较大、重特大事故应急救援预案.doc

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1、 较较大大、重重特特大大事事故故 应应急急救救援援 预预案案 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 二二一九年十一月十日一九年十一月十日 - 1 - 总总 目目 录录 01 综合应急预案3 02 危险化学品事故应急救援预案19 03 电石渣场灾害事故应急救援预案45 04 火灾事故专项应急预案56 05 洪汛灾害专项应急预案67 06 地震灾害专项应急预案76 07 暴风雪天气气候事件应急预案99 08 大型集会安全事件专项应急预案86 9 大范围食物中毒事件专项应急预案93 10 突发环境事件应急救援预案109 事故应急救援预案通用附件126 - 2 - Q/JT 陕西金泰氯碱化

2、工有限公司企业标准陕西金泰氯碱化工有限公司企业标准 Q/JT12-M101-2010 综综 合合 应应 急急 预预 案案 2010-11-10 发布 2010-12-01 实施 陕西金泰氯碱化工有限公司陕西金泰氯碱化工有限公司 发布 - 3 - 目目 次次 前言5 1 总则6 1.1 编制目的6 1.2 编制依据6 1.3 适用范围6 1.4 应急预案体系7 1.5 应急工作原则8 2 危险性分析9 2.1 公司基本情况9 2.2 危险源与风险分析10 3 组织机构与职责10 3.1 应急救援指挥中心及职责10 3.2 应急救援指挥中心办公室及职责11 3.3 现场应急救援指挥部及职责11 3

3、.4 相关职能部门职责11 3.5 专家组及职责14 3.6 事故发生单位及相关单位职责14 3.7 应急值班人员守则14 3.8 应急专业队组成及职责15 4 预防与预警15 4.1 危险源监控15 4.2 预警行动16 4.3 信息报告与处置16 4.4 预警解除17 5 应急响应17 5.1 响应分级及启动条件17 5.2 响应程序17 5.3 应急结束19 6 信息发布19 6.1 信息发布人19 6.2 信息发布原则19 6.3 信息发布形式19 7 后期处置19 7.1 善后处置19 7.2 事故现场恢复、洗消19 7.3 应急总结19 7.4 应急事件调查20 8 保障措施20

4、8.1 通讯与信息保障20 8.2 应急队伍保障20 8.3 应急物资装备保障20 8.4 经费保障20 8.5 技术保障20 8.6 交通保障20 - 4 - 9 培训与演练20 9.1 宣传和培训20 9.2 预案演练21 10 奖惩21 11 附则21 11.1 术语和定义21 11.2 应急预案备案21 11.3 维护和更新21 11.4 制定与解释22 11.5 应急预案实施22 附件23 - 5 - 前 言 本标准是公司企业标准化管理的管理标准。 本标准由公司安全环保监察部提出。 本标准由公司安全环保监察部负责起草，生产部、技术部、工程部、行政部、采供部、物资部、 效能监察部、财务

5、管理部、党群工作部及各分厂参与起草。 本标准起草人：本标准由赵小文、程光能负责起草，朱桂香、王长美、席引尚、张庆、付秦生、 邱元金、王力、井金旺、潘俊超、孙育冰、梁寅祥、王建华、张渭、王路、宋阿南、王战峰、高万升、 李国强、白志安、司曙亮参与起草。 本标准审核人：王栋、赵驰峰、薛卫东。 本标准批准人：张红兵。 本标准由公司标准化委员会发布实施。 - 6 - 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事 件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置较大、重特大事故的能力，预防和控制

6、次生灾害的 发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、减轻环境破坏和消除不良社会影 响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制订本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 本预案依据宪法和以下主要法律法规、标准： 1） 中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议通过，自 2002 年 11 月 1 日起施行。 2） 中华人民共和国突发事件应对法 2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十九次会议通过，自 2007 年 11 月 1 日起施行。 3） 中华人民共和国消防法2008 年 10 月

7、 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会 议于修订通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 4） 中华人民共和国职业病防治法 2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第 二十四次会议通过，自 2002 年 5 月 1 日起施行。 5） 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过，自 1989 年 12 月 26 日起施行。 6） 中华人民共和国防震减灾法2008 年 12 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六 次会议修订通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 7）

