RCEP协议下各缔约国经济发展展望.docx

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1、RCEP协议下各缔约国经济开展展望摘要：2020年11月15日，以现代、全面、高质量和互惠为特征的区域全 面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着全球规模最大的自由贸易区正 式建成。RCEP的签署是对近年来逆全球化和贸易保护主义的有力回应，为相关 地区的经济开展繁荣、为全球自由贸易和世界经济的恢复性增长提供新动能。 RCEP对15个缔约国的经济开展都具有正向推动作用，有助于缔约国巩固主要 贸易投资合作伙伴关系、通过技术和服务交流合作促进国内创新、激发企业活力, 从而促进经济增长。对中国而言，RCEP将推动中国对外开放的进一步深化，为 落实“双循环”战略提供基础，有助于中国新开展格局的构建

2、和经济的高质量发 展。一 RCEP的签署背景2020年11月15日，东盟十国1、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰15 国通过领导人视频会议方式签署了区域全面经济伙伴关系协定（下文简称 “RCEP”或“RCEP协定”）。RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区 域自贸协定，RCEP区域已成为当前全球人口最多、经贸规模最大、最具开展潜 力的自由贸易区。厂 协定的谈判历时漫长，签署正当其时。RCEP的谈判由东盟于2012年发起, 历经8年共31轮正式谈判，其间经历了与印度的谈判困难和新冠肺炎疫情的阻 碍，最终在印度退出参与的情况下，其余15国完成缔约。RCEP的签署正当其 时，为缔约国缓解了

3、两方面的燃眉之急。其一是对抗近年单边主义和贸易保护主 义的兴起。RCEP自由贸易区的建成释放出支持自由贸易和维护多边贸易体系的 强烈信号，有力地提振了各方对经济增长的信心。其二是在新冠肺炎疫情对全球 经济造成负面冲击的背景下，RCEP打通了区域新的自由贸易渠道，有望激发区 域经济新活力。同时，协定重视加强域内经济技术合作，为缔约国共同实现经济 开展、长久地互利共赢提供了重要框架。二、RCEP的主要内容及特征RCEP协定共计二十章，从货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、电子商1东盟十国为马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。附录.RCEP协定主要内容章节主要

4、内容第一章初始条款和一般 定义RCEP缔约目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济 伙伴关系合作框架，以促进区域贸易和投资增长，并为全球经济开展作出 贡献。第二章货物贸易旨在推动区域内高水平的贸易自由化，货物贸易相关的规定包括：根据 关税与贸易总协定（GATT）给予其他缔约方的货物国民待遇；通过逐步实施关税自由化给予优惠的市场准入；特定货物的临时免税入境；取 消农业出口补贴；以及全面取消数量限制、进口许可程序管理，以及与进 出口相关的费用和手续等非关税措施方面的约束。第三章原产地规那么确定了可享受优惠关税待遇的原产货物认定规那么和详细认证程序。在 RCEP区域内实行原产地成分累积

5、原那么，将任何一方成员国的价值成分都 考虑在内。附件一产品特定原产地规那么：涵盖约5205条6位税目产品。附件二最低信息要求：列明了原产地证书或原产地声明所要求的信 息。第四章海关程序和贸易便利化确保海关法律和法规具有可预测性、一致性和透明性的条款，促进通关管 理效率；本章包含高于WTO贸易便利化协定水平的增强条款，包 括：对税那么归类、原产地以及海关估价的预裁定；为符合特定条件的经营 者（授权经营者）提供与进出口、过境手续和程序有关的便利措施；用于 海关监管和通关后审核的风险管理方法等。第五章卫生和植物卫生 措施制定了为保护人类、动物或植物的生命健康的卫生措施的基本框架，同时 尽量防止对贸易

