2022年2022年工程造价控制流程 .pdf

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1、工程造价控制基本流程一、招标前设计完成施工图纸1、设计图纸的重要性就不多说了。在目前时间宽裕的有利条件下，设计方面的时间安排还是不能松懈，还是要尽快确定我们想要的建筑方案、装修方案，然后开始设计招标或选定设计单位进行施工图设计。2、在施工图设计过程中，应该让工改办各专业工程师、工程部及酒店各部门人员参与提供明确的设计要求，并对施工图纸提出审核意见，以完善施工图纸从根本上减少洽商变更。3、设计合同要明确设计进度、设计内容、设计要求、设计质量等关键要素，并有相应的制约惩罚措施，施工过程中设计师应在现场保证设计变更的需要。4、设计图纸完成时间要尽量提前，为编制工程量清单及招标文件、组织招标留出充足的

2、时间。二、编制工程量清单及总包、分包施工招标文件1、2008 年 7 月份，国家建设部颁布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008为国家标准，自 2008 年 12 月 1 日起实施。这个清单计价规范较为完善，拟在总包及多数分包工程中采用该规范进行招标及造价控制。2、根据工程量清单计价规范要求，建设单位应该在招标时提供工程量清单，并对工程量清单的数量、缺项漏项等承担责任，这就要求图纸必须完善、工程量清单的编制基本准确。甲方自主计算编制工程量清单有利于预算人员熟悉施工图纸，有利于工程施工中的造价管理，在时间允许时尽量采用，否则需委托咨询单位编制完成。3、由预算人员负责编制招标文件，施

3、工招标文件参照07 版的标准施工招标资格预审文件及标准施工招标文件编制。4、招标文件中应特别注意合同条款的确定，针对工程实际情况拟定专用条款，把有利于甲方的条款明确在招标阶段，减少后面合同谈判的难度。5、招标文件应由各专业、各部门、领导会签后完成，综合意见后形成终稿，以书面形势打印装订，并应加盖单位公章。（一期招标文件没有盖章，实际没有法律效力）三、招标组织及评标定标名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 8 页 -1、由预算人员负责招标过程的组织工作，如联系投标单位、发放招标文件、组织开标会议、投标报价比较汇总、评标洽谈等等。2、为保证招标的公正性有效性，联系招标单位应

4、多渠道来源，由预算汇总发标。标书费不能过高使多家投标单位达到充分竞争的效果。3、预算人员负责价格的合理性，工程人员负责技术的合理性，经综合评审打分，由预算汇总做出评标报告。评标标准及办法已在招标文件会签中确认，应严格按评标办法避免随意性。4、领导根据评标报告确定中标单位及最终中标价格，按规定时间发出中标通知书四、合同谈判签订1、主要合同条款已包含在招标文件中，以此为基础进行合同谈判，尽量争取最大利益。2、合同谈判过程中执行会签流程，会签人员各负其责提出意见，预算负责汇总整理形成定稿，与对方谈判确定。3、合同定稿后上报领导审批确定。领导意见最好提前在招标文件编制阶段提出，合同会签时如无大的变动，

5、领导之间可加强沟通，以加快审批时间有利于工程进度。五、施工中洽商变更签订管理1、施工过程中，一切以合同为依据进行管理。施工管理人员应该学习认识合同，在签订洽商变更时与合同签订人员充分沟通确认。2、由设计单位或监理、施工单位提出的设计变更，经设计单位签认后执行。3、因甲方原因使施工单位提出的洽商变更，工程人员负责事实的签认，预算人员负责数量及造价的签认，四方（施工、监理、工程、预算）共同签认方为有效。4、洽商签证单应符合标准资料验收的要求，一式四份，施工、监理、工程、预算各保留一份，可分专业按顺序编号不得缺漏。5、按规范要求，合同中双方应该约定洽商变更的提出及确认流程和时间要求，及时办理，超过规

6、定时间不再补办。6、应书面明确甲乙双方现场代表的签字权限，比如 5000元以下的洽商变更由预名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 8 页 -算经理签字确认，5000元至 2万元的洽商变更由甲方负责现场的副总经理签字确认，2万元以上由常务副总经理签字确认。六、甲供材料及设备招标流程1、型号明确、数量较大、造价较高的甲供材料及设备，原则上采用招标方式确定供货商。2、甲供材料及设备的使用单位负责提供所要求的数量、型号、质量、到货时间等要求，甲方预算人员及工程人员负责审核确认。3、预算人员负责编制招标文件，根据图纸要求及各专业工程师所提要求，在以前的招标文件基础上编制完善。4、

