2022年中小企业是厦门经济的中坚力量 .pdf

《2022年中小企业是厦门经济的中坚力量 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年中小企业是厦门经济的中坚力量 .pdf（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中小企业是厦门经济的中坚力量。来自厦门中小企业服务中心的统计资料表明，厦门中小企业创造的产值占全市生产总产值的 56%，出口比重占 35%，缴纳的各种税收占46%，技术创新成果占 65%，吸纳了全市就业人口的75%。中小企业的崛起与成长助推了厦门经济的发展，在创造社会财富、推动技术创新、丰富税源、提供就业机会和构建和谐社会方面发挥了不可替代的重要作用。一、课题研究的目的和意义知识经济时代，技术创新已经成为企业生存、发展的关键因素。我国的市场经济体制正日趋完善，市场在配置资源方面的主导作用逐渐增强，要保持经济发展的竞争力与活力，厦门就必须将中小企业的发展和技术创新优先予以关注。近年来，厦门在促进

2、中小企业技术创新方面出台了一系列的政策，投入许多资金，如厦门技术创新资金项管理办法、厦门科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定等，但整体效果并不理想，中小企业的自主创新仍然有很大的提升空间。有关企业创新实践的深层调研和研究表明，造成技术创新困境的因素众多，其中最为关键的原因在于企业在技术创新过程中将大量的注意力都集中于“技术”本身，而忽视与技术创新相关的组织创新等活动。潜在客户的信息、市场的需求、合作的平台等是与技术创新相关的其他必要条件，应当引起中小企业和政府部门充分的重视。因此，对厦门中小企业技术创新支持体系研究目标就是要解决与企业技术创新活动密切相关的一系列组织活动。二、相关术语与理论（

3、一）中小企业中小企业是一个合成词，是中型企业和小企业的合称，这是一个发展中的概念。在20 世纪 80 和 90 年代，通常使用大中型企业和小企业，中小企业是上个世纪末逐步通行的概念。根据中小企业标准暂行规定，工业、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业有不同的职工人数与销售额标准，最低的为职工人数500 人以下，销售15000 万元以下。欧盟规定10 名员工以下为微型企业，50 人以下为小型企业，而250 人以下为中型企业。20 世纪 70 年代，英国学者（E.F.Schumacher）发表了小的是美好的。他认为专业化和大型化的生产模式表面上具有规模效应，但实际上这种生产模式导致

4、经济效率低下，环境污染、资源枯竭，也滋生了贫富悬殊、大量失业和极端的社会紧张等。为此，舒马赫认为，社会的持久发展需要走小型化的发展道路，要发展中小企业。舒马赫发表著作的时候，也恰逢美国的经济开始下滑和亚洲四小龙的经济起飞的时期，由此，他的观点获得了广泛的认同。许多人认为，在经济低迷的情况下，小型企业能够更容易地适应急剧变化的环境。（二）技术创新技术创新的概念可以追溯到熊彼得（Schumpeter）1912 年提出的经济发展理论，他认为只有创新才能真正导致经济的发展，他提出了五种类型的创新：以引入一种新产品为主要内容的产品创新；以引入一种新的生产方法为主要内容的工艺创新；以开辟新市场为主要内容的

5、市场创新；获得新的原材料为主要内容的原材料创新；实现一种新的组织为主要内容的组织创新。如今，技术创新已引起了许多学者的重视和研究，甚至已经进入了各个国家政府的重要文件之中。中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定提出，“技术创新是企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。”企业与技术创新关系是许多人关注的主题。随着中小企业的发展和研究的深入，越来越多的学者对企业技术创新提出了很有价值的见解。谢勒尔（F.Sherer）发现，创新不与企业规模的增长成正比，并且，企业规模的扩大常会伴随

6、活力衰退和管理泛滥。阿克斯（Z,J.Acs）和奥德斯(D.B.Audretsch）对美国 34 个创新最多的行业中不同规模的企业创新名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 6 页 -进行了比较分析，发现随着在产业成长的早期，在创新和熟练劳动使用相对重要的行业以及接近完全竞争的市场中，中小企业的技术创新表现出优势比大企业更加明显。创新战略可以在某种程度上抵消中小企业内在成本劣势，有效地帮助其进入某一行业，并提高其创新的活力。技术创新理论解释了20 世纪 70 年代以后高新技术企业兴起的原因。（三）中小企业技术创新支持体系中小企业技术创新支持体系是一个政策体系，是一国政府促进

