书记在2021年全区地税工作会议上的讲话.doc

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1、书记在2022年全区地税工作会议上的讲话书记在20_年全区地税工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神，按照自治区地税工作会议和地委扩大会的部署要求，总结20_年税收工作，明确20_年的主要任务。下面，我讲三个问题。一、以“八个坚持”为导向，变革创新、真抓实干，20_年各项工作任务圆满完成20_年，_地税系统在区局党组和地委、行署的坚强领导下，坚持以科学开展观为统领，以“八个坚持”为导向，认真把握“依法行政、变革创新、务务实效”工作主线，保增收、抓征管、严执法、促效劳、强队伍，各项工作获得了新开展、新进步。税收收入实现新增长。20_年，全地区地税系统累计组织各项收

2、入29.58亿元。其中，税收收入27.67亿元，较上年增收4.16亿元，同比增长17.7%。自治区一般预算收入24.15亿元，较上年增收4.69亿元，同比增长24.1%。完成区局年初下达全年任务24亿元的100.6%；地税收入占全地区公共财政预算收入的63%，为_地区经济社会和谐稳定开展做出了积极的奉献。征管改革迈出新步伐。按照因地制宜、先易后难、有序推进的原那么，积极引入专业化管理和风险管理理念。结合实际制定改革方案，组织业务骨干深化开展调查研究、学习考察；成立专项课题组，探究建立建筑安装、房地产开发等行业的评估指标体系；努力争取地方党政部门支持，多渠道构建社会综合治税和协税护税网络，积极稳

3、妥地推进了税专业化管理改革试点工作。税收法治建立再上新程度。以保障改善民生为着力点，用足、用活、用好税收优惠政策，累计减免税5829万元，政策性减税6834万元，发挥了税收惠民生、促和谐的作用。在调整矿产资税标准、协调解决油田税收、营业税管辖权等问题上，积极向地方党政建言献策，维护了地方财政利益。针对区局执法督察反应的问题，全面自查整改，做到了令行制止。强化一级稽查职能作用，严厉查处重大案件，查补入库税款3862万元，加收滞纳金及罚款553万元，起到了打击震慑作用。纳税效劳质效有了新提升。深化推进纳税效劳体系建立，各县市局全部实现了“一窗式”办税，财税库银横向联网覆盖面到达了90%以上，批量扣

4、税覆盖面到达100%，以“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”为特点的办税效劳新格局已经形成。创新税收宣传机制，扎实开展税法“六进”活动，开发利用税法宣传答疑网络平台，拓展12366热线和网站效劳功能，实现纳税咨询、办税的网络化、多元化，进一步扩大了地税影响。队伍建立焕发新活力。我们遵守人民税务为人民的治税宗旨，大力加强党组班子思想、组织、制度、作风建立，全面进步地、县两级党组班子的凝聚力、创造力和战斗力，为促进_地税和谐开展提供了坚强的政治保证。按照重民意、重品德、重实绩的用人导向，组织开展科级干部竞争上岗工作，提任调整科级干部46名，优化了科级干部队伍年龄构造和专业布局。根据区局狠抓“

5、四个学习”的要求，采取驻厂锻炼、量化学习考核等多种方式，大力开展分级分类培训，促进了干部队伍整体素质的提升。全年共举办培训班5期，培训人员450人次；2人获得了“三师”证书；85%的人员获得会计从业资格。廉政纠风工作获得新成绩。坚持把“四个融入”作为落实党风廉政建立的主线，贯穿于税收工作的始终，狠抓党风建立责任制的落实。签订党风廉政建立责任书，层层分解落实责任；继续开展廉政风险防控，深化政风行风评议和示范窗口创立，狠抓行风建立“四项重点工作”的落实；认真组织全员学习贯彻税收违法违纪行为处分规定，强化领导干部重大事项报告、违规发放钱物、公务车辆等重点环节的监视，各级干部的廉政观念和自律意识普遍增

6、强。机关综合管理获得新成效。始终坚持“精简机关、转变作风、效劳基层、保障基层”的正确导向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，建立干部帮扶慰问机制，解决了集资建房、办公环境、职工食堂等困难。完善政务事务工作各项制度，加大督办落实力度，机关运转效能不断提升。认真开展内部审计，从严标准“三公”经费和基建管理。强化治安保卫工作，促进平安地税建立。开展丰富多彩的创先争优活动，举办了首届羽毛球、乒乓球比赛，以地税文化活泼基层，凝聚力量，全面提升了地税形象。总之，过去的一年，全地区地税工作获得了显著成绩，各项工作呈现出蓬勃开展、稳步推进的态势。我们的工作得到了区局和地方党政的肯定，也得到了社会各界的好评，地

