2022年招投标管理办法 3.pdf

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1、1 河北钢铁集团矿业有限公司固定资产投资项目建安工程、监理服务招投标管理办法第一章总则第一条 为加强公司固定资产投资项目招投标管理工作，规范招投标活动，维护公司合法权益，保证招标工作规范、廉洁、高效运作，根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招投标法实施条例等有关法律、法规，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于公司固定资产投资（含技术改造）建设项目的施工、监理等招投标活动。项目的勘查、设计、咨询及项目所需设备材料等招投标活动由公司相关职能部室负责规范。第三条 招投标的工作原则：（一）公开、公平、公正和诚实信用；（二）科学规范；（三）全过程监督；（四）统一监管。第二章招投标组织机构

2、及职责第四条 公司招投标委员会全面负责公司招投标管理工作。建安工程、监理服务招投标委员会办公室设在工程管理部。第五条 招投标委员会的主要职责是：（一）审定公司招标规章制度；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 13 页 -2（二）审核并批准招标实施方案；（三）协调招标工作中组织、管理和监督部门的关系；（四）讨论决定公司招标工作的重大事项；（五）审核重大招标项目的中标结果；（六）对违反招投标规定的单位和责任人提出处理意见。第六条 招投标委员会办公室负责组织公司固定资产投资招投标活动。其主要职责是：（一）制定、修订公司招标工作相关规章制度及实施细则；（二）审核招标实施方案；

3、（三）组织招投标代理机构及项目部进行资格预审；（四）审核招标文件；（五）审核标底或最高限价；（六）组织开标、评标活动，监督指导合同谈判、签订工作；（七）签发中标通知书；（八）负责招投标文档的汇总、归档；（九）合同执行情况的跟踪；（十）规范招标活动的廉政准入机制；第七条公司纪委（监察部）负责监督公司固定资产投资招投标活动。其主要职责是：（一）监督招标流程的规范性；（二）监督与招标有关的法律、法规和规章制度的执行情况；（三）监督招标的范围、方式的合理性；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 13 页 -3（四）参与审核招标文件；（五）参与资格预审；（六）监督开标、评标、定标

4、的全过程；（七）受理招投标中出现的举报、投诉事宜；（八）制定并监督开评标纪律的实施；（九）纠正违反招标程序的行为。第八条项目管理单位全程参与固定资产投资项目招投标活动。建安工程、监理服务招标工作中其主要职责是：（一）负责向招投标委员会办公室报送招标计划，提出招标申请；（二）负责提供招标需要的各种技术资料和使用要求；（三）负责招标技术答疑；（四）参加对投标人的资质审查和施工、监理单位考察，推荐入围投标单位,并组织现场踏勘；（五）参与开标与评标过程，并提出对投标单位的中标推荐意见（是否可不提意见）；（六）负责合同洽谈、起草、签订合同；（七）负责合同的正常履行。第三章招标范围和规模标准第九条 下列类

5、型的工程建设项目，均列入招标范围进行招标：（一）国家、省发展改革部门核准、备案的项目；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 13 页 -4（二）集团公司批准立项的项目；（三）公司批准立项的技术改造项目；（四）国家和省规定必须进行招标的其他项目。第十条 符合第九条规定范围的工程建设项目达到下列标准之一的，由工程管理部组织进行招标：（一）施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；（二）监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；（三）单项合同估算价低于第1 项、第 2 项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的。第十一条属于下列情况之一的建设项目，按规定说明

6、情况，报公司招投标委员会审核后，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（二）公司依法能够自行建设、生产或者提供的；（三）需要向原中标人采购工程或者服务，如探水注浆、排水等合同外项目，否则将影响施工或者功能配套要求的；（四）承包商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（五）特殊情况下的紧急工程；（六）国家规定的其他特殊情形。第十二条不符合第十条规定的招标项目，应按如下规定实行，并报招投标委员会审核：名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 13 页 -5（一）施工合同估价一百万元以下的一般工程项目,由项目管理单位单位根据优质低价原则，自行组织招投标

7、工作，招标资料报公司招投标委员会审核，并由工程管理部备案；（二）服务方面，三十万元以下的，由项目管理单位根据优质低价原则，自行组织招标，招标资料报公司招投标委员会审核，并由工程管理部备案；。第四章招标方式第十三条公司固定资产投资招投标按国家规定委托有资质的招标代理机构，办理招标事宜。第十四条招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。第十五条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指通过公司招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定法人参加投标。邀请招标，是指通过公司招标代理机构以投标邀请函的方式，邀请不少于 3 名符合资格条件的特定法人参加投标。特定

8、法人由项目管理单位与公司主管职能部门共同协商确定。并履行审核程序。第十六条必须进行招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的，可实行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 13 页 -6（二）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；（三）法律、行政法规或者国务院及省市另有规定的。第十七条符合第十一条、第十六条条件之一，须采用邀请招标、议标、商务谈判、询价等方式进行采购，由业主单位根据规定和要求提出书面申请，经招投标委员会审准后，方可实施：第十八条进行招标的项目，应当符

9、合下列要求：（一）按有关规定需要履行的项目论证已通过，立项、审批手续已取得批准；（二）施工图设计已完成,并通过相关审核。第五章招标的程序第十九条工程建设项目建安工程、监理服务的招标投标活动按照下列程序进行：（一）提出招标申请并说明项目立项、经费落实情况及预算金额、技术及商务要求，选择招标方式；（二）编制招标文件；（三）发布招标公告或发出投标邀请书；（四）接受投标人递交的投标申请；（五）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；（六）有必要时组织合格的投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 13 页 -7（七）编制

