“推动民营经济发展”专题研讨班学习考察交流材料.doc

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1、“推动民营经济开展”专题研讨班学习考察交流材料年初，省委组织部在江苏省沭阳县、苏州市举办了“推动民营经济开展”专题研讨班，在这一周的时间里，我深切地感受到了沭阳和苏州的开展速度以及先进理念，认识到我们与兴旺地区相比存在的宏大差距，进而增强了加快开展民营经济的紧迫感和使命感，感触颇深，收获很大。一、切身感受沭阳和苏州的开展一沭阳1根本情况。县域面积2298平方公里，辖38个乡镇、街道、一个省级经济开发区、186万人口。历史上，这里是革命老区、传统农区和水患灾区，是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县。1996年以来，沭阳秉承“全方位、全领域、全激活”开展理念，高举“工业强县”大旗，全面做活广引

2、外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章，县域经济始终保持持续攀升的强劲态势。到20_年末，全县地区消费总值、财政收入分别到达了500.2亿元、80.16亿元，同比分别增长12.3%、24%；财政预算收入48.79亿元，同比增长30.9%，位居苏北23县市首位，在全省49县市排名12位，是全国县域经济百强县。20_年全县私营企业23861个、个体工商户161359户，规模工业企业累计到达731个，规模工业增加值到达155.49亿元。2.沭阳感受 招法“实”。近年来，沭阳县着力推进上级精神详细化、外地经历本地化、本地工作特色化，使开展思路更加切合县情实际。沭阳的开展

3、始终坚持把工程推进作为经济社会开展的“主体”，把广借外力招商引资和深挖内力全民创业作为开展战略。在工业规模偏小、城市实力不强、市场化程度较低的形势下，着力推开工业化、城市化、市场化“三化”良性互动，这是沭阳县域经济快速开展的主要驱动力。最为值得我们学习的就是沭阳提出的“四个转变”。一是面对土地资硬约束和环境保护压力加大的新变化，注重推进招商引资由全面出击向重点打破转变。二是面对产业晋级加速和区域竞争加剧的新变化，注重推进民营经济由扩大总量向提升档次转变。三是面对城市框架初步拉开而设施配套相对滞后的新变化，注重推进城区开发由扩大规模向彰显品位转变。四是面对市场竞争主体逐步健全和现代政府职能定位的

4、新变化，注重推进政府职能由强化管理向优化效劳转变，大刀阔斧地改革政府管理体制和运行机制，大幅度进步行政效能和效劳程度，为县域经济开展提供强有力的保障。在招商引资方面，变“招商”为“商招”。客商一句话，胜似招商人员百句言。“商招”意味着站在客商角度考虑问题。沭阳通过壮大招商专业队伍、强化政策导向、突出重点区域等措施，深化开展招大商活动。效劳“优”。主要表达在为工程建立效劳上，特色就是变“应需效劳”为“工程帮办”。做到一个骨干工程、一个挂钩领导、一套效劳班子、全程跟踪效劳。为重点工程帮办建立、消费、招工和生活，把效劳贯穿到招商、安商、乐商、富商的全过程，覆盖到签约、开工、建立、投产各环节。这是政企

5、沟通最为重要的桥梁，既可向企业全面宣传政府的招商引资政策，又可及时向政府反应企业需求。工程帮办与投资客商的零间隔 接触、无障碍沟通、免条件效劳，让所有投资商创业安心、经营专心、赚钱放心、生活舒心，可以说表达出了以人为本、以企业开展为本的人性化效劳理念。环境“美”。“盖不拆迁的房子”，是沭阳城市开展建立的一句口号，也是一种开展理念。他们以县城建立为龙头，通过科学规划，施行“城市”工程等措施，从内涵和外延上全面提升城乡建立程度，做到了多留赞叹、少留遗憾的城市建立目的，走出了一条更具县域特色的城市化之路。同时，注重从城市管理的细节入手，细化管理制度、管理范围和管理措施，深化开展城市环境综合治理，推进

