市委书记在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话.doc

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1、市委书记在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话市委书记在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话20_年9月今天这次现场会，既是一次经历交流会，也是一次工作推进会。之所以请在家的党政领导和市直部门的主要领导来参加这个会议，一是这项工作真的很重要；二是各个部门都有责任在社会管理创新中发挥作用，出谋划策，从而形成全市的一种合力，全力推动和加强社会管理创新。我们利用一上午的时间，分别现场观摩了CC镇、AA街道和九郊街道的5个社会管理创新示范点，大家看到之后应该有这方面的体会，只有形成上下合力，只有各部门全身心地支持、关心、扶持社会管理工作，才可以形成一盘棋，才可以围绕AA社会管理进展创新，才可以

2、促进AA全面和谐。刚刚，WW同志就社会管理工作进展了总结部署，我完全同意，希望大家可以学习借鉴示范点的工作经历，认真抓好贯彻落实。年初以来，特别是全市加强和创新社会管理工作推进大会后，全市各乡镇街道和相关部门深化贯彻会议精神，结合各自实际，进一步创新举措、狠抓落实，实在加大社会管理综合治理力度，获得了一定的成效。今天我们观摩的5个示范点，实实在在地谋划了一些好使管用的方法，也为我们进一步加强和创新社会管理工作探究和积累了一定的经历，我感觉总结起来有以下几个特点：一是领导真正重视。真正把加强和创新社会管理工作作为改善民生、促进和谐、加快开展的重要举措，实在纳入到重要日程，真正深化研究谋划、积极推

3、动落实，使得市委、市政府的部署得到了很好的贯彻落实。这绝不是泛泛意义上的评价，大家都心里有数，如今很多的工作，假如单位的主要领导不重视、不研究，工作的落实、推进和效果就很可能会打折扣。例如，在新洲社区，听田辉同志和社区书记介绍，桂东同志和洪军同志在围绕社区的整体架构设计、体系完善上认真的进展了研究，围绕房舍建立做了大量的工作。CC镇东风村虽然是老典型，但镇区合一之后，树国同志和明元同志围绕社会管理认真的进展了谋划，做了大量的工作。在AA街道，长久同志亲自给大家介绍，如数家珍，大家都评价说这样的干部有激情。大家都知道，AA街道办事处最难管的就是在社会管理方面，AA办事处和谐平安，AA市区就稳定，

4、所以围绕社会管理，尤其是在信访上做了大量的工作。作为领导干部一定要在这一层面高度重视，通过今天的会议，希望各部门、乡镇引起高度重视，在会后要抓紧研究、抓紧部署、抓紧落实，使管理的区域、部门在社会管理上可以有所打破，再上一个新的程度。二是延伸效劳链条。这几个示范点都能紧紧抓住以人为本、改良效劳这一关键环节，以乡镇街道“两个中心”和村社区“两个站”为阵地，整合有效资、下沉工作力量、压缩效劳半径、延长效劳链条，为基层和群众效劳的才能有了明显提升。这几个社区的整个架构体系都很完善，公、检、法等部门定期到社区接访，化解百姓上访中的一些矛盾。如今的社区，进一步说是网格，已经成为社会管理的微细胞，所有职能部

5、门，在工作触角的延伸、工作效劳的拉伸过程中，就应该向社区、向网格、向楼栋去延伸，只有这样才能把相关的矛盾在基层化解。三是夯实基层根底。全面实行网格化管理，落实“街区一体化”和“镇村一体化”工作机制，社区和村办公场所标准化建立程度较高，公共效劳、网格管理和综治维稳等基层效劳队伍的作用得到充分发挥。今天看的示范点，在社区建立上，从效劳理念、精力投入，对社区工作的热爱、激情，看后都很受教育。比方东风社区的社区书记，讲到村里的治安建立、社会建立时，本身都很兴奋；福临社区的社区书记在介绍时，你不让她讲她都想讲，不是在展示自己的一种才能，而是通过她的介绍看出社区的和谐。由此我们可以得到这样的启示，一个好书

