社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处置预案.docx

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1、突发公共卫生事件应急处置预案为了有效防范和处置辖区卫生系统的突发事件，最大限度降低 突发事件的危害，切实保障医务人员和医疗卫生机构财产的安全，维 护正常医疗卫生秩序的稳定，确保医疗卫生机改的顺利推进及卫生事 业的可持续发展，根据有关法律法规和上级有关文件精神，结合我镇 实际情况，特制定本预案。一、工作原则统领导，分级负责，职责明确、运转高效，反应迅速，措施果断， 加强合作、处置有力。二、适用范围本预案适用于本镇所属医疗机构内外由医疗机构员工实施或以 其侵害对象的涉及破社会和医疗秩序并造成人身财产严重损害的突 发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对医务人员人 身安全、工作和生活秩序以

2、及社会稳定等造成或可能造成严重影响或 严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公共设施或集体活 动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫 生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、聚集不明原因性疾病等）、 聚集事件（集访、闹事等非法组织的政治活动等）、影响重大的治安 事件、非正常死亡、自然灾害事件（洪水、台风、山体滑坡、破性地 震）、医患纠纷及其他涉及医务人员生命、医疗机构财产安全的事件 等。根据突发卫生事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划 分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件：（一）一般性突发事件指在个别医疗机构中发生，对医务人员人 身安全、医疗机构的工作、

3、生活秩序及社会稳定造成一定影响，在当 地委、领导下，由单位为主可以处置，按规定必须向卫生局报告的突 发事件。（二）重大突发事件指在个别医疗机构，对医务人员和患者人身 安全、医疗机构的工作、生活秩序和社会的稳定造成严重影响和重大 危害，或出现人员伤亡，须由单位和当地委、区卫生局参与处理的， 或者按有关规定需向区委、区、市卫生局报告的。（三）特大突发事件指对医务人员人身安全、医疗机构工作、生 活秩序及社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨单位甚 至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，须由当地委、区卫生局 和区及其他部门共同参与协调处理，并应按要求报告区委、区、市卫 生局的，或按有关处置工作

4、预案确定为特大级的紧急情况。三、应急处理突发事件的报告：突发事件发生后，事件发生单位或知情者在向110、119报警和 通知120医疗救护的同时，在第一时间内向单位主要领导报告，并立 即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报告区卫生局指挥部办公 室，由指挥部办公室立即向指挥长、副指挥长报告，并按照指挥长、 副指挥长的指示报告区卫生局值班室、区值班室、市卫生局及其他相 关部门。突发事件报告应包括以下几点：1 .突发事件的时间、地点、单位；2 .突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3 .突发事件发生原因的初步判断；4 .事发后采取的措施及事故控制的情况；5 .事件报告单位定专人及时将

5、事态发展情况须报传真。医疗机构内突发事件的处置程序单位接到报告后由指挥长或副 指挥长立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置 现场指挥部，指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突 发事件等级，实时向公安等有关部门请求救援，迅速开展抢险救治和 善后处理工作，做好情况和信息的报告事件稳定后随即做好宣传教育 及思想稳定工作。如事件紧急，为做好处置及时，可先报第1项内容， 同时开展事故调查医疗机构聚集事件的处置程序，区卫生局指挥部办 公室接到有关单位通报后，立即报告指挥长，并通知指挥部相关人员 在最短时间内赶赴现场，同时通知相关医疗卫生机构主要领导，在最 短时间内赶赴现场；医疗卫

6、生机构接到有关部门通报后，立即报告医 疗卫生机构主要领导，并在最短时间内赶赴现场，同时向区卫生局指 挥部办公室报告，现场由指挥长或其指派的副指挥长统调度和处置; 医疗机构应做好医务人员的稳定和思想工作，在指挥部统下及时疏散 其他参照医疗机构内突发事件的处置程序。四、突发事件的应急保障医疗卫生单位要以高度的政治责任感积极参与应急处理工作，把它摆到重要议事日程，并结合自己的实际迅速制定相应的应急处理 预案，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处，做到召之即来, 来之能战，战之能胜，确保政令畅通。五、组织管理医院成立突发事件应急处置指挥部，由院长及有关部门负责人 组成，院长或其授权的分管院长担任总指

7、挥，负责对突发事件应急处 理的统领导、统指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好 突发事件应急处理的有关工作。领导小组主要职责是：为全镇的统指 挥提供紧急救援、医疗救护、卫生监督、疾病控制工作建议、协调。 全镇发生恐事件的紧急救援、医疗救护、卫生监督、疾病控制工作, 组织协调全院卫生人力、物力、财力，提供紧急支援。六、组织机构为确保突发公共卫生事件发生后，各项卫生救援工作能顺利开 展，尽最大限度减少损失，控制疫情发生，决定成立XX卫生院突发 公共卫生事件应急领导小组，下设医疗救治组、疾病控制组、卫生监 督组和应急保障组。人员组成和主要职责如下：（一）突发公共卫生事件应急领导小组：组长：院