6、城市管理向依法管理、长效管理、精细管理转变。 通过几天对沭阳的考察，我对沭阳几年来开展有了简单的理解，我发现他们始终倡导的就是“在创新中务实，在务实中创新”，坚持站得高作决策，弯下腰抓落实。特别是在开展民营经济，在民间资本的开掘与支持上，做法实实在在、颇有创意：一是给“内资”与“外资”同等待遇。放开投资者身份限制，鼓励民资全方位、无障碍进入国有集体企业改制、社会事业、公共设施等领域。二是坚持“外引”与“内培”双管齐下。在大力招商引资、吸引更多的投资者来沭阳投资兴业的同时，大力开展民营经济，鼓励农民“离土”创业、机关干部“下海”创业、在外经商务工人员“返乡”创业。可以看出，民营企业家在沭阳的社会

7、地位是很高的，他们不仅被当地领导干部视作最珍贵、最稀缺的资，而且被作为区域开展的新优势来培育，让民营企业家享受到党政领导干部所能享受的正常承受教育培训等政治待遇。三是坚持“外输”与“内转”互相结合。推动农村劳动力转移，加快百姓致富进程。这“三点”使得沭阳民间投资热情空前高涨，民营经济成为支撑县域经济崛起的一支强劲力量。二苏州1.根本情况。苏州是我国的历史文化名城，长江三角洲重要的中心城市之一。全市面积8488平方公里，人口647.81万人，下辖张家港市、常熟市、太仓巿、昆山市、吴江区，吴中区、相城区、姑苏区，以及苏州工业园区和苏州高新区虎丘区。 苏州是“苏南形式”的发地之一，上世纪80年代，苏

8、州紧紧抓住农村改革的历史机遇，大力开展乡镇企业，率先实现了“农转工”的历史性跨越，加快了农村工业化进程；90年代开场，苏州紧紧抓住国家沿海地区和上海浦东开发开放的历史机遇，大力开展开放型经济，率先实现了“内转外”的历史性跨越，加快了城市化国际化步伐；进入新世纪，苏州以科学开展为主线，大力施行开展高新技术产业、战略型新兴产业、传统优势行业改造提升战略，实现了经济快速可持续开展。20_年，全市完成地区消费总值1.2万亿元，增长10%；地方公共财政预算收入1204亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资5265亿元，增长17%。社会消费品零售总额完成3254亿元，增长15%。私营企业和个体工商户注册资

9、本总额打破8700亿元。2.苏州感受。通过实地考察，认真考虑苏州开展的成功经历，主要有以下两点：一是思维超前，创新意识强。苏州是改革开放之初“苏南形式”的发地，改革开放意识强、创业创新才能强、自我开展才能强。他们敢于打破传统思维定势，创造出长期高速开展的经济奇迹，其科学开展背后，都有解放思想这个法宝在起作用。他们充分利用地处长三角、背靠大上海的区位条件及宏大的人力资优势，抓住国际资本向长三角转移的历史性机遇，成为我国利用外资的高地。二是善抓机遇，争先意识强。苏州人机遇意识强、开展意识强，始终在观念上祖先一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，擅长抢抓机遇，擅长利用外部所有的政策、信息等各种条

10、件开展自己。他们可以利用地域、历史、文化优势，积极抢抓商品短缺、市场供应缺乏的商机，树立起“工业立乡、全民创业”的思想，大力开展乡镇企业，形成了村村办厂、户户冒烟的景象。20_1年，苏州就提出了“三足鼎立”外向型经济、具有自主知识产权的规模型企业、个体私营经济的经济开展格局，把民营经济作为“一足”突出出来，作为缩小与经济兴旺地区的差距、再创经济新优势的重要战略，大胆施行新举措，在探究中不断推进民营经济的开展，造就了一大批活力十足的民营企业。这种敢为人先的做法、善抓机遇的睿智，给我们以很大启迪。二、_区民营经济开展情况近年来，_区坚持“_”开展战略，各项事业蓬勃开展，20_年全区地区消费总值、固

