民事检察制度研究_张冰冰.docx

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1、 论文独创性的声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下 进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了 文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得中 国政法大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名： 认汰 y水 -曰期 :卬崎 M EI 关于论文使用的授权 本人完全了解中国政法大学有关保留、使用学位论文 的规定即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被 查询和借阅，并可以公布论文内容及可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 签 名 ：

2、 导 师 签 名 ： 日 期 w/ r d J L 论文编号 : 民事检察制度研究 张冰冰 中国政法大学研究生院 二八年三月 民事检察制度研究 摘要 民事检察制度是检察制度的重要内容，同时也是民事诉讼法律制 度的重要组成部分。构建一套完整的民事检察制度体系，并使之有效 的运行和实施，这对于保障司法活动的公正性，维护国家和社会公共 利益，无疑具有重大的现实意义。 我国宪法明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关。在这一 宪法定位下，检察机关的法律监督范围应当是非常广泛的。在民事诉 讼领域，检察机关应当有权对法院的所有审判活动和当事人的诉讼活 动进行监督。但是现行中华人民共和国民事诉讼法对检察机关

3、的 监督职能仅规定了一种监督方式，即对生效判决、裁定提起民事抗诉， 这大大缩小了检察机关在民事诉讼中的监督权。在实践中，由于立法 的不完善，民事检察制度存在着种种问题，使民事检察制度的功能和 作用难以得到发挥。 本文立足于我国的具体国情，结合民事检察实践，对现行民事检 察制度存在的问题和不足进行分析，在比较分析外国民事检察立法规 定和研究我国民事检察制度理论问题的基础上，试图建构我国民事检 察制度体系。 本文由前言、正文及结论组成。 前言简要叙述了本文的所要解决的问题、价值和理论意义。 正文分为五章。 第一章为民事检察制度的概述。从检察制度入手，简要介绍了民 事检察制度的概念和特点。 第二章为

4、外国民事检察制度的历史沿革和发展。本章主要是在分 析民事检察制度的起源的基础上，对世界上一些有代表性的国家的民 事检察制度进行比较分析。 第三章为我国民事检察制度的产生、发展和现状。本章从我国民 事检察制度的产生入手，对建国以来我国民事检察制度的发展过程进 行梳理。在此基础上，对我国现行民事检察制度的立法状况、存在问 题以及造成问题的原因进行了分析研究。 第四章为我国民事检察制度的理论基础。本章分别从民事检察制 度的权力基础、民事检察制度与民事诉讼目的、民事诉讼结构的关系、 民事检察权与当事人处分权和法院审判权协调与制约以及公共利益角 度，阐明我国民事检察制度的存在，具有深刻的理论依据。 第五

5、章为我国民事检察制度的完善。本章主要围绕民事检察监督 具体操作层面上的问题。在阐明完善民事检察制度的必要性的基础上， 分别从民事检 察监督制度的实现途径、保障机制以及制约机制方面进 行设计，以期构建一套完整的民事检察制度体制。 结论部分再次重申我国民事检察制度的历史渊源和理论基础以及 完善我国民事检察制度的必要性。 关键词 民事检察权权力制约公共利益制度完善 STUDY ON CIVIL PROSECUTORIAL SYSTEM ABSTRACT Civil prosecutorial system forms an important part of the prosecutorial sy

6、stem as well as the civil procedural legal system. The establishment of a complete set of the civil prosecutorial system and its effective operation and execution have no doubt a significant bearing on upholding social fairness and justice and protecting national social public interests. Based on re

7、gulations of our country while taking into account civil prosecutorial practice, the paper analyzes problems and deficiencies existing in civil prosecutorial system established and tries to reform and perfect the existing system by a comparative study on concerned foreign civil prosecutorial legisla

8、tion and study on the theoretical basis of civil prosecutorial system in our country. This paper is composed with preface, text and concluding remarks. The preface briefly relates the problems to be solved, the value and theoretical significance of the paper. The text has five parts as following. Ch

9、apter 1 is the summarization of civil prosecutorial system. This chapter begins with prosecutorial system and briefly introduces the concept and characteristics of civil prosecutorial system. Chapter 2 is the study on historical development of foreign civil prosecutorial system. This chapter focuses

10、 on comparative study on civil prosecutorial system in some typical countries in the world following the study on the historical process of civil prosecutorial system. Chapter 3 is the study on history, development and situation of civil prosecutorial system in our country. This chapter analyzes the

