民事诉讼法第六章当事人.ppt

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1、民事诉讼法第六章当事人现在学习的是第1页，共88页当事人概述案例2001年的7月27日傍晚，怀有7个多月身孕的裴红霞在散步时被钱明伟骑摩托车撞到肚子，导致胎膜早破先兆早产，住院治疗进行抗炎保胎。8月8日，裴红霞提前两个月早产了女儿吴佩颖。在出生医学证明书上，孩子的健康状况被评为差，体重只有2公斤，并被放进保温箱住院治疗。刚出生33天的小佩颖和她的父母一纸诉状将钱明伟告上了法庭，要求法院依法判决被告索赔孩子的生命健康权伤害费、孩子母亲的医药费、护理费及精神损失费，共计6万3千多元人民币。被告认为，在事件发生时吴佩颖尚在母体中，因此她没有民事行为能力，不能作为原告。问题：什么是民事诉讼当事人？案件

2、事实发生时为胎儿的是否可以成为民事诉讼当事人？现在学习的是第2页，共88页当事人概念 当事人概念的发展：从利害关系当事人到纯粹（程序意义）当事人 民事诉讼中的当事人，是指因民事权利义务发生争议，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的人。特征：1以自己的名义进行诉讼；2认为与他人民事权利义务发生争执；3受裁判拘束。现在学习的是第3页，共88页当事人种类现在学习的是第4页，共88页当事人能力 当事人能力：能够成为民事诉讼当事人、享有民事诉讼权利和承担民事诉讼义务的法律上的资格，又称民事诉讼权利能力。公民(自然人)的当事人能力始于出生、终于死亡 法人和其他组织的当事人能力始于依法成立、终于其终

3、止。现在学习的是第5页，共88页应当以公民为当事人的情形民诉法解释第49条：(1)个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。(2)个体工商户、农村承包经营户雇用的人员在进行雇佣合同规定的生产经营活动中造成他人损害的,其雇主为当事人。(3)法人或其他组织应登记而未登记，行为人即以法人或其他组织名义进行民事活动,或者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动,或者法人或其他组织依法终止后仍以其名义进行民事活动的,以直接责任人员为当事人；（4）行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义进行民事活动的，但相对人

4、有理由相信行为人有代理权的除外。（5）当事人之间的纠纷经人民调解委员会调解达成协议后，一方当事人不履行调解协议，另一方当事人向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。（6）对侵害死者遗体、遗骨以及姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私等行为提起诉讼的，死者的近亲属为当事人。现在学习的是第6页，共88页以法人为当事人 民诉法解释第50条 法人的法定代表人以依法登记的为准，但法律另有规定的除外。依法不需要办理登记的法人，以其正职负责人为法定代表人；没有正职负责人的，以其主持工作的副职负责人为法定代表人。法定代表人已经变更，但未完成登记，变更后的法定代表人要求代表法人参加诉讼的，人民法院可以准许。现在学习的

5、是第7页，共88页以法人为当事人的情形(1)法人因工作人员的职务行为或授权行为发生诉讼时,由该法人作为当事人。(2)企业法人合并的,因合并前的民事活动发生的诉讼,以合并后的企业法人作为当事人。现在学习的是第8页，共88页其他组织为当事人当事人能力的有无,原则上应当以该主体是否具有实体法上的权利能力为基础。但在实际的民事活动中,有许多社会组织虽然不是法人,却在事实上成为经济交往的一方。不承认这些主体的当事人能力,既不利于维护这些团体的合法权益,也不利于纠纷的解决。作为民事诉讼当事人的其他组织，是指合法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。条件：（1）依法成立；（2）有一定的组织

6、机构和财产。其他组织作为当事人时，由其主要负责人作为代表人参加诉讼。现在学习的是第9页，共88页【案例】李忠平诉南京艺术学院、江苏振泽律师事务所名誉权侵权纠纷案 2003 2003年年1212月月1 1日，被告艺术学院下属的产业开发部与原告李忠平签订协议：聘用李忠平为艺术学院下属培训中心的副主任日，被告艺术学院下属的产业开发部与原告李忠平签订协议：聘用李忠平为艺术学院下属培训中心的副主任，主管美术培训。次年，主管美术培训。次年5 5月月1 1日，双方续签一份协议书，约定继续聘任李忠平为该培训中心副主任，并约定李忠平每年上日，双方续签一份协议书，约定继续聘任李忠平为该培训中心副主任，并约定李忠平

