国土资源局2022年上半年工作总结.doc

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1、国土资局2022年上半年工作总结20_县国土资局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，坚持以科学开展观为统领，以效劳经济建立为中心，以贯彻落实根本国策为主线，以“务实为民清廉”为主题，理论联络实际，亲密联络群众，积极主动效劳，严格标准管理，全面完成了年初确定的上半年工作目的。通过土地开发整理，确保了全县耕地总量稳中有增，坚持效劳经济大局，保障了招商引资企业用地需求，强化执法监管体系，理顺了全县的用地秩序，狠抓基层所建立，提升了基层国土部门形象。一、建立与监管并重，保护资创始新的场面1、认真贯彻有关节约集约用地的要求，坚持“在保护

2、中开发、在开发中保护”与“节约优先”的方针，采取实在有效措施，进步土地资利用效率，截至5月31日，我县已办理国有建立用地136宗，面积47.6513公顷，共收取土地出让价款22575.0909万元，其中划拨7宗，面积15.2906公顷；按招拍挂方式公开出让17宗，面积27.5272公顷，收取土地出让价款16193.0368万元；协议出让1宗，面积4.0136公顷，收取土地出让金5723.3397万元；原划拨土地补办出让手续111宗，面积0.8199公顷,收取土地出让金658.7144万元。 2、我县违法占用耕地面积占新增建立用地占用总耕地面积比例控制在15%以下，积极组织开展查处整改20_年度

3、土地变更调查与遥感监测违法图斑27个，其中撤除复垦复绿违法图斑17个涉及占用根本农田；符合立案查处违法图斑10个黎明变电站、新安至果化二级路、新安卫生院综合楼、凤梧镇变电站、凤梧六力水库1号防洪加固大坝、旧城镇公租房综舍楼、民兵武器装备仓库新址、马头镇新兴社区那居屯体育馆附近规划道路已建成、马头镇练沙村那卖屯景观河道路已建成、幼师二路，已立案并已送达相关法律文书8个，目前只有1个新安卫生院综合楼结案；17个涉及占用根本农田复垦复绿违法图斑未撤除整改到位。 3、保工程，保开展。努力做好“云桂铁路_段” 征迁工作任务。至目前为止，已调查“云桂铁路_段”及“四大片区”涉及征迁范围户数为235户，其中

4、未缴纳罚款9户；缴纳罚款226户，已缴纳罚款总面积为：16684.7平方米，已缴纳罚款总金额为503397.466元。目前已组织材料218宗上报县政府。 4、认真细致审理县矿业大队移交的矿产案件 至目前为止，矿产违法案件立案22宗，结案22宗，结案率100%，没收无证开采铝土矿344.57吨，收取矿产罚没款18.2万元。 二、标准与创新并重，根底管理得到新的进步1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式标准、监视有力、施行有效”的要求，实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。20_年2月20日，自治区国土资厅抽查_县20_年度耕地保护责任目的落实情况、耕地占补平衡完成情况、土地

5、利用年度方案执行情况和土地变更调查情况，_县耕地保护责任目的考核结果为优秀；20_年3月14-16日，国家土地督察广州局开展百色市20_年度审批的农用地转用和土地征收事项、年度方案执行、建立用地审批和产能过剩工程审核督察集中核查工作，根据市局通知要求我股积极整理完善相关卷宗材料迎接检查；积极配合市局完成各类资料搜集和数据填报；20_年上半年，已完成2个批次建立用地审批组卷工作，总用地面积1.3709公顷，不涉及新增建立用地；20_年上报建立用地材料20_年获得用地批文共3个批次，总用地面积25.7138公顷，新增建立用地面积25.7138公顷，涉及占用耕地20.9734公顷；根据20_年5月2

