县区永久基本农田划定工作方案.doc

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1、县区永久根本农田划定工作方案县区永久根本农田划定工作方案为标准开展我区永久根本农田划定工作，确保根本农田保护工作落到实处，根据中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建立的假设干意见国土资部、农业部关于进一步做好永久根本农田划定工作的通知和自治区人民政府办公厅关于做好全区永久根本农田划定工作的通知精神，结合我区实际，制定本工作方案。一、指导思想和划定根据 一指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议上提出“严守耕地红线，划定永久根本农田施行特殊保护”精神，以守住耕地红线和根本农田红线为目的，以土地利用总体规划调整完善为前提，着力解决

2、好划远不划近、划劣不划优的问题，确保根本农田“落地块、明责任、设标志、建图册、入图库”和“划的准、建的好、保的住”，筑牢耕地保护的篱笆，把良田沃土、绿色田园留给子孙后代。二划定根据_.法律法规及政策根据_土地管理法；_根本农田保护条例；_回族自治区土地管理条例；_回族自治区根本农田保护条例；_中共中央国务院关于深化农村改革加快推进农村现代化假设干意见中发_号；_国务院关于_回族自治区土地利用总体规划的批复国函_号；_国土资部农业部关于划定根本农田实行永久根本农田划定工作的通知国土资发_号；_国土资部农业部关于加强和完善永久根本农田划定工作的通知国土资发_号；_国土资部关于强化管控落实最严格耕地

3、保护制度的通知国土资发_号；_国土资部办公厅关于加快开展根本农田数据库建立的通知国土资厅发_号；_国土资部办公厅关于明确根本农田数据库建立有关事项的函(国土资厅函_号)；_自治区国土资厅关于下达自治区土地利用总体规划_-_年主要指标分解方案的通知宁国土资发_号；_自治区人民政府关于启动全区县乡两级土地利用总体规划完善的批复宁政函_号。_.工作根据_现有根本农田划定成果。已划定的根本农田相关图件、表册、数据库以及文字等资料。_土地利用现状调查成果。第二次土地调查结果、_年度报国土资部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。_土地利用总体规划成果。经自治区人民政府批准的县乡两级土地利用

4、总体规划图、数据库、文本及说明，涉及永久根本农田的土地利用总体规划调整成果和审批资料，涉及高标准根本农田建立的土地整治规划成果和工程验收资料。_耕地质量等别调查与评价成果。最新的耕地质量等别调查与评价的相关图件、数据库以及文本说明等成果。_耕地地力调查与质量评价成果。最新的耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。二、划定内容和面积结合_市政府开展的“三规合一”工作，根据调整后的规划主要指标和用地布局，在现有划定根本农田范围的根底上，按照城镇由大到小、空间及由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将国土资部和农业部确定的重点区域耕地优先划为永久根本农田，将不符合划定要求

5、的耕地划出永久根本农田范围，确保永久根本农田布局根本稳定、质量有进步、数量不减少。1.优先划为永久根本农田的耕地_按照_空间开展战略规划和土地利用总体规划，对城镇规划区外尚未划为永久根本农田的质量等别和地力等级到达本地平均程度以上的现有耕地。_交通沿线尚未划为永久根本农田的质量等别和地力等级到达本地平均程度以上的现有耕地。_新建成高标准农田中北部土地开发整理重大工程、高标准根本农田建立、生态移民土地整理以及耕地占补平衡工程高标准农田中的尚未划为永久根本农田的耕地。_根本农田保护条例规定的其他应当划为和优先划为永久根本农田但尚未划入的耕地。_.可以划出永久根本农田的耕地_国务院批准的新一轮退耕还

6、林还草总体方案中方案退耕还林、还牧、还湖的耕地。_经自治区人民政府批准，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进展监测和评价，认定的遭受严重污染无法治理的耕地和因自然灾害或消费建立活动严重损毁无法复垦的耕地。_生态移民迁出区质量较差且无人耕种的耕地，在现实根本农田保护目的的根底上可划出永久根本农田范围。_现有根本农田中不符合划定要求的建立用地、未利用地和质量不符合要求的其他农用地应当划出永久根本农田范围，并补充划定质量符合要求的永久根本农田。_土地利用总体规划未经依法依规批准修编或调整的地区，不得擅自调整永久根本农田布局将现有根本农田中的耕地划出。_.划定面积结合最新土地利用现状变更调

