在全区城市工作会议上的讲话.doc

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1、在全区城市工作会议上的讲话在全区城市工作会议上的讲话同志们：今天的全区城市工作会议，不是单纯的研究部署城建工作，而是在经济社会开展的全局中谋划城市开展；不是一次常规的年度工作会议，而是站在建区_周年的重要节点上，回忆过去、展望将来，发动全区上下共同描绘现代化滨江港城的美妙蓝图。为开好这次会议，城建指挥部进展了广泛的调研，区委常委会也作了专题研究。刚刚，宏_同志作了工作报告，对全区的城市工作进展了详细部署，请大家认真抓好落实。相关园区、街道和机关部门作了表 态发言，讲的都很好。下面，我再讲三个方面的意见。一、实在增强做好城市工作的责任感使命感城市是人类文明的摇篮，是社会进步的载体，是经济开展的火

2、车头。回忆_区走过的_年历程，从建区之初的“一年打根底、二年拉框架、三年大变样”，到建区10周年的“集聚产业、集聚人气”，再到如今的打造“_”，20年砥砺奋进，20年沧桑巨变，全体_区人始终秉承“精神状态就是消费力”，维护“_区尊严”、弘扬“_区精神”，一张白纸绘蓝图，自力更生建新城，现代化滨江港城初具规模。中心城区建成区面积扩展到_平方公里，城市化率达_%。先后创成_城市、_城市、_城市，通过_考核验收。在此，我代表区委向为_区城市建立、城市开展付出辛勤劳动的全区干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！20岁，风华正茂、朝气蓬勃，对一个人来讲，进入了人生最美妙的时期；对_区而言，

3、也步入了承前启后、转型晋级的关键打破期。站在新的历史起点，把_区建立得更加美妙，任务更加繁重、使命更加荣耀。我们要积极顺应改革开展要求和人民群众期待，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措，抓紧抓实抓好城市工作，不断创始_区城市开展的新场面。1.城市工作面临新的要求，必须主动践行、积极作为。20_年底，党中央在时隔37年之后，再次召开中央城市工作会议，总书记在会上作了重要讲话，详细阐述了“一尊重五统筹”的城市工作根本思路，即尊重城市开展规律，统筹空间、规模、产业三大构造，统筹规划、建立、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹消费、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，进步城

4、市工作的全局性、系统性，进步城市开展的持续性、宜居性，进步各方面推动城市开展的积极性。围绕贯彻落实中央城市工作会议精神，省委十二届十二次全会、全市城市工作会议，都提出了明确要求、作出了详细部署。“一尊重五统筹”是总书记城市工作思想的核心，是指导我国城市开展的总方略，为我们的城市工作提供了根本遵循，指明了前进方向。“一尊重”是前提根底，就是要贯彻五大开展理念，以科学的理论指导城市建立、推动城市开展。“五统筹”是详细途径，就是要系统谋划城市工作，使规划布局、要素配置、产业开展、公共效劳、生态保护等方面互相交融、互相促进。全区上下要深化学习贯彻总书记关于城市工作的重要讲话精神，实在把思想和行动统一到

5、中央和省市委的决策部署上来，全面提升城市开展质量效益，加快推进城市现代化建立。2.城市工作面临新的任务，必须全力推进、加速提升。区第五次党代会上，我们提出了打造“_区”的奋斗目的。打造“_区”，每一项都与城市工作严密相连、密不可分。就打造实力_区而言，城市和经济开展，两者相辅相成、互相促进。目前_区的经济开展势头良好，城市化能不能跟上，城市开展能不能为经济开展提供最大载体、最强支撑，是摆在我们面前的一道必答题。就打造精致_区而言，_区土地资少、环境容量小，“摊大饼”没有空间，拼资缺乏支撑，最具条件也最应着力建立精致城市。就打造魅力_区而言，良好的人文环境、生态环境、开展环境是一个城市最鲜明的城

6、市名片，只有不断培育和彰显这些特色，城市对内的凝聚力、向心力才会更强，对外的吸引力、辐射力才会更大。就打造幸福_区而言，我们效劳群众的主阵地在城市，满足群众公共需求的主载体也在城市，城市工作已成为我们改善民生、效劳群众的重中之重。我们要始终把城市工作放到“四个_区”的全局中去谋划，以城市工作的打破推动全局工作的打破，以城市工作的新提升构建经济社会开展的新优势。3.城市工作面临新的形势，必须乘势而上、奋力赶超。当前，_区的城市开展面临诸多机遇，从国家层面来看，长江三角洲城市群开展规划已经出台，长三角一体化进程不断加快；从全省来看，省委提出要推进苏中苏南交融开展，积极打造扬子江城市群；从_市来看，

