眉山市东坡区重污染天气应急预案（ 2022年修订）.docx

《眉山市东坡区重污染天气应急预案（ 2022年修订）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《眉山市东坡区重污染天气应急预案（ 2022年修订）.docx（27页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、眉山市东坡区重污染天气应急预案（2022年修订）（征求意见稿）眉山市东坡生态环境局二。二二年五月区卫健局：根据应急响应措施要求，加强重污染天气健康防 护知识宣传；加强预警期间对呼吸类疾病患者的就医指导；督导 医疗机构加强预警期间应急诊疗保障。区应急管理局：负责重污染天气相关生产平安事故应急处置 工作；负责做好烟花爆竹经营和储存中的禁燃禁放管理等相关工 作。区国资金融局：编制本部门重污染天气应急预案，细化分解 任务并负责组织实施；督导区属国有生产型企业、建设工程落实 相应管控措施。区市场监管局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化 分解任务并负责组织实施；加强商品煤和油品抽检；督导广告印 刷等

2、涉及挥发性有机物排放的商户落实污染防治工作；负责做好 烟花爆竹质量监督等相关工作。区综合行政执法局：编制本部门重污染天气应急专项预案， 细化分解任务并负责组织实施；加强中心城区餐饮油烟、露天烧 烤、燃烧沥青垃圾塑料袋、露天燃烧秸秆落叶等防控工作。区气象局：负责重污染天气预警期间气象数据收集处理、现 状评价以及趋势预测等工作，向区指挥部提供预警建议，为应急 响应工作提供决策依据；结合气象条件和空气质量变化趋势，联 合发布空气质量预报；适时开展人工影响天气作业。区开发建设协调中心：编制本部门重污染天气应急专项预案, 细化分解任务并负责组织实施；负责落实管辖范围内无明确责任10 单位的公共区域扬尘治

3、理、建筑工地扬尘防治、停止土石方施工 以及工地渣土车、砂石车等车辆停运等措施。区砂石资源服务中心：编制本部门重污染天气应急专项预案, 细化分解任务并负责组织实施；负责对砂石场进行拉网式排查， 落实场内砂料扬尘治理、停止砂料作业以及砂石车停运等措施。区政府督查室：负责会同区指挥部办公室对各成员单位工作 职责落实情况进行督查。区融媒体中心：负责统筹、指导信息发布、新闻报道、舆情 监测、舆论引导等工作。3 .预警3.1 监测东坡环境监测站和区气象局分别负责配合市生态环境监测 中心站、市气象局开展环境空气质量监测和气象状况观测。3.2 预警分级重污染天气预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三 级。

4、根据事态的开展情况，预警可以升级、降级或解除。黄色预警：预测AQI日均值大于200 （或PM2.5浓度大 于115微克每立方米）持续2天（48小时）及以上，或03 日最大8小时浓度大于215微克每立方米持续2天及以上， 且未到达高级别预警条件。橙色预警：预测AQI日均值大于200持续3天（72小时） 及以上，或预测PM2.5浓度大于115微克每立方米持续3天（7211 小时）及以上且PM2.5浓度大于150微克每立方米持续1天（24 小时）及以上，或03日最大8小时浓度大于215微克每立方米 持续3天及以上且03日最大8小时浓度大于265微克每立方米 持续1天及以上，且未到达高级别预警条件。红

5、色预警：预测AQI日均值大于200持续4天（96小时） 及以上且预测AQI日均值大于300持续2天（48=小时）及以上， 或预测AQI日均值到达500。3.3 预防预警启动和发布区指挥部办公室按照市指挥部要求启动和发布重污染天气 应急预警。3.4 预警升级调整区指挥部办公室按照市指挥部要求调整预警级别。当全区空 气质量指数（AQI）在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级 别预警执行，以保持响应措施的稳定。3.5 预警降级及解除区指挥部办公室按照市指挥部要求降级及解除重污染天气 预警，发布重污染天气应急预警解除信息。3.6 预警审批程序发布黄色预警，由区指挥部办公室主任审批，并向区政府报 备，