11、定资产投资、社会消费品零售总额分别完成了_亿元、_亿元和_亿元，分别增长_%、_%和_%。尤其是民营经济总量不断壮大，质量不断进步。20_年全区民营经济增加值完成_亿元，占全区经济总量的_%；民营企业主营业务收入完成_亿元，同比增长_%；上缴税金_亿元，同比增长_%，占全区财政收入的_%。产业构造日趋优化、集聚规模初步形成、民间投资工程建立成果显著。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到开展中存在的缺乏：一是开展环境有待进一步改善。二是民企所有者的素质亟待进步。三是民营经济总体质量不高。四是民营企业融资难问题仍然存在。对照上述问题，我们重点抓了以下几方面工作：一营造良好开展环境，形成长效机

12、制。区委、区政府不断加大投入，改革创新，为民营经济打造了良好的开展平台。一是成立专门机构。设立了创业办和中小企业效劳中心，强化了政府的管理引导效劳职能，并将民营经济开展各项指标纳入年度目的责任制考核中。二是强化政策保障。连续五年施行减轻企业负担专项活动，减免民营企业税费近亿元，连续四年开展“三满意机关”和“百名科长”评议活动，设立软环境监测点41个；20_7年至今累计为民营企业争取政策性资金近亿元；在_区推进全民创业假设干意见的根底上，今年我区经过多方调研和充分准备制定了_区突出开展民营经济政策和_区关于突出开展民营经济的方案，突出了政策指导和引领作用。三是改善城市功能配套。五年来共新建、翻建

13、103条主次干路，完成7条街路改造和92条段街路亮化工程，全区绿化覆盖率到达38.8%。尤其是我区推进_战略以来，将根底设施建立作为区域经济开展的前提和保障，举全区之力，投资_亿元启动物流中心区9条道路及水、电、气、热等根底设施工程建立，预计今年内全部开工。四是积极与上级部门沟通，争取上级政策扶持。_区是_市小微企业无抵押信誉贷款工作唯一城区试点，启开工作于今年_月份正式举行。首批已有_户需融资小微企业进展银企对接活动，其中_家企业达成意向性融资。五是建立_区中小微企业数据库，全面掌握全区中小企业信息。经统计，全区现有民营经济企业户数_户，其中中型_户、小型_户、微型_户，分别占总数_%、_%

14、和_%。统计数据库的建立，为掌控全区中小微企业数据变化奠定了根底。二大力开展全民创业，培育民营企业开展壮大。一是积极培育龙头企业。近年来，我们大力施行工程带动战略，使_总部经济园、红星美凯龙全球家居生活广场、凯利国际工业品交易中心等一批重大现代效劳业工程相继开工开业，总投资近千亿元。我们通过引导民营企业参与国企重组，激活存量资优势，成功培育了_市吉盛伟邦、_东北亚总部经济开发和晨宇等龙头民营企业，成为带动区域经济开展的主导力量。二是扶持中小企业做大做强。_顺风物流、新金享冷弯型钢和中东瑞家等一大批企业开展壮大起来，成为行业龙头。下一步我区将加快总部经济园、红星国际、上东城市之光等商务楼宇建立，

15、着力引入科技型、创新型的民营经济总部，打造全市最大的民营经济总部商务区。三是打造小微企业创业平台。打造福地中小企业孵化基地等4个省级创业孵化基地，累计培育形成企业近千户。建立创业街路8条，_街道_社区的打造“10分钟就业圈”活动被省市树为典型。开展“万名小老板、万名创业者”培训活动近30场次，培训创业者10000人次。三创新招商形式，积极引入外埠民间资本。以政府为主导，加大效劳业工程谋划和招商力度，施行叩门招商、以商招商等新形式，着重引入省域外民间投资。前期引入的万科、上海红星美凯龙、浙江迪凯、内蒙古维多利等民企投资的工程，都已正式运营，发挥出了较好的经济效益和社会效益，已经成为引入民间资本的