8、长副组长：分管副院长成员：各科室主任、疫情管理员下设应急办公室，分管院长任应急办主任，负责日常工作。（二）医疗救治组组 长：分管副院长成 员：病房医疗主任、门诊主任、急诊主任、护士长、检验 科主任、药剂科主任主要职责：组建应急医疗救治队伍和医疗救治会诊组，调配急救 车辆，备齐应急药品、物品和器械，一旦发生突发公共卫生事件，立 即调动医疗救治队伍赶赴现场开展急救。（三）疫情控制组组 长：分管副院长成 员：防疫科科长、成员、疫情管理员主要职责：负责协同市疾病控制中心的人员对全镇疾病监测、疫 情处理和突发食物中毒等公共卫生事件的样品采集及检验工作，做好 各类应急物资、试剂等储备，指导全镇突发公共卫生

9、事件发生后疾病 控制工作，防止重大疫情出现。（四）卫生监督组组 长：防疫科科长成 员：卫生监督协管人员主要职责：协同市卫生监督所有的有关人员加强对本镇食品、生 活饮用水的监督检查，加强对餐饮单位、公共场所等单位进行卫生监 督，加强对学校、幼儿园食堂监督检查。一旦发生突发公共卫生事件， 立即组织赶赴现场，控制现场，防止事故扩大。（五）应急保障及信息联络组组 长：办公室主任成 员：医院行政办公室人员主要职责：做好突发公共卫生事件紧急救援、医疗救护、疾病控 制、卫生监督所需经费的测筹；监督各部门做好药械和物资的储备; 督促有关部门做好特殊紧急事件（有毒有害化学品的泄漏、放射性传 染等）应急监测及处置

10、设备的储备；督促有关部门加强对防止药物、 设备、消杀灭药械的管理，保障卫生应急供应；手机、汇总、争利医 疗救护、卫生监督、疾病预防控制工作信息，为领导小组决策提供依 据。（六）警戒维护及善后处理组组 长：分管副院长成 员：急诊主任、门诊主任、安保人员主要职责：突发事件造成或可能造成的危害影像范围是局部还 是全院，医院设定两个级别的预警机相应界别的应急相应。医院部分 地域或部分科室且危害较小的事件，定为黄色预警；应急相应相关部 门及人员，影响医院整体工作或危害较大的突发事件，定为红色预警。 主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、保护现场、维护现场秩 序，劝说围观群众离开事发现场等。做好劝解、安

11、抚、慰问等工作, 妥善处理善后事件，消除不稳定因素。七、工作要求（一）加强领导，狠抓落实。各工作领导小组，在院突发公共卫 生事件工作领导小组的统领导下，开展处理突发公共卫生事件工作。 要结合各部门实际，制定详细的工作方案，做到组织、人员和措施三 落实。要建立工作责任制，将工作任务分解到人员，建立责任追究制， 加强各项工作措施的督导，确保工作落到实处。（二）严格值班制度，保持通讯畅通。建立突发事件应急报告制 度，严格执行24小时值班制度，单位领导实行带班制，严禁值班人 员离岗、脱岗。所有工作人员通讯工具保持24小时畅通，医院职工 对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报 告相关

12、部门。医院行政值班电话：5366117c医院领导接到电话后及 时上报区卫健局。（三）严明纪律。对不认真履行职责，麻痹大意，玩忽职守造成 突发事件发生或扩散的，对无故、借故不参加或设关卡拖延处理工作 不服从统指挥的，要追究有关医疗卫生机构领导及具体责任人的行政 责任，情节严重的，要依法追究法律责任。（四）机制建设业务培训和演练。各级医疗机构应当根据本预案, 结合各自的实际制定本单位的预防处理预案，形成联系畅通、指挥协 调、高效的工作机制，定期组织应急小组进行各项处理相关知识、技 能的培训与演练，不断提高各类人员的应急处理能力和水平。（五）做好监测评估和善后处置工作。突发公共卫生事件过后， 医疗救治、疾病控制、和卫生监督要多灾情进行评估，做好善后处置 工作，为突发公共卫生事件工作领导小组提供可靠的依据，决定各项 工作是否恢复到常态工作机制。（六）物资与经费。各单位要根据应急预案的要求，做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备，必要时联系区卫生局在全区 范围内统调用或调剂。八、附则1 .医院突发事件应急处理指挥部有权根据突发事件的变化合适 中发现的问题及执行过程中的经验或事物及时修订、补充、调整和完 善本预案。2 .每次突发事件处理之后，各部门组织力量做好突发事件的善 后工作，认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训，做好突 发事件后医院的重建工作。