在“一办四室一中心”建设工作推进会上的讲话.doc

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1、在“一办四室一中心”建立工作推进会上的讲话在“一办四室一中心”建立工作推进会上的讲话同志们：今天的会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议，刚刚县政府副县长杨界德同志对我县“一办四室一中心”进基层建立工作进展了详细安排部署。下面我就进一步做好“一办四室一中心”建立工作，再讲三点意见：一、进步思想认识，增强做好“一办四室一中心”建立工作的责任感以综治办、人民调解室、检察联络室、警务室、司法调解室、综治中心为组成的“一办四室一中心”进基层工作形式，是今年省、市综治办在全省安排部署的一项极其重要的工作，时间紧，任务重，这项工作将作为年终考核的一项重要指标，严格实行“一票否决”。大家要高度重视，实在把

2、思想统一到省、市、县综治办关于加强社会管理创新的总体要求上来，统一到关于“一办四室一中心”进基层工作的详细部署上来，坚持把“一办四室一中心”建立作为维护社会长治久安的固本工程，作为保障人民群众安居乐业的民生工程，作为促进地方经济社会协调开展的护航工程，进一步进步对抓好“一办四室一中心”建立重要性的认识，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，不断推动基层综治工作范化建立获得新的开展。一深化推进“一办四室一中心”进基层建立，是做好新形势下群众工作的重要途径。在新的形势下，与时俱进地做好联络群众、宣传群众、组织群众、效劳群众、团结群众的各项工作，把群众工作浸透到社会管理的各个方面、各个环节，就可以

3、从头上化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。社会治安综合治理是社会管理的重要内容，说到底是对人的效劳和管理，是做群众的工作。推行“一办四室一中心”建立，着眼于重民生、解民忧、保民安，方便群众办事，维护群众利益，使群众有困难得到及时救助，有纠纷得到及时调处，有疑惑得到及时解答，充分表达了以人为本、效劳群众的本质要求。因此，我们必须以群众工作统领“一办四室一中心”建立，把“一办四室一中心”建立成为党做好群众工作的纽带桥梁，解决群众利益诉求的主要渠道，维护群众合法权益的重要平台。(二)深化推进“一办四室一中心”进基层建立，是加强和创新基层社会管理的重要举措。社会管理创新是一项复杂的系统工程，是长

4、期而艰巨的任务。加强和创新社会管理的重点应放在各项管理效劳措施在基层的落实上。推进“一办四室一中心”建立，就是把加强和创新基层社会管理作为着力点，积极探究综治工作新机制，扎实推进社会治安综合治理各项工作，不断进步乡镇党委和政府管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的才能。因此，我们必须把“一办四室一中心”建立置于社会管理创新的大背景之中，进一步充实工作内容，创新工作机制，完善效劳方式，发动群众参与，在推行“一办四室一中心”建立的同时，促进社会管理创新各项工作措施在基层的落实。(三)深化推进“一办四室一中心”进基层建立，是夯实综治基层根底的重要载体。加强社会治安综合治理工

5、作，推进社会管理创新，重点在基层，关键在推进“一办四室一中心”建立，有利于整合基层社会管理效劳资，形成维护社会和谐稳定的工作合力，有利于进步乡镇预防化解矛盾纠纷的才能，使各种矛盾纠纷在基层及早发现、就地解决;有利于完善治安防控网络，进步基层治安防控的整体才能，有效防范、及时处置各种治安问题;有利于加强乡镇对交通、消防、公共平安的监视管理，预防和减少各类事故的发生。因此，我们必须把深化推进“一办四室一中心”进基层建立作为加强综治基层根底工作的重中之重来抓，不断进步基层综治维稳、平安建立和社会管理的才能和程度。二、突出工作重点，深化推进“一办四室一中心”标准化建立各乡镇、村社区要努力形成党政领导、

6、综治牵头、条块结合、运转高效的工作格局，突出抓好“三个坚持”、“三个标准化”，扎实推进“一办四室一中心”标准化建立工作，使其在维护基层稳定、效劳基层群众中发挥更大的作用。(一)坚持抓组织建网络，实在推进组织建立标准化。以组织建立标准化推进“一办四室一中心”标准化，积极构建以综治工作中心为龙头，以村、社区“一办四室一中心”为依托，以基层政法综治单位为主要力量，以群防群治队伍为辅助的基层综治组织网络体系。一是抓好乡镇综治办建立。要以乡镇换届为契机，按照素质好、懂业务、会协调的要求，选好配强综治办专职副主任。要通过落实综治办专职工作人员，实在确保基层综治工作有人抓、有人管、有成效。乡镇街道综治办要加