11、 legislation situation, existing problems and the causes to these problems of civil prosecutorial system in our country after its historical process. Chapter 4 is the study on theoretical basis of civil prosecutorial system in our country. This chapter describes the theoretical basis of civil prosec

12、utorial system in our country in the view of power basis of civil prosecutorial system, the relationship between civil prosecutorial system and the purpose of civil litigation and between it and civil action structure, coordination and restriction between civil prosecutorial power and right of dispo

13、sition and between it and jurisdiction and public interests. Chapter 5 is the preposition on the reform and perfection of the civil prosecutorial system in our country. This chapter is a summary of the study in previous chapters. In this chapter, the writer put forward the establishment of a complet

14、e set of the civil prosecutorial system with model of fulfillment, safeguard mechanism and restriction. Historical origin, theoretical basis and the necessary are restated to perfect civil prosecutorial system in our country in concluding remarks. KEYWORDS ： civil prosecutorial power restriction of

15、powers public interests perfection of system 目录 m m . i 第一章民事检察制度的概述 . 2 第一节检察制度的概念和功能 . 2 一、 检察的概念和功能 . 2 二、 检察制度的性质和功能 . 2 第二节民事检察制度的概念和特点 . 3 一 、 民事检察制度的概念 . 3 二、 民事检察制度的特点 . 4 第二章外国民事检察制度的历史沿革和发展 . 5 第一节民事检察制度的历史起源 . 5 第二节各国民事检察制度的概况 . 6 一、 法国的民事检察制度 .6 二、 德日的民事检察制度 . 7 三、 英美的民事检察制度 . 7 四、 前苏联和俄

16、罗斯的民事检察制度 . 8 第三节各国民事检察制度的比较分析 .8 第三章我国民事检察制度的产生、发展和现状 . 10 第一节我国民事检察制度的产生 . 10 第二节新中国民事检察制度的发展 . 10 一、 新中国民事检察制度的创建时期 （ 1949年 1954年 ） . 1 二、 新中国民事检察制度的发展时期 （ 1954年 1957年） . 11 三、 新中国民事检察制度的破坏时期 （ 1957年 1976年） . 11 四、 新中国民事检察制度的重建时期 （ 1978年 1982年） . 11 五、 新中国民事检察制度的发展时期 （ 1982年 现在） . 11 第三节我国民事检察制度的

17、现状 . 12 一 、 我国民事检察制度的现状分析 . 12 二、 我国民事检察制度存在问题的原因 . 13 第四章我国民事检察制度的理论基础 15 第一节民事检察权的定位 . 15 一、 检察权的性质 . 15 二 、 民事检察权的定位 . 17 第二节民事检察制度与民事诉讼目的 . 17 一 、 关于民事诉讼目的理论的争议 . 17 二 、 民事检察制度是彻底解决民事纠纷的必然要求 . 19 第三节民事检察制度与民事诉讼结构 . 19 一、 民事诉讼结构的原理 . 19 二 、 民事检察制度与民事诉讼结构的关系 . 20 第四节民事检察制度与当事人处分权和法院审判权的协调和制约 . 21

18、一、 民事检察制度与当事人处分权的协调 . 21 二、 检察机关的法律监督权与法院审判权的相互制约 . 22 第五节民事检察制度与公共利益理论 . 23 一、 公共利益的概念界定 . 23 二、 民事检察制度是以维护公共利益为出发点 . 24 第五章我国民事检察制度的完善 . 26 第一节完善我国民事检察制度的必要性 . 26 第二节我国民事检察制度的实现途径 . 27 一、 我国民事检察制度的实现途径之 - 民事公诉 . 27 二、 我国民事检察制度的实现途径之二 民事抗诉 . 29 三、 我国民事检察制度的实现途径之三 民事检察建议 . 31 第三节我国民事检察制度的保障机制 . 33 一

19、、 立法的保障 . 33 二、 权利的保障 . 33 三、 经费的保障 . 34 第四节我国民事检察制度的制约机制 . 34 一、 建立健全民事公诉抗诉听证制度 . 34 二、 建立健全民事检察监督责任制度 . 35 结论 36 参考文献 . 37 & ilt . 39 ,JLt 刖 目 对民事检察制度的探讨一直是理论界和司法界的一个热点 。一 方面，在民事 诉讼领域大力倡导当事人处分权和审判独立的背景下，检察机关进行民事检察监 督似乎与处分权和审判独立形成了矛盾；另一方面，由于我国立法对民事检察监 督制度的规定过于原则，这一制度在司法实践中也存在不少问题，严重影响了司 法工作目标的实现。 这