6、记就能带动一个好的团队，一个好的团队就可以促进社区的和谐稳定，所以大家在工作时不但要研究方法，还要有激情。希望大家在工作中融入这种感情，只有加强这种激情，工作才可以有效率，解决群众问题有激情，才可以在面对群众的过程中与群众交心。有些同志在研究工作中首先考虑的是困难，不去想如何解决，然而在这里即使有困难也都能得到化解，比方东风村三年没有社会治安问题、没有上访告状，就是努力工作的结果。所以，希望大家在这方面认真的进展研究，在村干部、社区干部的选配上要选举有激情、有才能、有程度，热心为百姓效劳的人来担当这一重任。四是投入保障有力。在社会管理工作中，街道、社区，包括政府，要舍得花钱、舍得投入，有钱也好

7、、没钱也罢，在这方面加大投入，我感觉非常值得，这是“把钱花在了正地方”、“好钢用在了刀刃上”。通过硬件建立的标准、效劳功能的优化、工作网络的完善、运作机制的建立，真的可以有效化解矛盾、缓解工作压力、亲密干群关系、促进社会和谐。实际这也是一种才能建立，我经常讲，之所以社会存在诸多的问题，核心的是政府的才能建立还薄弱，还不适应百姓对社会开展的需求。如今有的干部在资金投入上还有误区，大家经常是出事了，再花钱摆事，比方说天网工程建立，虽然需要一些前期的投入，但是它可以有效震慑犯罪，发生案件后也有利于快速侦破案件，否那么在侦破过程中投入的人力、物力、财力无法与侦破的时间、效率相提并论。如今的侦破案件一是

8、靠公安干警的才能，更重要的是靠先进的科技手段，所以今天看的天网工程包括新州社区，假如这些网络都连接起来之后，治安防控体系就真正建立起来了。再如，我们的一些民生工程工程，只要确定要干，就要坚持高标准，绝对不能因为资金压力就“对付、凑合”，否那么，用不上三年五载，就会落伍，扩建或者改建需要的资金远比当期的投入要大的多。因此，大家一定要算明白经济账。总之，以上的经历做法应该给予肯定，也希望大家深化考虑和学习借鉴，社会管理永无止境、永无开工。大家在这方面要积极探究新的形式、新的方法、新的经历，在AA再推广、再普及，形成AA的社会管理相对创新的形式。但实事求是的讲，与上级要求、先进地区和群众需求相比，我

9、们示范点的标准也不是高，全市的工作开展很不平衡，还存在着很多的薄弱环节。WW同志刚刚已经指出了工作中存在的问题，深化分析p 了原因，既有重视不够、措施不实、投入缺乏等因素，但更多的我感觉是理解不透、研究不清、谋划不深的问题，特别是乡镇“三委”换届后，很大一部分村社干部刚刚走上基层工作岗位，对这项工作的认识和理解还很模糊。因此，非常有必要通过这样的现场会、推进会的形式，对社会管理创新工作进展一次再发动、再部署、再明确，解决大家不会干、不知道怎么干的问题。虽然这几个示范点还有不完善、不尽如人意的地方，但这就是我们工作的一个方向、一个目的、一个靶子，希望各乡镇街道能认真学习借鉴他们的经历和做法，结合

10、各自的实际，迅速翻开社会管理创新工作场面，也希望今天观摩的乡镇街道可以发扬成绩、再接再厉，在现有的根底上，不断获得新成效。下面，就进一步推进社会管理创新工作，我讲三点意见。一、进步认识，实在增强加强和创新社会管理的责任感和紧迫感当前，我市正处于重要战略机遇期和加快开展的攻坚期，也处于经济社会转轨期和矛盾凸显期，要实现加快科学开展、实现跨越赶超的目的，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更为艰巨，可以说是不抓不行、不抓好不行。首先，从开展的需要看，社会管理不抓不行。开展是第一要务，稳定是第一责任。我们确定的建立富裕文明和谐幸福新AA的目的，不仅是经济更加繁荣