7、强对“一办四室一中心”建立工作的催促指导和协调效劳工作，同时做好“一办四室一中心”工作人员的组织、协调和考勤工作。二是抓好村级综治组织建立。要以村党总支书记为村综治办主任，村党总支副书记专门负责综治、信访、维稳、邪教、禁毒、平安建立和综治办日常事务，并且协调联络“四室”的各项工作和日常运行。“四室”建立要严格按要求配齐配强工作人员，定期深化基层，采取集中办公和相对集中办公的方式，指导村级组织依法办事，接待群众来访、开展便民咨询效劳、化解矛盾纠纷，解决实际困难，高效便捷效劳群众，实现信息在基层一线联网、矛盾在基层一线联调、专群在基层一线联勤、平安在基层一线联创。要进一步完善乡镇街道社会管理综合效

8、劳中心的作用，在乡镇街道和村(社区)全部建立综治中心，优化配置“一办四室一中心”职责职能，使其成为联络效劳群众的综合平台。三是要加强群防群治队伍建立。要加强新一届村治保会、调委会建立，强化对广阔村级治保调解干部的培训，实在增强他们的政治素质和业务程度，筑牢第一道防线。通过政府购置效劳等方式，全面加强信息员、协管员、志愿者、专职巡防队等群防群治队伍建立，完善工作经费保障机制和鼓励机制，标准管理，确保长效常态发挥作用。(二)坚持抓整合聚资，实在推进阵地建立标准化。“一办四室一中心”建立要按照有机构、有场地、有牌子、有设备、有资料、有制度，人员落实、经费落实、机制落实、目的落实的“六有四落实”要求，

9、在社会管理综合效劳中心建立根底上，进一步进步基层综治基层根底建立的标准化程度。要加强软硬件建立，充分整合现有力量资，采取新建翻建、合并办公等方式，做到资共享、优势互补，实在解决办公场地，形成工作合力。要装备必要的办公设施和办公经费。要按照“两栏、两薄、三卡、四牌、五册”的标准，制作警民联络栏、综治员公示栏，标准社会稳定风险评估、人民法院民事调解、检察联络室工作流程图，统一工作记录薄、群众留言簿、便民联络卡以及桌牌、门牌，公开公示民警、法官、检察官、综治员等工作人员的根本情况、效劳承诺、工作职责、联络方式、公示告知、监视 等，方便群众联络和监视，确保工作获得实效。要更加注重信息资的整合，注重信息

10、化手段的运用。要建立一支相对稳定的基层综治、维稳和社会效劳管理等信息员队伍，防止信息多头采集、重复采集。要完善各种根底信息的采集、共享机制，及时准确掌握社会矛盾纠纷、重点人群和社会治安重点地区及突出问题等根底信息。(三)坚持抓机制促标准，实在推进运行机制标准化。协作联动、运转高效的工作机制是“一办四室一中心”作用得以充分发挥的关键。要注重各项制度标准运作、示范点标准培育；注重形成长效的工作机制；注重工作督查、工作指导和经历总结，使“一办四室一中心”运作更加标准，协调更加有力，成效更加明显，在“平安建立”和构建和谐社会中发挥更大作用。一要把“一办四室一中心”标准化建立工作纳入综治目的管理，县、乡

11、、村层层签订责任书，逐级靠实工作责任。定期结合开展形势分析p 研判, 对排查出和存在的平安隐患、突出问题、矛盾纠纷群众来信来访，按照分级负责、对口管理的要求，统一进展分流指派，将工作责任分解落实到详细部门和详细人员，限期办理。二要建立健全“一办四室一中心”日常工作制度和矛盾纠纷排查、登记、回访及邪教人员转化、重点人员安置帮教、社区矫正等工作制度。三要坚持重点案事件督查、督办、登记销号和通报制度，对所有承办事项实行跟踪管理，随时调度进展情况，催促工作措施落实，并将办结情况及时反应当事人。县政法委要经常深化基层督查指导工作，对“一办四室一中心”运行情况进展催促检查，随时向相关单位反应信息，及时解决