7、招标文件的会签、招标组织、合同谈判、合同签订等环节，参照施工招标及合同的流程执行。七、需甲方认价的材料或设备的审批流程1、根据工程量清单计价规范要求，施工中主要材料或设备的价格风险应有明确的限度，应在招标文件及合同条款中明确约定，不能要求乙方承担无限的风险责任。所以施工中主要材料或设备的价格应随工程进度每月确定。2、双方可约定以上月北京市工程造价信息为依据，也可约定按其他的专业网站或机构所提供的价格为准，这些在合同中必须明确。3、按合同约定所执行的价格确认，由乙方提出认价单，预算经理签字确认。若双方争议较大超出合同约定，由甲方负责现场的副总经理或常务副总经理签字确认。4、暂估价的材料或设备，其

8、价格由双方根据市场实际价格，由甲方负责现场的副总经理或常务副总经理签字确认。八、工程进度款支付程序1、合同中约定每月工程进度的申报程序，乙方按时上报给监理及甲方，监理及甲方同时审核。2、甲方、监理、乙方三方约定时间到现场计量，预算、工程人员同时参加，预算人员对计量成果负责。3、监理审核后上报甲方，预算审核后上报常务副总经理，常务副总经理确认后签发付款凭证。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 8 页 -4、甲方财务收到付款凭证后应及时付款以保证工程进度，若确实资金紧张，可主动与对方协商延期付款，因新的合同通用条款规定甲方不付款乙方有权停工。九、工程结算程序1、工程结算的

9、前提是工程竣工验收合格。每项合同所对应的工程施工完成后，包括总包、所有分包、材料设备等，都要进行四方验收。2、四方验收时除签发合格证书外，还应制作表格对应合同进行验收，明确乙方完成的工程量增减情况，并经乙方、监理、甲方工程、预算人员签认。3、每项工程验收合格后，按合同约定及时进行工程结算，乙方汇总整理所有结算资料，上报监理及甲方。4、监理负责审核结算资料的完整性，资料必须完整齐备符合竣工资料的验收要求，审核结果反馈给甲方乙方。5、甲方预算原则上应该自己审核，如果招标时的工程量清单由咨询公司编制则可以由该公司负责审核，甲方预算及工程人员配合完成结算工作。6、甲方初步审核后，与乙方进行核对谈判，重

10、大分歧汇总上报常务副总经理解决。7、双方核对达成一致后，甲方写出书面材料汇报结算情况及最终结果，经同意后在结算书签发书面意见。8、结算完成后，由乙方提出结算付款申请，预算审核后，由常务副总经理签发交财务付款。二期工程造价控制系统工程造价控制是个全过程、全员的系统工程，并不仅仅是预算部门的职责，凡是参与工程建设的所有部门和人员都有相应的造价控制职能，所以应该在各部门职责中明确各自的造价控制责任及各阶段的控制要点：一、前期部门1、前期规划的项目定位决定了项目的总投资，建筑面积、项目业态、结构形式、建筑高度、装修标准等等，对不同的项目方案进行可行性研究论证，投资方综合多方情况选择确定。名师资料总结-

11、精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 8 页 -2、方案确定后尽快开始设计安排，应该编制设计招标文件，设计任务书对设计范围、深度、质量要求一定要细化描述准确，设计进度要符合实际，不能压缩太紧影响设计质量。3、应该组织设计招标，组织几家实力信誉较好的设计单位参加，根据设计招标文件的要求对方投标报价，以从中选择最佳设计单位。4、设计合同要依据招标及投标文件，尽量详尽的约定设计要求，准确完整的表述甲方想要达到的设计深度及效果，并有相应的质量、进度等违约惩罚控制措施，整个设计过程要处于可控状态；以上要求应该在招标文件合同条款中体现出来，以有利于合同谈判。5、设计合同签订后，负责设计的人员应该

12、同设计单位保持紧密联系，随时掌握设计情况，双方及时沟通交流，以保证设计单位按合同约定进行。6、拿出设计初稿后，马上组织工程技术、预算人员进行审图，及时反馈修改意见，尽快完善设计。同时签订审图合同，完成图纸审批手续。7、以上事项能否顺利进行的关键在于领导，在于领导能否迅速决策，不能因为好像时间宽裕而一再拖延，因为设计图纸完成后，必须为编制招标文件和工程量清单留出足够时间，否则严重影响其后的造价控制工作的效果。二、预算部门1、预算部门是造价控制的核心，也是推动工程进展的发动机，在设计图纸审核完成后，工作重心就转移到预算部门。2、预算部门人员组成：经理、土建预算两名、水暖预算一名、电气预算一名。3、