11、、城市更加文明，也是社会安定和谐、人民更加幸福的AA。加强和创新社会管理、维护社会稳定，既是我们开展的题中应有之义，也是重要保障。社会管理程度不高，各种社会矛盾不能有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，我们就不能集中精力抓开展，百姓也不能安居乐业，开展就失去了动力和根基，既定的开展目的任务就难以完成。大量事实说明，不稳定、不平安，就是阻碍开展、影响开展。很难想象，在一个治安混乱、矛盾丛生、事故频发的地方，客商可以愿意投资、企业可以安心消费、经济社会可以科学开展。第二，从民生的需要看，社会管理不抓不行。社会管理说到底是对人的管理和效劳。近年来，我市坚持“宁欠经济账、不欠民生账”的原

12、那么，逐年加大民生投入，解决了一大批群众关心的热点难点问题，人民群众幸福感不断进步。但由于我们在市政公用设施、公共效劳等方面历史欠账较多，解决民生问题仍需要一个长期的过程。随着人民生活程度不断进步、民主法制进程不断加快，人民群众对党和政府又有许多新要求、新期盼。因此，我们必须在加强社会建立、创新社会管理上狠下功夫，把开展的成果更多地运用到改善民生、维护群众利益上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为人民群众创造更加公平的竞争环境、更多的开展时机，使我们的工作获得更广泛、更结实的群众根底。抓民生的核心也是社会管理的一个创新和打破，如今很多事情达不到群众的需求，只能通过社会管理

13、来化解群众的一些矛盾。第三，从稳定的需要看，社会管理不抓不行。随着我市经济开展的不断加快，人民内部矛盾引发的纠纷问题还会不断出现，一些群众的上访活动可能还会大量增多，诱发群体性事件的不稳定因素仍然存在，维护社会和谐稳定的压力宏大。当前，我市在城镇建立、拆迁补偿、土地纠纷、企业改制、涉法涉诉、利益调整和历史遗留等方面的矛盾和问题互相交织、互相影响、互相作用，假如应对不当，很容易产生“共振效应”，进一步增加社会稳定形势的复杂性，加大维护社会稳定工作的难度。这需要我们实在加强和创新社会管理，采取各种措施，防止矛盾由小变大、蔓延晋级，防止各类矛盾互相叠加、会聚激化，防止个别问题转化为共性问题、经济问题

14、转化为政治问题、部分问题转化为全局问题，全力维护AA社会的和谐稳定。第四，从平安的需要看，社会管理不抓不行。平安直接关系到稳定，没有平安就没有稳定，更谈不上开展。当前，我市刑事犯罪时有发生，治安防控体系还存在许多盲点和薄弱环节，平安消费、道路交通、消防平安、食品药品等重要领域和重点行业的平安管理仍需加强，稍有不慎就会出现问题，引发社会矛盾，影响社会稳定。今年以来，特别是“6.3”特大火灾事故后，在大排查大整改大演练工作中，我们排查出很多的平安隐患，近一段时间真的是睡觉都不踏实。虽然经过前阶段全市上下的共同努力，我市平安消费形势持续稳定好转，但我们绝对不能掉以轻心、麻木大意，必须始终绷紧平安这根

15、弦，反复抓、常态抓，进一步落实管理责任、创新管理方式、完善管理手段、进步管理实效，以平安开展推进和保障科学开展。所以从平安的角度看，社会管理创新的空间很大，今年我市在抓平安方面研究出台了很多新的方法，实际都是社会管理创新的重要补充和一种手段、一种完善。综上，我们可以得出一个结论，加强和创新社会管理可以有效化解基层矛盾、协调群众利益、增进民生福祉、效劳经济开展，是维护社会稳定的“减压阀”，是构建和谐社会的“助推器”。社会管理涵盖方方面面，平安是管理、民生是管理、开展是管理、稳定是管理，是一个综合性、系统性的工作。因此，全市各乡镇街道、各部门一定要把社会管理创新作为检验和衡量自身执政才能及科学开展

16、程度的重要方面来对待，结实树立“开展经济是政绩、社会管理也是政绩”的理念，用抓经济建立的劲头抓社会管理，进一步增强在更高起点上推进社会管理创新工作的自觉性，力求获得实实在在的成效，为推动经济社会又好又快开展凝聚强大力量。二、突出重点，全面提升社会管理工作程度改革开放30多年，中国已成为世界第二大经济体，不过，经济开展与社会开展“一条腿长、一条腿短”的矛盾愈益凸显。在此背景下，党的十八大把社会建立纳入到“五位一体”总体布局，明确提出“在改善民生和创新社会管理中加强社会建立”。在5月份的全市加强和创新社会管理推进大会上，我对这项工作讲了一些意见。今天，我想再次和大家进展深化地交流讨论，增进对这项工