7、区局机关荣获全区地税系统税收执法先进单位、综合管理先进单位两项荣誉；稽查局荣升自治区青年文明号；地区局办公室荣获自治州五一文明岗称号等等。这些来之不易的成绩，是区局党组和地委、行署正确领导的结果，是各级领导班子团结奋进的结果，是全系统广阔干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。借此时机，我代表地区局党组向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到税收工作中还存在一些问题和缺乏之处：一是个别干部的法制观念还不够强，执法不标准的现象仍然存在，依法治税程度有待进一步进步。二是征管改革刚刚起步，专业化管理和纳税评估等工作还需要不断深化探究和总结进步。三是领导班子的才能建立和干部队伍的政治业务素

8、质还有差距，教育培训工作需要下大力气。四是作风方面还不够扎实。需要大力倡导解放思想、变革创新、敢于担当、实事求是的作风，更好推动地税事业和谐开展。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改良。二、以科学开展观为统领，坚持方向、开拓创新，扎实做好20_年各项工作20_年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是施行“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作意义非常重大。根据自治区地税工作会议和地委扩大会议精神，今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和自治区地税工作会议、地委扩大会议总体部署，以科学开展观为指导，坚决“八个坚持”总体导向，按照“稳中求进”的总基调，围绕“税管理、信息

9、管税”两大重点，大力提升税收收入增长质量，依法行政，改革创新，转变作风，真抓实干，奋力创始_地税事业科学开展新场面，为促进_地区经济持续安康开展和社会和谐稳定作出新的更大奉献。围绕上述总体要求，我们要着力抓好以下几方面工作：一潜心研究，深化领会，深化学习贯彻党的十八大精神学习贯彻党的十八大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。按照王建新书记“五个必须”的要求和地委的安排部署，全地区地税系统学习贯彻十八大精神要做到两点：一是精心组织，周密安排，认真开展好形式多样的学习贯彻活动。地区局机关要发挥带头作用，组织全体干部认真学习和解读十八大报告原文，深化考虑领会中国特色社会的科学内涵，实在把思

10、想认识统一到党中央、自治区党委的决策部署上来，把精力和心思落实到促进地税事业科学开展的行动上来。二是转变作风，扎实工作，亲密联络实际谋划地税事业开展前景。十八大报告指出，今后要进一步创新税收体制机制，加强和改善宏观调控，促进经济持续安康开展。这些新举措为地税事业开展创造了广阔的空间。我们要紧紧抓住这一历史机遇，以更加发奋有为的精神状态，立足当前，谋划长远，打牢_地税科学跨越开展的根底。我们的根底在基层。要在以往根底上，更加心系基层、贴近基层、效劳基层，在精力、财力、物力等各方面进一步向基层倾斜，体察基层冷暖，理解基层需求，解决基层难题，不断进步基层工作程度。要始终坚持“人民税务为人民”的治税宗

11、旨，严格落实中央八项规定和自治区十项规定，认真修订办文办会、公务接待、检查调研等制度并监视落实，各级领导要身体力行，率先垂范，以作风大转变推动地税事业大开展。二进一步强化税管理和信息管税，实在进步科学控管才能王建新书记在区局工作报告中指出：现阶段，我们深化税收征管改革的目的，是要构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为根底，以重点税管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。为了积极适应新一轮征管改革的开展趋势，大力推进税收管理方式方法的改革创新。我们着重要从以下几个方面做起。一是要实在健全税管理组织体系。纵向上，在县市局成立税管理科的根底上，继续调整充实骨干

12、力量，推动各项工作全面开展。横向上，重点理顺税管理部门与各业务部门的工作关系，合理界定各业务部门的税管理职能，按照分散与集中、专业与综合相结合的要求，充分发挥各级税管理部门的牵头和协调作用，建立工作衔接程序和配合协作机制，在整体上形成上下贯穿、协作互动的立体化税管理体系。二是要实在推进税专业化管理。按照区局关于加强税管理的一系列部署，继续落实好各项行之有效的税管理方法，发挥税管理部门风险预警、重点评估职能，对税施行有效监控。结合风险管理的重点和顺序，以行业和规模为主，推进税分类管理，探究施行重点税集约化、一般税标准化、零散税协税护税管理的新途径。一方面，重点税管理要有新打破。目前重点税仍然存在

