水土保持业务政策问答.docx

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1、水土保持业务政策问答（1）水土保持补偿费类问题1:建设工程水土保持补偿费征收依据？答：2014年1月29日，国家财政部 国家开展改革委 水利部中国人民银行，四部门 联合下发“关于印发水土保持补偿费征收使用管理方法的通知（财综20148号）”， 通知中第五条明确规定“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流 失的其他区域开办生产建设工程或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被, 不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿 费。”问题2：依法免征水土保持补偿费的情形包括哪些？答：水土保持补偿费征收使用管理方法第十一条中规定：以下情

2、形免征水土保持补 偿费：建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程工程的；农 民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；按照相关规划开展小型农田水利建设、田 间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础 设施工程的；建设军事设施的；按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；法律、行政法 规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。除上述情形外任何单位和个人均不得擅自 减免水土保持补偿费。问题3：水土保持补偿费具体计征方式是什么？答：水土保持补偿费征收使用管理方法第七条中规定：“开办一般性生产建设工程 的，按照征占用土地面积计征”。交通建

3、设工程属于一般性生产建设工程，因此根据征占用 土地面积计征，包括永久占地及临时占地。问题4：湖北省现行水土保持补偿费征收标准是什么?答：依据湖北省物价局省财政厅省水利厅关于水土保持补偿费收费标准的通知（鄂 价环资（2015） 93号）第一条规定，“对一般性生产建设工程，按照征占用土地面积每平方 米1.5元一次性计征。”问题5： 2015年7月15日前，即湖北省物价局、省财政厅、省水利厅关于水土保持 补偿费收费标准的通知下发前开工建设工程水土保持补偿费征收标准是什么？答：2015年7月15日前开工建设工程水土保持补偿费征收标准根据工程已报批的水土 保持方案报告书及其批复具体规定执行。问题6：水土

4、保持补偿费什么时间缴纳？答：水土保持补偿费征收使用管理方法第九条中规定：“缴纳义务人应当在工程开 工前一次性缴纳水土保持补偿费。”问题7：拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费承当的法律责任？答：依照中华人民共和国水土保持法第五十七条规定：“违反本法规定，拒不缴纳 水土保持补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，自 滞纳之日起按日加收滞纳局部万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚O（2）水土保持方案变更及弃渣场类问题1：什么情形下需要重新补充或修改水土保持方案？答：依据水利部办公厅关于印发水利部生产建设工程水土保持方案变更管理规定（试 行）的通知

5、之相关规定，水土保持方案经批准后，存在以下情形的应当重新补充或修改水 土保持方案：涉及国家级和省级水土流失重点预防区或者重点治理区的；水土流失防治责任 范围增加30%以上的；开挖填筑土石方总量增加30%以上的；线型工程山区、丘陵区局部横 向位移超过300米的长度累计到达该局部线路长度的20%以上的。施工道路或者伴行道路等 长度增加20%以上的；桥梁改路堤或者隧道改路堑累计长度20公里以上的；表土剥离量减 少30%以上的;植物措施总面积减少30%以上的；水土保持重要单位工程措施体系发生变化， 可能导致水土保持功能显著降低或丧失的。问题2：什么情况下需要编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书？答：依

6、据水利部办公厅关于印发水利部生产建设工程水土保持方案变更管理规定（试 行）的通知中第五条“在水土保持方案确定的废弃砂、石；土、研石、尾矿、废渣等专门 存放地（以下简称“弃渣场”）外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量到达20%以上 的，生产建设单位应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报水利部审批。”问题3：什么情况下新设弃渣场不需要编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书？答：依据水利部办公厅关于印发水利部生产建设工程水土保持方案变更管理规定（试 行）的通知中第五条“新设弃渣场占地面积缺乏1公顷且最大堆渣高度不高于10米的, 生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意

7、，并纳入验收管理。”问题4：在水土保持方案确定的弃渣场以外区域弃渣需承当什么法律责任？答：依据中华人民共和国水土保持法第五十五条“违反本法规定，在水土保持方案 确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、肝石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人 民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二 十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理 能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承当。”问题5：什么情况下需进行弃渣场稳定性评估？答：根据水利部关于加强事中事后监管规范生产建设工程水土保持设施自主验收的通 知（水保2017） 365号

8、）、生产建设工程水土保持设施自主验收规程（试行）（办 水保（2018） 133号）有关规定，原那么上4级及以上的弃渣场（堆渣量大于等于50万心最 大堆渣高度大于等于20m）应当开展稳定性评估；其他弃渣场应当根据弃渣场选址、堆渣量、 最大堆渣高度和周边重要防护设施情况，开展必要的稳定性评估。问题6：法律法规中关于弃渣场选址的相关要求？答：根据生产建设工程水土保持技术标准（GB50433-2018）第325条规定“严禁 在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影晌的区域设置弃土（石、渣、灰、砰 石 尾矿）场。”，第326条“弃土（石、渣 灰、研石、尾矿）场设置尚应符合以下规定：涉 及河道的

9、应符合河流防洪规划和治导线的规定，不得设在河道、湖泊和建成水库管理范围 内；在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区宜避开风口。” （3）水土保持专项验收及备案类问题1:法律法规中什么情况下不得通过水土保持设施验收答：水利部关于加强事中事后监管规范生产建设工程水土保持设施自主验收的通知 （水保（2017） 365号）中明确规定，存在以下情形之一的，不得通过水土保持设施验收：未 依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；未依法依规开展水土保持监测 的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的；水土保持措施体系、 等级和标准未按经批准的水土保持方案

10、要求落实的；水土流失防治指标未到达经批准的水土 保持方案要求的；水土保持分部工程和单位工程未经验收或验收不合格的；水土保持设施验 收报告、水土保持监测总结报告等材料弄虚作假或存在重大技术问题的；未依法依规缴纳水 土保持补偿费的；存在其它不符合相关法律法规规定情形的。问题2：水土保持专项验收合格后关于公示的相关要求有哪些？答：根据水利部关于加强事中事后监管规范生产建设工程水土保持设施自主验收的通 知（水保（2017） 365号）文件要求“生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，通 过其官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收鉴定书、水土保持 设施验收报告和水土保持监测总结报

11、告”问题3：水土保持专项验收合格后关于备案的相关要求有哪些？答:根据水利部关于加强事中事后监管规范生产建设工程水土保持设施自主验收的通 知（水保2017） 365号）文件要求，“生产建设单位应在向社会公开水土保持设施验收 材料后、生产建设工程投产使用前，向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料。 报备材料包括水土保持设施验收鉴定竹、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告”问题4：水利部关于工程水土保持备案后关于事后监督监管的相关要求？答：水利部关于加强事中事后监管规范生产建设工程水土保持设施自主验收的通知 （水保2017） 365号）文件要求，“要加强对水土保持设施自主验收的监管，以自主验收 是否履行水土保持设施验收规定程序、是否满足水土保持设施验收标准和条件为重点，开展 对自主验收的核查，落实生产建设单位水土保持设施验收和管理维护主体责任。”