7、_市被列为长三角城市群型大城市，城市南进步伐不断加快；从自身来看，_将东迁西移，我们即将迈入“_时代”，整个城市的交通布局发生重大变化。_区位于江苏的地理几何中心，多重机遇的叠加，让我们的区位优势更加凸显，资要素集聚力进一步增强，开展空间也更加广阔。但我们也要看到，机遇面前也有不少挑战，特别是在当前区域竞争更加剧烈的背景下，假如我们的城市开展跟不上，我们不仅享受不到这些机遇带来的“溢出效应”，甚至会导致“虹吸效应”的挤出！也就是说，我们不仅吸引集聚不了兴旺地区的高端要素，甚至本地的各类资也会外流。我们要实在增强责任感使命感，对照先进地区找差距、补短板、强优势，进一步加快新型城市化步伐，努力在新

8、一轮城市竞争中脱颖而出、走在前列。二、奋力开启现代化“港口名城”建立新征程建立“_名城”，是市委、市政府面向“十三五”作出的重大战略部署。4月_日，_书记到_区调研时也要求我们“建好港口名城，当好开展先锋”。我们要按照市委市政府的决策部署，充分发挥主力军、主阵地作用，在“港口名城”建立上积极探究、发奋有为，努力走出一条符合_区实际的现代化“_名城”开展道路。在城市开展的总体要求上，要把握好以下三点：一要牢牢把握以人为本的根本宗旨。以人为本是城市开展的核心。就城市工作而言，表达以人为本，彰显人文关心，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。客观分析p 当前一些城市开展中存在的种种问题，根本

9、就在于无视了群众的需求和感受。老百姓关注一个城市、评价一个城市，他关心的不是你的GDP有多少，而是水干净不干净，空气清新不清新，食品合格不合格，教育、医疗程度高不高，开车堵不堵、好不好停，小区物业怎么样，等等。这些最详细、最现实的事情，直接关系到老百姓的幸福感和满意度。因此，我们建立城市、开展城市，必须始终坚持以人民为中心的理念，带着对人民群众的深沉感情，回归到“满足人的需求”这个本，把解决老百姓的诉求、提升老百姓的生活质量作为我们城市工作的出发点和落脚点，加快建立人民满意的现代化城市，真正实现“城市让生活更美妙”。二要牢牢把握城市开展的将来趋势。城市建立是一门科学。尊重城市开展规律、把握将来

10、趋势，才能找准城市开展方向，才能不走弯路少折腾。从世界城市开展趋势看，将来的城市将更加注重生态化、集约化、智慧化。我们谋划城市开展，必需要有科学态度、长远目光，更好地引领城市转型开展。在生态化上，把环境容量和城市综合承载才能作为推动城市开展的根本根据，科学划定生态保护红线，推动消费、生活向绿色低碳转型，建立天蓝地绿水清的生态家园。在集约化上，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、进步质量，推动城市开展由外延扩张式向内涵提升式转变。在智能化上，加快大数据、物联网、云计算等新技术在城市规划建立管理中的应用，推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧社区建立，打造城

11、市的“最强大脑”。三要牢牢把握港口名城的开展定位。_区总的定位是“江海联开工贸兴旺的长江经济带港口名城”，这既是市委市政府赋予我们的一项重大使命，也是对我们的一场重要考验，我们必须鼓足干劲、全力以赴，把“港口名城”建立不断推向前进。我们要扮靓_市中心城区的南大门。_区是_市的门户，上下_市大桥，进出京沪高速，首先看到的就是_区，_区是_市的第一窗口、第一形象。要按照“_”的要求，精心建立我们的城市，更好地展现_之美，展现历史风貌、人文风情、田园风光之美，着力彰显滨江城市现代化气息。我们要成为_市经济开展的主力军。_区不仅要做“大开发区”，更要做“大创新区”。要把科技创新作为根本动力，把港口平台