8、中华人民共和国防洪法 1997 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七 次会议通过，自 1998 年 1 月 1 日起施行。 8） 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 年 3 月 28 日国务院第 172 次常务会议通过，自 2007 年 6 月 1 日起施行。 9） 危险化学品安全管理条例2002 年 1 月 9 日国务院第 52 次常务会议通过，自 2002 年 3 月 15 日起施行。 10） 特种设备安全监察条例2009 年 1 月 14 日国务院第 46 次常务会议修订通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 11） 生产安全事故应急预案管理办法20

9、09 年 3 月 20 日国家安全生产监督管理总局局长办公会 议审议通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 12） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 国家安全生产监督管理总局 2006 年 9 月 20 日发布，自 2006 年 11 月 1 日起施行。 1.31.3 适用范围适用范围 1.3.1 事故分类 根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司将事故划分成 3 大类 10 小 类： 1.3.1.1 工业生产事件 工业生产事件主要包括危险化学品事故、电石渣场灾害事故、火灾事故、突发环境事件等。 1.3.1.2 自然灾害事件 自然灾害事件主要包括洪汛灾害事

10、故、地震灾害事故、暴风雪灾害事故等。 1.3.1.3 公共安全事件 公共安全事件主要包括大型集会安全事件、食物中毒事件等。 1.3.2 事件分级 - 7 - 公司根据事件的危害程度及各部门、分厂应急处置能力，将事件分为四个级别。 1.3.2.1 级事件（重特大事件） 需要公司全面应急及需要外部力量支援，投入较多的人力、物力进行紧急处置的意外事件。 1.3.2.2 级事件（较大事件） 超过某一个部门或分厂处置能力，需要公司其他个别单位协助处理，但不需公司全面应急的意外 事件。 1.3.2.3 级事件（一般事件） 各部门、分厂能够利用本单位的人力、物力处理的意外事件。 1.3.2.4 级事件（较小

11、事件） 各工段、班组能够利用本单位的人力、物力处理的意外事件。 1.3.3 本预案适用范围 1.3.3.1 级事故、级事故适用本预案。 1.3.3.2 级事故、级事故执行部门、分厂应急预案。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 1.4.1 陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系见图 01.1（公司应急预案体系图） ，包括公司综合应急 预案、专项应急预案、分厂（部门）应急预案。 1.4.2 总体应急预案框架见图 01.2（总体应急预案框架图） 自 然 灾 害 工 业 生 产 陕 西 金 泰 氯 碱 化 工 有 限 公 司 应 急 预 案 体 系 总体应急预案 危险化学品事故应急预案 电石渣场灾

12、害事故应急救援预案 火灾事故专项应急预案 洪汛灾害应急预案 部 门、 分 厂 应 急 预 案 图 01.1 公司应急预案体系图 地震灾害专项应急预案 突发环境事件应急救援预案 公 共 安 全 大型集会安全事件专项应急预案 大范围食物中毒事件专项应急预案 暴风雪天气气候事件应急预案 - 8 - 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生 命健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少较大、重特大事件及其造成的 人员伤亡和危害。 1.5.2 统一领导，分级负责。在公司应急指挥部的统一领导下，

13、建立健全应急体制，落实应急职责， 实行应急分级管理制度，按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作，充分 发挥各级应急机构的作用。 奖惩 总则 编制目的 编制依据 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 图 01.2 总体应急预案框架图 危险性分析 公司基本情况 危险源与风险分析 组织机构与职责 指挥中心及职责 指挥中心办公室及职责 现场指挥部及职责 相关职能部门职责 专家组及职责 事故发生单位及相关单位职责 应急值班人员守则 应急专业队组成及职责 预防与预警 危险源监控 预警行动 信息报告与处置 预警解除 应急响应 响应分级及启动条件 响应程序 应急结束 信息发布 信息发布人

14、 信息发布原则 信息发布形式 后期处置 善后处置 事故现场恢复、洗 消应急总结 应急事件调查 应急保障 通讯与信息保障 应急队伍保障 应急物资保障 经费保障 技术保障 交通保障 培训与演练 宣传和培训 预案演练 附则 - 9 - 1.5.3 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，利用先进的监视、监测、预警和应急处置等技术及装备， 充分发挥公司及集团公司专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平， 避免发生次生、衍生事故；依据国家法律法规，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度 负责的态度，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 1.5.4 积极应对