12、突出问题，促进各项任务落实。四要将“一办四室一中心”工作纳入领导干部平安建立实绩考核，作为领导干部晋职晋级、评先争优的重要根据，建立“周分析p 、月小结、季督查、年考核”制度，并将考评结果作为年终考核的重要根据。四坚持抓联动促管理，实在推进便民效劳标准化。要将群众的实际需求、合理诉求放在心中，把政法工作延伸到社会末梢、政法干警下沉到基层一线，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，调解好矛盾纠纷，效劳好基层群众，不断深化平安金塔创立，让群众看得见实惠、享受到便利。一是矛盾纠纷联调。要实在把排查化解矛盾纠纷，作为联络群众、做群众工作的重要方式，作为替群

13、众排忧解难、为民办实事的过程，深化理解社情民意，掌握群众的困难和需求。要认真落实乡镇每周排查、分析p 矛盾纠纷的工作制度，完善矛盾纠纷情报信息网络，加强社情、舆情的搜集、研判和报告，确保在第一时间掌握情况、采取措施，牢牢掌握工作主动权。按照大调解格局的工作要求，健全“统一受理、分流调解、结合调处、诉调对接、限期办结”的矛盾纠纷调处工作流程，充分发挥“一办四室一中心”在化解基层社会矛盾中龙头作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。要着眼于头预防、头治理，建立和完善社会稳定风险评估机制，充分发挥“一办四室一中心”联络群众、畅通群众诉求渠道的平台作用，广泛听取广阔群众和社会各方意见，尊重民意

14、，维护民权，积极预防各类社会矛盾和群体性事件的发生。二是社会治安联防。要全面贯彻“打防结合、预防为主”的方针，不断深化社会治安防控体系建立。要有效整合公安派出所、专职巡防队、保安队以及护村队、护校队等群防群治队伍的力量，进一步健全经常性治安巡防机制，加大对重点地区、重点部位和重点时段巡逻的力度和密度，广泛开展警民联防、村企互防、接边协防、驻地单位共防等多种联防活动，推行农村治安小区化管理，形成“点控、线巡、面防”的大巡防格局，实在增强群众平安感。三是社会效劳管理联抓。要发挥村居、社区、企业和驻地单位的作用，进一步健全安置帮教、社区矫正、青少年违法犯罪预防等社会化管理工作机制，积极预防和减少重新

15、违法犯罪。要加强重点领域、重点行业、重点部位的管理力度，完善部门联动管理机制，实在进步社会面管控才能。三、加强组织领导，确保“一办四室一中心”建立获得实效 深化推进“一办四室一中心”建立，是一项长期而艰巨的任务，必须进一步加强组织领导，明确工作责任，落实工作保障，强化检查考核，营造良好的工作气氛，确保“一办四室一中心”获得明显成效。一要加强组织领导。各乡镇、县政法各部门要把综治基层根底建立摆上重要位置，纳入经济社会开展总体规划，进一步增强大局意识、责任意识，结合本地实际和工作职能，迅速研究制定贯彻落实意见，加大支持力度，统筹规划推进。乡镇街道党政主要领导要注重发挥“一办四室一中心”作用，亲自指

16、导参与政法综治各项工作，实在负起维护稳定第一责任。二要加大保障力度。各乡镇、县政法各部门要进一步强化保障措施，抢抓“十三五”规划中关于政法综治基层根底建立的工程机遇，积极争取财政支持，克制自身困难，落实办公场所，装备必要设施，配齐配强基层综治工作力量，做到“一办四室一中心”人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”，牌子、标识、制度、程序、台账“五统一”。三要加大宣传力度。“一办四室一中心”既要通过平时效劳群众、联络群众来进步知名度和影响力，更要加大宣传推介力度，让更多的群众知道“一办四室一中心”，使“有困难找中心”、“有问题来中心”成为基层群众的第一选择，打响“一办四室一中心”的品牌，真正使“

17、一办四室一中心”扎根基层、开花结果，呈现出旺盛的生命力。四要强化考核问责。各乡镇、县政法各部门要认真落实市委“六个问责”和综治领导责任制，实在加大督查检查和检查考核力度，进一步完善和用好警示、谈话、黄牌警告、一票否决等方法，对基层根底建立推进快、效果好、运行标准的予以表彰，对工作不落实、措施不到位导致发生重大案事件和突出治安问题的严肃追究相关领导和责任人的责任。同志们，“一办四室一中心”进基层工作形式，是加强综治基层组织建立的重要举措，是基层根底工作的重大创新，也是一项提升政府公信力、关乎百姓切身利益的民心工程。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的部署要求，明确任务，落实责任，加快推进全县“一办四室一中心”建立工作，确保圆满完成建立任务。第 11 页 共 11 页