在全市审计工作会议上的讲话.doc

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1、在全市审计工作会议上的讲话在全市审计工作会议上的讲话同志们：今天召开全市审计工作会议，主要任务是：深化贯彻全国、全省审计工作会议和市委十届七次、八次全会精神，总结“十二五”时期、谋划“十三五”时期的审计工作，安排20_年审计工作重点任务。此次会议我们有幸邀请到了省政府参事、省审计厅正厅级干部_同志亲临指导，表达了省审计厅对我市工作的高度重视、关心和支持，在此表示衷心的感谢！一直以来，市委、市政府高度重视审计工作，_书记和_市长都始终把审计工作放在心上、抓在手上，对省审计厅送达和市审计局呈报的每一份审计文书、审计要情，都认真研阅、批阅。刚刚，_同志对“十二五”期间审计工作进展了总结，提出了“十三

2、五”时期审计工作思路，对20_年审计工作进展了安排部署；省审计厅正厅级干部吕_同志作了重要讲话，对我市审计工作提出了希望和要求，请大家一定要深化领会，抓好贯彻落实。下面，受_市长的委托，我讲四点意见。一、充分肯定审计监视在效劳全市经济社会开展中作出的积极奉献刚刚过去的“十二五”，是_市综合实力提升最快、产业转型晋级最好、根底设施改善最大、生态建立成果最多、创业创新活力最强、人民得到实惠最多、提升行政效能最优的一段时期。主要经济指标均实现了两位数增长、五年翻了一番。20_年，全市地区消费总值首次打破900亿元大关；公共预算收入打破100亿元大关；财政总支出打破300亿元；城镇和农村居民人均可支配

3、收入分别实现翻番；贫困人口减少到68.42万人。20_年以来，我市增比进位综合测评连续3年稳居全省第三位，重塑了_辉煌。这些成绩的获得，是党中央、国务院亲切关心和省委、省政府正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果，更得益于审计监视的有力保障。五年来，全市审计机关围绕中心、效劳大局，依法履职、开拓创新，组织开展了稳增长、财政预算执行、扶贫资金、社会保障资金、扶贫生态移民资金、保障性安居工程、领导干部经济责任等重要专项审计，特别是按照国务院和审计署部署，克制时间紧、任务重等困难，圆满完成了政府性债务、耕地保护和土地出让收入等重大审计任务，在全省率先开展领导干部自然资资产离任审计，得

4、到了省审计厅的充分肯定。五年共审计2406个单位，完成对164名领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，促进增收节支40.18亿元，核减投资29.66亿元，移送违纪违法问题线索125件，提出合理化建议4950条，被采纳4106条，充分发挥了经济开展“平安员”、权利运行“紧箍咒”、反腐倡廉“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。全市审计工作得到了上级高度肯定，在全省审计机关综合目的考核中连续_年获得一等奖；市审计局组织施行的_医专财务收支审计工程被省审计厅表彰为优秀审计工程。可以说，“十二五”时期，特别是刚刚过去的20_年，全市审计工作获得的成绩十清楚显，为保障全市经济社会开展作出了重大奉献。在此

5、，我代表市委、市政府，向审计战线全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢! 对你们在工作中所获得的优异成绩表示热烈的祝贺！二、适应新常态，深化把握审计工作新定位、新形势和新要求市委十届七次、八次全会，对全市“十三五”时期重点工作作了安排部署，强调要结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，主动适应经济开展新常态，突出“六大战略行动”，施行 “六大提升工程”，实现脱贫攻坚、同步小康目的。全市审计机关要增强责任感、使命感，深化把握审计工作新定位、新形势、新要求，主动适应新常态、引领新常态，以对党和国家、对法律、对社会、对人民高度负责的态度，全面履行审计监视职能，为_“守底线、走新路