15、，立足自救。准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类 型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。 1.5.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、 预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培 训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安 全意识和应急救援技能。 2 2 危险性分析危险性分析 2.12.1 公司基本情况公司基本情况 2.1.1 概况 陕西金泰氯碱化工有限公司是由陕西省投资集团（有限）

16、公司、西安西化热电化工有限责任公司、 西部信托投资有限公司、西安海星科技投资控股（集团）有限公司四家股东共同出资组建的大型氯碱 化工企业。公司目前设置了行政部、财务管理部、效能监察部、人力资源部、安全环保监察部、生产 部、技术部、工程部、采供部、物资部、销售部、党群工作部、研发中心、烧碱分厂、聚氯乙烯分厂、 动力分厂、热电分厂及检修车间等 18 个职能管理部门和生产分厂，现有员工 1000 余人，其中电站承 运有员工 200 余人，检修承运有员工 120 余人。 2.1.2 生产情况 公司生产工艺流程复杂，具有高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、生产过程连续性强的化工生产 特点，主要生产聚氯乙烯、

17、液氯、盐酸、烧碱、次氯酸钠等产品。其生产能力见下表： 主要产品生产能力 聚氯乙烯液氯盐酸烧碱次氯酸钠 吨/年10 万2 万2 万10 万1.5 万 备注设计能力 2.1.3 地理位置 厂区所在的米脂县姬家峁位于陕西省北部，榆林市中部东侧，无定河中游，生产占地 65.9 万平方 米，渣场占地 53.8 万平方米。 2.1.4 交通及运输情况 公司东侧是 210 国道，西侧是子米公路和神延铁路，运输十分便利。公司生产的烧碱、盐酸、液 氯、次氯酸钠等危险化学品主要销往陕西、山西、内蒙、甘肃等省市，运输是全部委托有资质的危运 公司承担。 2.1.5 地质和气象 公司所在地年平均气温 8.5，极端气温最

18、低-26.8、最高 38.7，年平均降水量 391.6，相 对湿度 1100，本地区盛行南东南风和北西北风。 其风场特征为： （1）风频：出现较高频率的风向是 SSE（南东南风）和 NNW（北西北风） ，最大风频分别为 12.1%-11.5%，静风频率最高 54%，春季高达 48%，秋季高达 69%，冬季高达 70%。 （2）风速：在 NW（西北风） 、NNW（北西北风）和 WNW（西西北风）下出现最大风速，10 分钟平 均最大风速为 17m/s，最近几年在 WNW（西西北风）出现 10 分钟平均最大风速为 16 m/s，年平均风速 为 1.4m/s。 名 称 产 量 - 10 - 2.1.6

19、 周边情况 公司附近西有姬家峁村、西北有官庄村，居民约 4000 多人，靠北侧 3 公里外是米脂县县城，西北 1 公里外是米脂火车站。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 公司生产和使用的液氯、氯乙烯、电石、二氯乙烷、柴油、乙炔、烧碱、盐酸等危险化学品，储 存电石渣的电石渣库，一旦发生泄漏、着火爆炸等事故，危险性较大，应作为我们重点关注的对象。 另外公司地处无定河畔，一旦发生发大水，可能会引起洪涝灾害，我们也应做好应对准备。 对危险源的具体辨识和风险分析见专项预案。 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 公司较大、重特大事件应急救援组织机构如图 01.3（应急组织机构框图） 3.1

20、3.1 应急救援指挥中心及职责应急救援指挥中心及职责 3.1.1应急救援指挥中心 公司成立较大、重特大事故应急救援指挥中心，总经理任总指挥，分管副总经理任副总指挥，成 员由安全环保监察部、生产部、技术部、工程部、行政部、人力资源部、财务管理部、效能监察部、 采供部、物资部、销售部、党群工作部及各分厂的主要负责人组成（人员资料见附件 01.1） 。 当总经理和分管副总经理不在公司时，由指定负责人临时性指挥，全权负责应急救援工作。 3.1.2 公司应急救援指挥中心职责 公司应急救援指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责全公司较大、重特大事件的应急管 理工作，职责如下： 1）坚决贯彻执行上级关于