17、作的认识和理解，只有先“整明白、弄清楚”，才能真正把社会管理工作抓起来。我们所说的社会管理，既包括狭义上对社会治安、信访维稳和公共平安的管理，也包括对教育、卫生、社会保障、社会救助、社会慈善、社会组织、公众参与等社会事业和公共效劳的管理；既包括对“稳定”的管理，也包括对“和谐”的促进，是党委和政府推动“社会建立”的根本手段。根本任务和目的就是要进一步协调社会关系、标准社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。就其总体布局来看，开展是前提、民生是根本、平安是根底、法治是保障、幸福是目的。就开展这项工作本身来看，转变观念是前提、基层根底是重点、优化效劳是核心、

18、头治理是关键、完善机制是保障、群众工作是根底。1、要实在转变观念。思想观念影响乃至决定人们的工作态度、工作方式。当前，随着社会构造、社会行为标准、价值理念、组织方式等领域的深化变化，社会管理的属性和内涵也发生了变化，已经由原来的管理社会转变成效劳社会，大家经常讲政府的管理职能，如今强调的是政府的效劳职能，随着政府的管理职能的转变，我们社会管理的职能也要向效劳职能转变，促进社会主动积极地和谐、有序开展。这就要求我们必须转变固有的管理观念，结实树立“以人为本、效劳为先”的理念。这个转变对作为社会管理主体之一的政府行政部门更为紧迫。我们的各级干部和各个单位必须具有明确的、深化骨髓的“公仆”意识、效劳

19、意识，由“管理者”的自我定位转变到为社会效劳、为人民效劳的“效劳员”的自我定位。要结合即将开展的党的群众道路教育，以多种形式，开展思想观念转变的教育、培训和学习活动，突出正反面典型教育，实在加强监视检查，引导和标准各个单位和各级干部，在社会管理指导思想上由以官为本转向以人为本、社会管理机制由行政强迫转向协同效劳、社会管理方法由应急性、灭火性转向治本式、头式，这些转变的核心就是我们观念的转变，实在做到群众最关注之处有回应、最急需之处得帮助、最动情之处有关心，使党群干群关系真正改善，社会管理自然会得到加强和创新。2、要加强基层根底建立。基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳那么全局稳，基层安那么全

20、局安。加强和创新社会管理，重点在基层。根底不牢，地动山摇。只有把基层根底工作做扎实，协调好各种利益关系，理顺群众思想情绪，及时化解各类矛盾，才能为实现社会长期和谐稳定打下坚实的根底。一是要加强基层党组织建立。基层党组织广泛分布于社会基层，植根于人民群众之中，担负着直接联络群众、组织群众的重要责任，是加强和创新社会管理最根本、最直接、最有效的力量。要加强基层党组织建立，建强班子、健全制度，充分发挥基层党组织和党员推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治、组织优势转化为管理、效劳优势，筑牢社会管理的“第一道防线”。尤其是党员作用的发挥，对于加强和创新社会管理非常重要，一个党员就是一

21、面旗帜，这面旗帜如何引领群众、如何发挥作用，都需要我们研究一些实在可行的措施和载体。到底是被百姓认可，还是被百姓唾骂，包括在座的领导干部都要深化地进展考虑。特别是社区党员作用的发挥，一些离退休的老党员，已经分开原来的党组织了，如今没人来约束、没人来管理，在社区还能否发挥我们党员的先锋模范作用，他们是加强和创新社会管理过程中的中坚力量，不可或缺的队伍，但关键是如何研究、调动、发挥他们的作用，这需要我们认真的考虑。二是要高度重视社区建立。社区是社会的根本单元，维护和谐稳定的根基在社区，社会管理的重心也应放在社区。人们可以自由择业、自主创业，不断地变换工作，但总要有一个工作场所、有一个生活居所，总要

