在全处加快“城中村”发展工作会议上的讲话.doc

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1、在全处加快“城中村”开展工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次加快“城中村”开展工作会议，一个根本动意就是，在“城中村”面临城市不断扩展，工程不断增多，经济快速开展，城市化、工业化快速推进的背景下，深化研究讨论“城中村”如何开展的问题，打破目前这样一个盲目、被动、低速开展的格局，增加一个抢抓机遇的意识，树立大气魄，提升大境界，统一思想认识，调整产业构造，创新工作机制，找准开展途径，充分开掘开展空间，推动“城中村”经济跨越开展，加快实现“城中村”从农村向融入城市转变，从农民向居民转变，从农业向二、三产业转变这样一个历史性跨越。下面，结合前几天调研的情况，我讲两个方面的问题：一、“城中村”现状

2、分析p 围绕深化总结“城中村”开展的经历教训，破解“城中村”跨越开展的途径。前几天，我和党委、部门的几个同志先后两次到孙庄村进展调查研究，特别是专门就孙庄村的经济构造进展了认真 解剖分析p ，大体可分四个方面：1从集体经济总收入来看，20_3年孙庄村完成经济总收入2.05亿元，其中三产收入12400万元，占总收入的60.5%，工业收入8000万元，占总收入的39%，农业总收入300万元，占0.5%。2从集体经济纯收入来看，20_3年全村完成集体经济纯收入400万元，三产369万元，占92.2%；工业15万元；占3.8%，农业为零。仅从以上两个方面的解剖分析p ，我们就非常清楚，如今二、三产业已

3、经成为孙庄村整个经济的支柱。3从农户从业构成来看，孙庄全村570户，其中从事二、三产业的有287户，占50.4%，以工资、劳务性收入为主的户263户，占46.1%。不难看出，目前，孙庄村96.5%的群众从事工商业，所以说，传统农民这个概念已没有实际意义。4从土地资构成来看，孙庄全村总面积1740亩，其中村庄占地600亩，占34.5%；耕地580亩，占33.3%，企业、园区和商业总占地共计544亩，占31.26%。不难发现，全村31.26%的工商业占地创造了全村99.5%集体经济总收入和96%的集体经济纯收入。通过以上四个方面的解剖分析p ，我们可以得出这样一个结论，孙庄村只所以在办事处内相比开

4、展快、实力强，关键是快在工业上，强在三产上。因此，我们可以这样讲，大力开展二、三产业才是我们“城中村”的明智选择。当然，这些年我们城区各个村通过开展二、三产业，整体实力都有了明显增强，特别是孙庄村已经走在了全处乃至全市的前列。但是，假如我们跳出新城、跳出肥城看孙庄，我们就会发现，就是这样一个好村，与外地的先进村相比，仍然存在很大的差距，可以说，我们的一个好村顶不上人家一个好企业，一个镇顶不上人家的一个好村。如今，从我们进入城区的18个村来看，尽管这些都有较快的开展，但开展也不平衡，而且普遍存在以下几个方面的问题，一是经济总量小，二是工业工程少，而且缺少拳头工程，三是三产开展潜力还很大。总而言之

5、，我们目前的开展实际是处于一个盲目、被动、低速开展的态势。说盲目，就是指我们如今对开展城市经济缺乏深化的研究和论证，缺乏科学的方案和规划，漫无边际的盲目去抓，以致于抓而不准，走了不少弯路。说被动，就是指我们抓工作、抓开展缺乏责任感、危机感，不能充分发挥主观能动性去考虑问题、破解难题，总是怕担风险，苦于没法无门。特别是面对机遇，不是抢抓、快抓，而是等靠观望，贻误了时机，丧失了机遇，造成了工作上、开展上的极大被动。说到低速，就是说我们如今 开展是小步慢行，而不是大步跨越，纵比我们确实年年有进步，但是横比，差距仍然是非常大的，就是把我们城区18个村加在一起也抵不上人家沈泉庄、南山村的一个好企业。因此

6、，我们各个村，对自己村的经济开展，都要有一个正确的估计，客观的评价，即要看到成绩，更好看到差距，自我加压鼓劲。尤其是我们城区村的主要干部都要学会经济分析p ，通过分析p ，搞清村里的家底和经济构造，看一看哪些是我们的主导产业，我们的开展优势和潜力在哪里，下步的主攻方向是什么。在这里，今天我也给大家出个题目，就是要求我们城区各个村，都要在搞好本村经济分析p 的根底上，组织广阔的党员干部群众深化开展一场大讨论，总的就是紧紧围绕以下四个问题来进展。1我们的差距和危机在哪里？2我们优势和潜力在哪里？3如何选准主攻目的和开展路子？4如何靠好的机制、好的制度去保证？通过广泛讨论，集思广益，进一步深化开展思

