤除旧房，才能建立新房;异地建立的必须签订房屋拆迁协议。购置新房的，必须签订协议，按规定腾空交付旧房，这是硬杠杠，谁都不能违背。不签协议，就无资格购置新房。整体搬迁的决心不能动摇，因工程建立需要，三分场必须整体搬迁;为加快农场改革开展，科研站、畜牧小区、二分场一连、四分场货场、干校要按规定保证全

26、部搬迁。这是一项迁占任务，各单位必须不折不扣完成!自如今开场，全区各居民停顿一切房屋建立和改造。房屋评估后自行建立和改造的，不予补偿。各分场、小区、管理区要加强管理，坚决杜绝突击改造和乱搭乱建等违规建立，一经发现坚决撤除，责令其恢复土地原貌，并追究单位负责人责任，情节严重的给予行政纪律处分。(五)狠抓工程质量平安。棚户区改造工程是“民心工程”。建立指挥部要坚持把工程质量平安放在首要位置来抓，建章立制，加强监管，发生工程质量、平安问题，要依法严肃追究相关人员责任。三、加强领导，严格奖惩，确保工作落实(一)加强领导。为保障工作顺利施行，党工委管委会成立领导小组，并下设办公室，袁金龙任办公室主任，张

27、立文主持日常工作，马景山、张全武任副主任，抽调各单位相关人员和局部职工代表参加，负责做好政策答疑，平房调查摸底、情况审核等工作。办公室成员今天要全部到位。领导班子成员、局室包分场、小区、管理区，各责任领导、责任人、责任单位及配合局室，要实在履行好职责，组织开展好工作。(二)通力配合。树立“全区工作一盘棋”的思想，自觉服从效劳于棚户区改造这个大局。各分场小区是直接责任人，负全部责任。局室要搞好配合，负有协助责任。班子成员要做为当前的一项重要工作，加快推动。各分场小区必须把情况摸细摸准，把问题解决在本单位。(三)考核监视。管委会把棚户区改造纳入各局室、单位年度考核，将棚户区改造工作开展成效作为考评

28、单位、个人的重要根据，通过工作开展发现、选拔干部，培养、检验干部。突出奉献的给予奖励，不作为，乱作为，违法乱纪的依法律、纪律给予严肃处理。同志们，做好棚户区改造工作任务艰巨、责任重大，全区广阔干部职工一定要着眼工作大局，看大势，看长远，服从和支持示范区党工委、管委会的决策部署，主动参与、积极配合，开展好各项工作，齐心协力、攻坚克难，共同建立我们美妙新家园!在棚户区改造会议上的讲话篇3同志们：市委、市政府决定在全市重大工程观摩会期间，套开这次全市棚户区改造工作现场会，充分表达了棚改在促投资稳增长中的重要地位。会前，大家实地参观了商南县西街棚户区改造工程;刚刚，商南县介绍了棚改工作经历，高健副市长

29、通报了全市棚改工作进展情况;待会儿，润泽书记还将对下一步工作提出详细要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。当前我市棚改已进入攻坚期，如何啃下棚改这块“硬骨头”，商南县率先找出了答案。我认为，有这三条经历值得借鉴：一是“速度”倒逼。坚持“快”字当头，把“速度”贯穿于规划、拆迁、安置、建立的全过程，短短1个月时间就完成了西街工程1066户房屋撤除任务，创造了全市“拆迁记录”。二是让利于民。征收补偿方案“接地气”，过渡费标准“暖人心”，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我搬”变为“我要搬”。三是奖惩并重。出台了棚改工程责任追究方法和考核奖惩方法，对工作不力的进展诫勉谈话，对奉献突出的予以提拔重用，有惩

30、办，有鼓励，充分调动了广阔干部的积极性。这次现场会之所以放在商南召开，就是让大家通过现场参观，受到启发，得到感悟。为什么在同样的政策环境下，商南能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进?大家一定要好好考虑、找准问题、奋起直追，扎实做好相关工作。下面，我讲四点意见：一、充分肯定前一阶段全市棚改工作成绩去年以来，我市抢抓中省强推棚改提速机遇，从完善政策体系、健全体制机制入手，逐级夯实工作责任，加大改造建立力度，全市棚改工作获得了阶段性成效。两年累计施行棚改工程32个，完成投资38.68亿元，完成房屋征收9373户，货币化安置4545户，安置房开工在建5151套，3.3万困难群众住房条件得到明显改善。可以说