13、分析p 不到位、监控不到位的问题，今年要下大力气改变这一现状，建立起科学的税分析p 监控管理机制，征管、计财部门协调配合，每季度形成一个专题分析p 报告，给领导决策提供参考根据，实现对占收入80%左右的重点税施行有效监控的目的；另一方面，因地制宜改造征管流程，在操作层面形成既按事设岗、分岗管理，又衔接严密、协作配合的专业化管理方式。三是要实在强化纳税评估。推进专业化改革的“瓶颈”是纳税评估，而施行纳税评估的“瓶颈”是建立科学的预警指标体系。因此，我们要大力探究研究，在建立分行业纳税评估模型和预警指标体系方面获得新的打破。各县市局可以根据各自的详细情况，因地制宜、创新专业化管理形式，可以分行业管

14、理、分收入规模管理，也可以针对不同的管理对象分解征管流程、由“管户”式管理变为“管事”式管理，但无论采取哪种管理形式，都要建立税收风险管理的理念，落实信息管税，通过数据、情报、信息的分析p 比对、综合评估，确定风险纳税人，按风险等级排序，要将管理和评估资优先用于税收风险较高的纳税人。四是要实在推进社会综合治税。各县市要遵循政府主导、地税牵头、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑的原那么，强化社会综合治税，健全协税护税机制和协税护税网络，依靠社会力量推动综合治税，积极加强与当地党政及财政、国税、国土、房管、金融、交通等相关部门的协调，争获得到支持和配合。三建立完善税收对经济社会的效劳机制，实

15、在进步征管和效劳程度我们要牢记人民税务为人民的宗旨，服从经济社会开展大局，发挥税收职能作用，为地方经济开展提供良好的税收法制环境、政策环境和纳税效劳环境。一是落实税收优惠政策，营造良好的税收政策环境。坚持“宣传重在政策、教育重在普及、辅导重在企业”的要求，扎实开展税收宣传辅导工作。充分利用地税网站、举办培训、税企座谈、上门辅导等有效形式，加强日常宣传。大力推行“阳光”办税，增强工作的透明度。加强对优惠政策执行情况的监视检查，确保各项税收优惠政策落到实处。二是减化办税流程，优化效劳方式。加强网报培训，稳固工作成果，扩大财税库银一体化的覆盖范围，有条件的个体大户要实行财税库银联网形式施行扣税。进一

16、步标准“一窗式”效劳标准，大力推广“免填单”效劳，逐步实现征管档案电子化，清理、标准、简并要求纳税人报送的各种报表、资料，实在减轻纳税人负担。三是完善考评机制，进步效劳质量和效率。以量化考核为主要方式，按照办税效劳厅标准化、标准化建立和“一窗式”的要求，实行绩效考核和奖优罚劣，发挥鼓励和驱动作用。严格落实纳税效劳投诉施行方法和各项标准化管理制度，为纳税人急、特、难事开拓绿色通道，积极开展个性化效劳，完善纳税效劳评价体系，扎实推进政务公开，自觉承受纳税人监视。四坚持依法治税，加强执法督察，实在标准税收执法行为按照区局严格依法治税的要求，我们要着力在转变执法观念、标准执法行为、加强执法监视、强化税

17、务稽查上下功夫。一是进一步转变执法观念。结实树立依法征管与依法效劳并重的观念。一方面，要严格依法征管，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原那么不动摇，实在把握依法组织收入的主动权，不断进步组织收入质量；另一方面，要奉行公正文明执法，坚决纠正和防止衙门作风，实在保障纳税人依法享有的合法权益。二是进一步标准执法行为。围绕加大执法力度、增强税法刚性的目的。一方面，要认真贯彻落实区局即将出台的税收管理方法和工作规程，结合实际研究制定符合我地区实际的贯彻落实措施，实在标准自由裁量权的行使，细化执法标准，明确执法责任，防止出现问题和偏向。另一方面，严格落实税务行

18、政复议规那么，及时处理争议纠纷，依法化解执法矛盾，有效防范执法风险。三是进一步加强执法监视。要明确责任，加强内部监视，建立健全税收执法内部监视机制，把重点工作任务分解到详细部门，落实到详细人头，制定奖惩措施，建立可操作的规程。充分利用现有执法力量，分工协作，形成合力，结合开展执法检查和督察内审工作，确保税收执法行为始终在法治、标准的轨道上运行。四是进一步强化税务稽查。突出稽查工作的打击职能。着力搞好集中检查，抓住重点，科学选案，查深查透，防止大的税收流失；强化专项检查，对税收秩序比拟混乱的行业和征管根底比拟薄弱的地区开展专项整治；认真挖掘涉税大案要案，依法加大处分力度，实在表达整顿税收秩序与进

