共青团县委双联行动驻点调研报告.doc

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1、共青团县委双联行动驻点调研报告根据省市县关于推进“联村联户、为民富民”行开工作相关要求，为更好地制定科学合理、实在可行的帮扶方案和工作措施。_团县委深化星火乡小塬村，通过实地查看，走访农户，对话座谈等形式，对根本村情，产业开展、致贫原因和群众诉求进展了细致认真的调查理解和研究分析p ，形成了如下调研报告：一、根本情况1.区位及人口现状星火乡小塬村位于星火乡北部，与什字镇水晶村相接，距乡政府7公里，距县城55公里。现辖12个村民小组245户888人，劳动力数420人，其中常年外出打工129人，3个月以内外出务工90人。根据人均纯收入2300元以下标准计算，现有贫困人口129人。2.土地资及利用该

2、村现有耕地6982.2亩，人均耕地7.5亩。塬地面积1357亩，林地3900亩，其中退耕还林2770亩。种植小麦3340亩，粮油经济作物500亩，秋杂粮788亩，粮食总产量34万公斤，人均占有粮食792公斤。果园面积1153亩全部为2022年新植幼园。3.社会事业及根底设施该村现有村社道路10.5公里，其中硬化1条3.5公里，砂化一条3公里，尚未硬化砂化的土路4公里；全村245户全部接通自来水；农户住宅以砖木构造为主，为140户，砖混构造平房为30户，土木构造为60户，二层楼房2户，窑洞12户；生活燃料方面主要以柴草、煤炭为主，沼气用户40户，目前还未施行卫生厕所改造工程；村小学现有教室14间

3、，宿舍6间，老师4人，全村适龄入学儿童28人其中学前班11人，入学率100%；现有村文化室3间，图书1300册；文化广场1座416平方米；现有村卫生室3间，医生1名。4.农村基层组织建立该村现有党员74名，村社干部14名，社团、调解、治保群众组织1个。村两委班子人员装备齐全，可以较好地完成年度各项工作责任目的和抓建方案，保证了社会秩序良好稳定，消费生活有序开展。在党员教育管理方面，重点以推进“三卡”管理为重点，全面落实“三会一课”制度；村级重大事务坚持“四议两公开”工作法和民主议事制度；党员远程教育站点开通，设施装备到位。二、目前存在的主要问题1.农民人均收入程度较低2022年，全村全年农民人

4、均纯收入为2259元，从其构成来看，主要为工资性收入、家庭经营纯收入和转移性收入。其中通过外出打工获取的工资性收入为主要来，普遍占到全年收入的70%以上，从2022年至今，由于务工工价大幅进步，这一收入年同比上涨约为15%，在农民外出时间变化不大的情况下，导致收入大幅进步。 第二局部为家庭经营纯收入，占总收入的25%。主要为种植小麦、玉米、马铃薯及其他油料作物，养牛、养猪等一次产业获得的收入。这一收入上涨幅度不大，除普遍种植小麦外，其他作物及养殖不具有普遍性，户户之间差异较大。第三局部为转移性收入，主要来为粮食直补、农村合作医疗和养老保险等各项支农惠农政策叠加，平均程度为1000元左右。传统农

5、业开展形式的土地产出和增收才能已达极限，种植粮食作物，辛勤劳作一年，年收入不过30004000元，且抵御自然灾害才能差，农业消费没有摆脱靠天吃饭的格局，依靠农业科技应用增收的开展形式还远未形成，这一场面亟待改变。就劳务输出这一主要收入来而言，在某种程度上确实缓解了农民消费生活所需资金缺口，支撑了农村经济社会正常运转。但同时也带来了不容无视的社会问题，大量农村留守妇女、儿童、老人长期无人照顾，他们在消费生活、受教育和平安保护等方面存在很多的问题和困难，已经严重影响了农村经济社会安康开展。2.农村根底设施建立滞后近几年，村上陆续对现有10.5公里的村社道路进展了硬化砂化，有效改善了群众的出行条件，