31、，无论是政策设计、还是工作推进，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作会上介绍了经历。回忆前一阶段全市棚改工作，我认为在“四个方面”获得了积极成效：一是政策体系完备。出台了“一机制、一意见、四方法”，明确了棚改的政策要求、工作程序、补偿标准及奖惩措施，特别是选购商品房异地安置方法走在全省前列，被省住建厅提出在全省推广。二是推进机制有效。建立了“党委、政府牵头，人大、政协参与”的领导机制，完善了“市级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的推进机制，健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励等保障机制，市区县棚改机构全部组建到位。三是“七包”责任落实。对中心城市“十大棚改工程”实行厅级

32、领导包抓，严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建立、包招商、包维稳的“七包”工作责任制，为工程推进提供了有力保障。四是工作合力形成。市、区县政府及相关部门，在棚改政策宣传、工程筹划包装、资金筹措等方面，通力协作、亲密配合，营造了良好的社会气氛，形成了合力推进的工作格局。成绩有目共睹，但问题更不容无视。从全市层面看，主要表达在“四个方面”：一是思想认识还不够到位。局部区县对棚改工作的重视程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，施行工程的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在工程筹划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节，没有建立“绿色通道”，效率不高、推进不快。三是违法建立泛滥。普

33、遍存在对违法建立管控不严、打击不力的问题，违法建立蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各区县的货币化安置率仅为40.3%，中心城市为53.8%，都没有到达市上的规定要求。从中心城市“十大棚改”工程推进情况来看，也存在“四个方面”的问题：一是整体进度慢。黄沙桥片区、行政中心北侧、杨峪河片区、北新街东片区等6个工程至今未启动房屋征收工作，没有发挥应有的示范作用。二是畏难情绪大。普遍存在自降标准、自我放松的现象，工作中畏难情绪较大，推而不动、落而不实，很多工作仍停留在纸面上，停滞在沟通协调阶段。三是作风不扎实。个别包抓领导习惯于遥控指挥，“关键少数”作用发挥不明显;局部抽调干部没有脱岗工

34、作，不能专职专心。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求创新打破，只求按部就班、亦步亦趋。在经济开展新常态下，推进棚户区改造提速，既是重大民生工程，也是重大开展工程，更是促投资、稳增长、调构造、扩内需的有力支撑，具有多重拉动效益。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到成绩，坚决信心、下定决心，扎实做好各项工作;又要看到问题，对照差距、精准发力，采取针对性措施，推动各项任务落实。二、 准确把握中省对棚改工作的新政策新要求6月份国务院下发了进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套根底设施建立的意见，出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说，中省对棚改工作的重视程度之高、支

35、持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全国、全省棚户区改造工作电视 会议相继召开，对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新政策新要求，概括来讲，主要有以下四点：一是扩大了棚改范围。将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村，以及新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区，以及水电气暖、消防等根底设施和学校、医院等公共效劳配套纳入棚改规划。且在工程方案管理上，是能快那么快、能多那么多。二是改变了融资形式。从明年起，棚改融资将从统一授信、统一评审、统借统还的“三统一”形式，转变成政府购置效劳形式。这种新的融资形式，有利于改变政府大包大揽的传统做法，更好地发挥市场作用，构建多元化棚改效劳供应体系。

36、三是进步了货币化安置率。省政府明确要求，从明年起，棚户区改造工程的货币化安置率不低于50%，将此纳入年度目的考核，并实行差异化信贷政策，对货币化安置率高的棚改工程加大支持，从严控制新建安置房工程贷款。四是加大了督查力度。中省已将今年城镇棚户区和城乡危房改造工作纳入专项督查范围，并下发了督查通知。省政府已从9月份开场，要求各地市在每月底前上报棚改良展情况，并对各市进展排名，对不按时上报的将进展通报批评。对于这些新政策、新要求，大家一定要深化学习、认真研究，不折不扣抓好贯彻落实。特别强调的是，各区县、各部门要扎实做好省政府专项督查的准备工作，对照目的任务，认真查漏补缺，确保任务完成。三、突出重点强

