关于农村环境保护的调研报告.doc

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1、关于农村环境保护的调研报告农村环境保护是改善农村相貌、进步农民生活质量的一项根底性工作，也是统筹城乡开展、关注民生改善的重要内容。我省农村环境保护状况如何？存在着哪些突出的矛盾？如何更好发挥财政政策资金在保护农村环境中的作用，是各级财政部门应该要研究和解决的问题。_市辖19个乡镇、1个街道办事处，全市总面积1897平方公里，总人口113.7万人，其中城镇人口为16.16万人，占14.21%，农村人口为97.54人，占85.79%。农业农村人口比重较大，农村环境保护的各种问题比拟普遍和典型。为此，农村环境保护问题调研小组以_市为样点，调查了该市_镇、_镇等乡镇的局部村，走访了27户农家，采用召开

2、座谈会等形式发放并收回调查问卷20_份见附件，就农村环境保护情况进展了调研。同时，调研小组还搜集了市农业局、环境保护局等相关部门的统计数据，以此为根据，对我省目前农村环境保护的现状和问题进展了深化的研究和剖析，并提出了相应的对策意见，现将调研情况总结如下：一、对调研问卷结果的统计分析p 通过对20_份调研问卷进展统计，得出结果如下：1.关于村民环境保护意识问题的统计分析p 在统计当前农村的环境污染状况时，47%的村民认为农村环境如今污染很严重，有26%的居民认为污染严重，仅有25%的人认为污染一般，2%的表示不知道，由此可见村民普遍对农村环境存在着担忧和不满。在统计农村环境状况近几年开展趋势时

3、，82%的村民认为最近几年农村环境恶化了，仅有15%村民认为农村环境最近几年有所改善，还有3%的村民表示不知道，由此可见，大局部村民对农村环境的开展趋势表现出悲观的心态。在统计农村居民对经济开展和环境保护两者关系时，有62%的村民认为经济开展和环境保护要一起进展，有25%的村民认为要先开展经济后保护环境，有13%的村民认为要先保护环境后开展经济。由此可见，在如何处理经济开展和环境保护两者关系处理的问题上，大局部村民主张两者要一起抓。以上几个问题可以看出：如今村民环境保护的意识普遍增强。2.关于村民环境保护知识问题的统计分析p 在统计村民是否认为农药、化肥会污染环境问题时，有57%的村民认为不会

4、污染环境，有43%的人认为会污染环境。由此可见，有超过半数的村民认为农药、化肥的施用不会污染到环境。在统计村民是否认为农膜丢弃在地里会污染环境时，有63%的村民认为不会污染环境，37%的村民认为会污染环境。由此可见，大局部村民认为农膜丢在地里不会污染环境。在统计村民是否知道白色污染为何物时，只有7%的村民非常肯定的知道白色污染为难降解的塑料垃圾，有93%的村民不知道白色污染为何物。以上几个问题，可以看出村民环境保护的意愿虽然比拟强烈，但环境保护的一些详细知识还比拟贫乏，这也从反面说明环境保护知识的宣传还远远不够。3.关于村民消费、生活习惯问题的统计分析p 在统计村民是否随意丢弃使用完的农膜和农

5、药包装物时，有57%的居民表示会妥善处理使用完的农膜和农药包装物，有47%的村民会把农膜和农药包装物随意丢弃在地里。由此可见，在处理已经使用完的农膜和农药包装物时，还有接近一半的村民采取了不适宜的处理方法。在统计村民如何处置秸秆时，13%的村民表示会直接燃烧，其他村民采用搜集回田或堆肥等方式，由此可见，农村秸秆燃烧问题得到了有效的遏制。在统计村民对农作物的除虫方式时，只有不到5%的村民采用非药物手段方式除虫，绝大多数村民还是采取了传统的药物除虫方式。在统计村民对生活垃圾的处理时，农村清洁工程示范村有82%的村民会把生活垃圾丢进垃圾箱或垃圾池。没有进展过农村清洁工程的村只有14%的村民会对生活垃