6、由区指挥部办公室具体发布。发布橙色预警，由区指挥部办公室主任审核，报分管副区长 审批同意后，由区指挥部办公室具体发布。12 发布红色预警，由区指挥部办公室主任审核，报分管副区长 和区长审批同意后，由区指挥部办公室具体发布。4 .应急响应措施4.1 响应分级对应预警等级，实行三级应急响应。（1）发布黄色预警信息时，启动III级应急响应。（2）发布橙色预警信息时，启动n级应急响应。4.2 发布红色预警信息时，启动I级应急响应。4.3 总体要求（1）颗粒物为首要污染物的应急响应期间，二氧化硫、氮 氧化物、颗粒物和挥发性有机物在ni级、n级、I级应急响应下 减排比例分别到达全社会总排放量的10%、20

7、%和30%以上。 臭氧为首要污染物的应急响应期间，氮氧化物和挥发性有机物在 III级、II级、I级应急响应下减排比例分别到达全社会总排放量 的10%、20%和30%以上。（2）市岷东新区管委会、各园区管委会、各镇（街道）和 经信、住建、生态环境、交通运输等部门要严格按照“一厂一策” 要求，指导催促本地分类制定工业源、扬尘源、移动源等污染源 减排清单。重点行业涉气企业全部纳入，其他行业企业视情况纳 入，确保减排措施全覆盖。未纳入的企业，根据减排需要，在橙 色及以上预警期间采取统一应急减排措施。按照国家绩效分级标13 准，在满足减排比例要求的前提下，全力开展评审分级工作。要 按照绿色标杆工地评定标

8、准，对工地进行评定，实行差异化管控。对新兴产业、战略性产业和保障民生的企业，应当根据实际 情况采取减排措施，尽量防止对正常生产生活造成影响。市岷东新区管委会、各园区管委会、各镇（街道）应当根据 产业结构调整、建筑工地更迭等情况，每年动态更新应急减排清 单。（3）纳入重污染天气应急减排清单的工业企业是制定“一厂 一策”实施方案的主体，市岷东新区管委会、各园区管委会、各 镇（街道）要催促指导企业规范、科学、合理制定应急减排实施 方案。方案包括企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气 产排污环节及污染物排放情况（含重型运输车辆及非道路移动机 械污染物排放情况），并明确不同级别预警下可操作的、可监测

9、的、可核查的应急减排措施，采取张贴、悬挂、立牌等方式进行 公示公告。（4）移动源管控应侧重高排放车辆限制和非道路移动机械 使用等措施。涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，应制 定错峰运输方案，源头管控高排放车辆。重污染天气预警期间， 可按国家规定在特定区域禁行柴油车辆。（5）所有施工工程应严格落实“六必须、六不准、六个百分 百”（必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须 湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车14 辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场 地积水、不准现场燃烧废弃物、不准施工作业面之外现场堆放未 覆盖的裸土；施工现场100%围挡、

10、工地除施工作业面之外的裸 士 100%覆盖、工地主要道路100%硬化、建筑物撤除100%湿 法作业、出工地运输车辆100%冲净车轮且车身密闭无撒漏、暂 不开发的场地100%绿化）要求，严格落实喷淋降尘措施，禁止 建筑撤除、渣土车运输、土石方作业等，道路扬尘应采取增加洒 水频次等管控措施。（6）加强精准治污、科学治污，利用科技手段，强化分析 研判，找准应急响应的关键点和主要矛盾，找准重点区域、重点 时段、重点企业，找准经济社会稳定开展与重污染天气应急处置 的平衡点，防止简单粗暴，杜绝“一刀切”。4.4 三级预警（黄色）应急措施4.4.1 健康防护引导措施宣传、经信、广电部门负责协调报社、广播电台

11、、电视台、 电信运营企业等在重污染天气区域发布健康防护警示，引导儿童、 老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、 防止户外活动，确需外出尽量采取防护措施。一般人群建议减少 户外活动。室外工作人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间 等必要的防护措施。各级教育部门指导幼儿园、中小学校等教育 机构调整教学计划，减少或取消户外活动。一 15 一卫生健康部门负责督导医疗机构适当增设相关疾病门诊急 诊，增加医护人员数量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊 疗保障。重污染天气时应停止举办大型群众性户外活动4.4.2 建议性措施宣传、经信、广电部门负责协调报社、广播电台、电视台、 电信运营企