7、每年上交艺术学院无形资产使用费交艺术学院无形资产使用费15 00015 000元。元。20052005年年1010月月2828日，艺术学院单方决定终止与李忠平签订的上述协议。此后，李忠日，艺术学院单方决定终止与李忠平签订的上述协议。此后，李忠平仍然在艺术学院培训中心从事美术培训工作。平仍然在艺术学院培训中心从事美术培训工作。20062006年年7 7月月7 7日，艺术学院培训中心向李忠平发出书面通知，要求李忠平日，艺术学院培训中心向李忠平发出书面通知，要求李忠平办理移交手续。当月办理移交手续。当月1515日，艺术学院又委托被告振泽律师事务所发表涉案律师声明。该所律师在扬子晚报发布了题日，艺术学

8、院又委托被告振泽律师事务所发表涉案律师声明。该所律师在扬子晚报发布了题为为“南京艺术学院培训中心授权律师声明南京艺术学院培训中心授权律师声明”的公开声明，其容如下：的公开声明，其容如下：“南京艺术学院常年法律顾问李小兵、赵治英律师南京艺术学院常年法律顾问李小兵、赵治英律师受南京艺术学院艺术培训中心委托，发表律师声明如下：南京艺术学院艺术培训中心是由南京艺术学院申请设立经江苏受南京艺术学院艺术培训中心委托，发表律师声明如下：南京艺术学院艺术培训中心是由南京艺术学院申请设立经江苏省教育厅备案的高校培训机构。南艺培训中心对外招生收费均开具加盖艺术学院财务专用章的江苏省行政事业性收费收省教育厅备案的高

9、校培训机构。南艺培训中心对外招生收费均开具加盖艺术学院财务专用章的江苏省行政事业性收费收据，对外签订合同均加盖南艺培训中心公章。李忠平既非艺术学院人员也非南艺培训中心人员，南艺培训中心从未授权据，对外签订合同均加盖南艺培训中心公章。李忠平既非艺术学院人员也非南艺培训中心人员，南艺培训中心从未授权李忠平个人代表南艺培训中心对外开展活动，对李忠平个人以南艺培训中心名义对外开展的任何活动均不予认可。特此李忠平个人代表南艺培训中心对外开展活动，对李忠平个人以南艺培训中心名义对外开展的任何活动均不予认可。特此声明！江苏振泽律师事务所律师李小兵、赵治英律师。声明！江苏振泽律师事务所律师李小兵、赵治英律师。

10、”后该声明又被艺术学院培训中心网站转载，到诉讼时一直未被后该声明又被艺术学院培训中心网站转载，到诉讼时一直未被删除。删除。现在学习的是第10页，共88页原告认为：两被告此举之目的，在于让社会公众觉得原告是个骗子，把原告搞臭。该声明发表之后，原告的亲属朋友纷纷打电话向原告质询，以原告认为：两被告此举之目的，在于让社会公众觉得原告是个骗子，把原告搞臭。该声明发表之后，原告的亲属朋友纷纷打电话向原告质询，以为原告一直对外以艺术学院名义进行违法落活动，招摇撞骗。对此，原告觉得非常苦闷和痛苦。振泽律师事务所明知原告是艺术学院的工作人员为原告一直对外以艺术学院名义进行违法落活动，招摇撞骗。对此，原告觉得非

11、常苦闷和痛苦。振泽律师事务所明知原告是艺术学院的工作人员，却和艺术学院联合发布声明，应对此承担连带责任。综上，原告认为两被告故意隐瞒事实真相，在媒体上发表声明，欺骗社会公众，贬低原告，却和艺术学院联合发布声明，应对此承担连带责任。综上，原告认为两被告故意隐瞒事实真相，在媒体上发表声明，欺骗社会公众，贬低原告形象，侵犯了原告的名誉权，给原告造成了巨大的精神痛苦。故请求法院判决：一、两被告删除艺术学院培训中心网站上的声明，在扬子晚报形象，侵犯了原告的名誉权，给原告造成了巨大的精神痛苦。故请求法院判决：一、两被告删除艺术学院培训中心网站上的声明，在扬子晚报、艺术学院培训中心网站相同版面发表赔礼道歉声

12、明；二、两被告赔偿原告精神抚慰金人民币、艺术学院培训中心网站相同版面发表赔礼道歉声明；二、两被告赔偿原告精神抚慰金人民币2 2万元并承担本案诉讼费用。万元并承担本案诉讼费用。法院查明，艺术学院产业开发部与培训中心均是艺术学院的下属部门，均无独立的法人资格。法院查明，艺术学院产业开发部与培训中心均是艺术学院的下属部门，均无独立的法人资格。问题：艺术学院产业开发部与培训中心是否可以作为本案被告？问题：艺术学院产业开发部与培训中心是否可以作为本案被告？现在学习的是第11页，共88页以其他组织为当事人的情形民诉法解释第52条：(1)依法登记领取营业执照的个人独资企业；(2)依法登记领取营业执照的合伙企