12、作为重要支撑，加快推动港产城联动开展，成为全市经济开展的强力引擎。我们要打造_市融入苏南的桥头堡。在_市融入苏南过程中，在扬子江城市群开展过程中，_区好比“焊点”，假如“焊点”焊不牢，_市很难融入到苏南去。我们要在_市开展的全局中强化使命担当，要在区域经济地理变局中考量自身开展，加强与苏南在经济、社会、文化等领域的全方位、深层次交流合作，不断拓展对外开放的广度、深度，努力建成交融开展的先行区、区域联动的传导区。能不能建好“_名城”，对全区各级领导干部而言，是一场“大考”。城市工作是一项系统工程，千头万绪，涉及到方方面面。我们要始终坚持目的导向、问题导向、民生导向，掐准麻筋，抓住关键，重点解决好

13、以下四个问题：第一个问题，人气怎么集聚？根据城市开展规律，城区常住人口少于50万的城市，容易出现人口流失、开展动力欠缺、生态脆弱、生活方式庸俗化等诸多“小城市病”。_区区域面积小、常住人口少，这是我们与其他城市相比，一个显著的不同点，也意味着我们在推进城市建立的过程中，面临的困难更多、难度更大。截至去年底，我区户籍人口_万，常住人口只有_万，人口净流出1万人。在这种情况下，加快集聚人气是我们推进城市开展的首要任务、首要课题。要在加快产业开展中集聚人气。过去20年，我们坚持以工业化推动城市化，_区的城市开展获得了长足进步。面向将来，单靠工业这个轮子已经远远不够，必须一二三产同步发力、三轮驱动，在

14、更大范围、更广领域集聚资、集聚人气。要以安康休闲农业吸引观光游客。农业虽说是传统产业，但只要立足自身资禀赋，再加上好的思路、好的创意，就可以在旅游方面大做文章。上个月，金坛以“花”为主题打造的千亩香海“花谷奇缘”正式开园，首日游客量就破万，效果非常好。这些天，兴化的菜花景区也是游人如织，全国各地的人都有，据不完全统计，自菜花节开幕以来，兴化已接待游客百万人次。应该说，_区拥有较好的根底，我们的_有机农场、_保护带以及规划建立中的_养生小镇等等，都独具特色、富有风格。对这些优质资，我们要充分利用起来，加强筹划宣传，打造一批休闲农业和乡村旅游的，吸引更多的目光聚焦_区、更多的人走进_区。要以先进制

15、造业壮大工人队伍。工业是_区城市开展的基石，工业不强，城市就失去了活力和活力，任何时候都必须紧抓不放。尽管当前_区的人均主要经济指标居全省前列，但从经济密度上看，还远远不够，还有很大提升空间。我们要坚决不移推进主导产业转型晋级，加快引进战略性新兴产业，不断进步开展的含金量；同时，对一些经济效益好、吸纳劳动力多的企业，也要加大招引力度，努力创造更多的就业岗位，吸引更多的外来务工人员到_区安家落户。要以现代效劳业拓展外来消费。开展效劳业既是满足人民群众多层次多样化物质文化生活需求的客观需要，也是集聚人气、商气的有效途径。比方，常州的中华恐龙园，十几年下来已经成为常州旅游的金名片，20_年的游客接待

16、量超过600万人次；义乌小商品市场30多年前，还默默无闻，如今规模已经做到了全球第一，每天有超过20万的客商来到这里采购商品。长期以来，我们的效劳业开展速度相对较慢，主要原因就是仅局限于效劳_区本地人口，开了一家“大润发”，就倒了几家商场超市，在市场消费总量相对固定的情况下，必然是“此长彼消”。我们谋划_区的效劳业，必须立足于效劳苏中乃至面向全省、面向长三角地区，必须充分发挥_区的区位优势、交通优势、港口优势，来大力培育或引进效劳业工程。要在城市功能提升中集聚人气。良好的公共效劳是集聚人气的重要因素。一所好的学校、一个好的医院，不仅可以带动本地的人气商气，也会集聚外地的人气商气。比方，_实验学

17、校在_市地区有着很高的知名度，吸引了不少周边市区的学生。这些年，尽管我们的教育、医疗等社会事业开展获得了长足进步，中考屡创佳绩，局部在外学生“回流”，区镇村三级医疗卫生效劳体系不断完善。但实事求是讲，我们的教育医疗程度与周边地区相比，仍然存在一定差距，每年都有不少学生到外地求学，不少群众到外地就医。这不仅直接导致生、病的流失，更间接转移了我们的购置力和人气。我们要把提供优质均等的公共效劳摆在突出位置，重点抓好教育、医疗程度的提升，不仅解决好老百姓关切的现实问题，也使之成为集聚人气商气、吸引高层次人才到_区投资兴业的“强磁场”。要在加快推进农民市民化进程中集聚人气。进一步深化农村土地所有权、承包