6、、奔小康”保驾护航。第一，要深化把握审计职能的新定位。党的十八大以来，总书记屡次对审计工作作出重要批示，要求加大审计监视力度。总理每年都听取审计工作情况汇报，要求审计工作者当好政策落实“督查员”和公共资金“守护神”。尤其是党的十八届四中全会，首次将审计监视确立为国家八大监视体系之一，成为国家治理体系的重要组成局部；去年底，中办、国办印发关于完善审计制度假设干重大问题的框架意见及相关配套文件，作出了保障依法独立行使审计监视权的决策部署；国务院20_年专门出台了关于加强审计工作的意见。这些都充分说明，党中央、国务院对审计工作高度重视、非常看重。可以说，审计工作地位越来越重要、作用越来越凸显。我们要

7、深化把握审计职能的新定位，从提升政府治理才能的高度，扎实做好各项审计工作，促进各级各有关部门依法依规理好财、用好权、尽好责。第二，要深化把握审计工作的新形势。当前和今后一个时期，世界经济开展的不确定因素仍然较多，全国经济开展进入新常态，经济增长速度换挡、构造调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”，我国经济社会开展正面临深化的供应侧、构造性、体制性矛盾。从_实际来看，今后五年，是我市“跨越赶超、同步小康”决战决胜的关键时期，_作为欠兴旺、欠开发地区，既要“赶”又要“转”，不可防止地会出现这样那样的问题。新形势下，审计促进宏观政策贯彻落实、转方式调构造、防范和化解风险、生态文明建立、依法治国、社会

8、和谐稳定的任务更加艰巨，强化审计监视的作用、拓展审计监视的范围是必然选择。全市审计机关要认真研究我市经济社会运行中的新情况，以问题为导向，精准选题、及时跟进，把问效、问绩、问责贯穿始终，以全方位、全过程、全领域的审计监视，更好地效劳于全市开展大局。第三，要深化把握审计监视的新要求。近几年，审计署不断创新、提升审计理念。刘家义审计长在去年底召开的全国审计工作会议上的讲话，对审计工作又提出了许多新的更高要求。更加强调实事求是，要求历史地、辩证地、客观地对待问题，既不能以如今的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项，把最终落脚点放在推动改革开展上；更加强调关口前移，在

9、发现问题、促进整改的根底上，更好地发挥预防、抵御、提醒的“免疫系统”作用，实现“治未病”、“治未乱”；更加强调改革创新，要求创新组织管理形式，运用大数据技术，进步审计的精准度和时效性。我市审计工作要贯彻落实好这些新理念、新要求，不断创新审计方式方法，优化审计资配置，进步审计工作效能，尊重法律、尊重事实、尊重历史，使审计工作更加表达时代性、把握规律性、富于创造性。三、开拓创新，与时俱进做好“十三五”时期审计工作“十三五”时期是我市可以大有作为、必须发奋有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。越是重要时期，越要加强审计监视，发挥审计功能。全市审计

10、系统要紧紧围绕市委、市政府中心工作，把创新作为第一动力贯穿始终，与时俱进始终保持审计工作活力、激发审计工作创造力，推动“十三五”时期审计工作再上台阶。第一，要理清思路，把握总体方向。深化贯彻落实中央关于审计工作的决策部署，无缝对接国家审计工作五年规划，围绕市委、市政府中心工作，聚焦脱贫攻坚和民生改善、经济开展和构造调整、生态建立和环境保护、深化改革和扩大开放、社会建立和法治保障等重点领域和关键环节，有的放矢地进展谋划和安排，实在把中央的方针政策和审计署、省委、省政府、省审计厅和市委、市政府的要求部署消化好、吸收好、转化好。第二，要落实好省以下地方审计机关人财物管理改革试点决策部署。中央出台的框

11、架意见及相关配套文件，是继1982年宪法修订和审计法公布之后，关于审计体制机制的又一重大顶层设计，其中核心任务之一就是开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点。贵市省作为全国7个试点省份之一，敏尔书记、志刚代省长对这项改革工作非常重视，屡次作出重要批示、提出明确要求。全市审计机关要谋长远、想深透，针对_的实际和特点，提出解决人财物管理的意见和建议，加强向省审计厅汇报，反映实情。组织、人社、财政、编办等有关部门要站在全局的高度，支持改革试点，积极稳妥地把文件精神和决策部署落实到位。同时，在改革期间要实在做到思想不散、纪律不松、秩序不乱、工作不断、资产不流失。第三，要加快推进审计监视全覆盖。党的十

