2022年甘肃省武山县农村义务教育发展现状调查分析研究 .docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 甘肃省武山县农村义务训练进呈现状调查争论1. 争论问题 在人类训练史上,义务训练的显现是一个具有里程碑意义的大事;假如从 1904 年清政府颁布实施奏定学堂章程,仿效西方强国在我国城乡推行义务 训练制度算起,中国政府推行义务训练已超过一百年;从进展历程来看,在我 国引进和推行义务训练制度的一百多年中,一方面,不同时期的政府大都能从 政治的角度动身,高度重视义务训练的进展,并赐予其相应的法律位置,其中 关于义务训练普及的问题更是被不断地提出;但另一方面,义务训练在我国尤 其是在农村地区的推行始终相当艰巨,无论是清末民国,仍是新中国成立到改 革前,
2、甚至是改革开放以后,我国农村地区义务训练的进展始终是困难重重;时至今日,系统梳理我国义务训练的进展历程,特殊是简明扼要分析改革 开放以来我国农村义务训练所取得的突出成就和不足,是深化推动新时期训练 改革的现实需要;当然,无论在什么样空间范畴内,义务训练的性质都是相同 的,也就是说,本质上城市义务训练和农村义务训练是没有区分的,本文之所 以要区分出“ 农村义务训练” ,一方面,就现实而论,农村在推广义务训练制 度中具有特殊的位置和作用;另一方面,长期以来,我国始终有着“ 双轨政治”的传统,是一个典型的二元社会,我国义务训练的推行都是一个自上而下的过 程,训练资源 信息、资金、人才 基本上沿着首都
3、省府中心城市县城乡镇村不匀称地向下流淌;在这样一个等级制式的推行体制中,农村学校很少能得到体制内的资源补充,因此,考察农村义务训练对于解答本 文所关怀的主要问题具有更为突出的意义和价值;然而,甘肃省地处祖国内陆地区,从环境、经济、政治、社会、文化、教 育等方面和东中部地区比较,甘肃处于劣势;武山县属于其管辖范畴内,气候 干旱,地势坎坷,人口众多,特殊是农业人口占全县人口总数的 90%左右 ;其次,自然环境是影响训练进展地区间差距的重要客观因素;司福亭在当前农村义务训练进展如干问题及解决计策中指出我国当前 农村义务训练面临的问题:农村义务训练进展存在着进展基础仍相对薄弱,城 乡差别较大;质量不高
4、,课程改革滞后;师资力气薄弱,老师待遇较差;财政 经费普遍短缺;留守儿童训练问题和进城务工人员子女入学问题急需解决;在 归因的基础上,提出相关计策,即解放思想,开拓创新;进一步健全农村义务2 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 训练经费投入保证机制;促进农村经济进展;深化农村训练改革;建立健全农 村学校校长遴选机制、老师补充机制和老师沟通机制;建立城市训练资源为农村服务的体制;努力推动农村义务训练的均衡进展;胡映兰教授在从“ 两免一补” 看农村义务训练的均衡进展以湖南省 益阳市为例一文中认为,目前应重点加强
5、的是:进一步健全和完善农村义务 训练的长效投入机制,在推动农村义务训练经费保证机制改革的同时,要进一 步加强相关配套措施的建设,为保证农村义务训练连续进展的物质需求供应制 度保证;建立农村义务训练进展的逐级工作责任制,特殊是加强乡镇党委政府 的工作责任制,以使农村义务训练的进展从组织保证上得到加强;建立健全教 育督导机制,如将农村义务训练进展的有关目标任务纳入党政主要领导政绩考 核的内容,通过强化训练督导评估和奖惩机制,将训练督导对办学情形的评估 结果直接纳入地方政绩的评判指标之中;建立并笃行城乡义务训练统筹机制,照实现办学条件和老师工资等在市级以上区域内的城乡统筹、建立老师城乡补 充与沟通的
6、新机制、建立城区老师到农村边远学校支教和轮岗制度等等,通过 以城带乡推动城乡义务训练的均衡和和谐进展;曾新博士在贫困地区农村义务训练进展的现实困境与出路谈到:训练 经费短缺是制约贫困地区农村义务训练健康进展的关键问题,这一状况暴露出 我国义务训练治理体制及义务训练经费保证机制存在的诸多问题;对此,完善 公共服务型政府职能,建立城乡统筹的义务训练治理体制,转变农村义务训练 供应模式,加大向贫困地区、弱势群体训练投入是解决贫困地区农村义务训练 进展瓶颈的必由之路;王贤教授在我国农村义务训练二十年争论状况之争论争论了农村义务 训练经费欠缺的缘由是多方面的;归结起来主要是:其一,农村义务训练公用 经费
7、配置欠缺一个全国性标准,难以实现均衡安排;其二,农村训练经费投入 严峻不足,而现行的财政体制又未能对义务训练地区进展的不平稳性赐予足够 关注;其三,中心和省级政府在农村义务训练公共产品供应中承担的财政份额 偏低;其四,训练治理体制改革不到位,未能建立起规范的财政转移支付制度;其五,公用经费支出范畴规定欠妥农村中学校债务负担繁重;其六,县级财力 有限难以保证经费拨付,同时地方政府义务训练经费分担机制不健全;其七,农村税费改革后农村义务训练经费缺口增大,费制改革使农村学校公用经费大 幅度削减;其八,农村义务训练自身存在着公共投资利用效率偏低的问题;3 / 11 名师归纳总结 - - - - - -
8、 -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 李庆伟在当前农村义务训练存在的问题及其计策文章分析了当前农村 义务训练存在的诸如县相关领导观念错误、师资力气薄弱、老师队伍不稳固、部分领导素养不高等问题提出了改善计策;县政府训练行政部门领导以及学校 校长要完全转变观念;加强农村中学校师资队伍建设;建立监督制度;完全转 变训练观念,全面举荐素养训练并解决留守儿童问题;加大训练投入;李菲在当前我国农村义务训练存在的主要问题及计策一文中从义务教 育财会方面解读,他认为:目前,农村老师绩效工资发放政策尚未明确,老师 队伍存在不稳固现象,由于市、县级公务员绩效工资大都已经落实
9、,因而一些 地区显现了老师平均工资水平与公务员的差距进一步拉大的问题;另外,老师 住房条件差,边远地区老师周转房严峻紧缺;经调查明白,不少农村老师没有 享受到国家的相关房改政策,已有的老师宿舍基本是上世纪 70 岁月或 80 岁月 修建的土木、砖木结构房,大都年久失修,条件特别简单;由于农村地区办学 比较分散,为了管好同学,一些老师需在学校住宿;近年来新建的寄宿制学校 需要一些生活老师在学校住宿;城镇支教老师、理想者等也需要在学校住宿,这些均造成老师周转房严峻紧缺;农村老师素养普遍不高,年龄老化现象严峻;很多农村老师职前没有接受过系统专业训练,职后培训严峻不足,“ 教非所学”现象严峻;由于长期
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