6、圾进展填埋等处理，大局部村民选择随意丢弃。通过对调研问卷中以上几个问题的分析p ，可以看出，虽然大局部村民改善生活、消费环境的愿望强烈，但在实际执行过程中仍然有不少村民没有养成好的消费、生活习惯，仍然在不自觉地污染环境。二、_市农村环境保护获得的成绩1农村清洁工程建立成为农村环境保护的亮点。农村清洁工程建立是以政府力量推动的农村环境治理综合工程，主要目的是防治农业面污染和农村环境脏、乱、差的状况。从调查的情况看，但凡施行了该项工程的村，农村污染治理状况都有了较大的改观。例如_镇虎溪村，该村共有10个村民小组，606户2258人；有耕地800亩，旱土120亩，山林1398亩。通过施行清洁工程，虎

7、溪村修建农业投入品固体废弃物搜集池12座、污水净化池24套、修建公共生活垃圾搜集池8座、安装垃圾桶30个，根本解决了垃圾乱堆无人处理的问题；安装频振式杀虫灯6盏，推广测土配方施肥面积800亩，到达了减少农药化肥残留污染的目的。根底设施的投入，使村民养成了保护环境的习惯，到达了清洁消费，清洁生活，清洁庭院的效果，该村的消费生活污染大为减少。2点污染和面污染防治获得一定成效。以工矿企业污染物为代表的点污染和农村消费生活垃圾为主的面污染是农村环境的主要污染来。近年来，市严格监管企业污染物的达标排放，重点开展了农村化肥、农药使用情况调查、测土配方施肥工作、农村作物病虫害综合防治工作，有力控制了点和面污

8、染扩大的势头。如据_市环保局的数据显示，该市群合煤矿2022年COD产生量为10.35吨，排放量为3.09吨，监测结果说明，群合煤矿的废水COD指标低于50，到达国家强迫标准。同时，2022年市共推广测土配方施肥面积120万亩，配方肥施用面积达60万亩；水稻病虫害统防统治面积8万亩，玉米、油菜等其他作物统防统治面积3.65万亩，为农民科学施肥，科学施药起到良好的示范带动作用。3农村沼气、太阳能和秸秆综合利用等农村清洁能技术得到推广。新能的推广和使用是解决农村燃料问题，消费生活垃圾处理的科学方法。近年来，_市充分发挥环保资金的引导作用，引导农民安装沼气和太阳能热水器，为户用沼气的普及提供了极大的

9、便利。到20_年底，_市共建立沼气池620_户，推广太阳能750户，获得了很好的成效。为从根本上解决秸秆燃烧对农村带来的污染，_市从农业可持续开展入手，充分利用秸秆资，培肥地力。在确保秸秆禁烧的同时，利用现有农机资，推广了高留茬还田、机械粉碎翻压盖田等综合利用技术，补充和平衡土壤养分，进步耕地的综合消费才能，增加作物产量。同时通过农业生态工程进展稻草秸秆的综合利用，如虎溪村的特种牛养殖场，每年大量回收水稻秸秆用作肉牛饲料，每亩可为农民增收100多元，探索出一条生态农业新路。4规模化畜禽养殖污染得到有效治理。规模化畜禽养殖产生大量动物粪便，如不处理直接排放将严重污染农村的水、空气，影响群众的消费

10、生活。为了改变这一难题，_市许多地方建立了生态养殖场和养殖小区，改变人畜混居现象，鼓励开展沼气、消费有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现了养殖废弃物的减量化、无害化、资化。例如_市_村有中国南方最大的肉牛企业天华牧业，通过“公司+基地+农户”的形式大力开展肉牛养殖。虽然全村共有肉牛养殖大户20户，肉牛存栏达600多头，但通过鼓励农民利用牛粪再生技术，用沼气做燃料、沼液养鱼、沼渣消费有机肥，实现了“养牛屠宰精加工沼气池养鱼有机肥种草养牛”的生态立体农业形式，既增加了农民收入，又改善了人居环境。二、农村环境保护中存在的问题总体上说，目前我省农村根底设施建立进一