6、造成限制、防止不合理的歧视。协定在WTO卫生与植 物卫生措施协定的基础上加强了在病虫害非疫区和低度流行区、风险分 析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等执行的条款。第六章标准、技术法规 和合格评定程序加强缔约方对WTO技术性贸易壁垒协定的履行，推动缔约方在成认 标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒。第七章贸易救济协定重申缔约方在WTO保障措施协定下的权利义务，并设立过渡性 保障措施制度，对各方因履行协议降税而遭受损害的情况提供救济；协定 重申缔约方在WTO相关协定中的权利和义务，并制订了 “与反倾销和反 补贴调查相关的做法”附件，规范了书面信息、磋商机会、裁定公告和说 明

7、等实践做法，促进提升贸易救济调查的透明度和正当程序。第八章服务贸易本章消减了各成员影响跨境服务贸易的限制性、歧视性措施，为缔约方间 进一步扩大服务贸易创造了条件。包括市场准入承诺表、国民待遇、最惠 国待遇、当地存在、国内法规等规那么。局部缔约方采用负面清单方式进行 市场准入承诺，要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效后6年内转化 为负面清单模式对其服务承诺做出安排。附件一金融服务附件：就金融服务制定了具体规那么，同时为防范金融 系统不稳定性提供了充分的政策和监管空间，包括：一个稳健的审慎例外 条款，以确保金融监管机构保存制定支持金融体系完整性和稳定性措施的 能力；金融监管透明度义务，缔约方承诺

8、不得阻止开展业务所必需的信息 转移或信息处理，以及提供新的金融服务；缔约方可通过磋商等方式讨论 解决国际收支危机或可能升级为国际收支危机的情况。章节闻附件二电信服务附件：制定了与电信服务贸易相关的规那么框架，在现 有的“东盟10+1自由贸易协定”电信服务附件基础上，增加监管方 法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管线和管网的接入、国 际移动漫游、技术选择的灵活性等条款。附件三专业服务附件：增强区域内专业服务供应便利化，包括：加强 专业资格机构认证的对话合作，鼓励缔约方或相关机构就共同关心的专业 服务部门的专业资质、许可或注册进行磋商；鼓励缔约方或相关机构在教 育、考试、经验、行为和道德

9、规范、专业开展及再认证、执业范围、消费 者保护等领域制定互相接受的专业标准和准那么。第九章自然人临时流动列明了为促进从事货物贸易、提供服务或进行投资的自然人临时入境和临 时停留所做的承诺，制定了此类临时入境和临时停留许可的批准规那么，提 高人员流动政策透明度。附件自然人临时流动具体承诺表：列明了涵盖商务访问者、公司内部 流动人员等类别的承诺以及承诺所要求的条件和限制。第十章投资本章涵盖了投资保护、自由化、促进和便利化四个方面，对原“东盟 10+1自由贸易协定”投资规那么做出整合和升级，包括承诺最惠国待 遇、禁止业绩要求、采用负面清单模式做出非服务业领域市场准入承诺并 适用棘轮机制（即未来自由化

10、水平不可倒退）。投资便利化局部还包括争 端预防和外商投诉的协调解决。附件投资保存及不符措施承诺表。第十一章知识产权本章为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案。内容涵盖 著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间 文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领 域，其整体保护水平较与贸易有关的知识产权协定有所加强。第十二章电子商务本章旨在促进缔约方之间电子商务的使用与合作，列出了鼓励缔约方通过 电子方式改善贸易管理与程序的条款；要求缔约方为电子商务创造有利环 境，保护电子商务用户的个人信息，为在线消费者提供保护，并针对非应 邀商业电子信息加强监

11、管和合作；对计算机设施位置、通过电子方式跨境 传输信息提出相关措施方向，并设立了监管政策空间。缔约方还同意根据 WTO部长级会议的决定，维持当前不对电子商务征收关税的做法。第十三章竞争本章制定了竞争政策和法律方面的合作框架，规定缔约方有义务建立或维 持法律或机构，以禁止限制竞争的活动，问时成认缔约方拥有制定和执行 本国竞争法的主权权利，并允许基于公共政策或公共利益的排除或豁免。 缔约方有义务通过国内法律法规制止误导行为、贸易中的虚假或误导性描 述；促进对消费者救济机制的理解和使用；就保障消费者的共同利益进行 合作。第十四章中小企业缔约方同意在协定上提供中小企业会谈平台，以开展旨在提高中小企业利