12、八届四中全会要求，对公共资金、国有资产、国有资和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，这也是中央框架意见明确的八项任务之一。审计机关要按照中央的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大开展理念”，建立健全与审计监视全覆盖相适应的工作机制，着力构建横向到边、纵向到底的审计监视网络。坚持党政同责、同责同审，在一定周期内对依法属于审计监视范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况进展全面审计。一要开展摸底调查，建立审计对象根底信息库。尽快组织摸清我市公共资金、国有资产、国有资所涉及的部门、单位情况，摸清党政主要领导

13、干部和国有企业领导人员数量，摸清国有资主要分布情况，建立审计对象根底信息库，为实现全覆盖提供数据资支撑，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。二要加强方案统筹，分类施行。在摸清底数的根底上，分类确定审计重点和频次，编制中长期审计工程方案，做到审计工作开展规划、中长期工程方案和年度工程方案的有序衔接。对重点部门、单位以及关键岗位的领导干部加大审计频次。三要坚持重点打破，突出重点资金、重点事项、重点领域，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖，做到审计覆盖面广、反映情况准、查处问题深、原因分析p 透、措施建议实，实现以点促面。四要加强审计资统筹整合，创新审计组织方式和技术方法，大力推动审计信息化和

14、数字化建立，充分运用大数据关联分析p ，进步审计才能和效率，确保审计监视实效。四、提能增效，全力以赴完成好20_年审计工作各项任务今年是“十三五”开局之年，做好今年审计工作，对全市“十三五”开好局起好步，对审计工作再上新台阶，具有非常重要意义。全市审计机关要按照市委十届七次、八次全会部署，紧紧围绕“开展、改革、法治、反腐”要求，结实树立并实在贯彻“五大开展理念”，提能增效，全力以赴完成好20_年审计工作各项任务。第一， 要依法履行审计监视职责。一是抓好稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。当前和今后一个时期，稳增长、促开展仍然是审计工作的首要任务。我市要在继续全力配合省审计厅做好国家和省政策措施落

15、实情况审计的同时，对市委市政府重大决策落实情况进展专项审计，监视检查各地、各部门的详细部署、执行进度、实际效果等情况，特别是深化施行新型工业化、城镇化、一圈两翼三大战略、“六大战略行动”和“六大提升工程”有关工作推进情况等，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策落地生根、发挥效用。二是抓好财政预算执行审计。重点关注政府性债务管控，促进债务风险的控制与化解；关注财政资金使用情况，促进盘活财政存量资金、用好财政增量资金；关注部门行政绩效，控制“三公经费”、招商引资经费、节庆论坛经费支出，杜绝铺张浪费，降低行政本钱。随着经济下行压力加大，民生刚性支出不断增加，今年财政增收将更加困难，要

16、通过对财政组织收入和税收工作等审计，实现应收尽收，同时催促部门加强管理，严格控制一般性财政支出。三是抓好重点民生专项资金审计。围绕打赢脱贫攻坚战，大力推进扶贫资金、易地扶贫搬迁资金审计，重点揭露挤占挪用、滞留截留、损失浪费等违法违规行为，确保每一分钱都用在贫困群众身上，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。继续组织对涉及群众切身利益的保障性安居工程等开展审计，对存在的问题及时提出对策建议。今年审计署将统一组织全国根本医疗保险基金和医疗救助资金审计，我市要做好相关准备工作，确保圆满完成任务。四是抓好重大投资工程审计。当前，投资仍是拉动我市经济增长的主动力。要亲密关注政府性资金的投向和绩效，加强对政府

17、性投资建立工程的审计监视，及时反映政策执行和工程投资中出现的新情况、新问题。特别是要将建市60周年献礼工程工程列为重点审计事项，开展全过程跟踪审计，确保工程安康有序推进。五是抓好领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，建立重要岗位领导干部任期内轮审制度，继续开展党委和政府主要领导同步审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。重点关注资金分配、工程审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资交易等重大经济决策，以及依法行政、改良作风等环节，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资、以权谋私等现象和问题。今后，只要是涉及资分配的关键性岗位，就要承受更多、更严的审计。要进一步深

