安监局长2022年安全监管工作会议上的讲话.doc

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1、安监局长2022年平安监管工作会议上的讲话安监局长20_年平安监管工作会议上的讲话 同志们：今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区和地区平安消费工作会议精神，总结分析p 20_年平安消费形势，安排部署20_年平安消费工作。下面，我就贯彻落实刚刚完毕的地区平安消费工作会议精神，特别落实好侯副专员讲话要求，进一步加强地区平安监管工作讲两个方面的意见。一、20_年地区平安监管工作成效明显一加强领导，进一步落实平安消费责任制20_年，通过组织召开各类平安消费会议，全面安排部署20_年平安消费工作，与7个县市、33个部门和重点企业第一责任人签订了平安消费目的管理责任书，在全地区构建了层层有目的、

2、人人有责任、一级抓一级、层层抓落实的目的责任管理体系，制定下发了_地区20_年平安消费目的管理考核施行意见，并与年底对各县市、各部门、企业进展了全面考核。二强化督查，继续深化开展“平安消费年”活动一年来，围绕“三节两会”、“五一”、“十一”、“十八大”等重要时期，突出重点行业领域，以组织开展“治理隐患、防范事故”活动为切入点，深化推进平安消费大检查，有效排查治理各类平安消费隐患。督查、排查企业1365家，查出隐患8315条，整改率97%，对隐患暂时难以整改完毕的，要求做到人员、资金、时间、措施、预案“五落实”，限期整改到位。 三积极协调，充分发挥平安消费综合监管职能作用 协调落实了自治区、地区

3、关于平安消费工作的安排部署；协调处理各部门平安消费监管工作中出现的问题；组织开展了全地区平安消费大检查；安排了“平安消费年”和“打非治违”专项活动；强化了平安消费情况统计分析p 工作；搜集、编辑平安消费信息，为各级领导掌握情况，解决问题，科学决策，提供了根据。四突出重点，狠抓职责范围内的平安监管工作积极做好非煤矿山企业监管工作。对223家非煤矿山企业及8个尾矿库进展了平安检查，共查处各类平安隐患471条，事故隐患整改率达96%，下达整改指令书17份。同时，大力推进非煤矿山企业井下平安避险“六大系统”建立试点工作，自治区下达1家试点企业，20_年已有2家非煤矿山企业完成“五大系统”建立，并投入运

4、行。强化危险化学品和烟花爆竹行业监管。组织专家开展咨询效劳12次，查摆隐患358条，对不符合平安消费条件的5家企业下发了停产整改指令。共依法取缔非法经营、储存烟花爆竹企业6家，查封无电子标签、燃放无说明等标志的不合格烟花爆竹共149件，查封引火线等半成品13件，严厉打击了非法违法行为。职业卫生方面。开展粉尘与高毒物质职业病危害专项治理。积极推进职业病危害申报工作，全地区147家企业申报了职业病危害工程其中：71家、33家、和丰县21家、11家、7家_市2家、2家。开展平安消费标准化创立工作。积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业以及其他工业企业平安标准化的创立工作。现有74家企业到达标准认

5、证，得到自治区的好评。其中：非煤矿山13家1家到达二级标准，12家到达三级标准；危险化学品和烟花爆竹55家7家到达二级标准，48家到达三级标准；其他工业企业6家水泥厂1家，热电厂1家，番茄酱厂3家，糖厂1家。在事故查处方面，加大事故查处和责任追究力度，推动了事故调查和责任追究落实。加强事故举报管理，对1起举报案件进展了核查。20_年，地区安监系统依法查处消费平安事故8起，已结案件4起。五提升才能，加强平安消费应急救援体系建立强化了平安消费应急预案的管理，修订完善了一批综合预案，扩大应急预案的管理范围。依托企业，建立了1支危险化学品应急救援队，建立了2支非煤矿山专业救护队。积极组织非煤矿山、危险

6、化学品行业开展了事故应急救援演练，获得了较好成效。六深化基层，继续开展“平安消费示范乡镇”创立活动按照“平安第一、预防为主、综合治理” 的平安消费方针和“消费开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村建立要求，积极推进“平安消费示范乡镇”创立工作并及时组织验收，20_年有23个乡镇通过了“平安消费示范乡镇”的验收；四年以来共创立76个“平安消费示范乡镇”，创立率达88%。七广泛宣传，着力进步全民平安意识紧紧围绕 “科学开展，平安开展”的活动主题，开展了“平安消费月”、_杯、青年平安消费示范岗、交通平安日、119消防日等活动。开展了相关平安消费法律、法规的宣传教育，普及了平安消费知识