12、 用协定、并在该协定所创造的机会中受益的经济合作工程和活动，将中小 企业纳入区域供应链的主流之中。协定强调充分共享RCEP中涉及到中小 企业的信息包括协定内容、与中小企业相关的贸易和投资领域的法律法 规，以及其他与中小企业参与协定并受从中受益的其他商务相关信息。数据来源：中华人民共和国商务部网站，新世纪评级整理。章书主要内容第十五章经济技术合作本章为实现RCEP各国的共同开展提供了框架，为各方从协定的实施和利 用中充分受益、缩小缔约方开展差距方面作出贡献。根据本章，缔约方将 实施技术援助和能力建设工程，促进包容、有效与高效的实施和利用协定 所有领域，包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争

13、、中小企业 和电子商务等。同时将优先考虑最不兴旺国家的需求。第十六章政府采购协定认识到政府采购在推进区域经济一体化以促进经济开展中的作用，将 着力提高法律、法规和程序的透明度，促进缔约方在政府采购方面的合 作。本章包含审议条款，旨在未来对本章节进行完善，以促进政府采购。第十七章一般条款和例 外本章规定了适用于整个RCEP协定的总那么，包括缔约方法律、法规、程序 和普遍适用的行政裁定的透明度、就每一缔约方行政程序建立适当的审查 与上诉机制、保护保密信息、协定的地理适用范围等。本章对GATT(1994)第二十条和GATS第十四条所列一般例外做出必要修改。 缔约方可以采取其认为保护其基本平安利益所必

14、需的行动或措施。本章还 允许缔约方在面临严重的收支平衡失衡，外部财政困难或受到威胁的情况 下采取某些措施。第十八章机构条款本章节规定了 RCEP的机构安排，以及部长会议、联合委员会和其他委员 会或分委员会的结构。联合委员会将监督和指导协定的实施，包括根据协 定监督和协调新设或未来设立的附属机构的工作。第十九章争端解决本章旨在为解决协定项下产生的争端提供有效、高效和透明的程序。在争 端解决有关场所的选择、争端双方的磋商、关于斡旋、调解或调停、设立 专家组、第三方权利等方面作了明确规定；详细规定了专家组职能、专家 组程序、专家组最终报告的执行、执行审查程序、赔偿以及中止减让或其 他义务等。第二十章

15、最终条款本章节主要包括关于附件、附录和脚注的处理；协定与其他国际协定之间 的关系；一般性审查机制；协定的生效、保管、修订、加入及退出条款 等。指定东盟秘书长作为协定的保管方，负责向所有缔约方接收和分发文 件，包括所有通知、加入请求、批准书、接受书或核准书。条约的生效条 款规定，协定至少需要6个东盟成员国和3个东盟自由贸易协定伙伴交存 批准书、接受书或核准书后正式生效。务等多个方面提出了合作框架和具体规定（协定内容见附录），突出了 “现代、 全面、高质量和互惠”四项特征。“现代”表达在两方面。首先,RCEP将东盟与另外5国原有的5个“10+1” 自由贸易对话伙伴关系整合成新的区域一体化合作关系，

16、新的合作框架更加适应 该区域目前的国际贸易和经济合作的利益格局；其次，RCEP协定充分考虑了新 出现的贸易情况和趋势，内容涵盖电子商务、中小微企业开展前景、区域价值链 的深化和现代市场竞争的复杂情况等。“全面”表达在协定内容的覆盖面和深度上。RCEP协定由20个章节和假设干 附件组成，内容上覆盖了货物贸易、原产地规那么、海关程序和贸易便利化、卫生 和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济等贸易环节，针对 金融服务、电信服务和专业服务三方面贸易服务事项列出详细承诺，还专辟章节 对投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、法 律、机构条款和争端解决进行了协定。