19、步纳税人税法遵从度的双重效果。五努力构建干事创业的管理机制，实在增添干部队伍建立新活力一是加强班子建立。坚持把政治思想建立放在首位，全面加强领导班子“四项建立”，实在进步党组班子科学执政、民主执政、依法执政、廉洁执政的才能。各级领导要实在转变作风，深化到详细的工作理论当中去，掌握第一手材料，摸清基层的根本情况，搞准税收根本数据，从更深层次指导基层做好工作。二是完善用人机制。着力深化人事制度改革，完善竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部任用管理机制。按照区局党组的要求，坚持德才兼备、以德为先、注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，进步选人用人的科学性、准确性和公信度，在全系统营造真

20、抓实干、风清气正的气氛。三是加大教育力度。一方面，强化“四德”教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观，努力进步人生境界和道德情操，形成公正正派、团结向上、崇尚先进的良好气氛。另一方面，要建立奖学鼓励机制，鼓励干部考取“三师”。要重视干部培训问题的研究，采取更加务实的教育培训方式，大力实行“以老带新”、“一帮一”、“一带一”、“师傅带徒弟”等实在有效、有针对性的方法措施，推进“岗位练兵、业务竞赛”经常化、制度化，开展新录用人员和年轻干部集中培训，促使新录年轻干部的快速成长。各单位要制定科学合理的“传帮带”方案，给师傅下任务、压担子，同时对获得“三师”的人员和传帮带工作突出的师傅，加大奖励力度

21、，以此加快急需紧缺人才培养进度，进步队伍整体素质。四是强化绩效考核。针对岗位特点和性质，进一步细化和量化绩效考核方法，建立科学合理的、可操作性强的绩效考核机制，既要解决“干多干少一个样，干与不干一个样”的突出问题，又要防止“干的多扣的多、干的少扣的少”等现象，实在表达奖优罚劣、奖勤罚懒的鼓励作用，真正让实干的人的实惠，不让老实人吃亏，充分调动起干部职工的积极性和创造性。六继续深化“四个融入”，扎实推进党风廉政建立根据区局党组的要求，党风廉政建立工作要始终抓住“四个融入”这条主线，主动出击，关口前移，突出抓好加强监视检查、解决社会热点问题、加强作风建立、查处违法违纪案件、强化领导干部教育监视等“

22、五项任务”，努力构建符合地税工作实际的大预防工作格局。详细要抓好以下几项工作。一是进一步落实党风廉政建立责任制，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度。二是认真贯彻落实中纪委建立健全惩治和预防腐败体系20_-20_年工作规划，进一步深化惩防体系建立。三是进一步加强“两权”监视，抓住关键环节，改良监视方法，完善监视措施，加大监视力度。四是严格执行基建管理、大宗物品采购的办事程序和财务标准化管理的要求。主要领导不得直接分管财务、基建、物品采购等工作，要成立有群众参与的组织机构，制定相应的操作规程和监视措施，坚决查处领导直接插手财务、基建、大宗物品采购等行

23、为。五是认真落实党政领导干部问责制和基层税务人员向纳税人述职述廉制度。六是实在加强党风廉政教育，深化搞好七月份“党风廉政建立教育月”活动，扎实开展廉政文化建立活动，筑牢拒腐防变的思想防线。七是加强与各级党委、人大、政府、政协、纠风办和广阔纳税人的走访沟通，承受社会各界的监视。七强根底、重细节、改作风，科学有效地进步内部行政管理和效劳效能要按照科学开展的要求，大力推进基层根底建立，不断标准内部行政管理，实在进步综合保障才能。一是进一步进步政务管理效率。以进步机关工作的质量和效率为目的，强化督导检查，完善催促检查机制，建立健全基层请示事项限时答复制，进步管理效能。严格公文运转程序，贯彻施行新公文处