12、业等在重污染天气区域发布信息建议，倡导公众绿色 生活，节能减排，夏天空调温度建议不低于26,冬天空调温 度建议不高于20；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工 具或电动汽车；机关、企事业单位带头减少私车出行；驻车时及 时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色消费，单位 和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及 产品的使用；倡导生产过程中排放大气污染物的单位、企业、商 户自觉采取措施，减少污染物排放；在排放达标的基础上进一步 提高污染治理设施效率；倡导机关、企事业单位采取错峰上下班、 远程办公等弹性工作措施。4.4.3 强制性减排措施(1)工业源减排措施污染过程以细颗粒物污

13、染为主时，工业企业严格执行眉山 市东坡区重污染天气工业源应急减排清单中黄色预警减排措施。 污染过程以臭氧污染为主时，工业企业严格执行眉山市东坡区 重污染天气工业源应急减排清单中以臭氧为首要污染因子情形16 的黄色预警减排措施。加强环境督查和执法检查，强化市岷东新 区、各园区、各镇（街道）重点区域、重点行业环保监管力度， 增加环保督查巡查频次，确保涉气工业企业按照“一厂一策”要求, 采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等 措施，减少大气污染物排放量；禁止企业进行环保设施的停运检 修工作，因特殊原因确需进行设施检修的，一律采取对应生产设 施停产方式进行。（2）移动源减排措施执行眉

14、山市东坡区重污染天气移动源应急减排清单中黄 色预警减排措施。加大不合格非道路移动机械监督检查频次，依 法查处违法行为。主城区内重型载货柴油车禁行（新能源车辆、 特殊车辆除外）。（3）扬尘源减排措施执行眉山市东坡区重污染天气扬尘源应急减排清单中黄 色预警减排措施。全区范围内停止所有土石方作业（包括停止 土方开挖、回填、场内倒运、土方转运、掺拌石灰、混凝土剔凿 等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；停止建筑工 地室外喷涂、粉刷作业，基坑护坡粉浆作业；停止石材切割作业； 加强建筑施工工地重污染天气应急响应措施的督查和执法检查。 催促矿山、砂石料厂等停止露天作业。增加道路清扫保洁、道 路洒水、

15、雾炮喷淋作业频次，对重点部位、重点区域实施24小17 时不间断洒水抑尘；城市建成区所有企业露天堆放的散装物料全 部覆盖。（4）其他减排措施全区禁止露天燃烧、露天烧烤。划定的禁燃禁放区内禁止燃 放烟花爆竹。加强餐饮油烟处理设施运行情况监管。督导相关企 业严格落实季节性调控生产措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、 焊接等作业。城市中心城区每日8:00至20:00间禁止汽修喷涂、 广告喷涂作业，加强重点区域加油站油气回收运行检查、监督性 抽测频次（仅适用于臭氧预警期间）。根据气象条件采取人工增 雨等气象干预措施。4.5 二级预警（橙色）应急措施4.5.1 健康防护引导措施宣传、经信、广电部门负责协调报社

16、、广播电台、电视台、 电信运营企业等在重污染天气区域发布健康防护警示，引导儿童、 老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、 防止户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施；一般人员建议 尽量防止户外活动；室外工作人员建议采取佩戴口罩、缩短户外 工作时间等必要的防护措施。教育部门指导幼儿园、中小学校等教育机构合理调整教学 计划，尽量取消户外活动和课程。18 卫生健康部门负责督导医疗机构适当增设相关疾病门诊急 诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性 疾病患者的就医指导和诊疗保障。停止举办大型群众性户外活动。4.5.2 建议性措施宣传、经信、广电部门负责协调报社、广播

