2022年招标代理服务初步方案 .pdf
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1、招标代理操作实施细则名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页,共 13 页 -招标代理操作实施细则1、国家法令法规或管理条例1.1 中华人民共和国招标投标法1.2中华人民共和国政府采购法1.3 中华人民共和国招标投标法实施条例1.4 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见国办发 200034 号1.4 工程建设项目招标范围和规模标准规定发改委3 号令1.5 招标公告发布暂行办法发改委4 号令1.6 评标委员会和评标方法暂行规定七部委12 号令1.7 七部委 29 号令工程建设项目、货物招标投标管理办法1.8 工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理
2、办法1.9 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法发改委 7 部令八号 1.10 及相关配套法规条例2、地方法规2.1 吉林省建筑市场管理条例2.2 招标活动有关的其它管理办法名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页,共 13 页 -招标代理服务内容(业主单位以下简称“招标人”,招标代理方以下简称“我方”)根据项目的不同实施阶段,我们将我们在四个不同阶段中的工作计划和服务介绍如下:一、工作开展1、招标前期工作:1.1、由项目负责人牵头成立项目组(见组织机构图),项目组成员分工明确,并明晰项目组每个成员的责、权、利。其中项目负责人(有实际经验)负责整个项目执行过程的管理,责、权、利
3、的分配,与招标人建设行政主管部门领导的沟通协调,特殊文本文件的审核及各项管理制度的贯彻执行;技术负责人(有实际经验)负责与招标人各项目负责人的沟通、招标工作方案的编制组织、特殊文本文件的编制、具体项目的落实和文件终审、业务培训及监督管理工作;项目业务一组负责特殊项目及施工项目的招标工作,包括招标方案的制定、招标文件的编制、整个招标过程操作业务及后勤保障、存档文件的整理提交等。项目业务二组负责 设备、仪器及物资采购项目及服务类项目的招标工作,包括招标方案的制定、招标文件的编制、整个招标过程操作业务及后勤保障、存档文件的整理提交等。各业务组负责人(必须具备招标师资格并有实际经验)负责与招标人各项目
4、部门的业务沟通和交流,及必要时外请专家的组织联络工作,并负责业务组内的人员管理和文件的编制审核工作。项目组保障高效有序的执行项目的操作,从根本上提高工作质量和服务质量。1.2、政策法规是我方开展各项工作的理论基础,缜密有效的规章制度是名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页,共 13 页 -我方进行业务操作的及服务质量的可靠保障。我方保证不定期的进行政策法规的宣贯,并不断完善、制定相关操作规程,提高工作效率和工作质量。1.3、每个项目操作前制定行之有效的招标工作方案,大型复杂项目利用公司现有资源组织相关专家进行论证,做到方案不流于形式,真正对项目的执行起到指导和规范作用。1.4
5、、根据招标人的要求选派有资格和业务能力强、有实际经验的各级负责人参加招标人的方案讨论会,与会人员认真作好记录,从分领会招标人的各项要求以作为下一步工作的指导意见,必要时对制度和操作流程进行修订,以更好的适应工作的开展。2、招标文件编制2.1、我方将全面、细致的对多年年来已完成的长春市轨道交通集团有限公司招标的所有标包的招标工作进行认真的梳理和整理完善工作,并在整理完善的过程中有正对性的进行国家、地方及行业的相关政策法规的强化和宣贯工作。进一步做好从业人员的业务培训工作和职业道德教育,从根本上杜绝以前出现的问题,为下一步出色完成招标代理工作做充足的准备。2.2、按照每个项目所指定的招标方案,及招
6、标人的实际需求,一般性常规项目由业务组根据分工结合以往的工作成果及经验编制整理招标文件,文件编制完成后先进行组内互审及二级审核,并做好审核记录,最终报技术负责人或项目分责人终审定稿。2.3、大型复杂系统、大宗材料设备采购及特殊项目,由技术负责人根据以往的工作成果确定模本或由技术负责人亲自编制,并由相关业务组完成,报项目负责人审核定稿。2.4、文件编制过程中和招标人各项目部门及建设行政主管部门保持密切沟通,充分领会招标人的各项要求和意见,并认真作好记录,根据招标人的要求选派有资格和业务能力强、有实际经验的各级负责人参加招标人组织的招标文件评审会,将招标人的各项要求落实到具体文件中。2.5、每个项