22、在某一个社区立足。在社区建立上，省市关于社区用房的根本标准是500平方米，示范标准是1000平方米，从AA实际情况看，我市已有6个社区超千平米，要实现三年内15个社区全部到达示范标准，就要灵敏掌握政策和原那么。社区用房面积包括效劳场所、活动场所和办公场所，按照上级要求，活动场所和效劳场所的面积要到达总面积的75%以上，而且这些场所可以在社区范围内分散、独立，这个政策我们要充分运用，这样既解决了社区现有用房不达标的问题，也有利于统筹社区资、合理配置效劳。在社区效劳上，要坚持因地制宜、分类推进，针对社区人口素质、人口构造，深化分析p 居民的特点和需求，合理配置效劳功能和资，有针对性的提供多层面、多

23、样化的效劳，便于群众承受和参与。在社区活动上，要调动社区百姓的积极性，每个社区都要有一批具备文艺、体育才能、热心为百姓效劳的团队。这些团队是社区建立不可或缺的财富，关键是怎么利用好，发挥更大的作用，带动更多的百姓参与进来。比方文艺活动的合唱团、舞蹈团、乐队，体育活动的秧歌、健身舞蹈、太极拳，等等。我们要尽可能的为这些团队提供必要的支持和保障。尤其是一些协会，比方老年体协等，包括关工委、各群团组织等，这些都是非常重要的力量，这些团队壮大了、发挥作用了，就可以极大地促进社会的和谐稳定。“思想这个阵地，你不占领，别人就会占领” ，你不通过活动把百姓拉过来，封建迷信、赌博博彩、邪教组织、甚至一些上访告

24、状的，就会去拉拢。健身活动、文艺活动等把大家聚拢到一起，快乐、安康的进展交流，和谐的相处，因为社区给他们提供了平台和支撑，就很少有人去抱怨政府，假设每个社区都有70%到80%的群众聚在一起开展这样的活动，剩下少部分的人也就形成不了不和谐的气候。各社区书记要深化研究这些问题，文体、教育、民政等部门要围绕这方面认真地进展谋划。同时，在今后社区评比方面，以物资奖励为主，为活动组织配齐装备，使其逐步专业化。即使是极少的装备，也会激发大家的活动热情，这也是给百姓干了实事。要实在加强社区工作队伍建立，社区工作人员处在社会管理的第一线，直接面向社会、面对百姓，只有他们的素质提升了、才能增强了、作风转变了，才

25、能更好地效劳百姓、化解矛盾，真正成为百姓的贴心人、成为调处社会矛盾的减震器、成为党和政府与百姓之间的桥梁纽带。要注重优化素质构造，既要开发岗位，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等优秀人才到社区担任专职工作人员；又要扩宽渠道，鼓励乡镇街道机关干部、站办所工作人员、退休党员干部、社会知名人士等，通过正常程序到社区工作，真正把一批年纪轻、学历高、素质强、作风硬、效劳意识强、干劲足的优秀人才引进到社区工作队伍中。要加强教育培训和管理，采取集中培训、上挂锻炼、轮岗交流等方式，提升社区工作者的素质和才能，鼓励他们考取社会工作师，逐步实现社区工作者职业化和专业化管理。加强现有工作人员的管理与整合，按照一岗多责的

26、原那么，进一步明确工作任务目的，建立系统的绩效考核体系，真正表达效能优先、多劳多得。要进一步进步待遇程度，逐步提升公益性岗位等社区专职工作人员的工资补贴标准，落实好医疗、养老等政策，解决他们的后顾之忧，使他们可以安心、全心的在社区工作。社区工作者不好选，素质才能非常重要。要有真为百姓效劳的心态，否那么没法干好社区工作。在社区管理上，民政部门与各乡镇街道要引导和鼓励城乡社区居村民自治，深化开展协商议事、民主听证、民主评议等多种形式的社区民主决策和管理理论，进一步完善居村民自治机制。三是要调整街道社区职能定位。要逐步淡化街道开展经济的职能。街道和乡镇不一样，AA街道、九郊街道和营城街道核心的职能是