17、电台、电视台、 电信运营企业等在重污染天气区域发布信息建议，倡导公众绿色 生活，节能减排，夏天空调温度建议不低于26,冬天空调温 度建议不高于20；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工 具或电动汽车；机关、企事业单位带头减少私车出行；驻车时 及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色消费，单 位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料 及产品的使用；倡导生产过程中排放大气污染物的单位、企业、 商户自觉采取措施，减少污染物排放；在排放达标的基础上进一 步提高污染治理设施效率；倡导机关、企事业单位采取错峰上下 班、远程办公等弹性工作措施。4.5.3 强制性减排措施(1)工业源减

18、排措施污染过程以细颗粒物污染为主时，工业企业严格执行眉山 市东坡区重污染天气工业源应急减排清单中橙色预警减排措施。 污染过程以臭氧污染为主时，工业企业严格执行眉山市东坡区 重污染天气工业源应急减排清单中以臭氧为首要污染因子情形19 目录1总那么41.1编制目的4L2编制依据41.3 定义41.4 适用范围51.5 预案体系52组织指挥体系与职责52.1 指挥机构组成52.2 区指挥部职责62.3 区指挥部办公室（东坡生态环境局）职责62.4 区指挥部成员单位职责73预警113.1 监测113.2 预警分级113.3 预防预警启动和发布123.4 预警升级调整123.5 预警降级及解除123.6

19、 预警审批程序124应急响应措施13 的橙色预警减排措施。加强环境督查和执法检查，强化市岷东新 区、园区、各镇（街道）等重点区域、重点行业环保监管力度， 增加环保督查巡查频次，确保涉气工业企业按照“一厂一策”要求, 采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等 措施，减少大气污染物排放量；禁止企业进行环保设施的停运检 修工作，因特殊原因确需进行设施检修的，一律采取对应生产设 施停产方式进行。（2）移动源减排措施执行眉山市东坡区重污染天气移动源应急减排清单中橙 色预警减排措施。加大不合格非道路移动机械监督检查频次，依 法查处违法行为。中心城区重型载货柴油车禁行（新能源车辆、 特殊车辆

20、除外）；施工工地、厂区和工业园区内禁止使用未到达 国III排放标准的非道路移动机械；增加城市公共交通工具的营 运时长和频次，各地结合实际制定公共交通优惠政策；除城市运 行保障车辆、特种车辆、新能源车辆以外，采取2个车牌尾号 一组轮换限行（车牌尾号分为1和6周一限行、2和7周二 限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行， 尾号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，限制城市建成区 20%的机动车通行，法定节假日和公休日不限行。（3）扬尘源减排措施执行眉山市东坡区重污染天气扬尘源应急减排清单中橙 色预警减排措施。全区范围内停止所有建筑工地室外易产生扬20 尘的施工作业（喷涂、粉刷，基坑护

21、坡粉浆作业等）；加强建筑 施工重污染天气应急响应措施的督查和执法检查。催促矿山、砂 石料厂等停止露天作业。大幅增加道路清扫保洁、道路洒水、雾 炮喷淋作业频次，对重点区域实施24小时洒水、对城区道路进 行不间断抑尘作业，保持路面湿润。城市建成区所有企业露天堆 放的散装物料全部覆盖，增加洒水降尘措施。（4）其他减排措施全区禁止露天燃烧、露天烧烤。划定的禁燃禁放区内禁止燃 放烟花爆竹。加强餐饮油烟处理设施运行情况监管。督导相关企 业严格落实季节性调控生产措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、 焊接等作业。城市建成区停止城市行道树、公园景观绿化、绿地 草坪的修剪（修整）、施肥及喷洒农药作业。城市建成区每日

22、8:00至20:00间禁止汽修喷涂、广告喷涂作业，加强重点区域加 油站油气回收运行检查、监督性抽测频次（仅适用于臭氧预警期 间）。根据气象条件采取人工增雨等气象干预措施。1.5 一级预警（红色）应急措施1.5.1 健康防护引导措施宣传、经信、广电部门负责协调报社、广播电台、电视台、 电信运营企业等在重污染天气区域发布健康防护警示，引导儿童、 老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、 防止户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施；一般人员建议21 防止户外活动；室外工作人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外 工作时间等必要的防护措施。教育部门指导幼儿园、小学等教育机构采取暂时停课等弹