7、中小企业技术创新活动，激励、引导、保护、协调和规范中小企业创新主体及其他相关创新主体行为而采取的各种直接的和间接的政策与措施的总和，包括国家政策法规、市场环境、管理体制等创新外部环境，它们是维系和促进创新的保障因素，还包括激励机制、投入机制、运行机制等创新机制，它们是保证创新体系有效运转的各种机制。三、研究的主要内容与结论本课题主要研究了以下几个方面的内容：一是对美国、欧盟和亚洲一些国家中小企业技术创新支持体系做了系统的文献回顾；二是对厦门部分中小企业的技术创新进行了问卷调查与分析，探讨了厦门中小企业2006 至 2010 年技术创新的主要成绩与问题，并展开了讨论；三是在前两项研究的基础上，对

8、厦门市中小企业技术创新支持体系的建设提出富有针对性的政策建议。（一）美国、欧盟与亚洲中小企业技术创新的支持体系美国小企业管理署（Small Business Administration,SBA）是专门负责小企业政策制定和实施的联邦机构，其负责人由总统任命。小企业管理署还与其他机构合作成了小企业发展中心（SBDC）、出口资助中心等，成立了退休经理服务团和在职经理人员服务团，鼓励各大学成立专门的小企业研究所等。美国小企业管理署在全国设有一百多个地区办公室和四千多各工作人员。整体而言，美国中小企业技术创新的支持体系由金融政策、技术政策、信息化政策、创业支持政策、市场拓展政策和管理咨询及人力资源政策

9、几个方面构成。欧盟对中小企业技术创新支持的指导思想是提供一个友好的小额信贷环境以及特定领域内支持性的公共政策，如法律和法规、福利政策、银行政策以及产业政策。在这种思想的指导下，欧盟形成了其特有的中小企业技术创新的支持体系，以推动社会经济的健康和可持续发展。整体推进的金融政策、为中小企业提供服务的专门组织机构、促进中小企业技术创新的法律制度、中小企业孵化系统、咨询服务与人才输送系统是欧盟中小企业技术创新支持体系的主要内容。亚洲国家的中小企业在各国经济发展中占有举足轻重的地位。日本、韩国有着非常发达的中小企业，东盟10 个成员国中，新加坡经济发展水平超过中国，而泰国、马来西亚经济发展水平则与中国相

10、近。尽管亚洲国家中小企业发展起步较晚，但近年来势头迅猛，在经济和社会发展中发挥越来越重要的作用。亚洲国家中小企业技术创新的支持体系主要有完善融资渠道、设立中小企业创业综合支援中心、为中小企业实施信息化战略支援、促进技术开发、支持技术交流和专利推广几个方面。纵览这些国家和地区的中小企业技术创新服务体系，可以发现一些共同的特征。第一，政府重视使用立法手段来促进中小企业的技术创新。中小企业和大企业一样，都是平等的市场主体，依法享有民事权利、承担民事义务。美国、欧盟和亚洲一些国家强调中小企业立法的主要目的是，考虑到中小企业作为市场竞争中的弱者，应当由政府对其进行保护、支持和引导。这基本上体现了以上国家

11、和地区政府对于经济民主、保护弱者权益、经济协调和充分适度市场竞争的社会正义目标。第二，政府设立了促进中小企业技术创新的核心机构。美国的小企业管理局是专门负责小企业事务的政府部门，在美国的小企业政策中起着核心作用，提供的服务涉及小企业所需要服务的主要方面。并且，小企业管理局还积极引导和鼓励社会力量参与对小企业的服务。欧盟许多国家设立了专门的政府机构和完备的中介组织来为中小企业提供法律事务、评估、会计、审计、公正、招标和人才市场等一系列的服务。亚洲国家如日本，政府在国家、都道府县和市、名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 6 页 -街区各级分别设立了中小企业创业综合支援中心

12、。这些支援中心由经验丰富的专家为中小企业提供资金、技术、经营、财务、法律等方面的支援。第三，建立了促进中小企业技术创新的政策体系。为保护、扶持和促进中小企业的技术创新，美国、欧盟和亚洲的一些发达国家都制定了大量促进中小企业技术创新的政策，形成了比较完备的中小企业技术创新政策体系。美国的小企业政策体系所提供的服务内容可以分为资金服务、技术服力、信息服务、管理咨询服务、信息服务、市场开拓服务等方面。日本对中小企业政策进行事前和事后评价，及时改进不足之处，以便提高政策的有效性。在政策立案之前，一般都会讨论政策的有效性；政策实施后所要达到的目标；从若干个可替代的政策中选择最佳方案等。并在政策立案之后，

