在全县春季农业生产启动会议上的讲话.doc

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1、在全县春季农业消费启动会议上的讲话在全县春季农业消费启动会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开全县春季农业消费启动会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，客观评估20_年农业农村工作成效，谋划部署20_年农业消费工作任务，进一步凝聚思想共识、整合攻坚力量、强化落实措施，奋力推动全县农业农村各项工作再上新台阶。刚刚，县林业局、农牧局、畜牧局、发改局、住建局分别围绕退耕还林、订单农业、湖羊养殖和草产业开展、易地扶贫搬迁及D级危房改造工作作了发言，安排的很详细，也很到位，我完全同意。随后书记和还要做重要讲话，请大家务必认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见，供

2、同志们在详细落实抓促上参考：一、客观评估成效，正确认识农业农村开展的新形势，不断增强加快开展的紧迫感和责任感过去的一年，面对经济下行压力持续加大等复杂形势，全县上下坚持以脱贫攻坚“一号工程”统揽农业农村工作开展全局，按照县委、县政府决策部署，以改革创新为动力，以推动农民持续增收为核心，围绕“县北县中枸杞、县南苗林苹果、全县草畜杂粮”的产业布局和“五个不变”的开展思路，大力培育富民产业，拓宽农民增收渠道，改善农村人居环境。经过密集有力的政策扶持和坚持不懈的快速推进，全县农业农村各项工作都获得了长足的开展，突出表如今以下五个方面：一是农村经济持续稳定开展。顺利完成了全年农业农村开展任务，农业增加值

3、到达8.59亿元，增长2.9%；农村居民人均可支配收入从20_年的6536.9元增长到20_年的7541元，增长了15.3%。二是农业产业开展势头强劲。年内落实各项产业贷款12.6亿元，引进澳大利亚良种羊只，新建和进步养羊专业村100个，组建养羊专业合作社55个，新增养羊大户3470户，年底羊存栏到达161万只，中盛集团100万只肉羊屠宰加工产业化工程成功上马；完成苗林结合培育工程18万亩，试点培育优质枸杞1万亩，创始了全市规模开展枸杞产业的先河；栽植苹果8000亩，全县果园面积累计到达了3.8万亩；争取施行耕地休耕试点工程1万亩；推广以地膜玉米为主的旱作农业130万亩，种植以荞麦为主的优质小

4、杂粮60万亩；日光温室与钢架拱棚同步推进，开展设施农业1.3万亩。粮食总产量到达36.8万吨，持续稳定在前五年平均程度以上。三是农业根底设施逐步健全。完成小电井、集雨场窖供水工程18254处，建成3乡镇抗旱应急水工程和18处小型集中供水工程，施行扬黄集中供水工程4处，全县16个乡镇通上了黄河水。在环城周塬、南湫洪涝池、毛井二条俭、芦家湾宋掌等4个村开展节水滴灌工程5000亩。新修梯田10万亩，全县梯田面积累计到达188万亩。四是农村人居环境明显改善。大力施行易地扶贫搬迁，新建集中安置点61处，搬迁安置群众4194户18919人；全面完成5459户危房改造任务，群众安居致富得到有效保障。大力推进

5、美丽乡村建立和环境卫生综合整治，房前屋后、村庄集镇绿化获得显著成效，农村人居环境得到明显改善。五是农村综合改革稳步推进。农村土地确权颁证工作接近尾声，数据库根本建成，权属调查全面完成，248个行政村完成审核公示，191个行政村完善了承包合同。农村土地承包经营权流转工作获得较大打破，全年流转土地8.02万亩，土地流转面积累计到达31.27万亩，流转率到达8.7%。供销社综合改革有序推进，加快基层社新建、改造和重组，引导同类合作社组建结合社，在技术、资金、消费、销售方面开展广泛合作。领办专业合作社3个，领创县级示范社1个，组建农民专业合作社结合社1个。纵观一年来的开展，我县农业农村工作获得了较好的

