南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划.docx
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1、南府办(2022)南号南宁市人民政府办公室关于印发南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知各县(市、区)人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双 管单位,市直各事业、企业单位:南宁市推进农业农村现代化十四五”规划已经市十五届人 民政府第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。资源均衡配置等体制机制仍需进一步完善。总体来看,南宁市农业农村开展既有坚实基础,又有不少短 板,必须发挥自身在区位优势、政策叠加优势、开放平台优势及 生态环境优势,抢抓机遇,应对挑战,补齐短板,加速前行,争 创开展新优势、赢得开展主动权,站在新起点上接续奋进,全面 推进乡村振兴,加快农业农村现代化,让农
2、民过上更好的生活。第二章南宁市推进农业农村现代化的总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关 于“三农”工作重要论述,全面贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重 要讲话精神和对广西工作的系列重要要求,统筹推进“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局,围绕“四个新”总要求,紧扣全面 落实强首府战略总目标,坚持稳中求进总基调,全面加强党对“三 农”工作的领导,立足新开展阶段,贯彻新开展理念,主动服务和 融入新开展格局,坚持农业农村优先开展,坚持农业现代化与农 村现代化一体设计、一体推进,坚持以乡村振兴战略
3、统揽三农” 工作,坚持高质量开展主题、共同富裕方向和保供固平安、振兴 畅循环工作定位,深化农业供给侧结构性改革,实现巩固拓展脱10 多样化开展。探索推动符合条件的华侨农林场参与乡村振兴建设。 推进农业水价综合改革、小型水库等水利工程管理体制改革,建 立社会资本参与农田水利建设机制。深化农业农村领域改革系统 集成,力争培育一批乡村振兴改革系统集成试点村镇。第四节构建城乡融合开展格局建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系,强化县域带动, 畅通城乡经济循环,加快形成工农互促、城乡互补、协调开展、 共同繁荣的新型工农城乡关系。一、做大做强县域经济开展壮大县域经济,持续推动县域经济与城市经济融合开展,
4、强化县域经济对农业产业、各类园区的集聚辐射能力,促进城乡 产业链协同、产业集群与镇村聚落融合,推进县域经济与乡村振 兴融合开展。坚持县域经济特色化差异化开展,培育开展主导产 业,聚焦优势产业,持之以恒做强,统筹提升县域园区能级,推 动园区产业整合和扩容升级。横州市、宾阳县主动加快开展新型 建材、林木加工、电子信息、农产品加工等产业,横州市着力提 升六景工业园区开展能级,加强平陆运河产业带规划,宾阳县进 一步促进商贸物流快速开展。马山县、上林县和隆安县坚持生态 保护优先,实施“生态产业开展战略,促进生态与文化、旅游、 体育、康养、农业的融合开展。强化县域统筹,推动形成县城、100 中心镇(乡)、
5、中心村功能衔接的乡村产业结构布局。推进县域、 镇域产业集聚,支持农产品加工业向县域布局,引导农产品加工 流通企业在有条件镇(乡)所在地建设加工园区和物流节点。促 进镇村联动开展,实现加工在乡镇、基地在村、增收在户。把产 业链主体留在县域,把就业机会和产业链增值收益留给农民。二、畅通城乡要素循环强化统筹谋划和顶层设计,以破除城乡分割的体制弊端为重 点,加快打通以工补农、以城带乡和城乡要素平等交换、双向流 动的制度性通道,建立健全以城乡融合开展推进农业农村现代化 的体制机制和政策体系,促进人才、土地、资金、产业、信息等 各类要素更多向乡村流动。探索“人地钱挂钩”制度,全面落实支 持农业转移人口市民