23、性 教学措施，对已经到校的学生，学校可安排学生自习；对于未到 校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。卫生健康部门负责督导医疗机构适当增设相关疾病门诊急 诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性 疾病患者的就医指导和诊疗保障。停止举办大型群众性户外活动。1.5.2 建议性措施宣传、经信、广电部门负责协调报社、广播电台、电视台、 电信运营企业等在重污染天气区域发布信息建议，倡导公众绿色 生活，节能减排，夏天空调温度建议不低于26,冬天空调温 度建议不高于20；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工 具或电动汽车；机关、企事业单位带头减少私车出行；驻车时及 时熄火，减少

24、车辆原地怠速运行时间；倡导公众绿色消费，单位 和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及 产品的使用；倡导生产过程中排放大气污染物的单位、企业、商 户自觉采取措施，减少污染物排放，在排放达标的基础上进一步 提高污染治理设施效率；倡导机关、企事业单位采取错峰上下班、 远程办公等弹性工作措施。1.5.3 强制性减排措施22 （I）工业源减排措施污染过程以细颗粒物污染为主时，工业企业严格执行眉山 市东坡区重污染天气工业源应急减排清单中红色预警下的减排 措施。污染过程以臭氧污染为主时，工业企业严格执行眉山市 东坡区重污染天气工业源应急减排清单中以臭氧为首要污染因 子情形的红色预警减排措施

25、。加强环境督查和执法检查，强化市岷东新区、各园区、各镇 （街道）等重点区域、重点行业环保监管力度，增加环保督查巡 查频次，确保涉气工业企业按照“一厂一策”要求，采取降低生产 负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等措施，减少大 气污染物排放量；禁止企业进行环保设施的停运检修工作，因特 殊原因确需进行设施检修的，一律采取对应生产设施停产方式进 行。（2）移动源减排措施执行眉山市东坡区重污染天气移动源应急减排清单中红 色预警减排措施。加大不合格非道路移动机械监督检查频次，依 法查处违法行为。城市建成区范围重型载货柴油车禁行（新能源 车辆、特殊车辆除外）；施工工地、厂区和工业园区内禁止使用 未到

26、达国III排放标准的非道路移动机械；增加城市公共交通工 具的营运时长和频次，各地结合实际制定公共交通优惠政策；除 城市运行保障车辆、特种车辆、新能源车辆以外，采取2个车牌 尾号一组轮换限行（车牌尾号分为1和6周一限行、2和7周二23 限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和。周五限行，尾 号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，限制城市建成区 20%的机动车通行，法定节假日和公休日不限行。（3）扬尘源减排措施执行眉山市东坡区重污染天气扬尘源应急减排清单中红 色预警减排措施。全区范围内停止所有建筑工地施工作业；加强 建筑施工重污染天气应急响应措施的督查和执法检查。按照“歇 人不歇车”的要求，重

27、点对主城区道路加大洒水降尘、高空雾炮 喷淋频次，每天00:00至晚上24:00实施不间断洗扫吸尘、冲洗 洒水、高空雾化作业，夜间22:00至次日早晨06:00实施清洗作 业。所有企业露天堆放的散装物料全部覆盖，加强洒水降尘频 次。催促矿山、砂石料厂等停止露天作业。（4）其他减排措施全区禁止露天燃烧、露天烧烤。全域禁止燃放烟花爆竹。加 强餐饮油烟处理设施运行情况监管。督导相关企业严格落实季节 性调控生产措施，停止室外喷涂、粉刷、切割、焊接等作业。全 区范围内停止城市行道树、公园景观绿化、绿地草坪的修剪（修 整）、施肥及喷洒农药作业。全区范围内每日8:00至20:00间禁 止汽修喷涂、广告喷涂作业