7、，传播了平安文化、进步了全民平安意识。通过安监网，加大了平安消费的宣传力度，推动了信息的交流与传递，为做好各项平安消费工作，奠定了良好的根底。八加强建立，进步平安监管队伍的整体才能加强机构队伍建立。地区安监局设置了职业安康监管机构；现地区及各县市均成立了平安消费执法监察机构，其中地区、按照地区要求编制数平安执法队伍人员已全部到位。全地区平安监管人员由2022年的85人增加113人，队伍不断扩大，进一步改善了监管执法装备。自治区按照国家平安监管装备装备标准，为地区及县市平安监管部门和监管人员装备了一批监管检测装备和个体防护装备。认真开展效劳月活动。组织开展了“平安消费效劳月”活动。地、县两级安监

8、局主动效劳经济社会开展大局，深化基层、企业面对面开展平安消费效劳，着力加快重点工程审批，及时协调解决企业在平安消费方面的困难和诉求，得到企业广泛好评。20_年，全地区共发生各类平安消费事故289起，死亡96人，同比分别下降16.95%和4%。其中：工矿商贸企业不含煤矿共发生消费平安事故9起，死亡10人，同比分别下降27.27%和16.67%。在工矿商贸消费平安事故中有5个县市的死亡人数均控制在地区下达的考核指标之内，、未发生工矿商贸消费平安事故。全地区平安监管系统广阔干部职工为实现我区平安消费形势的持续稳定好转付出了艰辛努力，做出了突出奉献！在此，我代表地区安监局向工作在各级平安监管岗位上的干

9、部职工和家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！地区平安消费工作虽然获得了一定的成绩，但更要清醒地看到我们的平安监管工作仍存在一些薄弱环节和突出问题：一是工作执行力有待进一步加强，一些县市“打非治违”不到位，职业安康、应急管理等机构设置、人员装备落实不好。对监管对象底数不清，有的统计数据不准确,不能真实地反映监管对象的平安消费状况，也不能很好地反映重点工作开展情况和工作效果。二是平安消费执法工作有待进一步标准，有的执法随意性大，对非法的打击不力，视而不见，对违法的执法不严，处分不到位，使用执法文书不标准，执法档案不健全。三是消费平安事故查处有待进一步严格。有个别事故未及时报告，甚至拖延不报、瞒报，给平

10、安事故查处带来被动场面。有的事故经过调查后，得不到及时处理，造成事故在规定期限内没有结案、备案。四是工作作风需要进一步改良，有的指导效劳企业的意识不强、才能缺乏，有的工作标准不高、要求不严，缺少方法措施，等、靠、要的思想还不同程度存在。对于这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。二、努力创始地区平安监管工作新场面20_年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。地区正处于关键时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化加快推进，投资规模大、建立速度快前所未有，平安消费风险和压力进一步加大。要做到控制重大事故、减少事故总量，实现平安开展，任务非常艰巨。我们一定要按照变化变革、

11、敢于担当、务务实效的要求，认真履行职责，采取有力措施，坚决把平安监管工作落到实处，为地区跨越式开展和长治久安提供坚实的平安消费保障。一进一步发挥综合监管和指导协调作用加强平安消费目的管理。地区安监局对各县市安监局实行平安消费主要任务和指标控制情况通报、半年检查和年终考核制度。改良考核方式，开展以地区组织的专项督查、目的管理工作抽查和督办的重要事项等情况为主要内容的日常考核，实在进步执行力。加强对上级安排部署的平安消费重点工作任务落实情况、对各县市平安消费“十二五”规划确定的重点工程工程施行情况、政府平安消费专项资金落实情况、企业提取使用平安消费费用情况和平安消费“打非治违”情况进展重点考核。

12、持续深化开展打非治违专项行动。认真分析p 研究打非治违的难点和薄弱点，明确打非重点区域、重点领域、重点环节，制定打非治违总体方案和专项行动方案。加强与安委会成员单位的沟通与协调，要强化打非治违责任，完善结合执法机制，落实打非治违“四个一律”要求。深化排查治理事故隐患。催促指导企业深化开展隐患排查摸底工作，实在掌握本行业领域事故隐患底数，建立重大事故隐患台帐，制定施行整改方案。对于重大隐患，要及时主动提请地区行署和县市人民政府挂牌督办。对拒不履行事故隐患整改职责的，要采取强迫措施，确保及时消除隐患。加强平安消费督查检查。要开展平安消费重点工作任务、平安消费责任制分解落实等情况的催促检查，安排部署