6、成绩，但客观分析p 形势，全县农业农村开展面临的“五个双重挑战”不容无视，必须全力以赴，积极应对。一是我县地处毛乌素沙漠边缘，生态极度脆弱，水资严重短缺，耕地利用率偏低，面临着生态环境和资条件的“双重约束”；二是农业消费本钱处于“上升通道”，农机作业、土地流转等费用不断上涨，农资价格居高不下；与此同时，受国际农产品价格影响，特别是玉米等农产品价格持续低迷，面临着农业本钱“地板”抬升和农产品价格“天花板”封顶的“双重挤压”。三是我县属于自然灾害高发频发区，十年九旱、五灾俱全；农产品种类单一，加工开发程度低，面临着自然灾害和市场波动的“双重制约”。四是我县山地多于川地，农业产业规模难以拓展；随着城

7、镇化快速推进，农业劳动力不断减少，面临着农业经营规模偏小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。五是进入新的历史阶段，全国农业主要矛盾由总量缺乏转变为构造性矛盾，我县农业产业也面临阶段性供过于求和供应缺乏并存的“双重矛盾”。当然，在清醒认识问题和挑战的同时，我们也要辩证地对待机遇，必须牢牢把握利我政策。近日，中央和省、市连续十四年聚焦“三农”，下发了以“深化推进农业供应侧构造性改革、加快培育农业农村开展新动能”为主题的一号文件，对农村开展改革有关重大问题做出了专题部署，为我们推进农业改革、破解“三农”难题、补齐开展短板、推进产业交融提供了强力的政策支撑。同时，按照国家西部大开发“十三五”规划和关于

8、进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见等文件精神，国家倾斜支持推进西部扶贫开发，为我们老区贫困县开展“量身定做”了一系列扶持政策。全县上下要实在认清形势，紧紧抓住各项政策叠加的特殊性机遇，千方百计、最大限度让政策转化为实实在在的资金和工程，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间，奋力推动全县农业农村工作向更高层次跨越。二、突出着力重点，牢牢把握农业农村开展的新任务，不断提升工作层次和程度我县是农业大县，农业农村工作始终是全县全盘工作的重中之重，做好新形势下的农业农村工作，不仅是在座各位的重大政治责任，也是我们协调推进“四个全面”和加快供应侧构造性改革的战略根底，意义非常重大。今年乃至今后一个时

9、期，全县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会和中央、省、市委农村工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，紧盯2022年与全国全省同步小康的历史目的，围绕七个方面、强化“七个着力”，抓改革、攻薄弱、抓重点、补短板，力争农业农村工作迈出更大步伐。一要围绕农业增效，着力培育多元富民产业。坚持扩量与提质并举，增产与增效同步，消费与管理一体，加快推进草畜、枸杞、苹果、旱作农业、设施瓜菜、黄花菜、山杏七大优势产业构造优化，实现集约化经营、现代化开展。草畜产业上，要坚持“龙头企业+基地+合作社+农户”的开展形式，把扶持的重点从千家万户转向龙头企业，紧紧围绕中盛1

10、00万只肉羊加工及产业化工程定思路、上措施，保草、扩羊，带动千家万户增产增收。一是外引内改育良种。县畜牧局要全力配合中盛集团加快推进陈东塬村万只湖羊繁育场、十八里村5000只育肥待宰场和刘家塬120_只湖羊示范养殖场建立，辐射带动全县开展30个湖羊养殖合作社，每只根底母羊补贴300元，力争引进湖羊3万只以上。利用人工授精、胚胎移植等科技手段进展良种繁育，确保年内全县湖羊饲养量到达9万只。要对现有品种的羊群进展扩繁，新建、改扩建养殖专业合作社60个，其中20_年预脱贫村每村保证培育1个养殖专业合作社，带动贫困户参社率到达30%以上,预脱贫村养羊农户占比到达80%。全县开展年存栏根底母羊50只以上