6、6日市局下达百色市20_年新增建立用地方案指标分配指标方案，我县上半年获得33.23公顷新增建立用地指标，其中农用地指标26.23公顷耕地指标23.09公顷，根据工程产业政策和供地政策，轻重缓急的原那么，已拟好指标分配方案呈领导审定，待审定前方能开展建立用地审批工作。县级预审工程2个，总面积5.0807公顷，目前已完成；自治区级预审4个，其中1个材料已送至区国土资厅，已受理，其余3个待材料搜集好前方可上报。 2、财务管理进一步创新。一是、做好各项经费统计台账工作由于经费工程较多，经费收支涉及的部门也比拟多，为及时掌握各项经费收支及结余情况，建立各种经费台账，为局领导及有关部门提供数字根据。二是

7、、积极配合上级主管部门和监视部门的指导和监视，完成国库集中支付、非税收入、人事工资统一发放、政府采购管理、公务卡管理系统数据的对接、录入核定等数据过渡工作，上报每月用款方案、办理日常财务报销及各项津贴补贴的发放工作；积极配合地区财政局推广应用“A+财政管理信息系统”， 使“A+财政管理信息系统”正常运行。积极配合上级主管部门及审计、财政、税务等监视部门对国土各项工作的检查、指导和监视，较好地完成了各项检查任务。三是、严格执行“收支两条线”规定。截至5月底共征收土地出让金四百多万元，征缴矿产资补偿费三百多万元，并及时缴入指定的专户，没有转移和截留收入，坐收坐支、公款私存和私设“小金库”等违纪行为

8、。对三公经费因公出国境、公务车购置及运行、公务接待和根本公用支出进展公示，做到财务支出公开透明、各项支出有依有据。按时办理纳税申报，及时足额交纳各项税款。四是、做好征地补偿费的兑付工作。1-5月份全县丈量土地面积2862.405亩，签订协议面积2613.939亩。完成县城区丈量861.227亩，签订协议604.90亩；工业园区：丈量1281.276亩，签订协议753.137亩；矿山：丈量1534亩，签订协议1027亩；“马平”高速：丈量90亩，已签协议；南昆高铁丈量158.165亩，已签协议；西气东输丈量90.737亩，已签协议。我县征地工作任务比拟繁重，需兑付的征地补偿费比拟多，在财力有限的

9、情况下，能主动与财政部门联络，合理安排资金，及时兑付征地补偿费，使工程建立可以顺利开展。五是、加强会计监视，坚持从小处入手，对每一笔收支票据的真实性、完好性进展认真审核，严格控制现金的支出，对超过现金限额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用。加强财务印章的管理和使用，定期进展银企资金的核对。确保资金的平安、完好。进一步加强资产和财务票据的管理，采取专人负责，日常工作中做好各种财政、税务和内部印制的票据的领用、核销、库存等的台账登记工作。六是、科学编制预算，合理调配资金，确保工作正常运行。年初及时编制预算，尽可能按预算使用资金，根据详细情况灵敏、合理调配资金，把有限的资金管好用好，确保工作正常

10、运转。 3、截止5月底，共办理土地登记1884宗，面积1075730平方米，其中国有土地1869宗单位42宗，个人382宗，商品房1445宗，面积1328489.8平方米单位1286266.8平方米，个人30173平方米，商品房12050平方米；集体土地15宗三产用地9宗，个人6宗 ，面积119309.2平方米三产用地118819.2平方米，个人490.00平方米。 从去年底到今年5月底，已经发到单位或个人土地使用证1839本，收取各种相关税费共85702.68元其中变更权属调查费71733.79元，城镇居民权属调查费1789.89元，土地证书费12115.00元，土地证书年检费64.00元；

11、整理完善归档第一季度及往年的土地登记档案共1066宗。 同时完成土地统计报表上报工作，做好并按时上报新增建立用地和土地抵押、全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作情况及进度月报表、_县农村宅基地和集体建立用地使用权确权登记发证(二期工程)工作进度和资金使用情况表等报表的月报工作。及推进农村宅基地和集体建立用地确权登记发证二期工程工作按照工作部署，我县登记发证工作二期工程已在20_年启动，县人民政府已拨给191.32万元作为“二期工程”的工作启动经费。“二期工程”的重点区域涉及图斑750个，面积10.4平方公里。目前，承当作业单位已经在4月初完成外业地籍测量，完成率100%；5月底提交工作底图