6、化的财政转移支付挂钩政策,加快户口变动 与农村“三权”脱钩,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用 权、集体收益分配权,推进农业转移人口市民化。推动市民下乡、 能人回乡、企业兴乡,积极引导中专毕业生、退役军人、科技人 员、外出就业农民工和工商业主等各类人才入乡创业开展。加快 建立健全城乡统一的建设用地市场,进一步释放土地活力和红利。 加快农村金融产品和服务方式创新,支持引导工商资本和金融资 本入乡开展,满足乡村振兴多样化金融需求。建立社会资本参与 乡村振兴准入机制,完善PPP、公建民营等机制和模式,吸引社 会资本参与土地整治、污水治理、农业开发等工程建设。持续优化乡村营商环境,深化“放管服”改
7、革,制定出台鼓励支持社会资 本参与乡村振兴的普惠政策,为社会资本下乡提供高效便捷服务。 实施“乡贤乡居”工程,支持机关和企事业单位退休人员回乡旅居 并参与乡村建设,鼓励挂职联村干部、第一书记、专家学者、支 农支教支医志愿者等发挥桥梁纽带作用,在招商引资、文化传承、 村庄规划、管理建设、产业培育、市场开发等方面贡献力量。三、实施梯度有序的城乡融合开展路径加快县域内城乡融合开展,推进以县域城镇为重要载体的城 镇化建设,深入实施县城城镇化补短板强弱项工程,推进环境卫 生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩 面、产业配套设施提质增效,增强以城带乡能力。赋予县级更多 资源整合使用权,强
8、化县城综合服务能力,增强县城集聚人口功 能。实施差异化的新型城镇化政策,以县域中心城镇为核心、节 点城镇为引领,协同小城镇,构建“一区三城多节点”市域城镇格 局。支持黎塘镇等经济规模和人口规模较大的乡镇开展示范创立 经济强镇,打造县域经济开展的次中心。总结推广六景镇等经济 兴旺镇行政管理体制改革经验,释放乡镇经济开展活力。发挥小 城镇连接城乡的纽带作用,循序渐进推动镇坪改造或特色小镇培 育、生态宜居小城镇建设,有效缓解好镇交通压力、提升城镇化 开展水平,进一步改善珏镇人居及生态环境。推进新型城镇化示 范乡镇建设,重点推进横州市国家县城新型城镇化示范建设,把 乡镇建成服务农民的区域中心。推进县域
9、镇域产业聚集和就地城102 镇化开展,推广产业园区和新型农村社区“两区同建模式,推进 农民就地就近转移就业。打破传统行政建制镇村的开展模式,突 出业态和模式创新、产和城融合,加快建设特而强、聚而合、精 而美、新而活的特色小镇和壮美乡村。专栏16 “一区三城多节点”市域城镇格局一区:南宁中心城区。包括主城区与武鸣副城区、东部(伶俐一六景) 产业新城、临空经济示范区和南部科创新城四个副城新城。三城:指横州城区、宾阳城区和黎塘镇三个地区。多节点:指上林、马山、隆安县城及五塘、金陵、坛洛、那桐、校椅 等多个市域节点城镇。四、激活农村消费市场推动农村消费梯次升级,开展新一轮汽车下乡、家电下乡、 建材下乡
10、和大宗商品以旧换新活动。支持网络购物、移动支付等 消费新业态、新模式向农村拓展,提升农村居民消费意愿。优化 农村消费环境,加强农村市场建设,完善农村商贸服务网络,优 化县域批发市场、集散中心、商业网点布局,加强农村消费市场 监管。聚焦食品药品平安、农资供应等领域,依法打击假冒伪劣、 虚假宣传、价格欺诈等违法行动,规范农村市场秩序。推进乡村 第三产业开展,完善农村生活性服务业支持政策,开展线上线下 相结合的服务网点,吸引城市居民下乡消费。第九章健全规划落实机制,保障规划顺利实施坚持加强党对“三农”工作的全面领导,明确政府主体责任, 调动各方面资源要素,凝聚全社会力量,把中央、自治区和南宁 市关于
11、农业农村开展的各项决策部署落到实处,共同推动规划顺 利实施,扎实有序推进农业农村现代化。第一节加强组织领导健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调 的农村工作领导体制,实行市级统筹协调、县(市、区)抓落实、 市县乡村四级书记抓乡村振兴的工作机制。建立健全市农业农村 局、开展改革委牵头的农业农村现代化规划实施推进机制。强化 “三农”工作职责,始终把农业农村现代化开展纳入各级党委和人 民政府重要议事日程,纳入各县(市、区)国民经济和社会开展 规划予以重点推进。制定年度任务清单和工作台账,明确任务分 工,统筹研究解决规划实施过程中出现的重要问题,推进重大项 目建设,跟踪催促规划各项任务落