27、社会管理，一定要淡化经济开展职能。对于这三个街道，市里已经不考核其经济指标，而将社会管理和维护社会稳定作为考核的重点，这就是社会开展到一定阶段，街道职能要进展转变，目的是推进街道重点履职转移到社会管理和公共效劳上来，充分发挥他们在加强和创新社会管理中的主动性和积极性。同时，要为街道社区履行职能创造良好的外部环境，社区的建立与开展，各个职能部门也都给予了很多的支持、做了大量的工作，但如今有这样的一个怪圈，除了市委、市政府交办的中心工作之外，有很多本应由各个部门承当的工作任务，也都压给街道社区；社区建好了、达标了，各个部门纷纷来摘果子，今天来挂个牌子、明天来挂靠个中心。整合资、充分利用社区这块阵地

28、为部门所用，这无可厚非。但关键是不能只挂牌子、不履行职能，不能到了需要你支持和效劳的时候，就找不着人了。今后，但凡应该各个部门干的、自己也可以干过来的，就不要再牵扯街道社区的精力，如确需街道社区配合的工作，应该有请示的程序，整合资和资共享不一定就意味着但凡街道社区涉及到的事都他们要干。3、要优化社会效劳。要结实树立以人为本、效劳优先的理念，坚持寓管理于效劳之中，全面落实“人性化、网格化、信息化”社会效劳管理形式，实在进步社会效劳程度和实效。一是要建好效劳平台。当前，社会管理基层根底建立之所以总体还比拟薄弱，一个重要原因就是条块分割、各自为战，特别是基层各类效劳管理资分散，形成不少效劳“盲点”和

29、管理“真空”。 要坚持效劳管理职能下放，整合乡镇街道综治维稳工作中心、社会效劳中心和党员效劳中心功能，建立社会管理效劳综合平台，实行“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”，方便群众办事，效劳居民生活，做到投诉必接、求助必应、困难必帮。二是要做实网格管理。实行网格化社会管理效劳形式，不仅是创新社会管理的有益探究，更是群众道路教育理论的有效载体。各相关部门要破除地方和部门的权责壁垒，进一步整合行政资、拓展效劳职能，力量进一步下沉、重心进一步下移、效劳进一步下延，迅速与乡镇街道对接，确保职能部门业务职责和人员下沉到位、效劳到位。社会效劳管理局要深化进展调研指导，明确网格效劳内容、工作流程和目的

30、要求。网格相关责任人都要发挥自身作用，实时采集上报网格内发现的各类情况问题，点对点、面对面地为群众提供效劳，实现联络群众全覆盖、效劳群众经常化。要以网格为载体，强化条块交融，着力解决“块”上“看得见的管不着”，“条”上“管得着的看不见”的问题，从而到达“坚持依靠群众，推进工作落实”的目的。目前，网格化管理的相关职能、责任、信息等等都在逐步完善，各职能部门都已经把网格长、网格员等等落实到人头，这些人员作用的发挥是至关重要的，假如他们发挥不了作用，网格管理将形同虚设。网格长、网格员既然承载作用，就要承当责任，要在监视机制、问责机制上进一步深化，真正发挥网格化管理的作用。三是要整合社会效劳资。通过整

31、合社会资，共驻共建、资共享，进一步深化社会效劳。所有驻区党组织和单位都要到社区报到，所有人员都要参与社区建立，所有设施都要向社区有序开放。要大力普及倡导志愿效劳理念，建立各级各类志愿效劳组织和普遍的社区居民志愿效劳制度，广泛组织开展邻里互助等形式的志愿效劳活动，增进社区团结、弘扬社会新风。要积极发动整合社区企业、社会组织和民间组织，参与社区建立与效劳。4、要强化头治理。社会管理贵在标本兼治，重在关口前移，从头上预防和减少社会矛盾。一是要抓好风险防范。要标准社会稳定风险评估运作机制，把握好“合法性、合理性、可行性、可控性”四个关键，对涉及群众利益的重大工程工程和重大政策坚持做到经济效益和社会风险

