关于我县民生工程实施情况的调研报告.doc

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1、关于我县民生工程施行情况的调研报告关于我县民生工程施行情况的调研报告 按照市人大常委会办公室和市财政局关于开展“围绕五有目的进一步推进民生工程”专题调研的通知淮人常办20_9号文件精神，县人大常委会办公室和县财政局及时制定我县民生工程专题调研方案凤人常办字20_6号，成立民生工程专题调研组，召开发动会和座谈会，对20_7年以来局部工程类民生工程建立、运转和管护情况进展了认真调研。一、六年来民生工程施行根本情况和获得的主要成效20_7年以来，县委、县政府始终高度重视民生工程工作，各相关责任部门主动作为，精心组织、科学调度、强力推进，狠抓落实，每年民生工程目的任务都能圆满完成。六年来全县共施行61

2、项民生工程，累计投入资金23.2亿元,年均增长45.5%,受益人口到达61万人以上,人均受益3800元,实在解决了一大批人民最关心、最直接、最现实的利益问题，获得了明显成效。二“病有所医”制度体系根本建成。累计投入5.78忆元，开展医疗保险、卫生效劳机构建立和城乡医疗救助。2022年、2022年相继实现新农合和城镇居民医保制度全覆盖，政策范围内住院费用的支付比例逐步进步到70%左右，累计支付基金4.9亿元左右；累计投入财政资金6400多元，完成240个城乡卫生效劳机构建立任务，实现每个乡镇有卫生院、社区有卫生效劳中心、村有卫生室的目的；不断加大城乡医疗救助力度，累计救助1.52万人次，补助资金

3、2400多万元。三“老有所养”制度实现全覆盖。累计投入1.8亿元，开展城乡居民养老保险和五保供养。至20_年底，已实现城乡居民养老保险制度全覆盖，保障人数达32.58万人；农村五保集中和分散供养标准分别进步到3187元和1888元，保障五保老人达5725人；投入1450万元，建成9所标准化乡镇敬老院，集中供养率40%以上。四“住有所居”保障力度逐步加大。累计投入2.1亿元，建成廉租房415套、公租房690套，在建廉租房304套、公租房310套，保障性住房覆盖面进步到11%；为920_户次发放住房租赁补贴3950万元;完成820_户农村危房改造和农房改造任务。五“劳有所得”注入了新的活力。累计投

4、入1600万元，对农民、进城务工人员、未就业毕业生等进展培训，进步了就业才能和就业层次。就业技能培训人数到达1.57万人，培训合格率到达96%以上，新型农民培训人数到达2.06万人次，20_年承受培训农民人均增收近1500元。六“困有所济”逐步覆盖到各类困难群体。累计投入1.3亿元，保障了困难弱势群体生活。农村居民最低生活保障补差标准进步到1500元，保障人数增加到1.35万人，累计发放资金1.11亿元；确认计生奖扶对象913人，发放资金495万元；救助1245名贫困重度残疾人，发放资金656万元。七农村消费生活环境不断得到改善。累计投入5.73亿元，从交通、水利、环保、农业保险、文化、村级公

5、益事业六个方面着力改善农村消费生活环境。完成农村公路村村通366公里,农村危桥改造36个;完成62处饮程度安工程解决18.9万人的饮程度安问题,改造村级泵站402座;完成7个乡镇清洁工程垃圾中转站;政策性农业保险理赔3420万元、累计5万次农户从中受益;完成247个农家书屋以及16个乡镇文化站建立任务，补贴家电下乡和以旧换新资金1.37亿元，销售新家电39万台，投入资金1.12亿元完成一事一议财政奖补工程468个。二、六年来施行民生工程的主要做法六年来，我县积极探究民生工程施行推进的新路子，认真研究建立完善民生工程管护运转的新机制，民生工程工作组织有力、推进有方、措施得力，主要做法是:一“三个

6、优先”惠民生。一是优先安排工程施行。按照民生工程优先的原那么，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建立，优先安排建立用地、优先审批规划方案、优先组织招投标，认真落实好民生工程税费、用电等优惠政策，确保了工程早规划、早设计、早建立，有效推动了民生工程早施行、快施行。二是优先保障资金配套。结实树立民生财政理念，制定了凤台县民生工程资金筹集方案、民生工程资金预算管理方法、民生工程资金专户管理方法和民生资金监视检查方法，保证民生工程配套资金优先足额安排到位，并提早预留提标扩面资金，六年县级配套民生工程资金到达7.35亿元，为民生工程顺利施行提供了资金保障。同时，建立起民生工程资金“绿色通道”，做到民生资