17、从市场覆盖面来看，RCEP不止推动货物 与服务贸易的自由化，也将其作用延伸到了投资市场领域。“高质量”表达在RCEP协定充分认识到各缔约国的开展水平和经济需求存 在差异，协定在致力于增强区域内商贸便利化、鼓励缔约方开放市场、参与全球 和区域供应链的同时，为各方实现自己的公共政策目标保存了合理空间。例如， 协定第八章的金融服务附件中设有一个稳健的审慎例外条款，以保障金融监 管机构可以开展合理的措施防范金融系统稳定性风险。又如，协定第十七章允许 缔约方为保护其基本平安利益或在面临严重的外部财政困难或收支失衡的情况 下采取必要的行动或措施。RCEP提倡通过自由市场竞争提高生产力，但同时注 重保障该竞

18、争是可持续、负责任且具有建设性的。此外，RCEP协定对包括关 税与贸易总协定（GATT）、WTO贸易便利化协定、卫生与植物卫生措施协 定、技术性贸易壁垒协定等多项既有协定提出了增强条款，加强了区域内商 贸规那么的统一和实施便利。“互惠”表达在RCEP协定使处于不同开展水平的缔约国之间达成合作，通 过加强区域内经济技术交流、促进经贸往来实现各方共同开展，同时为落后国家 提供了关照。协定的局部规定对于柬埔寨、老挝、缅甸、越南等经济水平较落后 的国家具有灵活度。RCEP协定注重在规那么中确保不同开展水平的国家、不同规 模的企业和广泛的市场参与者都能从RCEP合作框架中获益。三 签署RCEP对各缔约国

19、的影响从协议覆盖范围来看，RCEP自贸区规模空前，根据2019年的经济数据计 算，RCEP自贸区覆盖了全球29.5%的人口、29.5%的经济体量和25.6%的贸易 量，是目前全球规模最大的自由贸易区。相较于东盟自身规模而言，RCEP区域 在人口、经济体量和贸易量分别到达东盟的3.4倍、8.1倍和3.5倍。RCEP协定 新增了中日和日韩两组重要国家间的自贸关系，这也是中日首次达成的双边关税 减让安排，对域内贸易具有重要增量价值。从协议质量角度来看，在RCEP协定下，货物贸易零关税产品数占整体超过 90%,且服务贸易和投资开放水平显著高于东盟与其他5国原有的“10+1”自贸 协定。RCEP协定加强

20、了区域贸易和投资合作的深度，将给区域贸易带来正向推 动力。具体到RCEP对各缔约方的影响上来看：（-）有助于提振东盟贸易出口和投资吸收东盟的出口贸易受欧债危机以后欧洲经济不景气的影响而下滑，RCEP的签 署标志着东盟寻求中日韩等新的贸易投资合作伙伴取得成果，有助于东盟经济增 长复苏。东盟十国经济规模较小而贸易开放度极高，经济主要依靠外贸驱动。根 据2019年的贸易数据，RCEP15国中贸易开放度最高的6个国家（新加坡、越 南、柬埔寨、马来西亚、泰国和文莱）均是东盟成员，这6个国家的贸易进口金 额和出口金额都占GDP的50%以上，贸易总额占GDP的100%以上，其中新加 坡高达319.2%,东盟

21、贸易总额占GDP的112.2%。对外贸易对东盟经济的影响程 度高于韩国、新西兰、澳大利亚、日本和中国。图表1.RCEP15国经贸概况（2019年）国家和地区贸易开放度在全球的规模占比GDPGDPGDP人口GDP贸易总领进口 金颔出口金颗RCEP48.7%23.6%25.1%29.5%29.5%25.6%25.1%26.2%东盟112.2%53.9%58.3%8.6%3.6%7.3%7.1%7.5%新加坡319.2%145.6%173.5%-越南210.4%103.6%106.8%-柬埔寨123.6%62.5%61.1%-马来西亚123.1%57.8%65.3%-泰国110.3%50.6%59.