13、业；(3)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；(4)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；(5)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；(6)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；(7)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；(8)其他符合本条规定条件的组织（例如村民委员会、村民小组）。现在学习的是第12页，共88页问题：业主委员会的当事人资格现在学习的是第13页，共88页问题：业主委员会是否有当事人资格？作为原告案例：无锡市春江花园业主委员会诉上海陆家嘴物业管理有限公司等物业管理纠纷案上海高院：业主委员会作为业主选任的维护业主利益的组

14、织，对于涉及业主公共利益的事项，在履行一定手续后，业主委员会可以直接以自己的名义提起和参加诉讼。作为被告作为被告物权法第七十八条第二款明确规物权法第七十八条第二款明确规定：定：“业主大会或者业主委员会作出业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。的业主可以请求人民法院予以撤销。”现在学习的是第14页，共88页 最高人民法院关于金湖新村业主委员会是否具备民事诉讼主体资格请示一案的复函：金湖新村业主委员会符合“其他组织”条件，对房地产开发单位未向业主委员会移交住宅区规划图等资料、未提供配套公用设施、公用设施专项费、公共

15、部位维护费及物业管理用房、商业用房的，可以自己名义提起诉讼。现在学习的是第15页，共88页诉讼能力 当事人诉讼能力：又称诉讼行为能力，是指当事人亲自进行诉讼活动，以自己的行为行使诉讼权利和承担诉讼义务的法律上的能力。现在学习的是第16页，共88页适格当事人 当事人适格，是指在具体的诉讼中，作为本案当事人起诉或应诉的资格。适格的当事人，又称为正当当事人。问题：如何判断当事人是否适格？现在学习的是第17页，共88页【案例】蔡某顶、蔡某连诉永安财产保险公司等道路交通事故人身损害赔偿纠纷案原告蔡某顶、蔡某连诉称，2009年5月26日上午10时5分，史素菊驾驶史某春所有的苏CSW476号二轮摩托车超二原

16、告亲属蔡某田驾驶的自行车时发生交通事故，致蔡某田经抢救无效死亡。交警部门现场勘察作出无法查清事故成因的道路交通事故证明。依据有关规定，机动车与非机动车发生交通事故，无法认定事故事实的，由机动车承担全部赔偿责任。因该机动车在第三被告保险司处投保了交强险，故保险公司应该在交强险限额范围内承担赔偿责任，故请求法院判令被告赔偿二原告因蔡某田死亡所造成的经济损失共计84804.40元，并承担案的诉讼费用。被告史素菊、史艳春未作答辩。被告保险公司辩称：(1)原告亲属与人发生交通事故事实不清。原告车辆是否与被告车辆有接触，交警部门未作痕迹定。事故发生后，车辆所有人或驾驶员未向我公司报案；(2)被告史素菊是无

17、证驾驶。根据交强险的规定，事故发生后，我公司垫付医疗费的可以追偿。我公司未垫付医疗费，所以医疗费不予承担；(3)原告主体不适格，因为二原告与死者是叔侄关系，不是合法继承人；(4)事故车辆是否在我司投保无法知道，因为保险单上无车辆号牌。原告认为：死者蔡某田生前没有结婚，也无子女，由二原告扶养。因二原告对其履行了扶养义务，依法对其遗产享有继承权。因此，二原告有权要求被告赔偿因交通事故致蔡佩田死亡所造成的经济损失。问题：蔡某顶、蔡某连是否为适格当事人？现在学习的是第18页，共88页识别标志：诉的利益 诉的利益：指当事人进行诉讼的正当利益或者必要性。当事人可以通过审判获得一定的正当利益（包括个人利益或

18、者公共利益，也包括物质利益或者精神利益），从而有司法保护的必要性时，都可以作为正当当事人进行诉讼。当事人适格是实体审查内容现在学习的是第19页，共88页诉讼担当指与案件有利害关系的当事人因故不能参加或怠于参加诉讼，由第三人以自己的名义，代替当事人进行诉讼，判决效力及于被代位者的制度。诉的利益来源：1 法律规定的其对他法律规定的其对他人财产的管理权或处分人财产的管理权或处分权权 （信托制度信托制度）遗产管遗产管理人、遗嘱执行人理人、遗嘱执行人 （破产程序破产程序）清算组清算组织织2因被代位者怠于行使因被代位者怠于行使诉权而妨害了其自身诉权而妨害了其自身权利的实现权利的实现债权人行使代位权债权人行