10、投标文件，并按招标文件规定的要求投标；（八）组建评标专家小组；（九）开标、评标，提交评标报告；（十）确定中标人；（十一）发出中标通知书，签订合同。第六章招投标文件的规范要求第二十条招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款，包括：（一）投标邀请（邀请招标）；（二）招标人名称、项目名称及简介；（三）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（四）投标人应当提交的资质、资信、项目负责人、业绩等证明文件；（五）招标项目的名称、技术标准和要求；（六）交货、竣工或者提供服务的时间或者期限；（七）递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限；（八）投标人资格条

11、件、投标文件的基本要求、投标文件的格式；（九）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序、确定废标的主要因素；（十）投标保证金、履约保证金要求；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 13 页 -8（十一）投标价格要求及其计算公式；（十二）图纸目录、格式附录等；（十三）主要合同条款及内容；（十四）工程量清单；（十五）招标文件的澄清与修改。法律法规对招标项目的技术、标准和投标人的资格条件有明确规定的，招标方应当按照规定在招标文件中提出相应要求。第二十一条招标文件不得有以下内容：（一）要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；（二）对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；

12、（三）与已核准的招标方式、范围所确定的原则不同的内容。第二十二条招标项目有特殊要求的，工程管理部可以组织投标人勘查项目现场或者组织项目相关单位介绍情况；对需要考察的项目，由工程管理部等职能部门、监督部门和业主单位组织有关人员进行考察。第二十三条一般招标项目不设标底，特殊招标项目可设标底，标底必须保密。标底由工程管理部或者委托招标代理机构编制。招标项目设立最高限价的，必须提供充分依据。第二十四条公开招标公告应包括以下主要内容：（一）招标单位的名称、地址和联系方法；（二）招标项目的名称数量或者招标项目的性质；（三）投标人的资格要求；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 13

13、 页 -9（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；（五）投标截止时间、开标时间及地点。第二十五条招标方应该给予投标人编制投标文件所需要的合理时间，公开招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，应不得少于 20 个日历天。第二十六条投标人申请投标必须具备下列条件，并提供相关材料：（一）承担招标项目相适应的技术、专业人员和机械设备、管理服务水平等能力；（二）资信证明；（三）相应的资质等级和业绩材料；（四）法律法规或者招标文件规定的其他条件。第二十七条允许两个以上合格投标人组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定各方承

14、担的工作和责任，并将共同投标协议提交招标方。第二十八条投标人在资格预审合格后享有下列权利：（一）按照招标文件的要求和条件自主编制投标文件；（二）对招标文件中含义不明确的内容可以向招标方询问，并获得不超出招标文件范围的明确答复；（三）在招标文件要求提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 9 页，共 13 页 -10（四）投标被确定为废标后查询原因，并对不合理待遇提出投诉；（五）依法享有的其他权利。第二十九条投标人编制的投标文件必须全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。施工和监理项目招标的潜在投标人，不得安排同一项目负责人

15、或者主要技术人员同时参加两个或两个以上施工、监理项目的投标。第七章责任追究第三十条与招标、评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过、记大过的处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除的处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：（一）必须进行招标的项目不实行招标的；（二）将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的；（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标人的；（四）无正当理由不按照评标小组依法推荐的中标候选人顺序确定中标的；（五）中标通知书发出后无正当理由不与中标人签订合同的；（六）与投标人恶意串通的；（七）招投标活动中收受贿赂或获取其他不正当利益的；（八）泄露标底或者其他影响公平评标

16、有关情况的；名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 10 页，共 13 页 -11（九）在监督检查部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；（十）其它违反法律、法规情况的。第三十一条投标人有下列情形之一的，处以中标无效、不退还其投标保证金、列入不良行为名单，在 3 年内禁止其参加公司招投标活动，并予以公告：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）投标人相互串通或者与招标方串通投标的；（四）以向招标人、评标专家行贿或者提供不正当利益而中标的；（五）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。第三十二条中标人有下列情形之一的，招标方不退还其交纳的投标保证金

17、，列入不良行为记录名单，在 1 至 3 年内禁止参加公司各类招投标活动，并予以公告：（一）中标后无正当理由不与招标方签订合同的；（二）未经招标方同意，将中标项目转让给他人或者分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。第三十三条评标小组成员有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，取消担任评标小组成员的资格，不得再参加公司任何招标项目的评标：名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 11 页，共 13 页 -12（一）明知应当回避而不回避的；（二）已知自己为评标专家身份后至评标结束前的时间内私下接触投标人的；（三）在评标过程中有明显不正当倾向性的；（四）收受投标人、其他利害关系人的财物或者

18、其他不正当利益的；（五）泄露有关投标文件的内容以及与评标有关的其他情况的。上述行为影响中标结果的，中标结果无效。第三十四条招标代理机构不按规定在指定媒体发布招标信息的，不按国家法定程序组织开标、评标、定标，评委的抽取弄虚作假的，工作人员玩忽职守，不认真负责，给公司造成重大损失的，责令其改正，按合同追究责任并取消代理资格。第三十五条申请采用公开招标以外采购方式的项目，有关单位所提供的申请材料不真实，情节较轻的，给予相关责任人警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第八章附 则第三十六条本办法由公司工程管理部负责解释。第三十七条本办法自公布之日起施行。原公司有关招投标的规章制度同时废止，若办法中的条款与国家的法律法规和政策相抵触，则执行国家的法律法规和政策。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 12 页，共 13 页 -13 名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 13 页，共 13 页 -