21、预防各类事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定； 2）组织制定、审定并签发公司较大、重特大事故总体应急预案和专项应急预案； 3）组建应急救援专业队伍； 4）下达预警和预警解除指令； 5）下达应急预案启动和终止指令； 6）审定公司较大、重特大事故应急处理指导方案； 7）确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令； 8）统一协调应急资源； 9）在应急处置过程中，负责向地方政府求援或配合地方政府应急工作，接受政府的指令和调动； 10）依据协议，统一协调社会救援力量； 公司应急救援指挥中心 应急救援指挥中心办公室 现场应急救援指挥部 各应急专业队（级预案） 各职能部门、分厂（级） 专家组 图示 管理流程

22、走向 技术支持走向 图 01.3 应急组织机构框图 - 11 - 11）负责事故信息的上报工作和对外的信息发布工作； 12）有计划地组织事故应急救援的培训和演练； 13）保护事故现场及相关数据，组织事故调查，总结危险化学品事故应急救援的经验教训； 14）负责对员工进行防止化学事故伤害等知识的培训，对周边群众进行化学事故应急救援等常识 的普及教育； 15）审查应急工作的考核结果； 16）审批公司较大、重特大事故应急救援费用。 3.23.2 应急救援指挥中心办公室及职责应急救援指挥中心办公室及职责 3.2.1 应急救援指挥中心办公室是公司应急救援指挥中心常设机构，由生产部和安全环保监察部组成。 安

23、全环保监察部负责日常应急管理工作；生产部调度中心负责 24 小时值班接警，接警电话设在公司调 度室。办公室主任由安全环保监察部部长担任，副主任由调度中心主任担任。 3.2.2 指挥中心办公室职责 应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的日常办事机构，职责如下。 1）在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常应急工作； 2）负责公司应急指挥中心的应急值班； 3）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报； 4）负责公司级较大、重特大事件总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和 演练总结； 5）按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门及分厂、

24、车间； 6）按照公司应急指挥中心指令，统一对外联系； 7）负责应急值班记录工作； 8）负责组织公司应急预案的修订，负责公司所属单位应急程序预案的备案工作； 9）负责对应急工作的日常费用做出预算； 10）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。 3.33.3 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责 3.3.1 现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥中心的派出机构。现场指挥由公司应急指挥中心指派， 当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急救援指挥中心立即另行指派或由现场最高领导接替。 3.3.2 现场应急救援指挥部职责 现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）按照公司应急

25、指挥中心指令，负责现场应急指挥工作； 2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案； 3）负责整合调配现场应急资源； 4）及时向公司应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况； 5）协调地方政府应急求援工作； 6）按照公司应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作； 7）收集、整理应急处置过程的有关资料； 8）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止； 9）负责现场应急工作总结； 10）完成公司应急指挥中心交办的其他任务。 3.43.4 相关职能部门职责相关职能部门职责 3.4.1 安全环保监察部 安全环保监察部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1

26、）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）参与制订事故应急处置指导方案； - 12 - 3）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作； 4）负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量，并指导警戒区域的划定和环境监测； 5）按照公司应急救援指挥中心指令，向对口的政府主管部门报告和求援； 6）根据火灾现场情况及自身灭火能力，及时和地方消防部门联系增援队伍； 7）做好防化、防毒及消防灭火等器材的准备； 8）组织消防救护、抢救中毒伤员，以及事故状态下的事故现场抢险工作； 9）定期督促检查各部门

27、、分厂落实消防措施的情况，经常维护保养消防器材，做好各项消防准备 工作； 10）组织制（修）订公司较大、厂重特大事故总体应急预案和其它专项应急预案； 11）负责公司较大、重特大事故应急预案演练方案的策划，并组织实施； 12）负责部门、分厂应急预案的备案管理工作； 13）负责职能部门和分厂应急管理的监督； 14）负责对应急工作的日常费用作出预算； 15）负责公司应急救援指挥中心交办的其他任务。 3.4.2 生产部 生产部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害、暴风雪灾害等较大、重特大应 急事故及处置情况，及时向公司应急救援

28、指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）参与制订事故应急处置指导方案；负责编制公司级突发性事件后机电仪等设备、设施的抢修、 抢险方案，并组织实施； 3）根据公司应急救援指挥中心的指令，组织相关部门组成抢修力量进行事故抢修、抢险工作； 4）组织调配抢险、抢修等应急救援人员和机具； 5）制订并落实生产物料调配和生产经营计划调整方案； 6）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； 7）负责事故处置时生产系统、开停车调度； 8）维护通讯设备，保证现场行动人员与应急指挥中心的通讯联络畅通，优先保证现场应急指挥部、 生产调度、保卫、消防和医疗救护等通讯联络畅通； 9）负责对染毒区的设备、厂房、道路和地