13、好重要时段的平安消费管控工作，确保重大节日和重要活动期间的平安消费形势稳定。开展对下级政府和本级安委会成员单位履行平安监管职责的专项督查，及时通报督查检查情况，确保平安消费各项工作部署和措施落实到位。加强平安消费基层根底工作。积极推进乡镇街道平安消费根底建立，设置安监站，装备与监管任务相适应的工作人员，全面标准基层平安监管工作。各县市把企业班组平安建立、中小企业平安监管等工作纳入今年平安消费工作方案，认真抓好落实。总结推广平安社区建立试点经历，把平安社区建立工作做细、做实，做出成效。二认真组织开展“企业平安消费根底建立年”活动今年将开展以改善根底条件、标准平安管理、进步人员素质为主要内容的“企

14、业平安消费根底建立年”活动。一是高度重视，周密部署。认真组织安排“企业平安消费根底建立年”活动，加强对活动的组织领导，制定活动方案，明确企业平安消费根底建立的目的、任务和要求。二是突出重点，分类指导。要加强对中小企业和重点行业领域企业的指导和效劳，催促其加大技术改造投入，改善平安消费条件，着力进步企业负责人、平安人员的管理才能和一线员工的平安技术素质。对缺乏专业平安管理人员的，要主动靠前加强指导，引导企业委托注安事务所等中介机构提供平安管理效劳。三是催促检查，确保实效。各县市要把“企业平安消费根底建立年”活动开展情况作为催促检查工作的重点，催促企业制定施行方案，落实各项措施，实在加强平安消费根

15、底建立。四是把“企业平安消费根底建立年”活动与平安监管日常工作严密结合起来。要认真梳理与企业平安消费根底建立亲密相关的工作，推动企业扎实做好平安标准化创立、平安文化建立、班组平安建立、隐患排查治理、重大危险管理、平安教育培训等各项根底工作，催促企业实在履行平安消费主体责任。三继续加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸等行业领域平安监管非煤矿山平安监管方面。按照地区金属非金属矿山整顿关闭施行方案要求，以“关闭整合整改提升”为手段，以“压总量、上规模、调构造、强保障、夯根底、上程度”为主线，依法取缔和关闭无证开采、不具备平安消费条件的矿山，特别是小型矿山，全面进步矿山“五化”程度。两支非煤矿山救

16、护队要做好训练工作，准备参加自治区举办的救护队技能大比武。做好勘探工程平安消费答应证的申办工作。总结地下矿山平安避险“六大系统”建立试点经历，制定地下矿山平安避险“六大系统”建立方案。要组织召开金属非金属矿山平安消费标准化建立专题会议，着力推进非煤矿山平安检测检验。危险化学品和烟花爆竹平安监管方面。开展重大危险普查、建档、评估、监控和备案工作，进一步提升重大危险的管控程度；加强危险化学品和烟花爆竹企业平安消费标准化达标后自主运行管理工作。继续开展烟花爆竹流向管理，强化烟花爆竹消费、储存、经营平安监管，深化烟花爆竹“三超一改”专项整治，推进烟花爆竹机械化、标准化消费，严厉打击非法制售烟花爆竹行为

17、。工贸行业平安监管方面。开展冶金煤气、高温液态金属消费、受限空间作业等平安专项治理。加强隐患排查治理，严格落实建立工程“三同时”备案制度。催促有关工贸企业建立健全平安管理规章制度和操作规程。加快推进平安标准化工作。今年非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹消费及带有储存设施的经营单位都要获得平安标准化三级以上程度。各县市要制定加快推进平安标准化建立的方法和措施，明确建立标准和建立进度，标准标准化考核管理，催促企业严格按照标准开展建立。对没有按期达标的企业，一律责令停产整顿或暂扣平安消费答应。加快推进平安消费领域责任保险工作。认真按照自治区人民政府关于加快推进平安消费领域责任保险工作的意见，结合本地

18、实际，加大宣传力度，采取有效措施，努力扩大保险覆盖面，进步从业人员参保率。四大力推进平安消费执法工作加强依法行政，认真制定有针对性的执法工作方案，完善执法监视检查台账，落实执法责任。依法开展行政答应工作，标准平安消费答应程序，缩短答应时限，进步答应效率。加强行政执法监视，开展执法案卷评查和执法评议考核，防止不作为、乱作为。严格落实行政执法备案制度。按照“四不放过”的原那么，认真查处每起消费平安事故，并做好无人员死亡一般事故的调查处理工作。严格落实事故查处批复结案时限，严肃查处迟报、谎报、瞒报行为。五加强平安规划科技工作制定平安消费“十二五”规划中期评估工作方案，开展中期评估工作，研究加快重点工