20、些理论界和司法界的种种问题，引发了对民事检察监督制度的思考。有观 点认为我国现行的检察监督制度对法院民事审判活动监督的力度远远不够，应当 加强并提出要赋予检察机关对民事诉讼实行全方位监督的权力，这种观点被称为 “ 全方位监督说 ” 。对此观点有学者提出了反对，认为由于检察机关过多 介入民事 诉讼会影响当事人双方力量的平衡，因此应当对检察机关的民事检察监督范围有 所限制，这就是 “ 限制说 ” 。还有观点认为，强化检察机关的民事检察监督权必然 破坏当事人双方的平等地位，损害法院审判权的独立性，从而危及司法公正，因 此应当取消民事检察制度。 笔者认为，产生观念分歧的原因在于对民事检察制度的理论研究

21、、立法规范、 实践探索都不够全面和深入 。一 方面，对该制度的理论研究还处在比较表面的状 态，没有把握该制度的精髓和实质；另一方面，由于立法滞后，在实践中该制度 确实没有发挥应有的作用。但是，对于一个制度， 不能因为暂时的不完善，就对 其全盘否定。考虑一个制度存在的合理性，既要研究该制度存在的历史渊源和理 论基础，也要研究该制度存在的现实必要性。 同其他上层建筑一样，民事检察制度的存在有其必然的经济基础和历史渊源。 我们可以从对国内外民事检察制度的历史发展和理念变迁的研究中，吸取对我国 民事检察制度构建有益的理论和制度支持。同时，民事检察制度的改革和完善， 不仅将有力推动我国司法改革的进程，还

22、对我国司法理念的革新做出贡献。 为此，本文从民事检察制度的概念和特点入手，详细研究和分析了世界上有 代表性的几个国家相应制度的起源和历史沿革以及我国民事检察制度的历史起源 和发展现状。在此基础上，笔者提出了自己的观点和理论依据，并且提供了笔者 对改革和完善我国民事检察制度的具体思路，以期为民事检察制度的发展与完善 尽到一个法学学子的微薄之力。 第一章民事检察制度的概述 第一节检察制度的概念和功能 _、检察的概念和功能 在汉语中， “ 检 ” 有 “ 约束；制止 ” 和 “ 考察；察验 ” 之意； “ 察 ” 有 “ 细 看；详审 ” 之意。可见， “ 检察 ” 一词，既有审视查验之意，也有检举

23、制止之意。 “ 在现代司法制度语境中的检察概念，特指一种司法职能，即由特定官员和机关 代表国家向法院提起诉讼及执行相关业务的职能。 ” 具体而言，这种司法职能表 现为：代表国家向法院提起诉讼，对特定案件实施侦查，批准和决定逮捕，对侦 查机关的侦查行为进行监督，对法院的审判行为进行监督等。而这些行为不是具 有审查违法行为的功能，就是具有向有处置权的机关检控以求制止违法行为的功 能。 虽然各国政治法律制度各不相同，其检察制度亦有所差异。但是，就其共性 而言， “ 检 察 ” 主要有两项功能 第一，公诉功能。不管各国的检察制度具体是怎么样的，但是公诉功能是各 国检察机关共有的基本职能。检察制度的公诉

24、功能不仅包括对刑事案件中代表国 家对犯罪嫌疑人或者被告人向法院提起诉讼追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责 任，而且包括代表国家和社会公共利益提起民事诉讼。 第二，监督功能。从检察制度在整个司法制度体系中的地位和职能来看，监 督功能是检察制度必不可少的功能。检察制度的监督功能表现在：一是监督侦查 机关行使侦查权的行为；二是监督法院审判活动；三是对政府、议会、企事业单 位、公民和其他组织遵守法律情况的监督，这是一种 “ 广泛的监督权力 ” ，这在 前苏联的检察制度中体现的较为明显。 二、检察制度的性质和功能 检察制度，是指检察机关进行检察活动所必须遵从的一系列规则的总称，包 辞海，上海辞书出版社，

25、2002 年 1 月版，第 791 页。 辞海，上海辞书出版社， 2002 年 1 月版，第 792 页。 辞海，上海辞书出版社， 2002 年 1 月版，第 171 页。 龙宗智著：检察制度教程，法律出版社 2002 年版，笫 1页。 参见石少侠著：检察权要论，中国检察出版社 2006年 12 月版，第 3 页。 石少侠著：检察权要论，中国检察出版社 2006年 12/版，第 6 页。 括检察机关的性质任务、组织体系、活动原则以及工作规则等。检察制度是现代 各国司法制度的重要组成部分 。一 般而言，检察制度具有三个方面的功能： 第一，实 现公诉制度要求，维护国家和社会的利益。在刑事诉讼中，由