13、通过政府和公共媒体的渠道，公开讨论和政策制定的过程，保证了政策制定的透明性和公平性。（二）厦门市中小企业技术创新调查与分析2011 年 5 月至 9 月，由厦门市经发局和理工学院研究人员组成的课题组，对厦门部分中小企业的技术创新情况展开了一次抽样调查，以真实地了解厦门市中小企业近五年来的技术创新情况。1调查设计与方法根据已有关于技术创新的概念框架和厦门市中小企业的实际，课题组设计了调查问卷，包含五个部分：第一部分是企业的一般情况，如产值、主营业收入、利润和利税总额等；第二部分是企业技术创新的组织机构与人员，含5 项具体指标；第三部分是企业技术创新的经费情况，含9 项具体指标；第四部分是企业科技

14、术开发的项目与申请专利情况，含3 项具体指标；第五部分是企业的新产品生产与销售情况。2011 年 5 月至 9 月，课题组向厦门市31 家中小企业发放了调查问卷，回收28 份，其中有效问卷27 份。其中民营科技企业 8 家，私营企业 18 家，三资企业 1家。2调查发现从 2006 年至 2010 年，厦门市中小企业的总产值和利润总额都经历了快速增长，尽管部分企业 2008 年受到世界经济危机的影响，但较快恢复了增长的势头。在企业技术创新的组织机构与人员、经费、开发项目和专利申请、新产品生产与销售总体上都呈现出上升的趋势。第一，调查企业的总体经营情况。接受调查的27 家企业，总产值从2006

15、年的 56608 万元增长至 2010 年 169303万元，5 年中总产值增加了近2 倍。企业的利润由2006 年 3142 万元上升至 2010 年 9481 万元。企业缴纳的利税也由2006 年 4852 万元增至 2010 年 13596 万元。企业的主营业务收入由2006 年 54273 万元上升至 2010 年 157383 万元。企业整体产值与利润的逐年增长为技术创新提供了一个良好的组织环境。图 1：调查企业 2006 至 2010 年的总体经营情况第二，调查企业技术创新的组织机构与人员情况。企业技术创新的组织机构与人员有5个具体的调查指标，分解如下：开展科技活动的企业2006

16、年为 11 家，随后逐年增加，2010 年达 20 家；具有研发活动（R&D）的企业由 2006 年的 14 家增至 2010 年 21 家；企业办技术开发机构的数量由2006 年 13 个发展至 2010 年的 25 个；科技活动人员的数量由 2006 年 306 人增至 917 人；第五，R&D 折合全时人员的数量也明显增长，由 2006 年 232 人增至 2010 年 529 人。5 年中，企业技术创新的组织机构与人员五项指标的数量几乎都翻了一番。表 1：调查企业技术创新的组织机构与人员情况2006 2007 2008 2009 2010 名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-

17、第 3 页，共 6 页 -有科技活动的企业数（家）1115172020 有 R&D 活动的企业数（家）1417182021 企业办技术开发机构数（个）1317212325 科技活动人员（人）306374489639917 R&D 人员折合全时人员（人）232294339405529 第三，调查企业技术创新的经费情况。2006 至 2010 年，调查的厦门市中小企业科技经费总额有明显的上升趋势，尽管 2008 年受到世界经济危机的影响略有下挫，但并不影响整体上升的势头，2010 年的科技经费总额是2006 年的近3 倍。图 2：调查企业 2006 至 2010 年科技经费筹集情况同时，中小企业的

18、科技活动经费支出也呈现出逐步上升的趋势，由4905 万元增至 11181 万元。其中新产品开发经费支出由 3818 万元增长到 6233 万元；科技经常费开支由500 万元升至 2697 万元；科研基建费开支由586 万元升至1975 万元；引进国外技术经费支出由1 万元增加至 276 万元。调查企业科技活动支出的大部分用于新产品开发，历年比例在 56%至 83%之间，而用于引进国外技术的支出总体上不多，最高时仅为 7%，大部分时间里所占的比例都比较低。这表明，调查的中小企业在引进国外技术方面做得比较少。图 3：调查企业 2006 至 2010 年科技经费支出情况第四，调查企业科技开发的项目与

19、申请专利情况。2006 至 2010 年，伴随调查企业科技人员与科技经费的增长，企业的科技开发项目也逐年增多，由42 项增加至 93 项；企业的专利申请由23 项增加到 106 项；企业拥有的发明专利数量由 4 项增加到了 33 项。虽然调查的中小企业数量在厦门市中只占很小的一部分，但也可以由这些数据管窥见厦门市中小企业近年来技术创新所取得的成就。图 4：调查企业 2006 至 2010 年新产品产值与总产值情况第五，调查企业的新产品生产与销售情况。大多数企业技术创新的目标是生产出更具市场竞争力的产品，从而提高企业的产值和利润。新产品的收益是企业技术创新的重要动力之一。2006 至 2010