19、使代位权股东行使代位权股东行使代位权3法律规定的可以提起法律规定的可以提起公益诉讼的主体公益诉讼的主体消费者协会消费者协会环保组织环保组织现在学习的是第20页，共88页诉讼权利义务的承担诉讼权利义务的承担，是指在诉讼进行中，由于特定事由的出现，一方当事人的诉讼权利义务转移给案外人，由案外人承受原当事人的诉讼权利和义务后，作为当事人继续进行诉讼。判决效力扩张的法定情形一方当事人死亡一方当事人死亡法人合并与分立法人合并与分立法人解散、被撤销法人解散、被撤销、破产破产现在学习的是第21页，共88页当事人种类共同诉讼人共同诉讼人诉讼代表人诉讼代表人第三人第三人当事人当事人现在学习的是第22页，共88页

20、共同诉讼人案例：案例：三儿童模仿喜羊羊与灰太狼三儿童模仿喜羊羊与灰太狼“烤羊烤羊”侵权纠纷案侵权纠纷案20132013年年4 4月月6 6日下午，日下午，7 7岁的冉冉（化名）和岁的冉冉（化名）和4 4岁的浩浩（化名）岁的浩浩（化名）与与1010岁的顺顺一起玩耍，并就地取材模仿喜羊羊与灰太狼岁的顺顺一起玩耍，并就地取材模仿喜羊羊与灰太狼动画剧情做动画剧情做“绑架烤羊绑架烤羊”游戏，顺顺将冉冉、浩浩绑在一棵树游戏，顺顺将冉冉、浩浩绑在一棵树上，用随身携带的打火机点燃树下竹叶，导致二人被火烧伤。上，用随身携带的打火机点燃树下竹叶，导致二人被火烧伤。医院诊断结果显示，冉冉全身多处烧伤医院诊断结果显示

21、，冉冉全身多处烧伤40%40%、浩浩全身多处烧伤、浩浩全身多处烧伤80%80%。被烧伤者冉冉、浩浩的父亲代理他们将顺顺和喜羊羊与。被烧伤者冉冉、浩浩的父亲代理他们将顺顺和喜羊羊与灰太狼的制作及发行人广东原创动力文化传播有限公司告上灰太狼的制作及发行人广东原创动力文化传播有限公司告上法庭。法庭。问题：广东原创动力文化传播有限公司是不是本案当事人问题：广东原创动力文化传播有限公司是不是本案当事人？现在学习的是第23页，共88页共同诉讼必要的共同诉讼必要的共同诉讼诉讼标的同一诉讼标的同一共同诉讼共同诉讼普通的共同诉讼普通的共同诉讼诉讼标的同一种类诉讼标的同一种类现在学习的是第24页，共88页必要共同

22、诉讼人对于诉讼标的具有共同的、不可分割的利益对于诉讼标的具有共同的、不可分割的利益因连带债权和连带债务引起的诉讼因连带债权和连带债务引起的诉讼基于同一事实或法律原因基于同一事实或法律原因形成的诉讼形成的诉讼共有、合伙共有、合伙连带之债、代理连带之债、代理继承、共同侵权继承、共同侵权基于法定代理关系形成的诉讼无（限制）行为能力无（限制）行为能力人权利纠纷人权利纠纷现在学习的是第25页，共88页原则上按照必要共同诉讼处理的情形（1）挂靠。即个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业名义从事生产经营活动的,在诉讼中,该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。（2）个

23、体工商户。个体工商户实际经营者与营业执照上登记的业主不一致的,以业主和实际经营者为共同诉讼人。（3）企业法人分立。即企业法人分立的,因分立前的民事活动发生的纠纷,以分立后的企业为共同诉讼人。（4）借用业务介绍信等。即当事人借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的,出借单位和借用人为共同诉讼人。现在学习的是第26页，共88页必要共同诉讼特征1.当事人一方或双方为二人以上。2.多数当事人之间的诉讼标的是共同的，即共享同一诉讼标的。3.法院必须在一个诉讼程序中审理，作出一个裁判结论。不可分之诉现在学习的是第27页，共88页追加当事人必须共同参加诉讼的当事人没有参加诉讼的，法院应依职

24、权追加应当追加的原告明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿参加诉讼,又不放弃实体权利的,仍应追加为共同原告。该原告不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和判决。被追加的被告不愿参加诉讼的,人民法院可以对其作出缺席判决。对符合拘传条件的被告,还可以通过拘传强制其到庭参加诉讼。【讨论】：张霞诉温岭电力公司人身损害纠纷案，法院是否有权追加王天志为被告？现在学习的是第28页，共88页普通共同诉讼人 特征:1.普通共同诉讼的诉讼标的是同一种类的。2.普通共同诉讼是数个诉的合并。3.普通共同诉讼是可分之诉。现在学习的是第29页，共88页普通共同诉讼 条件:1.两个以上的当事人就同一种类诉讼标的的案件向