32、“双评估”，坚决做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的工程不立项、劳民伤财的事情坚决不干，从头上预防重大矛盾纠纷的产生。二是要做到关口前移。开展好领导干部接访下访等活动，变群众上访为干部下访、约访，变事后处置为事前预防，针对可能引发矛盾或存在苗头的问题，要提早介入、有效预防矛盾问题由小变大，由大变炸。特别要关注网络舆情，网络平台的信息量大、传播速度快、社会影响力强，可以说是一把“双刃剑”，假如我们能及时掌控、积极应对、正面引导，网络就不仅仅是民情反映的渠道，也能成为我们解疑释惑、引导群众的平台。反之，可能就会成为社会言论的放大镜、混淆视听的烟雾弹，成为一部分别有用心的人向党委、

33、政府施压的资本和工具。在每次类似于这样的会议上我都要强调，在座的各位领导同志以及社区书记要关注舆情，关注网络，特别要关注AA吧，上面反映的问题有些片面性，带有诽谤性，恶意的炒作，但是通过这些舆情、网情的变化，可以理解到百姓的诉求，理解到一些当期开展中存在的问题，而且要正面的引导。特别是涉及民生的重点部门，要用百姓的话去说服、去说明我们的工作到底在干什么。同时，宣传部要对舆情信息处理方面进展培训，各部门要设立舆情专管员，而且掌握舆情要有政治的敏感性，不要让事情扩大了再举全市之力去解决。要立足于解决问题，继续深化开展信访积案化解年活动，进一步畅通诉求渠道，落实包保稳控，解决群众的合理诉求和实际问题

34、，防止矛盾激化，造成不必要的影响。周一，长春市召开会议，对依法治访又进展了安排部署，长春市公安局关于依法标准信访行为的公告已经下发执行，信访部门和公安机关要按照上级要求，在耐心细致做好群众工作的根底上，加大依法治访工作力度，对于重点缠访、闹访的，必要时采取法律手段予以严惩。这些方法要慎用，但也不得不用。相关部门要做好证据的搜集和固定的工作，并及时与公安部门联络，为依法治访提供充分根据。三是要加强法治建立。这是社会管理的重要保障。要大力推进依法行政，注重依法化解社会矛盾纠纷，坚持依法办事、按政策办事，实在推开工作的制度化、标准化、法制化，努力把矛盾纠纷化解在初发阶段和行政程序中。要实在维护司法公

35、正，标准司法行为，强化司法监视，确保司法公正高效权威。要加强对人民群众的普法宣传教育，深化施行“六五”普法工作，着力提升全社会的法治理念，引导群众依法理性表达利益诉求、维护合法权益，进步群众依法进展自我管理的才能，加快形成学法、尊法、守法、用法的良好法治环境。法制宣传非常重要，从一些群众对于上访问题、交通案件、社会治安案件等态度上，可以看出这些群众法律意思淡薄。公、检、法要用典型案例来进展宣传教育，走进村屯，让百姓看到血淋淋的教训，现身说法比简单的宣读法律法规更容易让群众理解。5、要完善工作机制。加强迫度的顶层设计，不断完善和创新工作机制，是加强和创新社会管理的重要保障。一是要建立完善长效工作

36、机制。要科学制定社会管理工作的规划，分出轻重缓急，确定长远目的与当期任务，对那些管长远、管根本的工作，就要一以贯之的抓实、抓好。要把社会管理与平安创立纳入领导干部绩效考核，科学设定评价体系，把评价权交给乡镇街道、交给村屯社区、交给普通群众。要把对网格员、网格长等的评价权交给百姓，搞调查问卷，在这方面要深化地研究。评价你的长效机制是否管用、是否科学，核心是看百姓的满意程度。只要把社会管理工作的一起落脚点都放在百姓身上，就一定能研究出实实在在的方法。要把社会管理效劳作为培养选用干部的平台，对于长期在社会管理一线、表现突出的工作人员，优先提拔使用。组织部门要在这方面进展研究，打破常规界限，对于一些机

37、关干部在公选时要注重工作业绩，笔试的成绩所占比例可以适当降低，积极探究用人导向，让能干事的人走上领导岗位。二是建立完善以“平安AA创立”活动为载体的社会平安管理机制。要按照“大平安”的理念，在全市深化开展系列基层平安创立活动。建立打防管控一体化的社会治安防控体系，深化推进严打整治，全面开展农村社会治安综合保险，政府已经安排专项资金，下步社会效劳管理局和各乡镇要进展深化的研究。持续抓好平安消费工作，加强宣传引导，力争使我市在10月份进展的全省群众平安感满意度测评中获得好成绩，力争名列前茅。三是建立完善应急处置机制。面对重大自然灾害和突发事件，我们的应急才能、研判才能和处置才能还有待加强。要健全和