22、7%-文莱108.5%50.6%58.0%-菲律宾68.6%40.3%28.3%-老挝70.7%35.3%35.4%-缅甸60.7%30.3%30.4%-印度尼西亚37.3%18.9%18.4%-韩国76.7%36.9%39.8%0.7%1.9%2.6%2.5%2.6%新西兰55.9%28.0%28.0%0.1%0.2%0.2%0.2%0.2%国家和地区贸易开放度在全球的规模占比GDPGDP人口熨易进口 金颗出口 金颗澳大利亚45.7%21.6%24.1%0.3%1.6%1.3%1.2%1.4%日本36.8%18.3%18.5%1.6%5.8%3.8%3.8%3.8%中国35.7%17.3%1

23、8.4%18.2%16.4%10.4%10.2%10.7%数据来源：Wind,新世纪评级整理。RCEP的签署使全球第二和第三大经济体对东盟的贸易准入门槛降低，东盟 在打通出口市场的同时，还有望获取更多投资和技术合作。2010年欧洲债务危 机爆发以后，欧洲经济普遍不景气，东盟与欧洲的进出口贸易下滑，给经济带来 巨大冲击，促使其加大与中国为主的东亚地区贸易作为替代。以新加坡为例，2010 年以来，新加坡的对外贸易增速由20.7%大幅下滑至2019年的-5.2%,致使其同 期GDP增速由14.5%下降至-5.4%。新加坡与欧盟之间的贸易下滑是其对外贸易 下降的主要原因。2010-2012年欧盟经济复

24、苏疲软，新加坡对欧盟的贸易增速连 续下跌，分别为13.3%、9.8%和-14.4%,虽然对欧盟的贸易份额保持7.8%不变， 但对韩国和中国的贸易份额分别由3.7%和7.7%提升至4.3%和7.9%； 2017-2018 年欧盟经济复苏，新加坡与其贸易恢复增长，对欧盟的贸易份额由7.3%提升至 7.6%,同期对韩国和中国的贸易份额分别由3.4%和10.6%下降至2.6%和9.7%； 2020年新冠疫情爆发以后，新加坡对欧盟的出口再次遭受打击，新加坡对欧盟 贸易较上年下滑6.0%,对日本和韩国的贸易那么分别实现了 1.4%和66%的增长， 对日本、韩国和中国的贸易份额分别增长0.3、0.5和0.1

25、个百分点。由此可见， 在新加坡与欧盟贸易受挫时期，东亚三国成为了良好的替代贸易对象：建成 RCEP自贸区对新加坡一类的贸易驱动型东盟国家拓展贸易渠道、增强经济韧性 具有积极意义。图表2.新加坡GDP和贸易增速（单位：）图表3.新加坡对各地区进出口总额占比数据来源：Wind,新世纪评级整理。数据来源：Wind,新世纪评级整理。对欧盟对日本对韩国对中国20107.8%5.0%3.7%7. 7%20117.8%4. 7%3. 7%7. 7%20127.8%4. 29(4. 3%7. 9%20137.0%3. 6%3. 9%8. 5%20147.0%3. 6%3. 6%8. 9%20157.19(4.

26、 09(3. 6%9. 7%20167. 7%4. 4%3. 6%9. 7%20177. 3%4. 0%3. 4%10. 6%20187.6%4. 09(2. 6%9. 7%20197. 2%3. 4%2. 6%9. 9%20207.2%3. 7%3.1%10. 0?(此外，越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟国家的基础设施和产业开展水平落 后，对外商投资和技术引进的需求较大，RCEP协定中促进区域内投资开放的内 容为其带来另一层利好作用。以越南为例，2012-2020年，外商直接投资的工程 注册资金占其历年GDP的5.0%9.5%。其中，中、日、韩、澳、新五国对其投 资注册总额在绝大局部年份里占比