26、私人 起诉主义向公诉制度转化，是刑事追诉制度的发展趋势。因为一方面较为严重的 刑事犯罪，不仅侵害了被害人的个人权益，而且破坏了国家的法律秩序，侵犯了 国家和社会的利益；另一方面由于受到个人情感、经济条件和法律知识能力的限 制，在很多情况下，公民个人往往不能承担起向犯罪行为提起诉讼的职责。因此， 现代各国普遍以法律的形式明确规定在多数情况下由检察机关代表国家和社会利 益向法院提起刑事诉讼，而仅允许少数案件实行私人起诉。而在民事诉讼领域， 由检察机关代表国家 和社会公共利益提起诉讼也逐渐为大多数国家所接受。 第二，实现对侦查权和审判权的制衡，保障公民的权益。 “ 检察 ” 行为具有依 法监督的功能

27、，包括对侦查权和审判权的监督。对侦查机关行使侦查权的行为的 监督，防止在调查案件的过程中侦查机关对公民权益的不当侵犯；对法院行使审 判权的行为的监督，防止法官的恣意妄为，维护公民的诉讼权利。因此，检察制 度能够起着对侦查权和审判权监督和制约的作用。 第三，维系现代诉讼基本结构，实现诉讼公正。现代诉讼结构应当是以原被 告双方平等对抗，法院居中裁判为基本结构的 “ 等腰三角形 ” 模式。为 了维系这 种结构，必须实行不告不理，禁止法官兼任控诉人，因此，控诉职能从审判职能 中分离出来，由专门机关承担，即由检察机关承担。检察机关行使检察权，可以 起到维持现代诉讼结构的平衡的作用。 第二节民事检察制度的

28、概念和特点 一、民事检察制度的概念 作为检察制度在民事诉讼活动中的具体表现形式，民事检察制度是指检察机 关根据宪法和法律的授权参与民事诉讼以及对民事诉讼过程中法律的实施情况进 行监督的制度。由于对民事检察监督的范围的理解不同，学界对民事检察制度概 念的外延定义也不尽相同。关于民事检察监督的范围，学界主要有三种学说：一 是 “ 全方位监督说 ” ，即认为民事检察监督的对象是全部民事诉讼活动，包括法院 的审判活动和当事人及其他诉讼参加人的诉讼活动 ;二是 “ 限制说 ” ，认为由于 私法自治和维持双方当事人对抗平衡的需要，检察机关在民事诉讼中监督活动应 当 “ 首先是一种制度和心理上的制衡，而无需

29、全部通过实际的干预而得以发挥 ” 参见江伟、李浩：民事诉讼检察监督若干问题探讨，载人民检察 1995 年第 6 期。 孙谦、刘立宪主编：检察理论研究综述（ 1980-1999)，中国检察出版社 2000年 9 月版，第 24 丨页。 三是 “ 折衷说 ” ，即认为检察机关有权对法院的审判活动和当事人的诉讼活动进行 监督，但是为了尊重当事人的处分权，检察机关对当事人行为的监督仅限于当事 人的诉讼行为侵犯了国家和社会公共利益的情况。 笔者认为：第三种观点既满足了民事检察制度的性质和功能，也考虑到对民 事诉讼中私法自治理念和处分原则的尊重，符合现代民事检察制度发展趋势。因 此，考虑到民事检察制度的内

30、涵和外延，可以将民事检察制度定义为检察机关根 据宪法和法律的授 权参与民事诉讼以及对法院的审判活动进行全面监督和对当事 人的民事诉讼行为进行有限监督的制度。 二、民事检察制度的特点 研究民事检察制度的特点，是准确把握民事诉讼制度精髓的关键。根据其所 依存的社会制度的不同，当代民事检察制度分为社会主义民事检察制度和资本主 义民事检察制度两种基本类型。资本主义民事检察制度根据历史传统和外在形式 的差异又分为英美法系的民事检察制度和大陆法系的民事检察制度两种主要类 型。但是，由于全球经济一体化的影响，各国的法律交流不断加强。许多国家从 本国的国情出发，对各种类型和模式的检察制度进行吸收和借鉴。各国民