12、519个图斑，面积1048.08公顷；权属调查325个图斑，完成率32.4%，其面积6990.14公顷，宗地数为13734宗，争取在今年底完成并申请验收。 4、土地交易中心工作进一步提升。截止20_年6月5日止，我中心完成14期共118宗土地的招拍挂活动，其中成交22宗土地，成交面积401538平方米折602亩，成交金额约1.9亿元；流拍96宗，流拍原因无人报名或未到达底价。 5、测绘工作进一步加大。按照上级测绘主管部门要求，认真准备，认真开展测绘资质巡查、涉密测绘成果跟踪检查、测绘地理信息行政执法、地图市场重点监管等各项专项检查工作，对测量标志进展巡查。严格按相关审批手续办理好涉密测绘成果资

13、料外借、内借申请领取手续，并做好台帐。积极组织人员参加第一次全国地理国情普查工作培训班、组织本县具有测绘资质单位及涉密测绘地理信息成果用户单位等 7个单位共9人，参加20_年全区涉密测绘地理信息成果管理人员岗位培训班，通过考试，都获得了合格证。并办理关于拆迁_巴都25-1测量标志点的相关事宜。同时认真请示县人民政府关于拨付_县重点区域1:20_0数字正射影像图制作工程经费的报告平国土资报20_18号、关于拨付_县新工业规划区1：500地形测绘工程经费的报告平国土资报20_41号，落实工程经费，加快工程施行。测量标志是国家的一种重要的根底设施和珍贵财富，它对经济建立、国防建立和社会开展具有重要作

14、用。目前，在我县境内布设有80个测量控制点，其中GPS D级点31个，GPS E级点37个，三等水准6个。为做好测量标志的保护工作做到：定期巡查，检查每一个测量标志是否有损毁现象，测量标志是否完好。加强法制宣传教育，增强单位、民众的法律意识，自觉保护测量标志各项工作正常开展。 6、土地整理方面进一步提升。今年以来完成_县凤梧乡仕仁村等4个村土地整治工程，通过市局开工验收，并完成整改，已报送审计进展工程结算。_县旧城镇局马整村推进土地整治工程通过市局开工验收，工程现处于整改阶段。_县榜圩镇榜圩村等3 个村土地整治工程已完工。_县坡造镇坡造村等4个村整村推进土地整治工程完成工程量65%，现申请市局

15、设计变更，尽快完成设计变更工程量，预计6月底完工。完成_县新安镇道峨村等7个开垦工程外业踏勘工作，施行总面积376.7829公顷，预计新增耕地面积349.7593公顷，其中：水田20.8114公顷，旱地328.9479公顷。完成兴边富民工程_县古案村等2个村土地整治工程设计，目前正施工招投标工作。完成2022年度城乡建立用地增减挂钩工程区厅抽查工作，现处于整改阶段。正在进展全县旱改水外业调查工作。 7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进展更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建立用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。紧紧围绕我局工作指导思想，充实网站

16、,实在按照规定主动公开政府信息，及时更新政务内容，进步政府信息网上公开发布信息的数量和质量。认真搜集，严格按照局政府信息网上公开审核程序逐级上报。根据局属各单位按照提供的工作动态信息，实在做好政府信息网上更新发布工作。截至6月15日，我局通过_县国土资局门户网站发布和更新政府信息分别为75条，其中概况信息1条、政务要闻信息2条、土地出让类信息23条、行业动态类信息4条、人事信息类1条。在线咨询、意见建议听取广阔群众心声，及时审核并与相关股室联络，回复留言，通过该栏目，实现办事群众、投资者和各股室沟通的桥梁作用。根据需要及时改良、调整栏目，如新增“专项工作”等栏目。积极联络协调电信局，维护内部局