27、达60%80%,五国工程投资数量占总量的 60%70%o RCEP协定的签署加强了越南与其主要外商投资来源国之间的合作关 系，有助于其吸收投资用于基础设施建设、产业建设和开展经济。（二）为日韩经济注入活力日本和韩国加入RCEP谈判的宏观背景是其自身持续处于经济增长乏力的 境况，自2012年协定谈判启动以来，日本经济增速在1%左右的低水平，2019年 为0.65%；韩国经济增速在2.8%左右水平，2019年为2.03%。RCEP的签署符合 两国经济开展战略所需，有助于促进日韩企业创新、扩大出口，从而提升经济活 力，实现更高的经济增长。日本是世界第三大经济体，消费市场体量大但缺乏活力，近年经济增长

28、主要 依靠政府消费拉动。2015年后，日本政府的经济复苏政策着力于促进中小企业 创新和出口来改善日本的经济体质，解决日本经济对大企业和制造业的过度依赖 和人口老龄化问题2。RCEP协定对于鼓励创新、提高区域技术合作、重视中小企 业开展的内容高度符合日本政府的经济开展战略。更重要的是，RCEP自贸区的建立为日本开拓出口贸易雪中送炭。近年全球 经济放缓以及贸易摩擦加剧导致日本外部需求下降，出口贸易对GDP的拉动不 足，2019年下半年日韩贸易争端升级，使当年日本贸易净出口对GDP增速的贡 献为-0.2%。自2017年初美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，日本先后 完成了与欧盟的日欧经济伙伴关

29、系协定（EPA）、与英国脱欧后的自由贸易协定 和15国的区域全面经济伙伴关系（RCEP）的签署，以建设更加开放、长期可靠 的贸易投资合作环境。3- / 韩国经济规模居全球第11位，近年由于电子、汽车制造和造船等支柱产业 遇冷，经济增速由2017年的3.16%连续两年下跌至2019年的2.03%。其中，韩 国汽车制造业受到海外主要市场出口低迷、韩国内需减少等因素影响，2019年 韩国汽车产量减少2.1%,在世界主要汽车生产国中的排名由第6位跌至第7位，2 2012年安倍晋三上台后实施了两阶段的“安倍经济学”，第一阶段通过“三支箭”，即大胆的金融缓和及 量化宽松、积极的财政扩张和引导民间投资消费的

30、增长战略，来推动物价上涨，摆脱长期通货紧缩的局 面；第二阶段自2015年开始实施，通过“新三支箭”，即改善社保提高基层工资、提供育儿支持、促进中 小企业创新和出口来改善日本的经济体质，解决日本经济对大企业和制造业的过度依赖和人口老龄化问 题。全球份额降至4.1%。韩国造船业也受中国造船的竞争压力和市场供过于求的影 响而一度受挫，近年随全球天然液化气(LNG)运输船等大型船舶需求回暖并价 格上涨而有所复苏。2019年6月，韩国政府发布制造业复兴开展战略蓝图, 计划通过提振制造业来创造高质量就业机会并实现创新增长。蓝图公布了人 工智能、新能源汽车等行业的开展目标和投资计划，并制定了四大重点战略：以

31、 智能化、生态友好型和融合方式创新产业结构、以创新产业取代传统产业、以挑 战为中心重组产业生态系统、强化政府在支持投资和创新方面的作用。韩国政府 目标到2030年将制造业的增加值比重从目前的25%提高到30%,并提出到2030 年建设2000家“人工智能工厂”。RCEP的签署为韩国拓展了出口市场，同时提 升了区域内的投资开放度，符合其提振制造业、鼓励投资和创新的开展战略需求。(三)进一步巩新西兰澳大利亚与亚洲的贸易投资合作伙伴关系新西兰经济规模不大但经济实力较强，产业多元化开展，2012年以来平均 GDP增速为3.1%,是增速较高的兴旺国家之一，经济增长主要依靠出口、国内 消费以及房地产投资拉

