关于建设项目竣工安全设施三同时自主验收流程.docx

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1、关于建设项目竣工安全设施三同时自主验收流程一、“三同时”制度：项目单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。二、法律规定：根据中华人民共和国安全生产法（2021修订版）第三十四条规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应由项目单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。三、安全预评价：煤矿、非煤矿矿山、危险化学

2、品项目、烟花爆竹项目、金属冶炼等建设项目，在进行可行性研究时，项目单位应按照国家规定，委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。在这里，为啥要专门提一下“安全预评价”，因为在安全设施设计和验收阶段均会涉及到“安全预评价”。四、安全专篇：项目单位在建设项目初步设计时，应委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计（简称“安全专篇”）。安全设施设计应充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计完成后，项目单位应及时向有相应权限的应急管理（安全生产监管）部门提出审查申请，取得审查同意文件。未经批准，不得开工建设。如

3、项目出现重大变更情形（如：规模、生产工艺等发生变更），项目单位应报原批准部门审查同意，未经审查同意的，不得开工建设。之所以在在此强调一下“安全专篇”，因为“安全专篇”是开展安全设施验收的重要依据。五、建设施工：安全设施的施工应由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。六、试运行：建设项目竣工后，需要试运行的，应在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间不少于30日，最长不得超过180日。危险化学品项目和化工项目，应在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的应急管理（安全生产监管）部门备案。七、验收评价：试运行完成后，项目单位应委托具有相应资质的安全评价机构对安

4、全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。八、验收条件：1.按照批准的安全设施设计（含设计变更）已完成所有建设内容；2.安全设施验收评价报告结论为具备竣工验收条件；3.应编制竣工验收工作方案。此外，煤矿建设项目因所具有的特殊性，其安全设施竣工验收前，还应具备下列条件：1.必须完成建设项目的全部安全工程、设施、装备，生产系统和防灾系统健全，经过联合试运转，具备安全生产条件。2.已取得采矿许可证、矿山负责人安全培训合格证、特种作业人员资格证书，工作人员经安全培训并考试合格。3.单项工程经工程质量监督部门验收，并取得质量合格的认证报告。4.必须对矿井瓦斯等级、各煤层煤尘爆炸性和自燃倾向性做

5、出鉴定；按突出矿井设计的必须有经国家授权单位做出的已揭露煤层的突出危险性鉴定报告。5.矿井主要变压器、提升机及钢丝绳、提升容器、通风机、空气压缩机、水泵和瓦斯抽放泵等主要电器和机械设备经有资质的部门检测检验，并出具检验合格报告。九、验收组：建设项目安全设施竣工验收组由项目单位有关人员组成，聘请有关方面专家参加。验收组成员专业应涵盖建设项目安全设施涉及的主要专业。验收组对建设项目安全设施现场验收时，应填写相应的建设项目安全设施竣工验收表（按主管部门规定格式）。现场验收结束时，应讨论并形成验收意见。十、通过验收：验收意见为“通过验收”时，项目单位应对验收组提出的问题进行整改，整改完成后应编写整改情

6、况说明，并形成安全设施竣工验收报告备查。十一、不通过验收：验收意见为“不通过验收”时，项目单位应对验收组提出的问题进行整改，整改完成后重新组织验收。十二、验收档案：项目单位应按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。十三、监督核查：应急管理（安全生产监管）部门对建设项目的竣工验收活动和验收结果实施监督核查（采用随机抽查、对验收报告进行审查、现场核查等方式）。十四、安全生产许可：建设项目安全设施通过验收后，项目单位应及时向相关应急管理（安全生产监管）部门申请办理安全生产许可证，取得安全生产许可证后方可正式投入生产。十五、法律责任：对于“矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的”，根据安全生产法规定，将处以“责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任”。