17、域网线路、确保局内各个股室网络通讯工作的正常运行。积极配各个股室完成信息上传、信息统计；协助股室整理办事事项，并及时上传到门户网站。到目前止中心机房、数据库仍在建立中，我中心也在各个相关股室搜集数据，争取早日把内网的OA办公系统及“一张图”管理信息系统的工作完成。 8、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量，严格执行规程规定评估， 20_年上半年共完成309宗土地他项权利设定登记工作，面积220.5492公顷，评估值23.8898亿元，抵押金额13.0469亿元。其中：商服用地6宗，面积18.6518公顷，评估值5.0764亿元，抵押金额2.32亿元；工业用地17宗，面积64.691公顷，评

18、估值3.9882亿元，抵押金额2.6818亿元；住宅用地265宗，面积136.574公顷，评估值18.13亿元，抵押金额8.025亿元；其它综合用地1宗，面积0.6323公顷，评估值0.2845亿元，抵押金额0.02亿元。完成301宗土地他项权利注销登记工作，面积114.8185公顷，评估值14.1206亿元，抵押金额6.7156亿元； 三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强1、创新工作机制，结合土地执法巡查。 根据中华人民共和国城乡规划法、广西壮族自治区施行中华人民共和国城乡规划法)方法等法律法规的规定，以住建规划部门牵头，县国土部门配合每日对县城规划区、马头镇和新安镇特别是城郊结合部、城

19、中村进展地毯式巡查，发现违法行为及时制止，坚决把违法建房行为消灭在萌芽状态，防止更大的矛盾冲突及损失，对个别不听制止的，县政府组织相关部门进展重点整治。今年以来累计开展4次有针对性的结合打击行动，有效打击违法占地违章建房行为，土地管理秩序工作获得阶段性成效。土地方面，在巡查工作中共发现并制止土地违法行为105起，下发停建通知书75份，涉及土地面积约47亩，形成汇报材料上报县人民政府4份。巡查发现并制止矿产违法行为75起，下发停采通知书64份，插放警示牌156张，发现囤积铝矿3500多吨，联络矿业负责收缴。撤除开采工具、工棚、设备等70件。形成巡查汇报、简报等文件25份向县人民政府、铝业保卫武装

20、部等部门汇报巡查情况。参加以住建局牵头的土地结合执法5次，撤除非法占地违章建房共224间，面积约28亩；参加由我局牵头矿山结合执法行动1次，填埋非法小煤窑20口，果化镇那荣村果楼屯石灰窑等。 2、参加“双月”行动4月1日5月31日，针对非法盗采铝土矿行为进展集中整治。对28#、27#、30#矿体盗采情况及通往田东的道路挖断后的恢复情况进展巡查，巡查中共发现囤矿120_多吨，现场制止非法采矿36起，撤除盗采设备22套，发现恢复通路4次，汇报后切断。国土部4月底下发矿产疑似违法图斑42个，图斑主要分布于太平镇、果化镇和马头镇，其中铝土矿27个，石灰石矿8个，页岩矿4个，现场核查后初步断定37个违法

21、图斑，4个合法图斑，1个伪变化图斑，已将相关的检查数据上报市局。 四、保障与效劳并重，维护民生获得新的成绩1、做好信访接待和纠纷调处工作。认真贯彻落实党的道路方针、政策和自治区调处“三大纠纷”积案工作会议精神，始终把“以人为本”重要思想落实到调处案件工作中去，着重解决群众关注的热点、难点和焦点问题。周密部署，扎实推进我局土地权属纠纷调解工作，获得了一定的成绩，为维护我县社会稳定，促进_经济又好又快开展做出了奉献，今年土地权属纠纷案件受理 4起，调结 4起，调结率达100%；共受理信访案件2件，接访人数10人次，并能一一落实，办结1件，结案率100%。 近几年来，我县“三大纠纷”案件发案率呈逐年

22、递增趋势，特别是在铝周边征地、县城区建立规划征地、全县路网建立征地、马平高速公路建立征地、南昆高铁建立征地，在历史原因、利益驱动等因素下，纠纷案件发案频繁，量大而复杂；在群众诉求渠道多元化的今天，无论群众的诉求合理与否，都要求我们认真对待，耐心解释，用心调解；纠纷案件不能得到及时调解，给社会稳定埋下隐患。但是在县政府、局班子领导的领导下，我调处人员团结一致，同心协力，方法得当，措施有力，没有发生因“土地权属纠纷”调解原因此引发的非正常事件发生，有效维护了社会的稳定。今年以来，全县土地权属纠纷案件排查4起，受理 4起，调结 4起，调结率达100%。对信访维稳工作进一步加强。今年以来共受理信访案件