7、路，明确开展方向，激发开展的热情和干劲，为推进我们城中村经济跨越开展奠定一个良好的根底。孙庄村以建立村党委为契机，首先开展了讨论，给各村带了好头。二、下步开展路子讨论一个地方经济开展的速度快慢、质量好坏，关键是看这个地方开展路子对头不对头，方向选的准不准。应当说，这些年来，我们城区各个村在经济开展上也进展了一些有益的探究，积累了一定的经历，也汲取了一些教训。但如今看来，我们研究探究的还不够，路子还不够清，开展还不快。就象我前面讲的，仍然是一个盲目、被动、低速开展的态势。江浙地区的同志讲，如今的开展已经不再是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼”吃“慢鱼”。面对目前这样一种剧烈的竞争形势，我们开展慢了，就

8、会有被吃掉的危险。因此，我们要以登高望远的境界运筹经济、谋划开展。今天，我们开这个会，一个中心议题也就是研究如何破解“城中村”开展的问题，确保各村总资产保值增值，迅速膨胀。我们研究“城中村”的开展，一个很重要的问题就是不能脱离城区这个实际，也就是说，要按照党委确定的用城市经济定位，突出“六个大抓”。详细到我们“城中村”，总的要把握好以下四点，也就是要走好四条路子。这也是由我们所处的区位所决定的。一是走好大力开展二、三产业的路子。应当说，近几年来，随着城市的迅速扩展膨胀，我们的土地资越来越少，依靠农业增收富民已不现实。事实上，我们熟悉的华西、沈泉庄、南山等村没有哪一个是靠农业开展起来，就是有一些

9、靠农业开展起来，也只能说好而不强。因此，我们要加快开展，必须调整工作思路，不能以占有耕地的多少作为指标。特别要教育我们的党员干部群众再也不能两眼盯着土地，否那么就犯了方向性的错误。所以说，对下一步的开展，我们必需要有一个很好的把握。我看，总的就是要以二、三产业和开展空间是否充分利用作为指标和推进开展的方向，深化进展经济构造分析p ，盘清土地资存量，搞好科学规划，变被动挨挤为主动出击，加快推进二、三产业的开展。关于规划问题，在这里我要多强调一句。从理解掌握的情况看，目前，我们进入城区的18个村，有的已经制定了新的村庄规划，也有的是旧规划，需要重新修订完善，还有的至今没有一个象样的规划。大家知道，

10、规划是龙头，规划出不来，我们无论开展什么都会受到限制，就是招来工程也没地方落。特别是随着城区充填速度的加快，我们已经面临生存空间萎缩，开展的空间受挤的危险。所以说，我们城区各个村，都要高度规划的制定。没有的要抓紧制定，有了的要进一步修订完善，加快组织施行。同时，在搞好规划的根底上，还要做好以下三个方面的工作。1加快城市化拆迁开发。应当说，新一届党委组成后，坚持把城市化拆迁开发作为“六大抓”之一，如今看来是非常正确的，顺应了城市开展的要求。特别是最近市里召开专门会议研究“城中村”拆迁开发的问题，并且制定了相关的优惠政策。这对我们来说，既是机遇，也是挑战。就看我们以怎样的态度来应对。我想，首先要统

11、一好思想。加快“城中村”拆迁改造，减少占地，尽可能的增加商业设施，是大势所趋，不仅符合建立现代化城市的要求，也符合广阔群众的根本利益。因此，我们必须以积极主动的态度，搞好配合，抓好组织施行。2筹划包装好工程。如今土地政策决然很紧，而且只有省和中央有批准土地的权利。而且所批的工程也都是投资过亿的大工程。可以说，没有工程，没有完备的手续，是很难争取到土地使用权的。所以我们有条件的村要在筹划包装工程、争取土地使用上多动些脑子、想些方法，尽可能的争取更大的开展空间。3盘活现有的地盘，用好开展载体。应当说，通过积极的努力，我们已经争取到了相当的已办手续但尚未利用的土地，假如这些土地不抓紧开发利用，实际上