11、的养羊大户3000户以上，改进肉羊10万只，全年羊饲养量要到达270万只，存栏170万只。二是市场运作种良草，落实全国“镰刀弯”地区玉米种植构造调整政策，扩大优质饲草种植面积，全年种植牧草13万亩以上，逐步形成“一主三线”全县以紫花苜蓿种植为主，开展“毛井-小南沟-南湫-甜水-山城-秦团庄”大燕麦种植线、“曲子-木钵-环城-洪德”地膜玉米带棒青贮线、“曲子-木钵-环城-天池-演武-合道”甜高粱种植线的草业开展格局。按照 “一十百”的形式组建草业消费体系，即全县建立1个龙头企业甘肃荟荣草业公司，成立10个草产品收储加工效劳站，培育100个草产业合作社。各乡镇要组建草产业办公室，负责对接县上平地种

12、草、梯田种草，结合退牧还草、已垦草原治理、现代农业、草牧业等工程。毛井、小南沟、南湫、甜水、山城、秦团庄6个乡镇各规模连片种植大燕麦5000亩、紫花苜蓿20_0亩、甜高粱1000亩；其他15个乡镇各规模连片种植紫花苜蓿5000亩、甜高粱1000亩。县草业办要指导各乡镇提早规划落实好地块，做好备耕待种各项准备工作，确保6月底全面完成牧草种植任务。三是因地制宜建良舍。要因地制宜对湖羊养殖合作社进展改造提升，以规模确定圈舍面积，既要到达湖羊养殖圈舍标准，又要坚持量力而行、突出实用的原那么。四是养防并重学良方。县上招聘的30名技术人员目前正在集中培训，由畜牧局统一安排进驻中盛繁育场和重点湖羊养殖专业合

13、作社，指导群众搞好根底母羊繁育和肉羊育肥，落实防疫措施，把住内外关口，确保把防疫工作进步到一个新的程度。要定期组织开展湖羊养殖精细化饲喂技术培训，实现养殖初级技术“进社入户”全覆盖。要集中组织全县畜牧兽医技术人员进展一次轮训，主要学习人工授精、胚胎移植、疫病防疫等技术，打造一支业务素质过硬的技术队伍。五是延伸链条创良品。要围绕“中盛形式”打品牌、创市场，打造集肉羊良种繁育、规模养殖、屠宰加工于一体的全产业链。要积极协调联络，争取中盛100万只肉羊加工及产业化工程3月开工，5月底前完成水、电、路等所有根底保障工程，8月底建成投产。县畜牧局和羊产业办要进一步加大“羊羔肉”品牌营销筹划和宣传力度，扶

14、持壮大特色小吃餐饮销售企业，促进肉羊屠宰加工销售向规模化、标准化、品牌化方向开展。枸杞产业上，按照“保点扩面”的总体思路，对环城、芦家湾、南湫、樊家川等12个乡镇14个专业合作社建立的无公害万亩枸杞示范基地进展新苗补植。今年再不扶持新的规模栽植点，围绕现有合作社和示范点，春季一次性新栽枸杞8000亩，重点将德圣枸杞种植专业合作社和硕果农林专业合作社种植规模进展东扩西接，打造3000亩以上集中连片展示基地。新增面积按照去年补助标准，根据成活率进展苗木补助。苹果产业上，以环城马坊塬、八珠八珠塬、合道赵塬等为重点，把重技术、抓管理、保成活、促挂果、求效益放在第一位。要注重企业带动，果业局负责对接引进

15、2-3家实力企业，采取流转土地、合作经营、建立农场等方式建立规模化标准示范园，完成现代苹果基地建立5000亩，建成八珠乡八珠塬、合道镇赵塬等5个100亩以上、环城镇马坊塬、洪德镇李塬、虎洞镇高庙湾3个1000亩以上现代苹果标准化消费示范园。要注重本地苗木培育，建成曲子苹果苗木繁育基地20_亩，当年实现育苗100亩。要注重老果园提质改造，对宋家塬、双宋塬、阳山塬等8个郁闭园、低效园进展修剪、间伐，改造老果园20_0亩、核心示范园500亩。要注重培育优势品牌，以有机畜肥资和生态优势为根底，借助“庆阳苹果果真好”公共品牌影响力，尽快注册“山地有机果”地理商标，多渠道引进果品消费加工、贮藏营销企业，年