28、，加强重点区域加油站油气回收运行 检查、监督性抽测频次（仅适用于臭氧预警期间）。根据气象条 件采取人工增雨等气象干预措施。1.6 总结评估24 应急响应终止后，区指挥部办公室及时组织开展总结，评估 各项措施落实情况，进一步分析造成重污染天气的原因和污染扩 散的情况，对造成的后续影响开展评估，适时整理全年重污染天 气应急响应工作情况，总结经验教训，提出对策建议。5 .保障清单有以下几种情形之一者，可向区指挥部办公室报送，可以在 重污染天气预警期间豁免执行停产、停工等强制性减排措施。（-）属地政府确定的重点建设工程、民生工程、应急抢险 施工等。（市本级由行业主管部门审核，并报市政府分管领导审 定；

29、区级由区政府审核，并报区政府主要领导审定，经审定后报 市指挥部办公室备案）（二）绩效等级为A级或绩效引领性企业。（三）非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染 物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量小于100kg的 企业。（四）对于建筑施工工地混凝土浇筑等不能间断的工序，可 在完本钱工序后停止施工。6 .宣传、培训与演练6.1 宣传依托网络、电视、广播等多种渠道，及时、准确、客观向社 会发布预警信息和应对情况。加大对重污染天气应对知识的宣传, 密切关注社会舆情，及时辟谣，正确引导舆论，营造良好气氛。256.2 培训区指挥部办公室积极组织成员单位开展应对重污染天气相 关培训，提高专业应

30、对水平，逐步完善应急响应工作机制。6.3 演练区指挥部办公室、各成员单位根据需要，制定应急演练计划， 定期或不定期地组织相关演练，增强对重污染天气应急处置能力。7 .保障措施建立重污染天气应急指挥部成员单位间信息交流制度，由区 指挥部办公室组织定期进行情况交流，掌握重污染天气气象条件 规律，不断完善重污染天气预警应急响应联动机制。7.1 人员保障建立专家队伍，为重污染天气预防和应急处置工作提供技术 支撑；市岷东新区管委会、各园区、各镇（街道）、区级有关部 门建立重污染天气应急值守制度，明确应急响应负责人和联络员, 并将相关人员姓名、 等通信方式报区指挥部办公室备案，在 重污染天气预警期间，各成

31、员单位应急响应处理人员必须24小 时通信畅通，确保应急响应信息和指令有效传达落实。7.2 技术保障东坡生态环境局加强重污染天气环境空气监测及空气质量 预测预报技术支撑体系建设，区气象局加强重污染气象条件预测 预报系统建设；充分利用大数据、智能化分析等手段，筛选存在 应急减排措施不落实嫌疑的企业，进行重点监督检查；逐步将应26 急减排措施纳入排污许可证特殊时段管控，不断提高综合应急响 应和处置联动能力。7.3 资金保障区财政部门加大污染防治攻坚战资金投入力度，按规定将重 污染天气应急所需资金列入预算，为重污染天气应急预案及应 急减排清单修编、监测预警、应急处置、监督检查、基础设施建 设、应急技术

32、支持等工作提高经费保障。7.4 物资保障各成员单位应制定物资保障计划，根据职能分工，配备种类 齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材，做好日常管理和 维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。8 .附贝IJ8.1 监督检查应急预案启动期间，区指挥部办公室负责预案实施的全过程 监督检查，以保障应急响应措施的到位。8.2 责任追究区纪委监委要将重污染天气应急响应工作纳入监督执纪问 责范围。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天 气的成员单位，将依法依纪追究有关单位及人员责任。对应急响 应期间存在偷排偷放、减排措施不落实、自动监测数据造假、生 产记录造假等行为的企业，依法责令停止生产，进

33、行经济处分， 并依法追究企业法定代表人法律责任。对已经进行绩效等级评定27 的工业企业，在执法中发现未到达相应绩效分级指标要求的，进 行降级处理。对超出允许生产经营范围或超标排放的保障类企业, 不符合绿色施工相关要求的保障类工程，移出保障清单。8.3 预案管理8.3.1 预案修订严格按照相关法律法规要求，结合我区本地环境空气质量状 况及污染特征，结合机构调整，应急处置过程中和应急演练中发 现的问题以及出现的新情况，适时对本预案进行修订，并向社会 公布。832预案解释本预案由区指挥部办公室（东坡生态环境局）负责解释。8.3.3 预案实施本预案自印发之日起实施，2019年1月28日印发的眉山 市东