23、2件，接访人数10人次，办结2件，结案率100%。为做好全国“两会”期间维护稳定工作，我局加强信访维稳工作的组织领导，于20_年2月28日召开信访工作会议专门布置信访维稳工作，把信访积案和信访突出问题分解到各位领导、各股室、各乡镇所的责任人，包案到人，制订_县国土资局20_年全国“两会”期间信访维稳工作方案，安排值班人员加强值班，亲密关注信访维稳工作态势，与各单位协调配合，调动一切积极因素，采取有效的方法和工作措施，解决一些久拖未决的信访积案，实在维护人民群众的合法权益，做好全国“两会”期间维护稳定工作，目前我局尚未出现信访突出问题。到目前为止，我局所包的信访案件，没有越级上访和赴邕、进京上访

24、的现象。 2、做好地质灾害防治工作。在汛期前编制我县20_年度地质灾害防治方案，报县府办，县府办以平政办发20_80号文公布落实。落实全县96处地质灾害隐患点监测员及村级责任人。进入汛期，严格执行汛期值班制度，明确责任，及时向各地质灾害隐患点监测员传达地质灾害预警预报信息。上半年我股对我县同老乡、黎明乡、新安镇、果化镇、马头镇等乡镇的地质灾害点进展巡排查，共出动车辆21台次，人员48人次，巡查地质灾害点48个，并根据巡排查情况进展相应处置。对我县2022年度_县太平镇内洪村加录屯等16个地质灾害治理工程、20_年度_县新安镇西兰村镇西屯等8个地质灾害治理工程、20_年度太平镇雁山村大鸡屯地质灾

25、害治理工程共25个。地质灾害治理工程进展实地初步验收并报请县人民政府组织财政、民政、住建、监察、安监等部门于20_年1月8日验收工作顺利完成。组织广西华蓝岩土工程施行_县凤梧镇新勉村龙华屯等5个危岩治理工程，组织中化地质矿山总局广西地质勘察院施行_县太平镇仁庆村上端屯等3个危岩，目前工程进展顺利，已经完成80%的工程量。报送20_年度第六批次旧城镇新更村龙简屯等5个地质灾害治理工程和20_年度第一批次海城乡万康村布巴屯等6个地质灾害治理工程进展预算审计，目前材料已报到县府办等领导审定工程造价。 3、矿产资管理方面进一步严密。根据中华人民共和国矿产资法、矿产资开采登记管理方法及探矿权、采矿权招标

26、拍卖挂牌管理方法等有关法律法规，县发证的采矿权，已全部实现有偿获得。20_年上半年协议出让采矿权5宗，共收取出让金28.15万元。加强矿业权出让、转让管理，建立健全并严格执行探矿权和采矿权出让、转让审批制度，通过清查，目前全县范围内无非法出让、转让矿业权行为，也未出现违法违规审批探矿权、采矿权的违法行为。全面开展采矿权人矿产资开发利用的年度检查工作。 20_年1至5月采矿权年检时间，在20_年1月我们转发百色市国土资局关于开展20_年度采矿权检查工作的通知平国土资发20_ 1号，对20_年度的采矿权人年检工作进展了布置。据统计，全县执证矿山52家,其中砖厂6家、方解石矿山6家、采石场37家、铝

27、土矿矿山2家，熔剂石灰石1家，锰矿矿山1家，参加年检矿山44个，占矿山总数 84.6%；因未缴纳矿山地质环境保证金而被限期整改矿山15个，未提交年检材料的矿山8个，通过年检的矿山19个，合格率57.7%。在年检中，深化矿山企业抽查做到了全覆盖，并对在20_年度矿产资开发利用过程中，开发利用方案执行情况，资利用，环保措施，矿产资补偿费与国家规费是否足额交齐等逐一进展审查。加强矿山平安消费监视管理工作，进一步深化我县非煤矿山平安专项整治工作，遏制非煤矿山重、特大事故的发生，根据自治区、市政府_政府关于在重点行业和领域开展平安消费隐患排查治理专项行动的通知精神以及有关文件部署，结合我县实际，对全县各