16、内争取实现苹果贮藏才能到达1万吨，商品化处理才能到达0.5万吨，果业产值到达6400万元的目的。旱作农业上，一要突出开展有机绿色农业，加快农产品质量认证，年内农牧局负责申报认证有机、绿色、无公害农产品3个以上。突出优质、绿色的特色优势，逐步扩大有机作物种植面积，指导种植优质小杂粮60万亩以上。二要创新开展订单农业，依托绿陇现代农牧业公司和万嘉杂粮等龙头企业，对接电商平台，订单种植以荞麦、燕麦、豌豆、扁豆为主的优质小杂粮14万亩以上。三要大力开展休闲观光农业，加快农业产业与旅游业交融开展，在曲子镇刘旗、环城镇白草原、四合原办四合原建立休闲观光农业基地3处。曲子镇张旗依托天公司张旗渔坝，以养殖垂钓

17、和水上乐园为主，开展田园休闲形式；环城镇白草原依托世强养殖专业合作社，以羊肉品味和农家乐生活为主，开展农家生活体验形式；四合原办四合原依托东老爷山，以文化、自然环境游览和民俗文化体验为主，开展休闲观光形式。瓜菜产业上，要以现有的2个千亩示范点和4个百亩示范点为重点，坚持稳固规模与提升效益相结合、政府扶持与大户经营相结合的形式，在陶洼子村新建一个以智能日光温室、钢架拱棚为主的1000亩以上设施瓜菜基地，开展设施瓜菜1.4万亩，在县南乡镇推广种植籽用南瓜5000亩，有效保障全县城乡“菜篮子”供应。黄花产业上，农牧局负责对全县黄花菜产业进展科学规划，以县南乡镇为主，县北乡镇为辅，鼓励农户在山、川、塬

18、及田间地头、庄前屋后栽植黄花，确保年内全县新增黄花菜1万亩以上。县上列支20_万元，对成片新栽3亩以上的农户每亩补助种苗费20_元；对栽植500亩以上的合作社或集中栽植1000亩以上的行政村，在补助种苗费的根底上，增加补助中型烘蒸设备1套，晾晒拱棚2个。山杏产业上，由林业局负责，积极衔接争取整合省上经济林、杂果林工程，建立张淌村彭阳杏等优质食用杏接穗繁育基地，推广整村整山嫁接形式，在环城以南乡镇嫁接改进山杏20_0亩以上，进步杏园效益，增加农民收入。二要围绕农村增绿，着力推进生态综合治理。这既是归还历史旧账，也是新型农村开展的迫切需要。要下大力气推动农村生态综合治理，大力施行退耕还林和河提治理

19、工程，把该退的坚决退下来，把该治理的实在治理到位，进步农业农村的可持续开展才能。一是抓好以退耕还林和荒山造林为主的苗林培育工程。林业局牵头负责，整合重点林业工程和造林工程，注重抓点示范，标准建立程序，提早谋划，精心组织，确保按期完成市上下达的15万亩苗林产业培育任务。退耕还林由各乡镇详细负责，把任务向贫困村组和农户倾斜，每个乡镇都要抓2-3处500亩以上的规模示范点。3月5日前完成招标及合同签订，3月10日全县集中开工施行，4月15日前全面完成整地栽植任务，6月底前农户补助资金要全部兑现到户。这里我重点强调一下，今年及今后退耕还林工程，不管标段大小，都要通过代理公司按规定公开招标，否那么不予拨