24、理方法，确保政令畅通。加强会议管理，进一步节约时间、节约资金、进步效率，确保各单位拿出更多的时间开展调查研究、抓好工作落实。二是进一步进步财务管理程度。科学合理地编制年度经费预算，强化内部审计监视，严格控制经费支出；进一步标准财会工作，实在进步会计核算程度。认真落实资产管理方法，积极做好政府采购工作，确保帐实、帐物相符，进步资产使用效益。三是进一步进步事务管理程度。大力推广节能降耗技术，降低机关运行本钱。强化后勤保障，推进物业管理社会化进程，做好环境美化、净化工作。做好社会治安综合治理工作，狠抓车辆和平安管理。严格按规定控制“三公”经费，严格执行接待规定和标准，杜绝铺张浪费。四是实在发挥党、工

25、、青、妇等组织的保障作用。要在党支部领导下，健全工、青、妇组织机构，发挥各个组织在不同群体当中的优势，创新工作方法，丰富活动内涵，以地税文化建立为平台，引领干部队伍树立正确的人生观、价值观，倡导安康的生活方式、提升干部的精神追求，营造爱事业、爱集体、比奉献的良好气氛，坚持开展群众性文明创立活动，组织评选“岗位能手”、“业务标兵”，积极参与“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“模范职工之家”等争创工作，开掘身边的先进人物、宣传他们的典型事迹，不断推动文明建立再上新程度。三、以党的十八大精神为指导，加强领导、狠抓落实，确保完成全年各项工作目的今年税收工作任务非常繁重。自治区确定的地方级税收收入预期目的

26、是增长22%以上，关于任务问题，区局不再单独召开会议，详细任务后续再进展分解。所以说，无论是组织收入，还是标准执法和改良效劳，以及加强干部队伍建立，都有大量工作要做。地区局将结合全年工作要点，确定20_年重点工作考核方法，各单位要逐一细化、分解，明确责任。全系统各单位要紧紧围绕地区局确定的工作目的，进一步增强责任感和紧迫感，确保圆满完成年内各工程标任务。一抓好工作落实要加强领导，强化责任。全系统领导干部要结实树立科学开展观和正确政绩观，始终牢记空谈误国、实干兴邦，带着广阔地税干部抓紧抓好各项工作落实，在全系统形成求真务实、真抓实干的良好风气。坚决反对弄虚作假、搞花架子，做到说实话、办实事、务实

27、效，对获得成绩不浮夸，对存在问题不遮掩、不隐瞒、不找借口。要进一步强化责任意识，全体地税干部尤其是领导干部要将抓落实作为自己的份内职责和自觉行动，做到在其位、谋其政、尽其责、竭其力。要进一步增强大局观念，结实树立全局一盘棋思想，对地区局工作部署要不折不扣地逐项抓好落实，确保政令畅通、令行制止；要进一步克制急躁情绪，自觉抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，一步一个脚印地把地税事业推向前进。二抓好工作落实要重在标准、重在夯实根底。根底不牢、地动山摇，做好基层根底工作是我们抓落实的重中之重。通过去年综合目的考核情况可以看出，有的单位经过几年来的努力，根底工作较好、比拟扎实，相比拟来

28、看有的单位底子稍薄一些、根底稍差一些。大家知道，虽然重点工作考核并不是税收工作的全部，但毋庸置疑的是，只有把根底工作抓实了、抓到位了，才能出成绩、出经历。因此，各单位都要从自身找原因，狠抓基层根底工作，严格落实各项规章制度和方法措施，实在标准日常执法和行政管理行为。在抓落实的过程中要戒粗、戒虚，强调扎实，注重细节，突出实效，确保工作质量。三抓好工作落实要转变作风、进步效率。各单位领导干部要真正扑下身子搞调查研究，实在掌握基层的第一手资料，不能满足于开会、发文、批字，要充分发挥自身优势，领着干部干工作，帮助一线破难题，防止浮在外表、盲目决策的不良现象发生。要进一步增强效率意识。各单位对地区部分署

29、的工作要雷厉风行、闻风而动，各个运转环节都不能拖、不能压，一竿子插到底，不达目的不罢休。地区局机关要按照两个减负要求，加强机关各科室的沟通和协调，统一部署各类检查、考核及资料报表的上报，防止多头部署和重复劳动。要充分利用现代信息网络技术，尽量减少要求基层报送的报告、材料、报表，努力减轻基层负担，保证基层单位集中精力抓好工作落实。同志们，20_年各项工作任务荣耀而艰巨。让我们在区局党组和地委、行署的正确领导下，同心同德，负重奋进，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成全年各项工作任务，为推进地税事业整体跨越、为建立幸福_而努力奋斗！最后，祝愿大家新的一年里身体安康，工作顺利，学习进步！谢谢大家。第 19 页 共 19 页