34、坡区人民政府办公室关于印发眉山市重污染天气应急预 （2019年修订）的通知（眉东府办发（2019） 9号）同时作废。28 4.1 响应分级134.2 总体要求134.3 三级预警（黄色）应急措施154.4 二级预警（橙色）应急措施184.5 一级预警（红色）应急措施214.6 总结评估245保障清单256宣传、培训与演练256.1 宣传256.2 培训266.3 演练267保障措施267.1 人员保障267.2 技术保障267.3 资金保障277.4 物资保障278附那么271 .总那么1.1 编制目的建立健全我区重污染天气预警发布和应急响应工作机制，提 高预测预警和应对能力，落实应急减排措施

35、，及时有效预防、控 制和减少重污染天气产生的环境危害，保障人民群众身体健康和 生命平安，促进经济社会全面、协调、可持续和绿色开展。1.2 编制依据依据中华人民共和国大气污染防治法中共中央国务院 关于深入打好污染防治攻坚战的意见生态环境部办公厅关于 加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见生态环境 部办公厅关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见 生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措 施制定技术指（2020年修订版）的函生态环境部办公厅关 于印发重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明的通 知四川省v中华人民共和国大气污染防治法实施方法四 川省突发事件总体应急预案（试

36、行）四川省重污染天气应急 预案（试行）四川省污染防治攻坚战领导小组办公室关于重 污染天气应急预案修订有关工作的函眉山市突发事件总体应 急预案（试行）等法律、法规、规章、技术标准和文件，参照 眉山市重污染天气环境应急预案（2022年修订），结合我 区实际制订本预案。1.3 定义本预案所指的重污染天气，是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012）,日AQI大于 200,或PM2.5日浓度大于115微克每立方米，或03日最大8小 时浓度大于215微克每立方米的大气污染。L4适用范围本预案适用本预案适用于在东坡区行政区域内除沙尘天气 外的重污染天气预警、应急响应工作以及区域

37、重污染天气应急联 防联控的预警、应急响应工作。1.5 预案体系本预案是东坡区突发事件总体应急预案、眉山市重污染天气 应急预案的组成局部。市岷东新区、各园区、各镇（街道）的分 预案，区政府有关部门（单位）的专项预案和有关企业的“一厂 一策要及时制定修改，并与本预案相衔接，以本预案为依据， 对相关内容进行分解和细化，共同构成东坡区重污染天气应急预 案体系。2 .组织指挥体系与职责2.1 指挥机构组成区政府成立重污染天气环境应急指挥部（以下简称区指挥 部），指挥部办公室设在东坡生态环境局。指挥长：区政府分管副区长。副指挥长：区政府办主任、东坡生态环境局局长、区气象局 局长。成员单位：市岷东新区管委会

38、、眉山“中国泡菜城”管委会、 眉山经开区新区管委会、甘眉工业园区南区管委会、各镇人民府 （街道办事处）、区发改局、区经信局、区教体局、区公安分局、 区财政局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区 水利局、区农业农村局、区商务博览局、区文广旅局、区卫健局、 区应急管理局、区国资金融局、区市场监管局、区综合执法局、 东坡生态环境局、区气象局、区融媒体中心、区开发建设协调中 心、区砂石资源服务中心、区政府督查室。根据实际需要，指挥 部可临时指定增加成员单位。办公室主任：东坡生态环境局局长。办公室副主任：区经信局、区公安分局、区住建局、区交通 运输局、区应急管理局、区市场监管局、东坡生态环境

39、局、市气 象局分管负责同志。2.2 区指挥部职责负责组织领导全区重污染天气环境应急工作。2.3 区指挥部办公室（东坡生态环境局）职责组织落实区指挥部决定，负责指挥、协调和催促区重污染天 气应急指挥部成员单位落实重污染天气应急响应相关工作；组织 全区应急预案修订；指导各成员单位应急分预案和专项预案的编 制；按照强制性减排措施要求，牵头编制重污染天气预警期间应 急减排清单，并动态更新（原那么上每年更新一次）；负责组织开 展重污染天气环境空气质量监测、分析和预报，会同区气象局开 展环境空气质量会商研判；负责向指挥部提出发布黄色、橙色、 红色预警及预警升级、降级、解除信息的建议，经批准后发布实 施；市