25、同一法院起诉。2.属于同一法院管辖,适用同一诉讼程序。3.法院认为可以合并审理。4.当事人同意合并审理。【案例】现在学习的是第30页，共88页【案例】泰州1.6亿环境公益诉讼案2012年12月，江苏省泰兴6家化工企业将废酸委托给没有处理资质的公司和个人处理，这些公司和个人采用直接排放和船舶偷排等方式将废酸倒入当地河中。经民众举报、媒体曝光、相关部门调查之后，犯罪嫌疑人被抓获。2014年8月，经泰兴市中级人民法院审理，14人因犯环境污染罪被判处有期徒刑二至五年不等，并处罚金16万至41万元。随后，泰州市环保联合会向泰州中院提起环保公益诉讼，要求涉案的6家化工企业赔偿1.6479亿元，用于水环境修

26、复，泰州中级人民法院一审判决泰州市环保联合会胜诉。6家企业不服，提起上诉。今年12月4日，江苏省高院公开开庭审理了此案，但是由于案情复杂，当日庭审未能完结，江苏省高院将择日继续开庭审理。【问题】：六被告是何种共同诉讼人？现在学习的是第31页，共88页普通共同诉讼人 民事诉讼法第53条第2款:“对诉讼标的没有共同权利义务的,其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。”普通共同诉讼人实施的诉讼行为也可能会对其他共同诉讼人产生有利的影响。现在学习的是第32页，共88页诉讼代表人 群体诉讼：当事人一方人数众多的诉讼。诉讼代表人,是指经由人数众多的一方当事人推选,代表该方当事人进行诉讼的人。现在学习

27、的是第33页，共88页诉讼代表人群体诉讼不同立法例制制 度度原原 理理美国集团诉讼拟制诉讼集团日本选定当事人共同诉讼的扩大德国团体诉讼诉讼信托中国诉讼代表人共同诉讼人+诉讼代理人现在学习的是第34页，共88页诉讼代表人种类【案例】四川岳安县1569户农民与某种子公司合同纠纷案【案例】游泳爱好者诉“横渡琼州海峡比赛”组委会案起诉时人数确定起诉时人数不确定现在学习的是第35页，共88页起诉时人数确定的诉讼代表人代表人的产生(1)选定。即由向人民法院登记的那部分权利人选出诉讼代表人。(2)商定。在权利人推选不出代表人时,由人民法院与权利人通过协商方式产生代表人。(3)指定。在协商不成的情况下,由人民

28、法院在权利人中指定代表人。其中，起诉时人数确定的，诉讼代表人应当由全体当事人推选产生。推选不出代表人的，当事人都可以参加诉讼；在普通的共同诉讼中可以另行起诉。现在学习的是第36页，共88页代表人条件(1)诉讼代表人应当是本案共同诉讼人。(2)诉讼代表人具有诉讼行为能力。(3)诉讼代表人具备与进行该诉讼相适应的能力,例如,具有一定的法律知识和文化水平。(4)能够善意地履行诉讼代表人的职责。当事人可以推选2至5名诉讼代表人 每位代表人可以委托1至2人作为诉讼代理人。现在学习的是第37页，共88页代表人权限诉讼代表人的权限相当于未被授权处分实体权利的诉讼代理人。代表人在诉讼中实施诉讼行为或接受诉讼行

29、为,原则上对被代表的全体当事人产生法律效力,但代表人在实施处分被代表的当事人的实体权利的行为时,如变更或放弃诉讼请求、撤回诉讼、与对方当事人达成和解或调解协议等,则必须取得被代表人的当事人同意。民事诉讼法对代表人的权利作上述限制,目的在于防止代表人滥用诉讼权利,保护被代表的当事人的权益。现在学习的是第38页，共88页起诉时人数不确定的代表人公告与登记登记的法律效果：（1）没有登记的权利人无权推选诉讼代表人，也不能被推选为诉讼代表人。（2）人民法院对本案的裁决对已经登记的权利人有拘束力。民诉法解释第80条:申请登记者应当提供证据，证明其与本案有利害关系，是本案的当事人。无法证明的，人民法院将不予

30、登记。不予登记的后果仅限于当事人不能以原告身份参加本案诉讼活动，并不影响当事人的实体权利和诉权。判决效力主观范围：人民法院对代表人诉讼的裁判在登记的当事人范围内执行。未参加登记的权利人提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。未参加登记的权利人在诉讼时效期限内提起诉讼，法院认定其请求成立时，应裁定直接适用法院对代表人诉讼已作出的裁判，而无需另行作出裁判。现在学习的是第39页，共88页公益诉讼公益诉讼,是指法律规定的主体为保护公共利益而向人民法院提起的诉讼。现在学习的是第40页，共88页立法前公益诉讼实践现在学习的是第41页，共88页公益诉讼的法治意义 弥补国家作为