18、权、经营权三权分置改革，维护好农民的各项权益尤其是土地权益，真正把农民从土地中解放出来，解决好农民进城的后顾之忧。同时，积极探究农民带资进城的政策方法，健全农村产权流转交易市场，进步农民资产变现才能，鼓励农民通过转让土地经营权、宅基地空间置换等方式，带资进城落户。对外来人口，要完善城市居住证制度，在子女上学、医疗、住房等方面享受与市民同等待遇，促进外来人口本地化。第二个问题，城市怎么建立？规划、建立、管理是城市工作的三大环节。现代化城市“始”于科学规划，“工”于精心建立，“成”于有效管理。要坚持高起点规划。规划程度的上下,不仅关系城市建立的质量和品位,也直接影响城市运行的本钱和效率。当前，_市

19、新一轮城市总体规划编制工作已经启动，上个月，我们也召开了区委常委会扩大会议，明确了城市整体_开展方向。方向确定了，下一步规划就要跟上。我们要进一步增强规划的系统性协调性严肃性，做到科学规划、精心设计。讲科学规划，一方面，要聘请国内一流的规划设计单位，科学修编_区城市开展的总体规划、片区规划、专项规划等，注重与上级规划的衔接，强化与中心城区在空间、根底设施等方面的对接交融；另一方面，要进一步加强城市规划、产业规划、土地利用规划的整体协同，推进更深层次的“多规合一”，做大消费空间，做优生活空间，做美生态空间。这里还要强调的是，我们在编制规划时必须注重远近结合，对还没有想清楚怎么开发的区域，不要急于

20、去搞建立，要多“留白”、“留绿”。讲精心设计，就是要认真研究城市天际线、城市色彩的规划控制，大到每个片区，小到一条道路、一栋建筑甚至一棵树、一段路牙，都要以工匠精神来精心设计，注重造型、色彩、风格的协调，整体提升城市的美观度，让人看得见历史、看得见肌理、看得见文化，感受得到城市精神。要坚持高标准建立。什么是高标准？按_书记的要求来讲，就是“从_进来，不会感觉到有差异，融为一体”。这就要求我们在城市建立中，南边要对标苏南、北边要参照医药城，把高标准表达在城市建立的方方面面。在道路建立上，既要打通主动脉，加快城市干道、快速路网的建立，也要疏通毛细血管，拓宽改造窄路、支路，不断提升城市通透性和微循环

21、才能。在城市形象上，要加快老旧小区和城中村的改造，进步群众居住品质。在城乡一体化上，要把重点镇作为城市组团来打造。城市建立的每项工程，都要按照精致的要求，力争成为。要坚持高效能管理。城市三分建、七分管。抓好城市管理，必须加强和创新城市治理方式，加快推进城市治理体系和治理才能现代化。加强城市管理，体制机制是根本保障。20_年底，中央专门下发相关指导意见，提出到今年年底实现市、县区政府城市管理领域的机构综合设置。我们要以此为契机，抓紧理顺城市管理体制，框定管理职责、权利清单、责任主体，特别是要进一步突出镇街的作用，推动城市管理重心下移、力量下沉，解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，进一

22、步进步管理效率。要深化社区网格化管理，强化社区效劳功能，充分发挥社区在城市管理中的根底性作用。如今，城市管理面对的是大量的人、车、事，打造智慧城市，这是“互联网+”时代的大势所趋，也是全面提升城市管理程度的必然选择。要加强现代信息技术与城市管理效劳的交融，加快建立综合性城市管理数据库，大力开展民生效劳智慧应用，以数字化促进城市管理精细化。市民是城市的主体，市民文明素质决定城市文明程度。一座好的城市，不仅在物质上为群众提供各种便利，而且在精神上可以促进人的不断成长进步。我们要持续深化全国文明城市创立，大力宣传“中国好人”等先进典型，积极开展文明单位、文明社区、文明家庭等创立活动，倡导文明进步，弘扬文明风气，努力营造积极向上的整体气氛，让越来越多的“城里人”成为“诚礼人”，不断提升_区的城市文明程度。第三SPAN style=FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; FONT-SIZE: 18pt; FO第 13 页 共 13 页