40、岷东新区管委会、各园区管委会、各镇（街道）、区级各 部门重污染天气应急响应工作；组织对重点排污企业污染物减排 情况进行执法检查；牵头开展应对重污染天气的宣传教育、培训、 演练；承当区指挥部的日常工作。2.4 区指挥部成员单位职责市岷东新区管委会、各园区管委会:制定重污染天气期间园 区内停产、豁免工业企业和停工工地名录并及时更新；组织实施 园区内重污染天气控制应急预案，并做好监督检查。各镇人民政府（街道办事处）:制定重污染天气期间辖区内停 产、豁免工业企业和停工工地名录并及时更新；做好辖区内农作 物秸秤、垃圾禁烧和烟花爆竹禁燃禁放工作，维护管辖道路的环 境卫生，组织实施辖区内工业企业重污染天气应

41、急管控工作。区发改局：负责权限内重污染天气应急预防与处置体系建设 工程的审批工作；调整产业结构，实施能源消费总量控制，优化 能源消费结构，推动清洁能源利用；按职责做好应急状态下化石 燃料控制有关工作。区经信局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化分解 任务并负责组织实施；会同东坡生态环境局制定重污染天气预警 期间工业企业应急减排清单和保障类企业名单，并动态更新，组 织相关工业企业制定重污染天气“一厂一策”应急预案；按照不同 的预警级别响应措施要求，催促工业企业落实减排措施；配合做 好加油站、储油库、油罐车油气回收装置运行情况督导检查工作； 根据不同的预警级别措施要求，按职责做好应急状态下能源

42、保供 有关工作。区教体局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化分解 任务并负责组织实施；及时将预警信息通知教育行政部门和学校, 督导学校按照不同的预警级别落实减少或停止户外活动等健康 防护措施。区公安分局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化分 解任务并负责组织实施；按照预警级别及时向公众告知预警期 间交通管理措施，并做好对应的监管执法工作；推动老旧车淘汰， 加大对渣土、砂石等运输车辆违规上路行驶的检查执法力度；负 责做好烟花爆竹生产、经营、运输和燃放中的违法行为打击等相 关工作。区财政局：负责重污染天气预警期间健康防护引导措施、倡 议性措施等各类应急响应工作的资金保障。区自然资源和规划局

43、：编制本部门重污染天气应急专项预案, 细化分解任务并负责组织实施；督导露天矿山开采工地、取土场、 弃土场落实相应管控措施；指导和催促各镇（街道）加强辖区内 国土绿化，加强湿地保护和建设。加强计划烧除管控，减轻大气 环境污染。区住建局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化分解 任务并负责组织实施；制定重污染天气预警期间应急减排施工工 地名录和保障类工地名录，并动态更新；强化道路洒水抑尘频次; 强化施工工地非道路移动机械、渣土车、砂石车等车辆管控。区交通运输局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化 分解任务并负责组织实施；制定重污染天气预警期间管控的道路 工地、道路运输企业、汽修企业名录和保障

44、类工程名录，并动态 更新；加强道路扬尘污染防治；停止土石方施工以及工地渣土车、 砂石车等车辆停运等措施，配合属地对城乡结合部交通干线落实 扬尘防治措施;加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶 的检查执法力度；负责做好烟花爆竹运输监管等相关工作。区水利局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化分解 任务并负责组织实施；制定重污染天气预警期间管控水利工程名 录和保障类工地名录，并动态更新；督导水利施工工地落实扬尘 防治和车辆管控措施。区农业农村局：编制本部门重污染天气应急专项预案，细化 分解任务并负责组织实施；加强秸秆等农业废弃物农业资源化利 用，强化农用机械管控。区商务博览局：督导干洗店等涉及挥发性有机物排放的商户 落实污染防治工作。区文广旅局：负责指导属地政府做好重污染天气预警期间地 接旅游团队、旅游景区游客等应急处置工作。