32、动。其中，新西兰主要出口农牧业产品，包括乳制品、羊 肉、鹿、原木、木浆、纸等，是世界主要的农产品出口国之一；近年新西兰包括 旅游、信息与通讯技术服务、国际教育在内的第三产业也开展较快，新西兰政府 积极扩大服务出口，服务贸易占新西兰GDP的比重由2013年的13.7%增长至 2019年的15.3%O新西兰的主要贸易伙伴为中国、澳大利亚、欧盟、美国和日本， 政府十分重视维护贸易伙伴关系。2008年新西兰与中国签署了双边自贸协定， 2016年两国启动自贸协定升级谈判，RCEP的签署有利于其巩固并加强与多个主 要贸易伙伴之间的自贸关系，保持出口对经济增长的拉动力。据新西兰官方的计 量模型预测，加入RC

33、EP能使新西兰的实际GDP到2045年提高0.29%0.62%, 而如果其他14国缔约而只有新西兰不加入RCEP,那么新西兰的实际GDP到2045 年将减少 0.15%0.18% 新西兰外贸部网站，Impacts of a Regional Comprehensive Economic Partnership(RCEP) on New Zealand，2019 年 10 月 31 日。o澳大利亚是消费驱动型经济体，2019年最终消费支出占GDP的74.0%,近 年，由于国内消费动力缺乏澳大利亚的GDP增速持续下滑，由2012年3.9%下 降至2019年1.9%。同期，贸易净出口对澳大利亚经济增

34、长提供支撑作用的重要 性不断提高，货物和服务出口占GDP的比重由2012年的21.5%提高到2019年 的24.1%。澳大利亚是资源密集型出口结构，主要出口农产品、煤炭、铁矿石及 矿物燃料，66%的农产品出口亚洲I,在近年大宗商品价格下跌背景下，巩固并拓 展贸易渠道对澳大利亚的出口贸易和经济增长十分重要。长期以来，澳大利亚积极建设双边贸易伙伴关系。澳大利亚在1974年与东 盟结成对话伙伴；1983年与新西兰签订了进一步密切经济关系协定（CER） 并于1990年建立了澳新自由贸易区；2003年开始与日本就双边自由贸易开展协 商，2014年签署澳日自由贸易协定（JAEPA）； 2015年与中国签署

35、中华人民共 和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定，2017年5月加入推进“一带一路”贸 易畅通合作建议；RCEP是其首次与韩国之间达成的自贸协定。在澳大利亚的 10大贸易伙伴（中国、日本、美国、韩国、印度、新西兰、英国、新加坡、泰国 和德国）中，RCEP协定国占其6,足见RCEP对澳大利亚贸易开展的重要意义。此外，近年中澳贸易摩擦不断，RCEP的签署释放出的信号是澳大利亚政府 充分认可维护中澳合作伙伴关系对双方经济开展的重要性。从政治角度来讲，澳 大利亚与美国是传统盟友，1951年澳大利亚、新西兰和美国签订澳新美平安条 约后便保持结盟，因此长期在国际政治舞台上附和美国、针对中国。例如，2017

36、年澳大利亚推行新的反间谍和外国干预法，矛头直指中国干预其内部事务；2018 年指责中国对太平洋岛国援助存在问题；2018年以“国家平安”为由禁止华为和 中兴公司参与其国内5G网络基础设施建设，成为全球第一个禁止华为等中国供 应商提供5G设备的国家；2020年新冠疫情中指责中国为病毒传染源头。但与此同时，在农产品贸易、服务贸易、旅游、投资、教育留学等众多领域 中国已经成为澳大利亚经济的重要贡献国。近年，澳大利亚对华贸易持续增长， 2019年占其贸易总额的32.7%o 2019年澳大利亚短期旅游入境人数中中国游客 达11.48万人，较2012年人数翻了一倍有余，对澳大利亚旅游消费贡献最大， 中国游