11、步加大，农村环境状况有了一定改善。但同时也应看到，由于历史和现实开展原因，目前农村环境状况仍然较差。近年来，传统粗放的农村经济开展形式并没有得到根本转变，点污染与面污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染互相交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮程度安和农产品平安；环境监管才能薄弱，环保资金普遍短缺，治理农业、农村污染任务艰巨，农村环境问题已成为农业、农村科学开展的制约因素。1化肥、农药对农村环境潜在影响大目前_市农村98%的农民仍然使用化肥、农药从事农业消费活动，生物生态技术利用率低。根据农业部门的普查数据，涟市2022年全市农业化肥施用量为95194吨，而涟市20_年农

12、业总磷流失量为71106.788千克，总氮流失量为685615.79千克，氨氮流失量为116807.547千克。数据比照显示，化肥利用率低, 流失率高。而且种植业化肥使用比例失衡，氮肥过高，磷肥、钾肥严重缺乏。氮、磷、钾肥的平均使用比例为1：0.17：0.1合理的氮磷钾平均比例为1:0.5:0.5，土壤钾的供求已经出现严重的不平衡状态，不仅导致农田土壤、地下水受到污染, 也破坏了土壤的内在构造，造成土壤板结，地力下降。同时，农药用量偏大、施用不科学。_市20_7年农药年施用量为1331吨，问卷显示，农村施用农药中的杀虫剂用量过大，占到了总使用量的85%，构造不合理。加上施肥、施药配套技术和器械

13、不完备，局部农民没有按照操作规程使用农药和肥料，不仅造成农用化学药品大量浪费，并在土壤中残留量大，通过地表径流或下渗造成水体污染。而且，农药的不当或不合理施用，也影响农产品的平安品质，成为影响人体安康的潜在因素。2.饮用程度安问题仍然突出在_，局部地区用水紧张，水质达不到饮用水的标准是不争的事实。采煤业造成的水体重金属污染问题；农村自身生活污水、垃圾堆放及畜禽散养造成的污染问题；农村小企业和各种工业开发区的污染问题；污染严重河渠两岸及工业固体废物裸坑、堆存造成的浅层地下水污染问题；规模化养殖污染物排放造成的污染问题；农药化肥的残留物直接渗入地下或随水土流失排入沟河等，使_市成为我省水资缺乏的重

14、点县市之一，目前涟市农村仍然有几十万人饮用水不平安。3.畜禽养殖污染尚未完全得到控制近年来，_市畜禽养殖业开展迅速，成为农村经济新的增长点，2022年，_市养殖业产生畜禽粪便27万吨，其中总磷排放量192341.6792千克,总氮排放量为1357389.813千克，COD排放量为15425623.427千克，氨氮排放量为603658.7924千克，资化利用的却只有50%，农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。中小型养殖企业及散养户很少采取治理设施，大局部农户都是直接排放，少局部用来堆肥，没有形成资有效利用的循环农业链条，粪肥保存施用不当，不但影响农村环境卫生，而且随地表径流入

15、河，对地表水造成较大污染威胁。4.农村消费生活污水、垃圾问题应引起重视随着农村经济的快速开展，农民居住格局和生活方式也发生了宏大的改变。一是农民生活方式城市化，生活垃圾和生活污水量大幅增长。问卷显示，对于地膜、农药包装、人畜粪便污水、生活垃圾，75%的农民随意处理，成为农村环境污染的主要来。遇到雨天，污水夹杂生活垃圾进入沟、渠、河流，地表水的污染负荷剧增，农村浅层地下水质恶化，疾病流行隐患增大。二是农村污染处理、环保能设备投入严重缺乏。目前_市建有1个垃圾无害化填埋场和1个污水处理厂，主要用来解决城市垃圾和污水。95%的农户家没有安装沼气、太阳能等环保能利用设施。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾

16、和污水已成为亟待解决的突出问题。5.乡镇工业企业对农村环境影响大随着工业化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的问题非常突出，城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，农田被城市垃圾占用和毁损。同时，由于产业梯级转移和消费力布局的调整，一些重污染工业工程也加速从城市向农村转移，加上乡镇为完成招商引资任务，引进了一些高污染工程。农村地域分散、点多面广，规划中没有进展功能区划分，企业布局也不尽合理、装备落后、工艺程度低、管理粗放、污染治理设施不完善，企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的重要因素。三、问题的原因分析p 一是思想认

17、识不到位。局部地方和部门对农村环境保护的重要性认识缺乏，没有把它摆上重要议事日程，城乡二元构造的长期存在，导致重城市、轻农村，重工业、轻农业，环保法律法规和政策在农村没有真正落实。二是资金投入缺乏。我们从_市农业局理解到，涟市农村清洁工程示范点每年只有一个指标，工程在20万元左右，而且还只能解决一个村的局部村民。按_8市900多个行政村来算，要全部落实农村环境治理工程，单就政府力量推动这一方面，任务非常艰巨。问卷显示，90%的村民认为自己的村没有开展环境综合治理工作。三是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的消费和利用技术较为成熟，推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用

18、等方面，虽然技术工程很多，实验、试点工作也都做了不少，但合适在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在问题，需要下力气研发。四、加强农村环境保护的几点建议1.完善农村环境保护相关法律制度，做到农村环境保护有法可依，违法必究。目前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。要从根本上遏制农村环境恶化的趋势，需要立法部门加强农村环境的立法工作，完善农村环境保护相关法律制度，使得农村环境的参与者有行动的根据，农村环境保护的执法者有执法的根据。2.加强农村环境保护重要性的宣传，做到

19、各级政府重视，普通百姓认同，各方齐抓共管。农村环境保护是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作，农村环境治理与保护涉及面广，必须齐抓共管。首先要创新农村环境保护宣传教育形式，大力提倡文明消费、生活方式和绿色消费理念。积极引导广阔农民群众自觉培养安康文明的消费、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，发动广阔农民自觉参与环境保护，从自身做起，自觉地维护、建立良好的农村环境，形成农村生态环境保护的整体气氛。其次是要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、结合推进”的工作机制，环保、农业、林业、财政等部门各司其职，形成工作合力。3.增加财政对农村环境保护的支持力度，利用财政的杠杆作用，带动更

20、多民间资本参与到农村环境保护的工作中来。长期以来，国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大，在农村环境保护，特别是农村环境根底设施方面的投入非常有限，而且有限的资金分散于各个部门，缺乏有效的农村环境保护公共效劳投融资机制和政策。由于投入缺乏，县级环保机构缺乏监测设备，缺少工作必需的车辆、通讯等设备，形不成有效的监测监管才能；由于投入缺乏，农村治污根底设施建立严重滞后，甚至没有治污设施。要加大财政对农村环境保护的支持力度，这是建立社会新农村的要求，也是效劳三农的表现。当然，完全靠财政资金支持农村环境保护也是不够，需要发挥财政的杠杆作用，利用有限的财政资金撬动更多民间资本参与到农村环境保护的工作

21、上来。4.突出重点 分类指导，着力解决突出的农村环境问题 由于经济开展不平衡，不同地区农村环保呈现不同特点，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水地环境保护和饮用水水质卫生平安、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划，统筹安排。对农村现有的环境问题进展认真的分析p ，结合实际情况作好规划统筹安排，分类施行。可以解决的问题，要立即进展治理；对需要预防的要采取有效措施加以防治；对当前经济力量达不到的，要拿出详细方案，施行分步治理；对需要进展科研攻关的，要拿出人力、财力建立攻关队伍。确实把治理各项工作落到实处；二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广；三要继续大力推进新农村建立，起到示范带动作用；四要抓好乡镇工业污染治理，结合乡镇工业区建立，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其开展。第 14 页 共 14 页