29、面等进行洗消，消除事故后果； 10）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.3 技术部 技术部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）参与制订事故应急处置指导方案，制定出抢险、抢修方案； 3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作，在现场作技术指导； 4）质检中心负责有毒和可燃气体浓度的分析； 5）质检中心负责区域内大气和水体的监测； 6）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.4 工程部 工程部在公司应急

30、救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）参与制订事故应急处置指导方案，制定出土建方面的抢险、抢修方案； 3）组织调配涉及土建工程、尾矿库的抢险、抢修等应急救援人员和机具； 4）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； - 13 - 5）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.5 行政部 行政部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及

31、处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）按照公司应急救援指挥中心指令统一对外联系和接待外来救援人员； 3）在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁， 严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱； 4）指挥危害区域人员内人员的撤离，保障车辆的顺利通行；指引不熟悉地形和道路情况的应急车 辆进入现场，及时疏通交通堵塞； 5）协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息以及事故调查等； 6）负责应急救援工作时应急指挥中心成员通勤工作； 7）负责上报材料的起草审核工作； 8）进行应急救援工作的宣传、报道； 9

32、）负责事故信息的对外发布工作； 10）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.6 采供部 采供部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害、暴风雪灾害等较大、重特大应急事 故及处置情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示，并根据指令紧急采购应急救援物资； 2）负责物资计划的落实； 3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； 4）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.7 物资部 物资部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大

33、、重特大应急事故及处置情况， 及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示，并根据指令组织调配应急救援物资； 2）负责应急物资的妥善保管和及时供给； 3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； 4）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.8 销售部 物资部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害、暴风雪灾害等较大、重特大应急事 故及处置情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示； 2）负责客户发生事故时的通讯联络工作； 3）根据事故情况，及时调整销售计划； 4）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.9

34、财务管理部 财务管理部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）制订与应急工作有关的年度资金计划 3）核销应急救援费用； 4）为事故救援提供财物保障。 5）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 - 14 - 3.4.10 人力资源部 人力资源部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指

35、令； 2）组织编制应急人员的培训计划,并监督实施，负责应急培训工作考核和总结； 3）为事故应急提供人力资源部保障； 4）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.11 效能监察部 效能监察部在公司应急救援指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示。 2）负责公司较大、重特大事故应急处置过程的法律事务支持工作； 3）协助开展事故信息的对外发布工作； 4）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.4.12 党群工作部 党群工作部在公司应急救援指挥中心领导下开展

36、应急工作，职责如下： 1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品、洪汛灾害等较大、重特大应急事故及处置 情况，及时向公司应急救援指挥中心汇报、请示并落实指令； 2）指导并协助企业做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传； 3）参与人员稳定思想和疏导工作； 4）协助进行应急救援工作的宣传、报道； 5）负责公司应急救援指挥中心交办的其它任务。 3.53.5 专家组及职责专家组及职责 3.5.1 根据应急工作的实际需要，公司成立应急专家组，对应急工作进行指导。 3.5.2 根据应急工作的实际需要，公司可请求集团公司派出集团专家库专家协助开展应急工作。 3.5.3 专家组职责 专家组在公司应急指挥中

37、心领导下开展应急工作，职责如下： 1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持； 2）参与制订应急救援方案； 3）完成公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.63.6 事故发生单位及相关单位职责事故发生单位及相关单位职责 事故发生单位及相关单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： 1）事故发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心办公室及相关 领导汇报，向相关单位通报； 2）事故发生单位负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动； 3）事故发生单位和相关单位负责本单位各类事故应急程序的编写、完善和演练； 4）事故受影响单位负责落实接到事故单位通报

38、后的应急措施； 5）事故发生单位及事故受影响单位必须听公司应急指挥中心的命令； 6）事故发生单位及事故受影响单位应参与制订现场应急处置方案； 7）事故发生单位及事故受影响单位应派出应急人员，参与现场应急处置工作； 8）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 3.73.7 应急值班人员守则应急值班人员守则 在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到： 1）实行 24 小时应急值班； 2）负责接收应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告； - 15 - 3）接到公司和上级应急信息后，立即向应急指挥中心办公室领导报告； 4）跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导