6、但是由于缺乏资金，目前还有近50%的村社道路为土路，遇雨天泥泞不堪，难以通行；同时，通往乡上的必经之路骆驼巷土桥塌陷严重，对机动车辆通行平安构成较大威胁，亟待修缮。农村水利灌溉设施缺乏，根本没有针对粮食消费和果园的灌溉系统，产业开展用水得不到有效保障。尤其是果园灌溉依靠车拉人抬，杯水车薪，对保证果树长势良好，如期挂果极为不利。农业机械化程度较低，导致现代旱作农业技术推广难度较大，农业消费效率低下，劳动力、资金投入产出比例较低。3.主导产业开发推进乏力小塬村目前主导开发产业为苹果产业。现有果园面积为1153亩，均为2022年新植。从群众目前的普遍认识来看，绝大多数群众认为苹果产业是一项致富的好工

7、程，但是对于在理论中如何保证投入产出，如何保证果园长势和果品销路，产生较好的经济效益，思路并不是很明晰，信心不是很坚决。这与长期自给自足的小农经济形式形成的思维定式和保守观念有关，也与机制建立和市场信息不对称有关。从果园前期管理工作的方式方法来看，多依靠政府发动和统一的资金投入，农户自身积极性并不是很高，且由于自身缺乏资金、技术，局部有积极性的农户观望态度也比拟明显。从产业开展的根本要求和机制建立来看，没有建立利益共享、风险共担的农民专业经济合作社，产业开展本质上为一盘散沙，不能从利益导向上调动群众的积极性。另外，全村有局部养牛户，但其目的多出于补贴切家用和山地农耕需要，并非出于开展主导产业的

8、愿望。三、建议及对策一是从引导群众思想转变入手，逐步破解观念束缚。充分发挥共青团引导组织青年的职能作用和组织优势，把帮扶工作的着力点放在对青年农民的思想引导和观念转变上，结合20_年度农村青年就业创业工作方案，通过组织政策理论宣传，进村入户走访，定期召创始业青年、致富能人和贫困户座谈会，采用循序渐进的方法把现行各项支农惠农政策和实用技术送到群众手中；争取组织局部致富愿望强烈，有一定开展根底的青年农民外出参观学习考察，开阔视野，正视差距，逐步改变小富即安，安于现状的心态，激发勤劳致富的强烈愿望。从调研走访的所见所闻来看，大多数群众对贫穷落后的现状还是有较为清醒的认识，对其他较兴旺地区的开展形式和

9、开展成果心向往之，但是由于长期积累下来的走传统农业道路的气氛和局部懒惰心态，加之缺乏商业思维和敢于竞争，怕担风险的小农心理，导致产业开展推而不进，步履维艰，因此，从引导观念转变，成为帮扶的当务之急。二是从加强党团组织建立入手，进步引导致富的才能。从与村班子的座谈交流中我们理解到，虽然小塬村班子历年抓建规划都可以按照乡党委政府的统一部署结合村情实际得到有效落实，但是对全村经济社会开展的推动力并不是很足，通村道路，自来水管道铺设，播送电视文化等事业开展对乡上投资极度依赖，根本为推一步走一步，自主开展的意识欠缺，才能缺乏。这既有村级财务状况较差，难以有效支撑的因素，也与村级组织建立缺乏，局部村干部干

10、事创业意识不强有很大关系。首先，村干部带头致富的示范作用发挥不够明显，主要表如今局部村干部的家庭年经济收入低于全村平均程度，致富路径少，进取心不强，自身尚且难保，更遑论组织带动群众，因此，建议乡党委政府积在配强村班子时应侧重那些致富才能较强，思维开放，学识较高的青年群众。其次，局部村干部对产业开展认识不到位，全村1153亩新植果园已作为开展的既定规划得到落实，但是面对这一现实，在局部群众认识不清，满腹牢骚的情况下，村级班子因势利导的引导作用发挥不够明显，对管理措施落实不够主动，不够扎实。因此，在帮扶行动中，进一步对村级班子在工作落实积极性上进展引导，及时纠正对政策理解的偏向和详细行动上的误差，