7、目做好电子和纸质文件建档,招标文件终稿确定后,立即名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页,共 13 页 -删除过程文稿,彻底杜绝错发现象。3、招标公告发布、资格预审文件编制及投标人资格预审工作3.1、根据招标方案确定的工作计划,在招标文件送审后,按招标人的指令合理安排时间发布招标公告,以减少招标人因开标往返的旅途劳顿。公告的内容必须依照国家相关法规的要求,招标公告在招标人指定的法定媒体上发布。3.2、招标公告发布后各业务组指派专人负责招标文件的发售工作。对报名应标的潜在投标人按招标公告要求进行发标前的资格审查,符合条件的发售标书,不符合条件的决不姑息迁就。报名截止期满后及时将
8、应标情况通知招标人建设行政主管部门。3.3、招标公告发布后至开标之前,相关业务组由负责人负责解答投标人针对招标文件的各种疑问,做到细致耐心。书面质疑及时报送项目负责人,并同时报送招标人建设行政主管部门,需要的话及时发布补遗文件,以保证项目如期开标。能在当天解决的问题绝不推到第二天。对投标人提出的无理要求不予答复,坚决做好招标过程的各项保密工作。公告期满有效投标人不足三家,立即着手二次公告,并向招标人及时通报。3.4、招标人需要进行资格预审的项目有相关业务组协助招标人编制资格预审文件,各级审核通过后发布资格预审公告,按事先约定的时间与招标人共同组织潜在投标人的资格预审工作,并向资格预审合格的投标
9、人发布招标文件。3.5、对于需要在项目所在地政建设行政主管部门进行报建、备案的项目,由项目负责人及业务组负责人负责协调当地建设行政主管部门,帮助招标人按要求做好项目报建及招标备案工作,当地建设行政主管部门的意见及时向招标人通报,并严格遵守当地建设行政主管部门的各项规定开展工作,保证项目招标过程有序、顺畅的进行。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页,共 13 页 -4、核对工程量清单(按需)4.1、我公司造价公司具有工程造价甲级资质,自成立以来承揽过多项国家重点项目的工程制造价咨询服务项目,完全具备招标人零星技改项目施工招标的工程量清单的核对以及招标控制价复核的能力。如果招标
10、人提出此类需求,我方可协调公司根据招标人要求提供相应的咨询服务。4.2、我方在项目组中专门配备了造价工程师,负责处理和协调招标过程中的相关服务工作。5、标前预备会(组织潜在投标人踏勘现场、答疑、草拟答疑纪要)5.1、对于实际情况相对复杂,招标文件文字无法完全标书清楚而投标人需要到现场了解情况的项目,我方将在招标文件中设臵标前预备会。5.2、我方将按招标人的要求在招标文件中明确标前预备会的时间地点,并提前做好预备会的准备工作。5.3、我方保证协助招标人将与项目有关的各方组织到场,并做好预备会的组织工作,向投标人详细介绍项目相关情况,阐明招标人真实需求,协助招标人组织好现场踏查,不论地点是在延吉还
11、是长春,收集各投标人的书面提问,认真做好各项会议记录,会后必要时会同招标人发布补遗文件,并将所有内容存入档案。6、依法组建评标委员会6.1、根据国家发展改革委第75 号令的要求,我方为了便于在当地开展招标代理业务,我方长春分公司和长春市建设行政主管部门实现了评标专家库的资源共享,2001 年从事长春市轨道交通集团有限公司的相关代理工作后,根据招标人采购项目的实际需求,依据国家七部委第12 号令我方长春分公司又对专家库进行了相应的扩充。通过 4 年的招标代理工作实践,比较成功。我方仍在继续扩充和完善原有专家库。6.2、根据以往实际操作流程,每个项目开标当日由招标人纪检监察部门领导从建设行政主管部
12、门专家库中抽取相关专业的专家,人数在招标文件中已注名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页,共 13 页 -明。上述内容可从以往招标人的存档记录上取证。6.3、我方已根据以往为招标人招标评标的实际经验和招标人主管领导的要求拟定,相应的评审专家培训材料,并发放给专家库的各位专家,以保证各位专家更胜任招标人的各类项目的评标工作,更出色的完成评标工作。专家能认真完成复杂、烦絮的评标工作,并为招标人提出建设性的意见。有些项目如烟用物资采购招标的评标标包多且种类繁杂,专家们能发扬连续作战的精神,有的需要工作近 10 各小时,都在开标当天完成评标工作。6.4、我方在实际工作中密切关注各位到
13、场的评审专家在评标过程中的表现,对出现的不称职的专家已经剔除。7、开标、评标组织7.1、我方长春分公司有700 多平方米独立的办公场所,内设开标室、评标室和办公室,办公设施齐全。除办公区人手一台电脑外,在开标室配备了电脑、打印机、投影仪,开标室配备了电脑、打印机,另外工作区配备了两台多功能打印快速复印机,能充分满足招标人开、评标的需求。7.2、在以往为招标人招标代理的实践中根据招标人提出的要求,我方长春分公司不断开进环境卫生条件,每周一次大扫除,每天分区分人清理保持所负责的区域环境卫生。使卫生条件得到了明显的改善。7.3、针对开标评标的组织,我方从招标人项目的实际情况出发,复杂的系统、设备采购
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