39、报告； 5）负责领导指令的下达； 6）做好过程记录和交接班记录； 7）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度； 8）完成应急指挥中心办公室领导交办的其他工作。 3.83.8 应急专业队组成及职责应急专业队组成及职责 公司应急救援指挥中心为进一步整合资源，在指挥中心下设通讯联络队、监测救护队、抢险抢修 队、消防队、治安后勤队、外联工作队等六个应急救援专业队伍，负责具体应急救援工作。专项预案 可根据具体情况适当调整救援队伍组成。 （应急专业队人员资料见附件 01.2） 专业队 名称 负责人参与单位主要任务 通信联 络队 队长：调度中心主任 副队长：自控中心主任 生产部调度中心、自控 中心、行政部、事故

40、单 位 建立有效的通信网络，危险区域内提供 防爆型通信器材，保障救援通信联络和 对外通信联络的畅通。 监测救 护队 队长：安全环保监察部部长 副队长：技术部部长 事故单位厂长 安全环保监察部、技术 部、调度室、事故单位 及各分厂安全员组成 负责侦检有害物质及环境监测工作，指 导安保人员设置警戒；负责人员受伤人 员医疗救护工作。 抢险抢 修队 队长：检修中心主任 副队长：检修分厂厂长、 工程部部长 事故单位设备副厂长 生产部、技术部、检修 分厂、工程部、人力资 源部及事故单位 负责抢救物资、泄漏源堵漏、制定抢修 方案、抢修被破坏的设备、管道等设施， 消除事故源，恢复正常生产。 消防队 队长：消防

41、中队队长 副队长：事故单位生产副厂长 米脂县公安消防中队及 公司义务消防员 掩护抢救者切断介质来源，灭火及清洗 污染物，协助事故单位使受伤者、中毒 者迅速脱离事故现场。 治安后 勤队 队长：行政部副部长 副队长：物资部部长 采供部部长 行政部、人力资源部、 物资部、财务管理部、 采供部 负责设置警戒、维持治安、引导群众疏 散至灾害区域外；负责后勤支援和为每 个专业队提供抢救物资、运输服务及备 品备件等。 外联工 作队 队长：行政部部长 副队长：效能监察部部长 党群工作部 行政部、效能监察部、 党群工作部、安全环保 监察部、技术部、人力 资源部 负责媒体接待及对外信息的统一发布； 负责事故伤亡人

42、员及其家属的安抚。 4 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 公司在易燃易爆、有毒物质生产储存区域安装有气体在线探测仪，并与分厂 DCS 系统连接，一 旦发生易燃易爆、有毒气体泄漏，能及时监测、报警，相关作业人员应时刻关注气体在线探测器监测 运行情况。 4.1.2 公司在易燃易爆生产、储存区及人员密集场所安装了火灾报警系统，报警信号接入了调度室， 一旦发生火情能自动或手动向调度室报警，同时实现现场声光报警，相关作业人员应时刻关注火灾报 警系统运行情况。 4.1.3 公司在重要生产、储存区域安装了视频监视器，并与调度室、分厂 DCS 系统连接，一旦出现事 - 16 - 故或异

43、常情况，能以视频画面的形式显示、报警，相关作业人员应时刻关注视频监视器运行情况。 4.1.4 定时巡检和取样分析，也是危险源监控的重要途径，运行人员应严格遵守操作规程，认真进行 巡回检查和取样分析。 4.1.5 在汛期公司还应加强对无定河及电石渣库的监控，在暴雨期间调度员、夜间值班干部、PVC 分厂 及渣场当班人员应重点予以关注。 4.1.6 公司设有急救室，急救人员应对人员健康情况进行监控，一旦出现食物中毒或疑似食物中毒， 应及时报告。 4.1.7 政府相关部门的预报信息及新闻媒体公开发布的预警信息也是我公司应对暴风雪天气灾害、洪 涝灾害、地震灾害等的重要措施，应急救援指挥中心办公室和公司相

