关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的调研报告.doc

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1、关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的调研报告根据常委会会议议题安排，5月10日，县人大常委会局部组成人员及相关同志，采取“听、看、议”的方法，深化基层，深化现场，对我县黄砂禁采及20_年防汛抗旱准备工作进展了调研。现将有关情况报告如下： 一、黄砂禁采及防汛抗旱准备工作的根本情况 一黄砂禁采工作 我县内河采砂始于上世纪七十年代末、八十年代初，由于连年的持续采砂，内河黄砂资根本枯竭，但非法采砂活动猖獗，严重危及堤防和水上交通平安。为此，_市人民政府决定，自20_7年8月20日起，对全市所有有堤防的内河、滩地一律实行全线黄砂禁采。县委、县政府高度重视，成立组织，制定措施，召开专项整治工作会议，明确责

2、任单位和责任人，加大宣传教育和河道巡查力度。有关部门和各镇村互通信息，各司其职，上下联动，协同作战，积极开展打击开采黄砂、非法运输砂石等黄砂禁采工作。经过20_7年底的集中整治，以及后续的长效管理，我县黄砂禁采工作获得明显成效，有效遏制了非法采砂行为。 二防汛抗旱准备工作 今年以来，县政府及有关部门高度重视防汛抗旱工作，健全防汛组织，完善防汛预案，落实防汛经费，储藏防汛器材，积极开展汛前检查，推进在建工程建立，组建防汛抢险队伍，防汛抗旱准备工作开展井然有序。 1、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制。根据人事变动情况，及时调整充实县、镇防汛抗旱指挥人员，防汛抗旱组织健全。全县按分级负责的原那么

3、，认真落实行政首长负责制，县四套班子领导分工到镇、联络到各重点圩口，坐镇指挥防汛抗旱工作。组建了县防汛应急抢险大队和防汛抢险快速反响连，各镇以圩口为单位分别组建落实了“四队”人员。各圩口、水利工程和险工险段，都落实专人负责。 2、以建促防，加强水利根底设施建立和管理运行。去冬今春，我县抓住全省大力开展水利建立的契机，科学编制规划、精心组织发动、全力筹措资金、严格质量监管，突出抓好防洪保安工程、水工程和沟渠清淤工程建立，水利建立卓有成效，再次荣获全市水利兴修第一名，并代表_市参加了省第十八届“江淮杯”竞赛评比。同时加强对各类型水利工程的运行管理，加强科学调度，发挥防汛抗旱功能。 3、强化管理，扎

4、实推进防汛抗旱才能建立。县防指及时下文明确主汛期前全县防汛抗旱主要工作任务，有序推进防汛抗旱工作。各镇根据工作任务的要求，行动迅速，加快在建水利工程的施工进度，依法进展堤防河道清障工作，全面进展汛前平安检查，对检查中发现的影响平安度汛的问题，逐一明确责任单位和整改措施。同时认真抓好预案修订、物资补充、队伍演练、人员培训和宣传教育工作，防汛抗旱应急管理程度和灾害处置才能有了较大进步。 二、存在的主要问题 调研组认为，按照防大汛、抗大灾的标准，我县黄砂禁采及防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，形势仍然严峻。 1、麻木幸运思想有所抬头。由于连续十多年来我县未发生大的洪涝灾害，局部干部群众防大汛

5、、抗大灾的意识有所淡化；一些新任领导没有经历大洪水考验，处理汛情、险情和灾情才能有待进步。 2、防洪标准不高。万亩圩堤达标建立和新建工程未经过大洪水考验，高水位时如遇风浪冲刷，堤段易出现崩塌；万亩以下圩口堤身薄弱，险工隐患较多；局部在建工程进度慢，难以确保汛前全面完工；局部涵闸、泵站年久失修，设备老化；局部河道、排水沟中的行洪障碍物、阻水植物仍未得到彻底铲除，严重影响行洪和蓄水才能；县城和开发区防洪标准滞后于城市建立。 3、防汛抗旱才能有待进步。局部镇村防汛应急抢险队伍规模偏小、装备落后、专业性不强，组织指挥和技术程度还不高。防汛抗旱物资储藏不能满足防大汛抗大灾的需求，防汛仓库建立和道路、电力

6、、通信等抢险配套设施滞后。高压线下树木、河道堤防上违法乱堆乱放等清障任务重。 4、黄砂偷采现象时有发生。县际之间、部门之间配合不够，禁采意识逐步淡化。受利益驱动，局部群众对黄砂禁采存在抵触情绪，偷采特别是陆路偷采现象时有发生。发现和制止偷采行为不够及时，处分力度不大，震慑效果不明显。 三、意见和建议 针对上述存在问题，建议抓好以下几项工作： 1、结实树立防大汛抗大灾思想。要充分认识我县防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，实在增强责任感和紧迫感，加大水法规和防洪形势的宣传教育，坚决克制麻木幸运心理，尽快把广阔干部群众的思想和行动统一到防大汛抗大灾上来，做到居安思危、未雨绸缪，有力有序，扎扎实实

7、做好各项准备工作，确保防汛抗旱工作万无一失。 2、落实各项责任制，完善防汛预案。继续抓好以行政首长负责制为重点的各项防汛责任制的落实，对堤防、闸站等重要防汛行政责任人、技术责任人、督查责任人，要在汛期降临之前确保落实到位。要完善各类抗灾预案，做到及时启动，有备无患。要加强防汛通道和通讯设施建立，确保重要险埂要段防汛通道顺畅，传递迅速，政令畅通。 3、落实抢险队伍，备足防汛物资。抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任。分层次对组建的专业防汛抢险队伍开展技术培训和实战演习，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得胜”。加快县镇防汛物资仓库标准化建立步伐，按照“缺什么、补什

8、么”的原那么，对防汛物资准备工作进展全面检查，霉烂、变质、损耗的防汛物资要及时交换和补充，确保防汛物资按质按量到点到位。对民间器材要早方案、早安排、早动手、早落实。 4、加大督查力度，消除工程隐患。各位防汛责任领导和责任人要迅速深化责任区，催促工作，熟悉情况，解决问题。要按照防大汛抗大灾要求，进一步做好汛前防洪设施检查、检修工作，落实好防汛抗旱资金，对于保太圩东边滩段等影响平安渡汛的隐患，要采获得力措施，迅速整改，确保汛期平安。汤泊河桥头站、东湖站等在建工程，有关乡镇和施工单位要在保证质量前提下，加快进度，保证汛期投入使用。要进一步加强城市防洪排涝工程的规划和功能配套建立，确保县城及开发区的平安渡汛。 5、稳固禁采成果，去除行洪障碍。要建立健全黄砂禁采工作长效机制和部门联动机制，加大沿岸地区的巡查和处分力度，从头抓起，严厉打击因非法采砂破坏堤防、耕地、河道等行为，坚决取缔沿河堆砂点。对堤防、河道、沟渠、高压线下的障碍物和乱采、乱挖、乱堆、乱弃现象，要限期去除，确保水畅其流。 以上报告，仅供常委会会议参考。 第 6 页 共 6 页