12、这是一种资的极大浪费。所以说，我们要进一步加大招商引资力度，特别要降低门槛，放活政策，吸引更多的工程落地，使征用的土地尽快发挥效益，实在用足用好土地这个最现实的开展载体。二是走好规模开展、骨干支撑的路子。目前，我们的经济只所以不兴旺，实力不强，一个很重要的原因就是缺少规模骨干工程的有力支撑。像我们参观过的外地的好村、强村，大多也都是靠骨干工程的加速开展，带动了第三产业和村庄建立，实现了整体经济的大幅攀升。因此，下一步，我们要继续按照“六个大抓”的要求，加快骨干工程的培植开展力度，特别是要通过招商引资引进一批、嫁接改造一批，力争更多的企业进入规模企业行列。同时，也希望我们各个村对引进落户我们地盘

13、上的重点工程、骨干企业要积极搞好效劳，实在帮助解决企业开展中遇到的各种困难，促进企业快速开展壮大，真正通过培强骨干工程、重点企业，不断壮大我们的集体经济实力，充分进步就业率，带动整个经济的更快更好开展。三是走好对外招商结合的路子。招商引资、对外结合不仅是运作经济的一个重要手段，更是加快开展的一条好路子。应当说，经过这几年的运作理论，我们在招商引资方面积累了一定的经历，但如今看来，抓法还不够灵敏，借力借势开展还没有到达最正确效果。特别是在抓的过程中，往往仅仅局限于招得进、引得来，缺乏对外结合的愿望和行动。我们说抓招商引资是为了开展，寻求对外结合也是为了开展，而且是一种更好更有效的借力开展方式。因

14、此，我们在实际工作中，都要学会对外结合。尤其是把招商引资与对外结合有机的结合起来，走对外招商结合的路子。这样我们开展的路子会越走越宽，成效会越来越好。党委要求，我们城区各个村，在今后的开展中，都要千方百计的在招商中寻找合作对象，在对外结合中加快开展我们自己，真正从根本上解决集体经济投入主体单一、活力不强、后劲缺乏的问题。四是走机制创新的路子。调动一切因素，推进经济跨越开展，必须有一个好的机制，否那么开展就会缺乏活力。因此，我们要积极推进机制创新，真正靠好的机制、好的制度激发干劲，推进开展。就目前来看，我们在机制创新方面研究探究的还不够，而且思想也比拟保守。就拿我们的村办企业来讲，大局部村是轻车

15、熟路，仍然采取的是租赁承包的形式。这种形式假如用人、管理、监视不善，就会造成集体资产大量流失。尽管我们有些村在这方面做的还不错，但由于这种形式，本身就存在严重的短期行为，要想把企业做大，几乎不可能，像这样的企业，可以说既长不大，也烂不掉。所以，我们要积极探究运用现代企业经营管理的方式方法，搞好现有村办企业的股分制嫁接改造。希望我们一些有条件的村，要解放思想，放下包袱，大力推进企业的股份制改造，实现互利双赢。在这方面，孙庄、东付要带好头，力争有大的打破，为推进全处村办企业的改革改制趟出路子，创出经历。同时，下一步我们在对“城中村”评估考核方面，也要进展大胆的改革创新，逐步建立起适应“城中村”开展

16、要求的新的评估考核机制。总的就是要把二、三产业在整个经济中所占的比重和开展空间的利用作为重要指标。通过建立这样一种新的评估考核机制，进一步激发和调动城区村大力开展二、三产业的积极性和创造性。党委要求我们城区各个村要积极适应这种新要求，实在研究制定好推进二、三产业开展的中长期规划和详细的推进措施，力争在3-5年内实现一个大的开展，进入一个迅速膨胀期，尽而有力的带动城外村的开展。走好上述四条路子，关键需要一个好班子，特别需要一个好书记。作为我们村支部书记，要自觉实现两个转变，也就是要由一个行政各管理者向一个经营管理者转变，由一个号令者向一个带着者转变，而且要学会经济分析p ，学会借势开展，学会寻求合作，学会承当风险，全面进步工作程度和驾驭才能。特别是班子换届的前夕，更要进一步加强学习，增强责任感和事业心，稳定思想，干好工作，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，承受组织和人民群众的考验。同志们，加快“城中村”开展，是党委、办事处确定的一个重大战略重点，任务繁重而艰巨。党委、办事处要全处各级特别是城区各个村，要进一步认清形势，统一思想，抢抓机遇，拼搏实干，以争创一流、敢为人先的精神状态，强力推进“城中村”经济跨越开展，为实现党委提出的“争第一”的奋斗目的做出不懈的努力。 第 10 页 共 10 页