28、乡镇开展全面巡查，进展分类排查，将存在严重平安隐患的矿点列为重点取缔对象，对屡禁不止的非法矿点予以严肃查处；对存在掏空开采、工人未戴平安帽消费、未按台阶式开采等现象的矿山要求限期整改。认真开展矿业秩序整顿工作，进一步清理整顿全县矿产资开发领域秩序，对清理出的问题立即整治，完善我县矿产资整合方案，促进检查矿产资开发管理各项制度的落实，促进矿山资开发合理布局，进步矿产资开发利用程度。 五、开展党的群众道路教育理论活动有新打破。 1、自开展党的群众道路以来，我局紧紧围绕本局工作情况，积极深化开展党的群众道路教育理论活动中。通过召开发动会，组织干部职工学习专题教育，为干部职工上党课。同时设立专门的教育

29、理论活动领导小组办公室，挂牌。抽调专门人员3名详细负责本局理论活动的相关工作。装备专门电脑2台、打印机1台、档案柜2个，购置档案盒，完成班子成员一人一档案盒。在局办公区周边挂宣传横幅8条，板报6版，制度上墙，工作流程图上墙。并制作学习园地和公示栏。制定专题学习方案，集中学习4个专题材料，个人自学10篇，心得体会共120份。局班子领导下乡征求群众道路，换位沉底，活动获得很好的成效，为我国土系统工作翻开了新场面，以理论联络实际，从群众中来，到群众中去。 2、业务培训有了新进步。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点，通过“请进来、走出去”的

30、培训方式，着力进步干部职工的综合素质和业务才能。上半年，先后组织20多人到南宁参加执证上岗考试。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等屡次培训，受训人员达100余人次。3、基层所建立获得新成效。各国土所作为局的派出机构，认真履行国土资管理职责，配合局里的工作部署，做了大量艰辛细致的根底性工作，积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事，以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时，我局也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度，各国土所软硬件建立有了明显改变，做到了“硬件更硬、软件不软”。到目前为止，榜圩、风梧等5个国土资所办公楼已经受用。5月6日，在市

31、局朱华副局长的调研中，对我县基层国土资管理所建立情况进一步分析p ，将基层国土资所建立推向高潮。4、党风廉政建立工作获得新打破。一是廉政教育推陈出新，我局开展“廉政文化”进机关活动，在局办公楼走廊悬挂图文并茂的廉政警句，使干部职工在轻松中受到教育；二是廉政监视不断深化。在工作中，我局实行业务工作开展到哪里，廉政监视就延伸到哪里，特别是对土地整理工程、经营性土地出让、矿产权出让的监视。今年上半年，我局所有业务全部按程序操作，没有批过一宗人情地、关系地，也没有违规出让一宗矿业权，全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。 5、妇女工作。实在加强方案生育管理，建立育龄妇女登记卡、信息卡，并于3月8日组

32、织女干部参加妇检。以上成绩的获得来之不易，一要归功于县委、政府领导的高度重视；二要归功于市国土资局领导的关心指导；三要归功于县局领导班子的用心做事；四要归功于全系统干部职工的勤奋努力；五要归功于局内外方方面面的支持配合。正因为有上述五个方面因素，才使国土资管理工作日日有进步，月月迈大步。但是我们必须清楚地看到，与县委、县政府和市局的要求相比，我们的工作还存在一定差距，主要表如今：一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，对土地管理工作相对抓得比拟紧，在一定程度上放松了对矿产资的管理，矿产资非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资队伍的总体素质偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建立存在时紧时松的问题。党风廉政建立容易被无视，往往只是在队伍中出了问题时，才会重视抓廉政教育，在抓事前教育，预防腐败及制度建立上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改良。 第 19 页 共 19 页