37、客占2019年澳大利亚游客总数的14.6%,较2012年的占比10.9%增长3.7 个百分点。截至2019年3月，中国是在澳国际留学生人数最多的国家，约占总 数的30%,其次为印度（15%）、尼泊尔（7%）、越南（4%）和马来西亚（4%）0 RCEP的签署有助于修复中澳双方在政治交锋中的嫌隙，维护双方的贸易开展， 实现共赢。图表4.澳大利亚对华贸易占比及贸易额数据来源：Wind,新世纪评级整理。年粉对华出口占比对华进口占比对华贸易占比对华贸易（亿美元）201229.4%18.4%24.0%1215.3201336.0%19.5%28.1%1361.9201433.7%20.6%27.3%127

38、5.4201532.4%23.1%27.6%1070.3201631.6%23.3%27.5%1050.3201733.0%22.2%27.7%1254.7201834.2%24.4%29.6%1433.3201938.2%25.8%32.7%1589.7（四）助力中国“双循环新开展格局的构建和经济的高质量开展RCEP协定符合中国提升改革开放水平、深入推进创新驱动经济开展、进一 步激发国内市场潜力的战略需要，为中国落实经济双循环提供了有利的协议基础。 中国经济在近年国际贸易环境恶化和新冠肺炎疫情冲击之下，表现出了良好的经 济韧性，新冠肺炎疫情发生以后中国经济较快得到恢复，2020年前三季度GD

39、P 增速分别为-6.8%、3.2%和4.9%,经济增速在世界主要经济体中率先由负转正。 IMF预测中国2020年GDP增速为1.9%,是受新冠肺炎疫情冲击后全球少数保 持GDP正增长的经济体。未来中长期内，中国的经济开展面临着复杂多变的外 部环境，包括新冠疫情反弹可能、全球贸易保护主义升级以及中东、南亚等区域 的地缘政治冲突风险等，RCEP的签署为中国长期的经济开展提供了多方面的正 向推动力。首先，RCEP协定的签署直接提升了区域内贸易和投资开放度，让中国提升 改革开放水平迈出新的一步。其次，RCEP协定重视促进区域内技术和服务合作，有利于国内企业学习和 创新，整合区域内行业标准，激发国内中小

40、企业活力。第三，关税减免既能降低相关进口原料价格、降低国内相关的生产本钱，又 有利于国内制成品出口，同时国内消费者还能享有相关进口商品的价格优惠，对 于激发国内生产和消费市场活力同时具有积极作用。第四，在美国联合盟友打压中国经济开展、全球贸易保护主义升级的背景下， RCEP的签署释放出维护自由贸易和多边贸易体系的强烈信号，巩固并升级了区 域内贸易投资合作伙伴关系，有力地提振了各方对经济增长的信心。中国与 RCEP缔约国之间的贸易量十分可观，2019年占中国对外贸易总量的31.2%。新 冠疫情发生以后，在国际贸易遭受冲击的情况下，2020年中国与RCEP缔约国 之间的贸易量占对外贸易总量的比例提

41、升到31.8%,展现出区域内经济体保持经 济合作和贸易投资往来的决心，以及缔约国在自贸协定下互利共赢、共同实现疫 情后经济复苏的可实施性。图表5.中国与RCEP缔约国贸易额及其占比数据来源：Wind,新世纪评级整理。四 总结根据2021年3月21日中国商务部发布的最新消息，中国已经完成RCEP的 核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也已经批准协定。RCEP所有成员 国均表示，将在2021年底前批准协定，推动协议于2022年1月生效。RCEP15国在经济规模、人均收入水平和近年经济增速方面国情各不相同， 但都能从RCEP合作框架中获益，有望通过提升贸易出口和投资合作使得经济增 速尽快摆脱疫情影响得到恢复。对于东盟、新西兰和澳大利亚而言，RCEP的签 署助其巩固并提升了主要贸易伙伴关系，未来贸易出口和投资合作的提高有利于 其经济增速提升。对于中国、日本和韩国而言，RCEP的签署在帮助其打通外部 经济循环的同时，也有利于东亚三国自身产业技术升级、激发企业活力、实现长 久的经济增长。