31、公共利益代表在维护公益过程中弥补国家作为公共利益代表在维护公益过程中存在的局限性存在的局限性 避免有关部门和个人为避免有关部门和个人为牟取部门利益或个人利益而损害公共牟取部门利益或个人利益而损害公共利益利益 及时制止损害公共利益的违法行为及时制止损害公共利益的违法行为 保障民众的保障民众的公益公益诉权诉权,扩大司法解决纠纷的扩大司法解决纠纷的功能。功能。治理的社会参与治理的社会参与 预预 防性救济防性救济 诉权的社会化诉权的社会化现在学习的是第42页，共88页公益诉讼特征法院的裁判不仅对参加诉讼的当事人有拘束力,对社会公众、特定的国家机关均有拘束力。法律规定的国家机关或社会组织突破传统“适格当

32、事人”概念公共利益争议。公共利益,即不特定多数人共同享有的利益。诉讼标的诉讼标的诉讼主体诉讼主体判决效力扩张性判决效力扩张性现在学习的是第43页，共88页公益诉讼难题涉及公共利益的涉及公共利益的问题往往与公共问题往往与公共政策有关政策有关,有些损有些损害行为可能就是害行为可能就是公共决策的结果公共决策的结果法律的有限性法律的有限性2.损害的后果不是通过判决损害赔偿就可以挽回。公共利益主体的不特定性和人数众多，触及司法的“短板”。1.法律很难界定公共利益的边界3.现在学习的是第44页，共88页公益诉讼难题 公共利益（公共决策）：多中心任务现在学习的是第45页，共88页公益诉讼难题涉及公共利益的涉

33、及公共利益的问题往往与公共问题往往与公共政策有关政策有关,有些损有些损害行为可能就是害行为可能就是公共决策的结果公共决策的结果法律的有限性法律的有限性2.损害的后果不是通过判决损害赔偿就可以挽回。公共利益主体的不特定性和人数众多，触及司法的“短板”。1.法律很难界定公共利益的边界3.司法的限度现在学习的是第46页，共88页理解民事诉讼法关于公益诉讼的限制民事诉讼法第五十五条：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”适用范围限制起诉主体限制现在学习的是第47页，共88页公益诉讼主体一、法律规定的机关海洋环境保护法第90条第2

34、款的规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”问题：检察机关是否具有公益诉讼主体资格？【案例】泰州1.6亿环境公益诉讼案现在学习的是第48页，共88页公益诉讼主体二、法律规定的其他组织消费者权益组织环境保护组织现在学习的是第49页，共88页消费者协会消费者权益保护法（2013年修改、2014年3月15日起施行）第47条：对侵害众多消费者合法权益的行为，有资格提起公益诉讼的社会组织为中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会。现在学习的是第50页，共88页环境保护组织环境保护法

35、（2014年修改、2015年1月1日起施行）第58条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，有资格提起环境公益诉讼的主体为具备下列条件的环境公益组织：（1）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（2）专门从事环境保护公益活动连续五年以上；（3）且无违法记录。最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释（2015年1月）第2条：“依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第58条规定的社会组织。”现在学习的是第51页，共88页立法理由全国人大法工委行政法室主任袁杰：首先，如果一下子放开到

36、个人，提起的公益诉讼数量会很多，很多行政机关不可能有时间进行环境管理，“都跑到法庭当被告去了”。其次，环境公益诉讼专业性比较强。这要求起诉主体对环境问题比较熟悉，要具有一定的专业性和诉讼能力，要有比较好的社会公信力，或者说宗旨是专门从事环境保护工作的，要致力于公益性活动，不牟取经济利益的社会组织才可以提起公益诉讼。第三，借鉴了国际惯例。公益诉讼作为一项新制度，需要不断探索完善。现在学习的是第52页，共88页环保公益诉讼主体资格立法过程2012年8月，草案一审时，“公益诉讼”未列入。2013年6月，二审稿规定，“公益诉讼主体为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”。2013年1

37、0月，三审稿限定为：依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上，且信誉良好的全国性社会组织。2014年4月，四审稿扩大到“设区的市级以上政府民政部门登记的相关社会组织”。目前国内符合条件的环保组织有300家左右。现在学习的是第53页，共88页公益诉讼程序（一）审查起诉与受理按照民事诉讼法第55条和119条的规定，以及相关司法解释，法院审查起诉内容包括：（1）原告是否为环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织；（2）诉讼标的是否属于对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为提起的诉讼；（3）被告是否明确；（4）是否有具体的诉讼请求；（5）有社会公