38、完善公共事件监测预警、信息报告、应急处置、言论引导和事故调查机制，结合平安消费大排查大整改大演练，完善应急预案体系，加强应急实战演练，强化应急投入保障，进一步强化和进步平安消费应急救援和处置的才能。6、要做好群众工作。群众工作是贯穿各领域各方面的根底性、经常性、根本性工作。当前，产生和激化社会矛盾的原因，既有我们在平安消费、干部作风、分配制度、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域的问题，也有一些群众为了到达自己的诉求目的，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”和“唯上”心态，对于法律渠道、民间渠道可以正常解决的事情，动不动就到党委政府机关访、闹甚至采取围堵冲击等剧烈的诉求表达方

39、式。分析p 原因，还是我们在群众工作方面，做的不到位、不深化。加强对群众的教育和引导至关重要，一是要加强法律意识的宣传教育；二是要与群众运用感情交心。要建立由宣传部门牵头，文化教育、群团组织和政法系统等相关部门参加的覆盖城乡的宣传教育网络，各级领导干部要带头深化企业、深化农村、深化社区，与群众面对面地宣讲形势、解读政策。要健全联络和效劳群众机制。各级干部特别是领导干部要坚持深化基层、深化群众、体察民情、体恤民意，解决人民群众消费生活中遇到的实际困难。要建立用群众工作统揽信访工作机制。把信访工作纳入群众工作总体格局，实在把解决信访问题的过程变成联络群众、宣传群众、组织群众、效劳群众、团结群众的过

40、程，把这个送上门的群众工作做好做扎实。三、强化落实，为加强和创新社会管理提供保障全市各级各部门要进一步加强领导，明确责任，细化措施，全力抓好落实，为加强和创新社会管理提供坚实的保障。一是组织保障要到位。各乡镇街道和各部门要实在承当起加强和创新社会管理的应有责任，要层层安排工作人员、落实工作责任、明确目的时限。各乡镇街道、各部门的主要负责同志作为“第一责任人”，要对社会管理创新工作负总责，全程抓好各项工作任务的落实，及时研究、解决存在问题。特别是对信访积案、平安消费等重大问题，更要靠前指挥，确保全市稳定和平安不出现任何问题。市政法委和社会效劳管理局要加强统筹协调，加强分类指导和催促检查，鼓励和支

41、持探究创新，及时总结和推广典型经历。各责任部门要充分发挥职能作用，部门之间要加强协调配合，实在增强工作合力。二是投入保障要落实。坚持重心下移，把更多的人力、物力、财力投向基层、投向民生、投向平安、平安等技防设施建立，要进一步进步社区办公经费的标准，做到社会管理效劳人员有保障、经费有保障、装备有保障、场地有保障，工作在基层有人抓、有人管。在社区办公用房上，发改、住建部门要严格执行开发小区无偿提供社区用房的文件，今后不能执行落实的开发商，坚决不能予以立项、规划审批。政府要进一步加大对社区经费保障的力度，各部门的专项经费也要向社区倾斜。市检察院等部门做得很好，为社区提供了资金、办公用品和计算机。市政

42、法委、市社会效劳管理局、市民政局和各乡镇街道要研究以奖代投的鼓励机制，鼓励社区活动团体带动百姓参加活动。三是才能保障要跟上。过去，不懂经济的干部，不是一个合格的干部。如今，一个只懂经济、不懂社会管理的干部，就是一个“瘸腿”的干部，既跑不快、更跑不远，甚至可能还要“栽跟头”。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要注重加强这方面的学习，实在提升加强社会建立、创新社会管理、做好群众工作、应对掌控言论、加强网络管理、依法行政等方面的才能和程度，确保在抓社会管理工作中，无论是点头决策，还是推进落实，都能经得住法律、历史和人民的检验。才能建立不仅仅是硬件方面，管理的才能也至关重要，大家要积极探究解决如何适应及进步经济开展和社会管理才能的问题。第 24 页 共 24 页