7、金申请及时、拨付快捷、专款专用。三是优先兑现惠民政策。各责任部门及时出台民生工程施行配套政策，建立民生工程政策优先兑现制度。民生工程补助资金通过“一卡通”(20_年改成惠民直达工程)社会发放方式，直接及时足额发放到人；对政策明确但上级资金暂未到位的工程，县财政统筹调度垫付资金，及时兑现惠民政策，让城乡居民更早更好地享受到民生工程带来的实惠。二“四个结合”建机制。一是条块结合明责任。县政府每年与乡镇政府和县直牵头部门签订民生工程目的责任书。县委制定了关于进一步加强民生工程工作的意见，县政府下达年度民生工程任务分解表，明确各责任部门民生工作年度任务、工作要求和完成时限。各牵头部门及时将目的任务分解

8、到基层或股室，做到责任到人。二是上下结合强推进。县直责任部门实行“一把手”负责制，建立“党委管理、政府施行、财政协调、部门落实、社会参与”齐抓共管机制。建立类工程实行工期倒排，确保提早2个月完成目的任务我县每年都要求10月底全面完成年度任务；补助类工程严格申请、审核、审批、公示等程序，确保“无过失”；培训类工程与就业、用工需求相结合，注重培训实效。三是建管结合重长效。建成工程管护是工程的生命。坚持把民生工程施行和后期管养“同推进、同安排、同检查、同考评”。相关部门同财政结合制定18个建立类工程工程运转和管护方法，逐步完善工程后续运营机制，做到管护“主体、人员、经费”三到位。四是奖惩结合促提升。

9、县考核办严格按照凤台县民生工程考核方法组织考核，兑现奖惩，进一步提升了民生工程施行整体效果。三“五项措施”抓落实。一是县政府坚持月调度制。县政府每月定期召开民生工程调度会，对民生工程施行中存在问题现场研究解决方法。二是县民生办坚持周调度制。每周五确定为民生联络员调度日，按周通报进度、认真分析p 原因、提出应对措施、研究解决方法。三是按月督查通报。践行“一线工作法”，每月实地督查不少于四天，对明查暗访中发现问题及时通报到牵头部门并上报县政府。四是实行督办制度。对调度会或通报上提出的整改建议，及时下达督办通知书，明确办理要求、完成时限，并跟踪督办。五是实行季考评制。每季末对各部门牵头工程实行综合考

10、评，将考评结果进展通报并纳入年终考核。四“六大宣传”提效果。为扩大民生工程的社会影响力，让广阔群众理解、支持、参与民生工程施行，“六个三”宣传实在进步了全县人民对民生政策的知晓率、满意率和支持率，获得良好社会效果。一是发放“三个本子”：一本民生宣传册发放到户，民生日记本发放到民生联络员和信息员，民生作业本发放到中小学生；二是张贴“三张纸”：致广阔人民群众的一封信发放到人，民生宣传年画发放到户，民生政策明白纸张贴到乡村和自然庄；三是开设“三个栏目”：县电视台开设“对话民生”节目，凤凰台报纸开设“民生专栏”，开通“凤台.民生工程网站”； 四是设立“三种牌子”：民生政策宣传牌设立到每个乡镇和村共26

11、6块，民生工程永久性标识牌安装到每个建立类工程点，大型民生宣传标语牌安装在交通要道最醒目的地方；五是开展“三项活动”：民生工程大型集中宣传活动每年至少一次，民生征文摄影和书法比赛活动已办三次，全县民生知识电视大奖赛已办两届。六是加大“三个对象”宣传：对享受补助类对象、保险类对象和培训类对象定期发送手机民生信息，向享受对象发放民生政策扑克和民生工程纸杯等实物方式宣传。三、民生工程施行中存在问题和缺乏我县保障和改善民生工作成绩显著，但也还存在一些不容无视的问题。一是城乡开展不平衡问题突出。城乡困难群众还较多，特别是农村根底设施薄弱，城乡收入差距大，以民生为抓手推进根本公共效劳均等化和城乡统筹开展任