12、实,重要情况及时向市人民政 府报告。完善农业农村现代化开展的推进机制,研究制定农业农 村优先开展的具体方法,建立健全乡村振兴的决策咨询机制。选 好配强农业农村工作干部队伍,提高农业农村工作统筹推进实效。第二节强化规划衔接104发挥本规划对全市农业农村开展的战略导向作用,各县(市、 区)、各部门在编制农业农村开展规划和相关行业规划时,要加 强与本规划的衔接和协调,特别是要加强区域布局、产业布局和 重大工程、重大工程、重大行动以及约束性指标的衔接。市直有 关部门和各县(市、区)、开发区要聚焦本规划确定的农业农村 现代化目标任务,围绕重点领域,制定实施一批农业农村专项规 划,并与本规划衔接,推动工程
13、跟着规划走、资金和要素跟着项 目走。各部门要牢固树立“一盘棋”思想,着力形成市县推动、部 门联动、上下互动的工作合力,根据规划任务分工,强化政策配 套,协同推进规划实施,不折不扣狠抓规划落实落地。加强规划 管理,建立农业农村规划目录清单制度。第三节加大投入力度强化农业农村优先开展投入保障,严格落实农业农村投入稳 定增长机制。优先保障农业农村支出,市本级财政、投资进一步 向农业农村倾斜。聚焦“三农”领域突出短板,加强工程储藏工作, 储藏、布局一批脱贫成果巩固工程、农业质量效益提升工程、现 代特色农业建设工程、乡村建设行动重大工程、农村改革开展重 大工程等建设工程,推进实施扩大农业农村有效投资行动
14、计划。探索多种方式支持现代农业建设和乡村建设。加大市本级财政资 金投入力度,统筹安排乡村振兴补助资金,确保投入不减、总量 增加。探索财政金融联动新融资模式和市县(市、区)财政联动 投资新机制,鼓励合格投资者按市场化方式探索设立乡村振兴投 资基金集群,撬动和引导更多的金融资本、社会资本投入农业优 势特色产业。鼓励采取PPP模式实施农业农村基础设施和公共服 务工程,推动多层次资本市场支持涉农企业开展。第四节强化人才支撑建立由市委人才工作领导小组统一领导的乡村人才振兴工作 领导责任制,把乡村人才振兴工作纳入各级人才工作目标责任制 考核和实施乡村振兴战略实绩考核。实施乡村振兴人才培育引进 系列工程,建
15、立城乡人才合作交流机制,选派各方面优秀人才助 推乡村振兴,引进和培养农业科技创新领军人才,开展壮大农村 实用人才队伍。落实持续选派要求,健全常态化驻村工作机制, 采取市县联动的方式,党委组织部门会同农办、农业农村、乡村 振兴部门对人选进行备案管理,确保选派优秀干部、工作骨干, 做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的 村、党组织软弱涣散村全覆盖。强化乡村人才政策激励,完善乡 村人才培养、管理、使用、评价和激励机制。积极组织参与广西 乡村振兴突出贡献奖、农牧渔业丰收奖评选表彰,吸引更多人才106参与农业农村开展。第五节推进法治保障贯彻中国共产党农村工作条例,推进中华人民共和国 乡
16、村振兴促进法全面有效实施,坚持和发挥法治对农业高质量 开展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作 用、对政府职能转变的促进作用,凝聚农业农村现代化和乡村振 兴强大动力。深化农业综合行政执法改革,健全农业综合行政执 法体系。实施农业综合行政执法能力提升行动,加大执法人员培 训力度,改善执法装备条件,加强执法信息化建设。坚持依法治 农、依法护农、依法兴农,强化农业农村普法宣传,推动法律法 规进农村,切实维护农民群众合法权益,营造办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,以法治保障推动“三 农开展固根本、稳预期、利长远,为实施乡村振兴战略保驾护航。第六节强化考核评价加
17、强本规划实施的考核监督和激励约束,建立健全规划实施 情况动态监测机制。将规划实施成效纳入各级党委、政府及有关 部门的年度绩效考评及实施乡村振兴战略实绩考核内容,强化考核结果运用,考评考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任 用的重要依据。健全规划实施催促检查机制,委托第三方机构对 规划实施情况进行中期评估和总结评估,及时发现规划实施存在 的问题,确保完成各工程标任务。开展农业农村现代化监测,评 价各县(市、区)、开发区农业农村现代化进程和规划实施情况。第七节发动社会参与调动基层干部和农民群众的积极性、主动性、创造性,发挥 工会、共青团、妇联、科协等群团组织和各民主党派、工商联、 无党派人士积极