38、共利益受到损害的初步证据；（6）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。经审查，起诉符合上述条件的，人民法院应当受理，并在10日内书面告知相关行政主管部门。包括当事人有初步证据证明，污染环境、破坏生态的行为具有损害社会公共利益重大风险的现在学习的是第54页，共88页受理的法律效果人民法院受理公益诉讼，并不影响受侵害公益行为波及的受害人的诉权。民诉法解释第288条规定：“人民法院受理公益诉讼案件，不影响同一侵权行为的受害人根据民事诉讼法第119条规定提起诉讼。”公民个人提起的诉讼属于普通民事诉讼。现在学习的是第55页，共88页管辖法院民诉法解释第285条：公益诉讼案件由侵权行为地或者被

39、告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。环境公益诉讼解释第6条：第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。”中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审环境民事公益诉讼案件交由基层人民法院审理。因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖。”现在学习的是第56页，共88页公益诉讼中的更行起诉规则公益诉讼的原告多元公共利益具有整体性或共享性应当保障所有原告资格的主体及时知悉人民法院受理公益诉讼情况民诉法解释第287条：人民法院受理公益诉

40、讼案件后，依法可以提起诉讼的其他机关和有关组织，可以在开庭前向人民法院申请参加诉讼。人民法院准许参加诉讼的，列为共同原告。环境公益诉讼解释第10条：人民法院受理环境民事公益诉讼后，应当在立案之日起5日内发布公告，公布案件受理情况。有权提起诉讼的其他机关和社会组织可以在公告之日起30日内申请参加诉讼，经审查符合法定条件的，人民法院应当将其列为共同原告；逾期申请的，不予准许。现在学习的是第57页，共88页公益诉讼中的更行起诉规则民诉法解释第291条规定：“公益诉讼案件的裁判发生法律效力后，其他依法具有原告资格的机关和有关组织就同一侵权行为另行提起公益诉讼的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解释另

41、有规定的除外。”例如：环境公益诉讼解释第28条规定的两种情形：（1）前案原告的起诉被裁定驳回的；（2）前案原告申请撤诉被裁定准许的。其中，如果原告申请撤诉是因为在诉讼开始后，负有环境保护监督管理职责的部门依法履行监管职责而使原告诉讼请求全部实现的，则不在此列。该条第2款规定：“环境民事公益诉讼案件的裁判生效后，有证据证明存在前案审理时未发现的损害，人民法院应予受理。”现在学习的是第58页，共88页当事人处分权的限制（1）对当事人和解、达成调解协议的限制民诉法解释第289条：对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。公

42、告期间不得少于30日。公告期满后，人民法院经审查，和解或者调解协议不违反社会公共利益的，应当出具调解书；和解或者调解协议违反社会公共利益的，不予出具调解书，继续对案件进行审理并依法作出裁判。现在学习的是第59页，共88页当事人处分权的限制（2）对原告撤诉的限制民诉法解释第290条：公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的，人民法院不予准许。环境公益诉讼解释第25条第2款：当事人以达成和解协议为由申请撤诉的，不予准许。环境公益诉讼解释第26条：负有环境保护监督管理职责的部门依法履行监管职责而使原告诉讼请求全部实现，原告申请撤诉的，人民法院应予准许。原告撤诉的时间必须在法庭辩论结束之前。此外，

43、原告不得以跟对方达成和解为由申请撤诉。现在学习的是第60页，共88页当事人处分权的限制（3）被告不得提起反诉因为公益诉讼的原告代表的是不特定多数人，决定了反诉的被告是不明确的。而且反诉的诉讼标的不可能是公共利益，无法与本诉合并审理。环境公益诉讼解释第17条：环境民事公益诉讼案件审理过程中，被告以反诉方式提出诉讼请求的，人民法院不予受理。现在学习的是第61页，共88页当事人处分权的限制（4）原则上不适用自认根据自认证据规则，一方当事人对对方当事人主张的事实明确表示承认的，对方当事人无需举证证明，人民法院应当予以认定。自认是当事人行使处分权的方式之一。如果原告的自认有损于公共利益，人民法院不得确认

44、其法律效力。环境公益诉讼解释第16条：原告在诉讼过程中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院认为损害社会公共利益的，应当不予确认。现在学习的是第62页，共88页执行规则人民法院对公益诉讼作出的生效裁判应当得到及时执行，以发挥公益诉讼在维护公共利益方面的实效。因此，在判决生效后，需要采取强制措施的，人民法院应当依职权移送执行，不以当事人申请执行为前提。环境公益诉讼解释第32条：发生法律效力的环境民事公益诉讼案件的裁判，需要采取强制执行措施的，应当移送执行。现在学习的是第63页，共88页民事诉讼第三人民事诉讼第三人无独立请求权无独立请求权有独立请求权有独立请求权对本诉原、被告的诉讼标的主张独