37、势推进全市棚改工作提速提效突出抓好以下“四项重点”工作：第一，要确保完成今年棚改任务。在全国、全省棚改工作电视 会上，张高丽副、庄长兴副省长明确要求，11月底前今年的工程必须开工。这是中省硬任务，必须落实到位。这里，我提四点要求：一是抓房屋征收。各区县、各工程主管部门要按照年初确定的任务不变、数量不变的原那么，务必在10月底前完成工程风险评估等工作，并签订补偿协议，启动房屋征收。二是抓建立开工。要找准制约工程推进的“卡脖子”问题，采取“5+2”、“白+黑”的超常规措施，全力以赴加快建立进度，今年的工程力争在11月底前全部开工。三是抓手续完善。各相关职能部门要坚持特事特办、简化程序，开拓棚改“绿

38、色通道”，配合工程建立单位完善各项审批手续，为融资打好根底。四是抓工程质量。要严格落实工程建立“五制”管理，加强建材选用、工程施工、开工验收等关键环节监管，确保棚改工程程序标准、质量优良、管理有效、消费平安。第二，要大力推进棚改货币化安置。棚改的最终目的是为了让城市更宜居，让城市更美妙，让生活更便捷。特别是在当前房地产市场低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产开展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。重点抓好三件事。一是加大政策支持。适当进步货币化安置奖励标准，依托政策的鼓励导向作用，进步货币化安置比例。二是搭建回购平台。尽快建立回购安置商品房储藏库和商品房选购中心，帮

39、助企业消化存量商品房，满足安置户多层次住房需求。三是分解目的任务。围绕中心城市货币化安置率60%、区县50%的要求，通过直接发放补偿资金、群众自行选购、政府购置存量商品房等方式，把目的分解到详细工程。第三，要千方百计扩大棚改融资。重点抓好三件事：一是积极争取贷款。主动加强与国开行、农发行的沟通对接，尽快签订贷款合同，落实好30个工程76亿元贷款资金。二是加强招商引资。强力推进PPP形式，最大限度开放合作领域，吸引民间资本参与城市根底设施建立。三是大力推进政府购置效劳。这是明年棚改融资的新形式，大家一定要认真学习研究，纯熟掌握政策程序。同时，请市建立局牵头，棚改办、财政局、金融办配合，抓紧制定我

40、市的施行细那么，尽早启动方案设计、贷款申请审批等工作。第四，要抓紧确定明后两年棚改工程。按照中省部署，明后两年我市的棚改任务不但不会减少，而且还会有所增加。对此，各区县要及早做好明年棚改工程的挑选确定、筹划包装和前期准备工作，务必于11月10日前将棚改工程方案上报市棚改办。同时，市住建局、棚改办、发改委等部门要尽快启动全市棚改及配套设施三年规划编制工作，争取更多工程挤进省上的大盘子。四、通力协作坚决打赢全市棚改攻坚战简而言之，就是要落实好“三个到位”：一是包抓责任要到位。各级包抓领导要严格落实“七包”责任制，亲自催促检查，协调解决问题，推开工作落实。特别是各位市级包抓领导，更要以上率下、真包实

41、抓，实在发挥好“关键少数”的作用，坚持每周深化包抓工程一线开展调研，理解情况、宣讲政策，现场办公、破解难题。二是打击违建要到位。非法建立这件事，已经到了非解决不可的时候，越往后拖、掣肘越大、本钱越高。各级各相关部门一定要擅长运用法治思维、法治方式解决违法建立问题。请市政法委牵头，成立中心城市集中打击违法建立领导小组，公检法司及规划、建立、城管、国土等部门为成员，每月要开展一次集中撤除行动，结合执法、重拳出击、严厉打击、长效管控，坚决遏制违法建立泛滥势头。三是督查问责要到位。市建立局、棚改办要会同发改委、财政局、国土局等部门，加大结合督查力度，定期通报工作进展情况。要健全考核问责机制，严格实行月检查、季点评、年考核制度，对未完成方案任务、资金土地未落实或政策措施不到位的，要严肃予以约谈问责。同志们，加快推进棚改工作是践行“三严三实”的生动理论。大家一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，抢抓机遇、坚决信心，攻坚克难、真抓实干，实在把棚改工作抓实抓好抓出成效，为幸福商洛建立做出新的更大奉献!看过在棚户区改造会议上的讲话END第 26 页 共 26 页