18、化自然资资产离任审计，逐步全面推广，助推全市生态文明建立。第二，要强化审计结果的运用。审计发现问题、提醒问题是手段，推动整改、促进标准是目的，两者缺一不可。要把查问题、提建议、抓整改与完善制度、促进管理、推动改革有机结合起来，不断进步审计工作成效。一方面，要催促各级各部门认真落实审计结论，整改审计发现的问题，分析p 问题产生的原因，健全完善相关制度，杜绝问题重复发生。要建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察、督查、财政、税务以及有关主管单位的工作协调机制，各部门加强协调配合，建立信息共享和审计整改联动机制，形成合力推动整改。对审计机关移送的违纪违规问题线索，有关部门和单位要认真核实查处，

19、并及时向审计机关反应查处结果，不得推诿、塞责。审计部门要会同督查督办部门建立审计发现问题台账，实行“对账销号”，确保整改不留盲点、不漏重点，做到真正重视、真正整改、真正落实，防止小病变成大病。要把审计监视与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，把审计结果及整改情况纳入单位班子及党风廉政建立责任制检查考核内容，作为考核、任免、奖惩领导干部的重要根据。对审而不改、屡审屡犯的，要严肃追究有关人员责任。另一方面，要把分析p 问题与查处问题放到同等重要的位置，擅长从问题中发现一般性规律，做到举一反三、纲举目张；加大对带有普遍性、倾向性和苗头性问题的分析p 力度，从法规、政策和机制、制度等层面向市委、市政

20、府提出审计建议，变事后审计为事前防范，从头上发挥好审计的治理功能。第三，要加强审计机关自身建立。要坚持问题导向，针对当前我市审计工作还存在的一些缺乏，如审计队伍素质还不适应开展需要、基层审计机关力量还较薄弱、工作效率和质量还有差距等等，采取实在有效措施，全力补齐短板、破除瓶颈，推动审计工作不断迈上新台阶。一是加强理想信念教育。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。审计机关要大力弘扬、积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，筑牢审计事业开展根基，努力加强理想信念教育。全市各级审计干部要牢记使命，敢于负责，敢于碰硬，实在履行好审计监视的神圣职责，做

21、到为国执法、秉公用权。二是加强审计队伍职业化建立。审计署正会同国家有关部委制定详细方法，待国家方案出台后，我市要实在抓好贯彻落实，积极主动探究，努力培养、引进更多审计专业人才，打造一支审计专业领军人才、骨干人才和复合型审计人才队伍，使审计队伍的知识、年龄、专业构造更好地适应审计工作的需要。三是加强廉政建立。正人先正己，要监视好别人，必须管好自己，以身作那么、率先垂范。审计部门虽然不直接收钱、管物、管工程，但在实际工作中，经常与掌握这些权利的部门和同志打交道，时刻面临金钱关、人情关的考验，希望审计干部时刻保持清醒头脑，始终做到审计为公、坚持原那么，在帮助监视别人守住廉洁底线的同时，牢牢守住自身的

22、廉洁底线。四是加强作风建立。审计机关要在践行“三严三实”和强化作风建立方面争做表率，坚持依法审计、高效审计、文明审计，严谨细致地开展工作，确保审计结果经得起历史和理论的检验。要虚心听取被审计单位的意见，妥善处理好与被审计单位的关系，不讲粗话、大话、过头话，不讲伤害别人感情的话，对审计情况要如实反映，实事求是地加以处理。最后，我再强调一点，做好审计工作，不仅仅是审计部门一家的事。全市各级各部门都要重视审计、理解审计、支持审计，努力营造良好的审计工作环境，支持审计机关独立行使审计监视职责、独立开展审计监视工作。审计工作很辛苦，全市各级各部门对审计工作者尤其是基层审计人员要多关心帮助，提供必备的工作条件，落实政策规定的待遇。同志们，审计工作使命荣耀、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在省审计厅的业务指导下，扎实工作，开拓进取，圆满完成各项审计工作任务，为创始_经济社会开展新场面做出新的更大奉献！第 14 页 共 14 页