13、预算经理能力要求：注册造价师，能够独立编制招标文件和合同，逻辑思维能力强，并有较高管理能力。4、各专业预算员能力要求：精通本专业预算编制，能够独立看图编制预算，能够审图提出降低造价的合理化建议，能够独立编制工程量清单，能够编制招标文件组织招标工作。5、经理与预算员的分工：预算员负责本专业的工程量计算、材料设备价格、编制工程量清单、在经理指导下编制招标文件、联系投标单位、发放招标文件、开标报价整理评审、洽商变更审核、结算审核等。经理负责招标文件的模板及最终定稿、拟定合同主要条款、招标组织管理、写评标报告、进行合同谈名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 8 页 -判、合同会

14、签、竣工结算等，对预算员成果审核把关，负责部门管理协调工作，对造价最终成果负责。6、工作难点之一，是在招标过程中与各专业工程师的分工配合。编制招标文件时，其中的招标内容、技术要求等必须由专业工程师负责提供，根据招标项目特点，由预算员编制不同的招标文件，联系投标单位、组织招标等工作都由预算负责。如果由工程师负责招标的话，必然分散精力对工程进度质量造成影响。三、工程部门1、工程部门造价控制的核心是依据合同和施工图纸进行工程管理。2、在方案设计、施工图设计阶段，工程师应及时提出本专业合理化建议，优化施工图纸，这是决定造价高低的根本因素。3、合同签订后，合同价款即与合同要求的施工内容严格对应。在施工过

15、程中，工程师应及时发现与图纸或合同的不一致，按合同及图纸要求进行施工管理。4、发生洽商变更事项时，应随时与预算沟通，工程师负责事实的合理性真实性，预算负责造价的审定。按照权限慎重签字，及时处理不能积压拖延。5、工程部应与监理单位紧密配合，充分发挥监理作用，使监理重点在保证工程质量，对进场材料严格检验，造价对应的是相应质量的产品，发现偷工减料或伪劣次品，即应扣减造价，并有罚款措施加强管理。6、工程部应把精力集中在熟悉审核施工图纸、考虑合理施工方案等方面，发挥工程技术人员的专业优势，对工程进度进行科学合理的流水安排，保证并加快工程进度，这样能够根本降低工程造价。7、工程验收要严格把关，发现问题及时

16、解决，保证甲方得到合格产品。对乙方竣工资料及结算资料把关验收，特别注意应扣减造价的事项乙方通常会隐瞒不报。四、高层领导1、优化组织结构，明确部门及人员职责，尽量及时准确向下属传达信息要求，合理安排工作。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 8 页 -2、在进行招标文件会签、合同会签等等需要领导签字的程序时，领导之间应加强沟通，除特殊情况外应尽量缩短签字时间，以免影响工程进度。3、支持预算部门工作，协调部门之间关系，在造价方面充分发挥专业人员能力，多方听取不同意见采纳合理化建议。五、其他部门办公室、财务部等其他部门，应协调配合造价管理的要求，一切工作围绕工程进度、质量、造

17、价的需要，排除不必要的扯皮推诿，加快办理各项工作程序，以圆满实现建设目标。附：1、2007 版标准施工招标资格预审文件电子版2、2007 版标准施工招标文件电子版（其中有通用合同条款）3、渔阳一期工程的全部合同电子版4、渔阳一期工程的全部招标文件电子版以上电子版已提供给付工，与工程量清单计价规范配合使用，基本能够满足二期工程实际需要。其他事项：总包招标文件及合同重点关注事项1、总包工程范围的划分，与精装修的分工界限，安装接口位置等。2、工程人工、主要材料（钢材、水泥、混凝土、木材、模板、玻璃、门窗、管材、设备等等）、大型机械等的价格确认及调整办法，明确风险承担幅度。3、工程量、费率标准、清单子

18、目的调整办法。4、工程水电费的包含内容，施工中实际管理措施。5、安全文明施工费的内容，施工落实。6、特别注意总包服务费的包含内容，牵涉有多个文件，要准确表达甲方要求其承担的工作。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 8 页 -7、特别注意措施费的内容及调整办法。8、洽商变更的程序、资料要求及签字权限。9、工程进度月报的审核流程。10、工程进度款支付流程。11、工程质量违约处理办法。12、工程进度延误处理办法。13、其他方面违约处理办法。14、竣工验收结算程序、时间安排。15、其他事项根据实际情况提出，通用条款中与甲方不利并允许调整的地方，均可在专用条款中进行约定，以最大限度维护甲方利益。16、但总包单位有其特殊性，一旦签订合同总包进场后，其特殊角色往往使其处于有利地位，所以甲方对总包不能过于苛刻，双方应该形成平等合作关系，只有双方紧密合作才能圆满完成建设任务。如果不能形成良好合作关系，总包会造成很多障碍，反而不利于造价控制，所以在施工中应权衡利弊，在非原则问题上灵活处理，施以小恩小惠，最终结果会更好。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 8 页 -