11、从思想上进展帮扶。同时，结合共青团村级组织建立较为薄弱的现状，把团组织的触角延伸到产业链上，以整合青年劳动力资，在现有小塬村团支部的根底上，摸清全村青年劳动力分布流动状况，按照产业建团和片区建团的思路，建立5-8个团小组，团小组的建立和果产业农民经济合作组织相结合，将团的组织和经济组织有机结合，形成以党建带动团建，以团建凝聚青年，以青年推动开展的有效机制，为经济开展建立组织保障。三是从农村实用技术培训入手，进步劳动力整体素质。在调研中我们发现，虽然局部群众有安于现状，不思进取的思想观念，但是并不排除他们对实用技术的强烈需求。从传统的粮食作物种植、外出就业技能到果园管理技术，大多数群众都表现出很

12、大的兴趣，掌握一项实用技能，走出一条致富道路，成为广阔群众的普遍共识。因此，把农村青年就业创业培训从以前的课堂式教学转移到田间地头，邀请果业技术专家到村授课，应该成为帮扶的重要形式，这项建议从我们入户走访的群众反响来看，具有现实的可行性，迎合了群众的诉求。同时，针对其他实用技能的培训也参照此法，必将产生比拟良好的效果，对全村劳动力素质的提升起到极大的促进作用。四是从产业开展的机制建立入手，建立专业经济合作组织。产业的开展有其科学规律蕴含其中，机制建立就是遵循客观规律的详细理论和表达。目前，全村最大的产业是苹果产业，党委政府推进的决心和力度前所未有，群众从内心来说也希望可以带来较好的经济效益，因

13、此，从起步之初，在现有规模经济优势的根底上，着手考虑建立专业经济合作组织，把群众的经济利益和资禀赋用制度化的组织形式加以确立，对劳动、资本、技术和其它消费要素进展有机整合，形成参与市场竞争的合力，改变外表上集中连片，本质上一盘散沙的被动场面。五是从加强根底设施建立入手，改善群众消费生活条件。根据调研实际，建议重点抓好苹果产业根底配套设施建立、乡村道路硬化建立、农村人畜饮水工程建立、供电设施建立、群众文化活动设施建立、农民危房改造等，从根本上改善群众生活消费状况。针对村通乡道路骆驼巷土桥路肩塌陷，危极大型车辆平安通行的问题，在村级财务状况不佳的情况下，可积极争取县乡财政支持，局部依靠农民和金融资

14、本注入的方法为工程建立筹集资金，其它村社道路的改造也要逐步摆上日程，争取在三年之内全部实现砂化或硬化；针对村文化广场有场地无设施的问题，团县委将和村上共同努力，争取工程支持，化解资金困难。六是从加强惠农政策落实入手，确保群众根本生活保障。施行强农惠农政策是“三农”工作中的重要任务，需要不断完善相关工作措施，充分发挥政策的鼓励作用。一要加大政策宣传力度。惠农政策要落到实处，最大限度地发挥效应，不断进步群众的认知度和满意度，其根底就是要把各项政策及时传到达基层，把主要精神和操作程序、标准、要求向村组干部讲透彻，向广阔农民群众讲清楚。二是标准运作，确保政策执行到位。在政策执行过程中坚持公开、公平、公正、农民直承受益的原那么，严格程序，标准操作，严格执行政策落实过程中的相关规定。对补贴面积、补贴对象、补贴标准、补贴金额等实行公开公示制度，进步政策执行的透明度，承受群众和社会各界的监视。三是加强政策执行过程中的监管，健全制度，构建长效机制。第 9 页 共 9 页