45、立的请求权本诉裁判结果可能与之有法律上的利害关系现在学习的是第64页，共88页有独立请求权当第三人“独立的请求权”,指的是第三人所享有的独立于本诉原、被告之外的请求权,既不与本诉原告主张的请求权相同,也不能与被告的反诉请求权合并。两种情形:（1）是对本诉诉讼标的主张全部的实体权利,即主张双方当事人争执的民事权益,既不归原告所有,又不归被告所有,而是全部归自己所有。（2）是仅主张部分实体权利。牵连性：即第三人的请求权应以本诉原、被告之间争议的法律关系为请求对象,主张本诉中原告的请求权不存在,也可以主张与本诉原告的请求权相排斥的请求等。现在学习的是第65页，共88页【辨析】诉讼法上的第三人请求权与

46、实体法上的请求权实体法上的请求权是民事主体对另一民事主体提出的权利请求。请求权只是民事权利类型之一。民事权利按照作用不同可以分为请求权、支配权、形成权、抗辩权等。诉讼法上的第三人请求权不限于实体法上的请求权,还包括形成权等在内的任何一种民事权利。例如,对于他人之间独立的合同享有解除权、撤销权的人,也可以享有诉讼法上的第三人请求权。现在学习的是第66页，共88页有独立请求权第三人 参加诉讼条件 1.对他人的诉讼标的有独立的请求权 2.本诉正在进行 3.向本诉双方当事人提起诉讼提出独立的请求权是程序要件现在学习的是第67页，共88页无独立请求权第三人无独立请求权的第三人,是指对他人正在进行的诉讼没

47、有独立的请求权，但裁判结果可能与他具有法律上的利害关系而参加诉讼的人。【案例】参加方式：申请参加/通知参加诉讼地位民事诉讼法第56条规定:“人民法院判决承担民事责任的第三人,有当事人的诉讼权利义务。”现在学习的是第68页，共88页【比较】两种第三人诉讼地位有独立请求权第三人当事人原告无独立请求权第三人民事诉讼法第56条关于无独立请求权第三人诉讼地位规定是：“人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务”。现在学习的是第69页，共88页问题：无独立请求权第三人制度滥用【案例】症结：1.“法律上利害关系”扩大解释为“事实上有牵连”2.第三人诉讼地位不确定，程序保障不到位3.司法权地方化

48、，该制度被当做地方保护主义工具现在学习的是第70页，共88页无独立请求权第三人制度的规制最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行的若干规定（1994年发布）:不得将下列人员作为无独立请求权的第三人通知其参加诉讼:(1)与原、被告双方争议的诉讼标的无直接牵连和不负有返还或者赔偿义务的人。(2)与原告或被告约定仲裁或有约定管辖的案外人,或者专属管辖案件的一方当事人。(3)产品质量纠纷案件中原、被告法律关系之外的下列人员:其一是证据证明已经提供了合同约定或者符合法律规定的产品的;其二是案件中的当事人未在规定的质量异议期内向其提出异议的人;其三是案件中的收货方已经认可向其提供产品质量的人。(4)已经履

49、行其义务,或者依法取得了一方当事人的财产,并支付了相应对价的原、被告之间法律关系以外的人。现在学习的是第71页，共88页【研究】无独立请求权第三人制度问题无诉却有裁判 无独立请求权第三人参加诉讼,不能主张请求权,本诉当事人也没有对他提出单独的权利主张,但是法院不仅可以依职权追加无独立请求权第三人参加诉讼,而且可以直接判令他承担民事责任。这与“有诉才有裁判”的诉讼基本原理是相悖的。无独立请求权第三人的地位与判决承担民事责任之间的矛盾 法院可判决无独立请求权第三人承担民事责任,法律又否定其独立的当事人地位,因此必然产生诉讼法律关系中第三人诉讼权利义务的不均衡。由于主体地位的模糊,无独立请求权第三人

50、没有被赋予作为当事人应有的程序权利,比如程序异议权、处分权等等。在这样的情况下被判令承担责任,并必须接受裁判的约束力,这与程序保障的要求是相冲突的。诉讼经济与司法公正之间的矛盾 立法确立无独立请求权第三人制度的目的是一次诉讼程序解决多个纠纷,以节约司法资源,实现诉讼经济。但是因为忽略了对无独立请求权第三人主体地位的保障,第三人缺乏足够的权利和力量对审判权形成制约,导致法院在运用该制度中的无约束状态。司法的任意性伴随着大量的第三人诉讼权利无保障与实体权利被损害,严重损害了诉讼公正。现在学习的是第72页，共88页制度缺陷无独立请求权第三人的诉讼地位不明现在学习的是第73页，共88页比较研究：准独立