31、事检察 制度的发展有相互借鉴和融合的趋势。从世界范围来看，民事检察制度有四个特 占 - 第一，民事检察制度具有普遍性。虽然各国对民事检察制度具体规定各不相 同，但是毋庸置疑的是，各国都设立了民事检察制度。这就是民事检察制度的普 遍性。 第二，民事检察制度具有强制性。民事检察制度是国家以宪法和法律的形式 认可和制定的。世界上几乎所有国家都以宪法、民事诉讼法、检察院组织 法等根本法或者部门法的形式明确规定并保障其实施的。这就体现出民事检察 制度的强制性。 第三，民事检察制度具有双重性。作为检察制度在民事诉讼活动中的体现， 民事检察制度也具有两个功能：一个是公诉功能，另一个是监督功能。具体而言， 在

32、民事诉讼中，检察机关主要承担着代表国家和社会公共利益提起诉讼和监督法 院审判活动以及当事人诉讼活动的双重职责。 第四，民事检察制度具有公益性。纵观世界各国的民事检察制度，虽然各国 对检察机构提起诉讼和监督的具体事由规定不一，但是大多数国家都规定检察机 关提起民事检察程序的目的之一是维护国家和社会公共利益，甚至有些国家明确 规定检察机构只有在涉及国家 和社会公共利益的情况下方可参与民事诉讼。 参见杨立新著：民事行政检察教程，法律出版社 2002年 3 月版，第 70、 71 页。 第二章外国民事检察制度的历史沿革和发展 第一节民事检察制度的历史起源 现代民事检察制度起源于 12 世纪法国的国王代

33、理人和英国的国王专职律师制 度。公元 9至 11世纪，法兰西王国处于封建割据时期，封建领主和宗教教会的权 力十分强大。法兰西王国的法院体系分为国王法院、领地法院、教会法院和城市 法院，而国王法院仅能管辖王室领地内发生的案件。 12 世纪法国商品经济开始发 展，经济的发展要求中央集权。随着王权的逐步加强，国王的司法权亦不断扩大。 在这种背景下，国王为了更有效地维护既得利益，便设置代理人，负责代替国王 出席国王审判庭，提起税收等方面的诉讼。 “ 但此时国王代理人还不是专职的国家 官 吏，他只是保护封建国王的利益才参加诉讼，其职能类似于以后的检察官而己。 ” 后来，国王代理人的职能逐渐变为负责维持公

34、共秩序和保护国家利益，并且还负 责监督官员们是否克尽职守，并惩办那些玩忽职守、贪赃枉法的官员，对各地封 建主是否遵守国王法令实行监督。到 17 世纪中叶路易十四时期，法国增设总检察 官一职，并在全国各级法院配置检察官，从而初步建立起现代意义上的检察制度。 13世纪，英王朝为了巩固王权，设置了专职国王律师代替国王起诉。专职国 王律师的很多职责与现代意义上的检察官相似，比如，就有关偿还土地案件支持 起 诉，对杀人案件进行起诉。 1461年，国王律师改名为总检察长，并设置了国王 辩护人。1515 年，国王辩护人改名为副总检察长，英国最高检察机关的设置定型， 其检察制度开始形成。 随着自由竞争资本主义

35、向垄断资本主义过渡，个人本位向社会本位、自由处 分原则向国家干预原则逐步转变。在这种背景下，一方面，规定民事检察制度的 国家日益增多，如美、日、德等国均有民事检察制度的规定；另一方面，民事检 察制度日益完善，范围也逐渐扩大。检察机关更多的参与到民事诉讼中，特别对 反垄断、欺骗政府、侵害消费者权益、环境污染等涉及公共利 益的诉讼案件进行 干预。 张穹、谭世贵著：检察制度比较研究，中国检察出版社 1990 年 1 月版，第 2 页。 第二节各国民事检察制度的概况 一、法国的民事检察制度 法国是最早建立检察机关的国家且法国在检察机关设定之时起就授予了检察 机关在民事诉讼领域的公诉权。 18世纪法国资

36、产阶级革命以后，为了体现国家对 社会生活的干预，法国通过法国民法典、法国民事诉讼法典和法院组织 法等法律实现了民事检察制度的确立和完善。法国民事检察制度一个很重要的 特点在于，除了民事诉讼法典对检察机关在民事诉讼中的职权予以规定之外，更 重要的内容被规定在法国民法典这部实体法中，例如法国民法典第 184 条规定： “ 凡违反第 144、 146、 147、 161、 162及第 163条规定的婚姻、夫妻，一 切利害关系人或检察院有权提出起诉。 ” 这一作法不仅仅将国家检察官对民事诉讼 中的权力作为程序权力，更重要的是作为实体权力加以规定。 在法国，检察机关附设于各级法院组织之内，但就检察机关的