18、作用,凝聚推进农业农村现代化的强大合力,构 建政府、市场、社会协同推进农业农村现代化的工作格局。引导 和鼓励农民、媒体、专家、公众、社会组织等广泛参与现代特色 农业强市建设和实施乡村振兴战略工作,汇聚社会各界力量和智 慧,形成群策群力、共享开展的良好气氛。附件:南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划重大工程表108附件南宁市推进农业农村现代化十四五”规划重大工程表序号工程名称建设内容和规模设质 建性建设 起止年限总投资 (亿元)工程业主 (工程单位)责任单位(一)特色农业产业开展1马山县优质稻育种基 地建设工程建设内容包括:1.流转土地15000亩,建设优质稻育种基 地,年育优质稻良种2250
19、吨;2.购置相关设施设备。新建20222024().5()马山县宏博投资开展 马山县人民政 府2马山县蔬菜新品种繁 育及标准化种植工程建立蔬菜新品种育苗基地100亩,推广新品种蔬菜种植面 积2000亩,亩产1500公斤新品种蔬菜,总产3000吨新 品种蔬菜。新建202220240.40马山县农业农村局马山县人民政 府3广西嘉森农业科技有 限公司泰国红宝石蜜 柚种植园种植800亩泰国红宝石蜜柚,300亩金桂蜜橙,建设道路 等相关基础设施、冷链物流设备。新建202020230.35广西嘉森农业科技有 限公司横州市人民政 府4中华茉莉园茉莉花标 准化种植6000亩工程1.建设在横州市国家现代农业产业
20、园种植核心区内,通过 水肥一体化技术,指灌溉与施肥融为一体的农业新技术, 提高茉莉花品质和延长茉莉花花期,实现节本增效、提质 增效、绿色增效,促进农民增收。2.建设茉莉花虫情观测 点和绿色防控集成示范区,通过大力推进专业化统防统 治、绿色防控、联防联控,全面提升病虫疫情应急防控能 力和科学防治水平。3.依托院士团队平台和技术力量制定 了茉莉花质量平安提升行动,围绕茉莉花和茉莉花茶产业 徒中风险物质评价和控制技术开展研究。新建202120230.15横州市茉莉花产业服 务中心横州市人民政 府5中国一东盟国际生命 科学城工程(一期) 中化农业MAP高标 准柑橘示范基地工程分三期建设,一期建设园区1
21、20亩:1.山顶平台修建 料场、育苗温室大棚和一个蓄水池;2.山体坡改梯约76 亩;3.建设功能用房(集装箱房改造),配备滴灌设施; 4.修建园区道路、消毒设施、监控及泵房等附属设施。新建202120230.61广西南宁逸合旅游投 资有限责任公司良庆区人民政 府109 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,俣障粮食等重要农产品有效供 给,推进现代特色农业开展,实施乡村建设行动,提升乡村治理 能力,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,谱写 建设新时代中国特色社会主义壮美广西首府“三农”开展新篇章。第二节基本原那么坚持党的领导,促进优先开展。坚持党的全面领导,坚 持把解决好“三农”问题作为全党工
22、作重中之重,坚持四级书记抓 乡村振兴,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机 制,落实农业农村优先开展战略要求,为农业农村现代化和乡村 振兴提供坚强的政治保障。坚持深化改革,促进创新开展。把改革作为农业农村高 质量开展的重要支撑,全面深化农村改革,优化资源配置,激活 主体、要素、市场;坚持政策为大、工程为王、环境为本、创新 为要,加快创新开展步伐,推进全产业链开展,推动创新链与产 业链有效衔接,加快质量变革、效率变革、动力变革,促进农业 农村开展新旧动能转换。坚持系统观念,促进协调开展。坚持农业现代化和农村 现代化一体设计、一并推进,农业农村现代化与新型工业化、信 息化、城镇化同步开展
23、,统筹区域协调开展和城乡融合开展,推序号工程名称建设内容和规模设质 建性建设 起止年限总投资 (亿元)工程业主 (工程单位)责任单位6武陵镇中草药基地南 药工程建设内容包括:1.种植中药材三叉苦987亩、岗梅2814 亩,合计3801亩;2.建设占地4亩药材加工厂及机器设 备购置;3.药材生产基地及加工厂道路硬化等。新建202120220.76广西林业集团桂钦林 浆纸宾阳县人民政 府7蓝衣壮野生葡萄种植 及深加工建设工程建设内容包括:1.建设一个550亩高产野生毛葡萄野良6 号原料基地(含50亩示范基地);2.建设一个年产500 吨野生葡萄酒生产基地。新建202120220.40广西蓝衣酒业有
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