7、查成果，根本农田划定调整面积原那么上不低于辖区耕地保有量的_%。三、方法步骤采取自上而下的方法，按照制定的工作方案和下达任务，开展外业调查、内业分析p 、核实举证、论证核定、详细划定、落实责任等程序，确保完成永久根本农田划定任务。根本农田划定工作气氛成立组织机构、指定方案、调查分析p 、举证核定、划定责任五个阶段，各阶段工作内容如下：一成立组织机构_年_月_日-_年_月_日。为进一步落实责任分工，加强组织保障和宣传，确保完成任务，成立_区永久根本农田划定工作领导小组，组长由区政府副区长担任，副组长由区国土资分局局长担任，成员由区国土资分局、园林农牧水务、发改、财政、环保、住建、林业等部门负责人

8、和各乡镇、街道办事处、农场负责人组成。抽调国土资和园林农牧水务等部门专业技术人员组成下设办公室，办公室设在区国土资分局，万众同志兼任办公室主任，详细负责永久根本农田划定日常工作。二制定方案_年_月_日-_年_月_日。根据自治区下达的划定任务，编制永久根本农田划定方案，报自治区国土、农业主管部门审核。永久根本农田划定方案与同级土地利用总体规划调整完善方案相结合。三外业调查和内业分析p 。_年_月_日-_年_月_日。以最新的土地变更调查成果、县、乡两级土地利用总体规划调整完善成果、耕地质量等别评定和地力评价成果等为根底，采取外业调查和内业分析p 的方式，综合考虑现有耕地分布、数量、质量和集中连片度

9、等情况，综合已划定的根本农田成果，提出永久根本农田划定的初步任务。_年_月底前，完成永久根本农田的初步划定工作。四举证核定。_年_月_日-_年_月_日。根据下达的初步任务，组织区国土资分局、园林农牧水务、住建等有关部门开展城市周边现有耕地的调查核实，提出可划定为永久根本农田任务。对不能划定为永久根本农田的城市周边、交通沿线耕地，应说明原因，列出证明材料。五划定责任。_年_月_日-_年_月_日。按照土地利用总体规划调整完善成果下达的根本农田保护面积指标，根据内外业调查分析p 初步提出的划定任务，划定绘制根本农田划定图，落实上图入库工作。_年_月底前，完成台账、表册和数据库建立工作。_年_月底前，

10、完成图、表、册及数据库的质检验收，逐级备案报国土资部、农业部。_年_月底前，全面完成划定永久根本农田的落地和责任到户。四、提交的工作成果一文字成果_、根本农田划定工作方案；_、永久根本农田划定成果报告；_、根本农田划定工作中的相关举证材料；_、乡镇填报的根本农田保护汇总表、统计表、登记表、质量等别统计表等；_、根本农田划定工作的初验报告。二图件成果_._:_乡级根本农田划定图；_.根本农田标识分布图；_.根本农田外业调查底图及相关材料。三数据库成果_.矢量图层数据；_.栅格图标准县域分布图数据；_.文档数据；_.表格数据；_.元数据图层数据的构造说明；_.说明文档。五、加强组织领导、落实责任分

11、工一加强组织领导。本次划定的根本农田是永久性根本农田，各相关部门和单位必须引起高度重视，实在加强领导，明确组织机构，按时间节点安排有序开展相关工作，结合土地利用总体规划调整完善成果做到既落实根本农田保护责任，又充分考虑了建立开展空间。二落实责任分工。永久根本农田划定以街道办事处为单位，由各县区人民政府牵头抓总，国土资、农牧部门组织施行，按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序开展。划定成果按照有关规定，逐级报国土资部、农业部复核备案，备案后的数据成果同步纳入当年土地利用变更调查。要及时更新完善永久根本农田划定成果，确保面积、质量、地类、位置以及管理信息和划定成果完好准确并符合要求。三保证工作经费。根本农田划定工作任务量大，各相关部门和单位应根据工作进展情况，做好专业人员的技术支撑，财政部门做好工作经费的保障工作。四加强工作督查和宣传。永久根本农田划定已列入区人民政府耕地保护责任目的考核内容，区国土资分局、园林农牧水务局要明确各自职责，采取不定期督查和定期召开推进会的方式，加强工作指导和催促，定期通报，及时发现和纠正工作中存在的问题，实在推动各项任务落实。第 10 页 共 10 页