20、年，调查企业在新产品生产和利润方面也取得了可喜的成绩，新产品的产值基本占企业总产值的一半以上。调查企业的新产品销售收入也逐年递增，分别为2006 年 29499 万元、2007 年 44572 万元、2008 年 47483 万元、2009 年 68862 万元及 2010 年 89247 万元。3存在的问题在看到厦门市中小企业技术创新取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到其中存在的问题，以更进一步地探讨这些问题的成因与解决策略。第一，金融机构提供给中小企业科技活动的贷款较少。上述调查数据显示，金融机构提供给中小企业科技活动的贷款比较少，2006 年为企业科技经费筹措总额的4.2%，尔后随着国家

21、对中小企业融资问题的政策支持，才有所增加，2010年达到了企业科技经费筹措总额的16.2%。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 6 页 -第二，中小企业技术创新的协作组织比较缺乏。调查发现，厦门市中小企业用于引进国外技术的支出总体上不多，最高时仅为 7%，最低的时候几乎没有，绝大部分时间里引进国外技术的经费支出所占的比例都较低。这表明，厦门市中小企业在技术创新方面与国外的联系和合作很少。第三，中小企业的发明专利知识产权保护还有很大的发展空间。由调查的数据来看，2009 年之前，大部分的中小企业没有自己的发明专利，而2009 年与 2010 年，这一局面有了比较明显的变

22、化，中小企业的专利申请和拥有的专利都有了显著的增加。这是因为国家和地方出台了一系列政策和措施，以提高中小企业创造、运用、维护知识产权的能力。由此可以看到中小企业对环境变化的敏感程度，也看到中小企业在发明专利申请和知识产权保护上仍有较大的发展空间。（三）发展厦门中小企业技术创新的支持体系创新是重塑中小企业竞争力，打造新商业模式的最佳手段，但中小企业的技术创新也面临较多制约因素。目前的重点是，要把政府的政策意图与中小企业创新的实际需要结合起来，使政策、企业、技术和市场融会贯通。1.建立和完善中小企业创新的金融与财税支持体系从我们对发达国家支持中小企业技术创新的做法和厦门市中小企业技术创新的实际来看

23、，建立一整套对中小企业创新资助的金融与财税体系十分重要。如果政府能在中小企业创新融资方面给予支持，在创新方面的税收给予减免，可以增强企业投资技术创新的资金能力，减少创新活动的成本，增加企业的投资收益。在具体做法上可有：（1）厦门市政府安排一定的财政预算用于向厦门中小企业购买商品或劳务，增加企业技术创新产品的市场需求；（2）政府加强对中小企业技术创新的财政投入，对企业技术创新进行直接补贴；（3）政府对中小企业的技术创新产品实行一定的税费优惠政策。2建立和完善中小企业创新的社会化服务体系在厦门中小企业技术创新体系中，支持中小企业创新的社会化技术创新服务体系是最为薄弱的环节。目前，厦门市企业中介机构

24、数量还比较少，仅有厦门市中小企业中心及其属下厦门中小企业在线等为数不多的政府组织。其服务功能主要是传达政府的政策，与某些信息的发布，功能还比较单一，在企业寻求创新支持时不能够发挥应用的作用。根据目前情况，还可以从以下几个方面建立和完善中小企业的社会化服务体系：（1）发展中小企业技术创新的公共服务平台，建立中小企业信息服务网络系统，发展中小企业创业辅导体系，建立专业孵化器，建立科技成果的评估体系。（2）发展产学研合作，加快中小企业技术创新。产学研合作可以有综合模式、科技工业园模式、研究中心模式。（3）促进中小企业的信息化发展。（4）发展面向中小企业技术创新的人力资源服务。3构建中小企业知识产权保

25、护体系与大企业相比，中小企业不可能花费大量的精力、时间与资金来维护其知识产权，政府很有必要考虑构建一个针对中小企业的知识产权保护体系，使中小企业的技术创新减少知识产权纠纷的后顾之忧：（1）建立有效的知识产权保护机制，（2）建立中小企业知识产权服务支撑体系；（3）开展具有自主知识产权优势的中小企业培育工作。4制定有利于中小企业技术创新的法律法规美国、欧盟和亚洲一些国家的中小企业发展受到一系列法律和法规的保护和支持，这些国家和地区完善的关于中小企业技术发明、技术转移和技术推广立法，使中小企业的技术创新如虎添翼。建议政府加快修订中小企业的有关法律法规，使之协调一致，清理不利于中小企业技术创新和发展的法律法规。深化管理体制改革，加强政府部门的服务职能，名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 6 页 -抓好各项政策措施的落实。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，进一步营造公开、公平的市场环境，出台鼓励民间投资的政策，为中小企业的技术创新与发展提供法律保障与政策支持。（方晓冬、朱志杰）来源：市社科联、市社科院时间：2012 年 3 月 20 日名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 6 页 -