20、付工程款。在工程施行过程中，乡镇要实在负责把关，全程跟踪检查；林业局要择优招标工程监理，进展巡回监理督查，发现问题，现场签发整改通知单责令整改，实在提升工程建立质量。林业局、水保局和东山办要按照职责分工，全面推进三北防护林、天然林资保护等荒山造林工程和沙化土地封禁保护续建工程，持续推进乔儿沟流域综合治理、南湫乡移民新镇生态建立，集中工程与资金，打造一批有规模、有亮点的工程。二是抓好以道路绿化补植和公路行道树整修为主的城乡绿化工作。要统筹推进市政绿化、乡村绿化和道路绿化，努力促进城乡相貌发生较大变化。今春原那么上不再新增绿化路段，各乡镇要对去年春季已建成的道路绿化工程逐条检查，按照树种不变、标准

21、不减的原那么进展补植补栽，实现“一路一景、一路一品”的道路绿化目的。由县委农村部牵头、林业局指导、各乡镇详细施行，以一线四川两翼区域和交通事故易发路段为整治重点，对遮挡交通信号灯、指示牌、路灯、电缆线的绿化树木进展整形修建，3月15日前必须全面完成修建任务。要继续深化开展乡镇驻地面山、街道、村部、易地扶贫搬迁点、石油井场、农户六个层次绿化，做到应栽尽栽，实现应绿尽绿。3月12日左右，由县绿化办负责，集中安排两天时间组织县城机关单位职工，划片包干，挂牌绿化，完成义务植树500亩。各乡镇也要以乡村驻地面山、通乡、通村主干公路面山绿化为重点，积极发动职工参加义务植树，建成20_亩以上的义务植树基地。

22、三是抓好以封山禁牧和以审核审批为主的生态保护工作。县林业局要进一步标准建立工程使用林地管理，严格审查审批程序，审批前必须到场踏勘测绘，确保四至明晰、坐标明确。要按照全省破坏森林资违法行为清理排查和专项整治行动安排，抽组足够人力，对20_年以来非法侵占林地、毁坏林木的违法行为彻底排查整治，依法依规查处。市封山禁牧条例已报省人大审定，有望今年公布施行，在条例尚未出台前，县法院、森林派出所要按照森林法等相关规定，集中办理几起有影响的违规放牧案件，到达震慑教育效果。林业局和各乡镇要进一步加强指导管理，实在调动管护人员的积极性，确保10个封山禁牧中队和村级护林员履职充分、工作主动、成效显著。四是抓好以河

23、提治理和淤地坝建立为主的综合治理。林业局、水保局要积极对接省市上级部门，加大争取力度，确保年内启动施行环城镇七里沟流域5.5万亩生态修复工程和花儿山等2条小流域综合治理，新建淤地坝2座、除险加固维修5座，治理水土流失60平方公里。水务局要统筹抓好马莲河干流五里屯桥至河对坡桥段5.64公里防洪治理工程和环城洪德至汪旗段12公里防洪治理工程，实行分片包干，站桩指导，确保工程质量进度双达标。三要围绕农民增收，着力健全致富长效机制。满足需求是农业供应侧构造性改革的最终目的，农民的最大需求就是手中有粮、兜里有钱。要以“农民的钱袋子鼓起来没有”作为唯一检验标准，强化培训富脑袋、对接市场富口袋，确保群众有思路、会开展，有活干、能赚钱。要突出抓好科技创新，县科技局、农牧局、农技中心等部门要着力加强农业领域科技创新，积极协调引进国家和省市科技工程，为全县农业产业开展持续注入新动能。要突出抓好人才培养，农广校、农技中心等技术推广单位，要全面开设人工授精、胚胎移植、丰产栽培等新课程，深层次开展农民技能培训，加快推广旱作农业、良种繁育、疫病防控、精深加工和质量平安等技术推广，实现农业产业持续增产增效。要引导农民树立“求富”的观念，激活“致富”的激情，增强“比富”的意识，提升“快富”的才能，大力培养农村致富能人和创业能手第 14 页 共 14 页