44、关职能部门应予以重点关注。 4.24.2 预警行动预警行动 4.2.1 预测 公司应急救援指挥中心，根据危险源监控结果以及政府发布的预警，结合公司实际情况，预测可 能出现事件的危害程度和发展态势，并进行分级预警。 4.2.2 预警分级 预警级别依据事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为四级：级（重特大） 、 级（较大） 、级（一般）和级（较小） ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 4.2.2.1 级预警 全公司进入警戒状态，各应急专业队做好随时待命准备。 4.2.2.2 级预警 公司相关职能部门及受影响分厂进入警戒状态，做好随时待命准备。 4.2.2.3 级预警 受影响分厂进入警

45、戒状态，做好应急准备，相关职能部门应时刻关注事件的发展。 4.2.2.3 级预警 受影响工段进入警戒状态，做好应急准备，分厂领导应时刻关注事件的发展。 4.2.3 预警信息 包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发 布单位等。 4.2.4 预警信息公告方式 预警信息的发布、调整和解除可通过会议告知、电话告知、书面通知、广播通知等公告方式。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 4.3.1.1 公司应急救援指挥中心办公室接警电话设在公司调度室，负责 24 小时值班接警，电话为 6219001、6219011。 4.3.

46、1.2 发生生产异常时，生产现场有关人员立即迅速向公司应急救援指挥中心办公室报告。 4.3.1.3 各职能部门应根据各自职责，及时向公司应急救援指挥中心办公室报告有关需要预警的异常 事件。 4.3.1.3 应急救援指挥中心办公室接到预警信息后，应及时向公司领导报告。 4.3.2 信息上报 4.3.2.1 事件出现后，按照公司应急救援指挥中心指令，由各职能部门向对口的政府主管部门报告和 求援； 4.3.2.2 报告（报警）的内容包括：事故发生单位、时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人 数、直接经济损失初步估计情况、事故原因的初步判断、采取的措施及控制情况、现场救援所需的专 业人员和抢险设备

47、、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。 4.3.3 信息传递 4.3.3.1 应急救援指挥中心办公室接到预警信息后，根据预测的预警级别，及时向应急专业队或相关 - 17 - 职能部门、分厂发布预警指令。 4.3.3.2 各应急专业队或职能部门、分厂应根据预警指令，及时通知相关应急人员做好应急准备。 4.44.4 预警解除预警解除 事件未发生或应急终止，由公司应急救援指挥中心宣布预警解除。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级及启动条件响应分级及启动条件 5.1.1 响应分级 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，根据公司事件等级分级标准（详见 1.3.2） ，公

48、司分级（重特大） 、级（较大） 、级（一般） 、级（较小）四个级别别予以响应。对 级、级事故，适用本预案，对级、级事故适用部门分厂级预案。 5.1.2 应急启动条件 5.1.2.1 符合以下条件之一时，启动公司级预案： 1）当地政府已经启动应急预案，要求公司启动公司级应急预案时； 2）发生级事故时； 3）发生级事故，经公司领导批准升级应急时。 5.1.2.2 符合以下条件之一时，启动公司级预案： 1）发生级事故时； 2）事故发生单位已启动部门、分厂级预案，请求升级应急，经公司领导批准时。 3）已启动了部门、分厂级预案，安全环保监察部、生产部等部门认为需升级应急，经公司领导批 准时。 5.25.

49、2 响应程序响应程序 5.2.1 应急报告与准备 5.2.1.1 各部门、分厂发生公司、级事故,各部门、分厂在启动本部门、分厂应急预案的同时,迅 速向公司应急救援指挥部办公室报告。公司应急报告程序见图 01.4（应急报告程序框图） 。 5.2.1.2 应急救援指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作： 1）立即向公司应急救援指挥中心报告、请示并迅速传达指令； 2）按照公司应急救援指挥中心指令，根据响应级别迅速通知公司相关职能部门或应急专业队。 5.2.1.3 公司应急救援指挥中心在接到应急救援指挥中心办公室报告后，应做好以下工作： 公司应急救援指挥中心 应急救援指挥中心办公室 发生事故的现场 图 示 报告 通知 消防、医疗部门 地方主管部门 图 01.4 应急报告程序框图 公司各应急专业队 (级预案) 各职能部门、分厂 (级预案) - 18 - 1）指挥事故应急处置； 2）做好启动本预案的准备； 3）确定应急响应级别，对级响应还应明确牵头责任部门、协作部门； 4）超过公司处置能力的，公司应急救援指挥中心应及时向当地政