12、务艰巨。二是群众期盼和民生现状差距大。人民群众对改善民生的要求越来越强烈，期望值越来越高，如城乡养老保险根底性养老金每月60元发放标准较低、农村低保五保补助提标较慢每年增长10%。三是城乡居民医疗保险“两张皮”，城镇居民医保和新农合参保对象存在重复参保。四是局部工程类工程管护不到位。如敬老院入住率、农家书屋开放率、饮水工程和清洁工程使用率均需进步，廉租住房户未进展严格的动态管理。四、今后更好施行民生工程的意见和建议 一是围绕“学有所教”目的，稳固义务教育普及成果，推进城乡义务教育平衡开展。大力开展学前教育，确保到20_年学前三年毛入园率达90%以上，加快农村义务教育薄弱学校标准化建立，进一步提

13、升农村留守儿童之家活动室使用率，加大家庭经济困难学生资助力度。加快农村老师周转宿舍建立工程，改善农村老师根本工作生活条件。二是围绕“劳有所得”目的，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作标准、保障措施健全，面向全体劳动者的就业技能培训制度。进步就业培训的有效性和针对性，力争使有培训需求和就业愿望的城乡劳动者得到1次以上的技能培训，掌握1项实用技能，增强农民就业创业才能。推进实现全县到“十二五”末城镇新增就业5万人、城镇登记失业率控制在4%以内目的。健全城乡公共就业效劳体系。全面实现基层劳动就业社会保障公共效劳的标准化、专业化、信息化、网络化，完善乡镇劳动保障事务所建立，加快社区和行政村标准化

14、就业和社会保障工作站建立。建立健全就业失业登记制度，建立起与统筹城乡就业相适应的管理体制和效劳体系。三是围绕“老有所养”目的，确保城乡居民养老保险制度全覆盖，进步农村五保供养标准，加快养老效劳体系建立。逐年进步全县农村最低生活保障线，施行孤儿根本生活保障工程，继续开展贫困重度残疾人生活救助，实现困有所济、根本消除绝对贫困目的。建立社区养老效劳机构，加快养老效劳体系建立。加快农村五保供养效劳机构建立步伐，尽快建立老年公寓。四是围绕“病有所医”目的，稳固深化医药卫生体制改革，新农合制度继续全覆盖，进步城镇居民医保待遇程度，逐步建成具有较高保障才能的城乡居民根本医疗保障制度。施行根本公共卫生效劳均等

15、化方案，调整完善城乡医疗救助政策，实在缓解因病致贫、因病返贫问题。研究新农合和城镇居民医保并轨运行机制,让城乡居民享受同等医疗保险待遇。五是围绕“住有所居”目的，加大保障性安居工程建立力度，大力开展公共租赁住房，完善廉租住房保障制度，加快推进各类棚户区改造、农村危房改造和采煤沉陷区居民搬迁安置。实行租赁补贴和实物配租相结合，加快建立廉租房和公租房，到20_年末力争城镇住房保障的覆盖面到达20%。扩大农村危旧房改造试点范围。重点对农村分散供养五保户、低保户和其他困难户的住房进展加固和重建，加快解决农村困难群众的根本居住平安问题。把采煤沉陷区居民搬迁安置作为重大的民生工程来抓，坚持“集中式搬迁、开

16、展式安置”的综合治理思路，全面施行“6年任务、3年开工、4年完成”工作方案，使搬迁工作方式由应急向制度化、标准化转变、综合治理工作重心由村庄搬迁向安置就业和完善社会保障转变，村庄搬迁、就业安置全面协调快速开展，建立采煤沉陷区搬迁安置标准化小区，推进搬迁村庄建立标准化、标准化、城市化。逐步形成具有凤台特色的采煤沉陷区综合治理形式，努力实现“生活城市化，消费多元化，生态资化”的采煤沉陷区综合治理目的。群众利益无小事，民生工程大于天。让我们按照十八大精神指引，以此次民生工程专题调研为契机，通过全县各级各部门共同努力，通过全县人民的共同奋斗，我们描绘的“五有目的”民生蓝图一定会早日实现，小康社会一定会早日建成。第 10 页 共 10 页