37、性质而言，它 隶属于司法部系统，是一个与法院平行的行政机关。检察官的职责是作为国家的 代表行 使检察权，维护国家利益和公共利益。 根据法国民法典、法国民事诉讼法典和法国法院组织法的规定， 法国检察院作为国家和公共利益的代表，行使下列职权： 第一，检察院有权作为国家和社会利益的代表以主当事人 (即原告）的身份提 起诉讼。检察院行使民事起诉权的情形主要有：自然人是否具有法国国籍的案件； 更正身份证书、改名请求的案件；宣告失踪、宣告死亡的案件；违反法律确认婚 姻无效的案件；确认非婚生亲子关系的案件；未成年人监护和救助的案件；完全 撤销亲权的案件等。 第二，检察院有权依据法律作为联合当事人参加民事 诉

38、讼。具体情形包括： 法院要求其参加的；有关个人身份的案件，包括亲权、离婚、夫妇分居、监护等； 获得推定死亡的声明的诉讼；涉及未成年人和法律上无行为能力人的诉讼；涉及 慈善、遗产的诉讼；有关国家或其他公益团体的诉讼；涉及个人判断能力的诉讼； 对法院管辖权提出质疑；所有在最高法院提起的民事诉讼案件。 第三，检察院作为从当事人参与民事诉讼。检察院作为从当事人的情形主要 有 .涉及亲子关系、未成年人监护安排、成年人监护的设置与变更的案件；先行 终止追诉程序、集体核查负债程序、个人破产程序或其他制裁，涉及法人时，裁 判清理或财产清算程序，裁判清算与裁判重整程序以及有关公司负责人金钱性责 任的案件；其它法

39、律规定检察院应当提出意见的所有案件；检察院认为其应当参 加诉讼的其他案件。 第四，检察院有权进行诉讼监督。法国民事诉讼法典第 365条规定，最高 司法法院总检察长可以公共安全原因，要求移送案件管辖。第 600 条规定，对于 旨在撤销己经发生既判力的判决，以期在法律上和事实上重新作出裁判的再审申 请应当报送检察院。 二、 德日的民事检察制度 作为国家利益和社会公共利益的代表人，德国检察机关有权参与民事诉讼。 德国检察机关参与民事诉讼的方式有两种：一是检察机关有权代表国家对涉及国 家和社会公众利益的重大民事案件提起民事诉讼；二是参与诉讼。 1998 年，德国 民事诉讼法修改以后，除了保留检察机关有

40、权对因生产企业疏忽造成的重大 环境污染案、重大侵犯消费者权益案等案件提起诉讼或参与诉讼以外，对检察机 关对婚姻确认无效之诉、确认婚姻存在与否之诉和禁治产案件的参与权予以取消 。 德国检察官在民事诉讼中，享有调查取证权、起诉权、上诉权、抗诉权，以及 对裁决 执行的监督权。 在日本，检察机关已经不仅仅作为公益诉讼的代表行使职权，其在参与公民 私人利益诉讼方面的范围比起德法两国而言要更为广泛。日本检察机关可以参与 婚姻案件、亲子关系案件、破产案件、非诉案件等，依法行使民事起诉权、参诉 权、抗诉权，维护社会公益。 三、 英美的民事检察制度 在英美法系，检察机关是独立的机构。英国的检察机关（总检察长）有

41、权参 与民事诉讼，但是其参与民事诉讼的范围是非常狭小的，它不仅无法与大陆法系 国家检察机关相比，而且也不能与同属英美法系的美国检察机关相比。英国的检 察机关参加诉讼的范围主要有：涉及公共利益的案件、涉及皇室利益的民事案件、 告发诉讼案件、确认婚生和非婚生子女合法身份的案件以及缠讼案件。 美国的检察组织分为联邦和州两级。联邦检察机构和司法部是同一机构，联 邦司法部长也就是总检察长。联邦总检察长对任何影响到国家利益、涉及到宪法 规定的国家事务，或直接涉及到国家有确保全体公民的平等权利的义务的违法行 为，都有提起民事诉讼的权利。与之相对应，州检察官在一切涉及全州居民利益 的法律事务方面，有权作为该州的代表参与民事诉