16、成功案例。目前北京王府井集团、广州恒大集团等国内外知名民营企业也与我区建立了亲密的联络，有些工程已进入本质性操作阶段。四强化政府职能，充分发挥“桥梁”作用。政府职能部门与区工商联、行业协会亲密联络，共同为民营企业搭建效劳平台。20_年，组织中小企业与驻区六家银行及担保公司对接，为企业授信、融资_亿元；在全市率先召开扶持企业开展大会，全面贯彻落实国家及省、市稳增长政策，帮助企业申请各类专项资金已到位_万元；组建我省首家“纳税人权益保障中心”，建立“_区工商业结合会法律咨询效劳中心”，为企业提供了方便快捷、经济实惠的法律效劳。三、下一步工作打算一强化政府引导和政策资金扶持，进一步优化开展环境。一是

17、制定既同中央保持一致，又符合省市特色的、有很强打破性和操作性的政策措施，对全省民营企业开展起到强势推动作用。二是简化中小企业尤其是微型企业申报各类专项资金的手续和流程，扩大扶持资金的惠及面。三是努力优化法制环境、市场环境、效劳环境、诚信环境和人文环境，不断进步民营经济开展的质量和效益。四是加强城市根底设施建立，做到早规划、早建立、快完工，为民营经济开展打造优质硬件根底，并尽量减少城市建立工程施工对现有民营企业消费经营的影响。二施行金融创新，破解融资难束缚。一是在政府主导，风险可控的前提下，引导民营企业创新融资方式，引导企业利用资质、信誉、无形资产等进展融资贷款，鼓励企业发集合债券、集合票据。二

18、是对支持中小企业开展的金融机构进展奖励，支持银行开展联保联贷、货款质押等融资新形式。三是加大财政政策扶持力度，扩大民营企业贷款贴息面。四是全面推行无抵押贷款新形式，筹备成立中小企业融资超市，扩大民营企业融资渠道。三施行人才强区和创新兴区方案，促进产业转型晋级。鼓励和引导民营企业注重高级管理人才、技术研发人才和高级技工的引入和培养，提升企业经营管理程度和技术创新程度，进步企业核心竞争力。鼓励和扶持民营企业加大科技投入，建立产学研用一体化创新机制，加强新技术、新工艺、新产品的引进和再创新，进步企业核心竞争力；引导民营企业应用最新技术，加快开展现代物流、高端商贸商务、文化创意和科技信息效劳等现代效劳

19、业，加快民营企业转型晋级步伐。四施行_区民营企业家素质强化工程。方案筹备成立_区企业家俱乐部，通过与专业化培训团队合作，对区域内经济效益好、带动功能强、对推动全区经济开展有突出奉献企业的民营企业家进展免费培训。并通过培训，实现辖区内民营企业的资共享和强强结合，实现民营企业家整体素质和企业经济开展的共同提升。五继续推进全民创业，扶持小微企业开展。推进全民创业是扩大就业、促进小微企业生成的有效途径。要进一步放低创业门槛，加大信贷扶持，降低和减免创业税费。加大财政投入力度，加强创业孵化基地建立和强化创业培训。加强创业宣传引导，营造“蚂蚁雄兵”、“草根经济”的创业气氛。总之，通过学习考察，使我拓宽了思路，开阔了视野，更新了观念，进一步坚决干好本职工作的信心和决心，对_将来开展充满期待。今后，要认真学习、吸收、消化、借鉴沭阳、苏州等地的先进开展理念、工作经历、体制机制，因地制宜、因事制宜，为加快推进_崛起做出新的奉献。第 13 页 共 13 页