19、程工程和重点任务进度的措施，明确规划施行的年度进度要求，落实责任，确保重点目的和任务如期完成。加强平安消费根底建立工程立项储藏工作，用足用好平安消费专项资金。继续抓好矿山井下平安避险“六大系统”、中深孔、危险化学品槽车万向充装管道系统、加油站阻隔防爆技术等平安消费先进适用技术和装备的推广应用工作。加快淘汰不符合平安标准、平安性能低下、职业危害严重、危及平安消费的落后工艺、技术和装备，推动非煤矿山、危险化学品等重点行业领域企业开展平安消费技术示范工程创立工作。六做好职业卫生监管工作各县市要加快落实职业卫生监管机构建立任务，落实编制，配齐人员。积极与卫生、人社、工会等职能部门协调配合，建立职业卫生

20、监管协作机制。全面开展职业病危害现状普查工作，催促相关企业做好职业病危害申报工作。落实建立工程职业卫生“三同时”制度，开展职业病预评价报告审核、防护设施设计审查和开工验收工作。继续开展粉尘与高毒物质职业病危害治理专项行动，催促企业建立并落实职业病预防各项制度。催促企业定期组织劳动者职业安康体检，建立劳动者职业安康监护档案，石英砂、金矿等职业病危害严重的企业体检率要到达100%。七加强平安消费信息统计分析p 工作各县市要认真做好事故和执法统计工作。摸清辖区各类企业数量、规模和平安消费状况，准确统计隐患排查治理、打非治违、非煤矿山整顿关闭、平安标准化创立等各项工作的根本情况，建立工作台帐，完善平安

21、消费数据库，不断夯实平安监管根底。积极开展工矿商贸企业职业卫生统计工作。各县市要加大平安消费信息化根底设施建立的投入，积极应用自治区平安消费监管系统信息平台，为平安消费信息统计分析p 报告工作提供技术支撑，着力提升平安消费信息化应用才能。八加强平安消费应急救援体系建立各县市要完成平安消费应急管理机构建立任务，落实编制，配齐人员。要积极推动高危行业企业建立平安消费应急管理机构，组建专职应急救援队伍或者装备专职救援人员。催促中小型企业落实专人负责平安消费应急管理工作、装备专兼职救援人员、与邻近专业救援队伍签订救援协议。各县市要完本钱级非煤矿山、危险化学品、冶金等应急预案修订，做好企业平安消费应急预

22、案评审和备案工作。标准预警信息接报处置程序，做好预警信息处置和统计报告工作。加强与相关部门的联络与协作，做好自然灾害可能引发消费平安事故的预警预报和防范应对工作，加快建立地区平安消费预警信息发布平台。九大力推进平安文化建立开展平安文化示范创立活动。把平安文化建立作为平安消费目的管理考核重要内容。每个县市至少1-2家企业、社区、中小学校到达自治区平安文化示范创立标准。深化开展平安消费宣传教育活动。组织开展好第12个平安消费月系列活动，配合做好“_杯”、“青年平安示范岗”等活动，积极开展平安文化宣教咨询效劳，促进平安知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。加强平安消费教育培训。把企业平安培

23、训纳入执法检查内容，定期开展专项检查。继续开展各级党政领导干部平安消费专题培训。实在加强平安监管业务培训工作，把乡镇街道平安监管人员纳入培训范围。各县市要主动与人力资部门沟通协调，积极争取把平安知识纳入本地农民工职业技能培训、就业培训的重要内容，着力提升农民工的平安意识和平安技能。十加强平安监管队伍才能和作风建立加强平安监管才能建立。要将平安消费专项资金主要用于平安监管才能建立，加大平安监管根底设施建立和装备装备力度，改善平安监管工作条件。严格新进执法人员专业条件，不断进步平安监管队伍中矿山、化工、机电、职业平安卫生管理等专业人员的比例。加强监管业务学习，不断进步平安监管人员现场检查、事故调查

24、处理和行政答应审查等才能。每个乡镇街道设置安监站，装备专职人员，明确平安监管内容、标准、程序和检查频次，建立平安监管台帐，进步基层平安监管效果。加强平安消费效劳工作。今年3月，继续开展平安消费效劳月活动。实行领导分片包干联络点的做法，地区平安监管局每位领导要包干县市、定点联络企业。要深化基层、深化企业，听取意见，掌握诉求，面对面开展平安消费效劳，及时协调解决基层和企业的平安消费困难和难题。组织平安消费专家开展效劳活动，为企业提供有针对性的平安技术效劳。从严抓好平安监管队伍作风建立。认真学习党的十八大和地委扩大会议精神，深化开展学习讨论，研究解决理想信念和思想观念等方面存在的问题，努力进步平安监

25、管人员的道德程度和思想境界。要认真落实转变工作作风亲密联络群众的规定，进一步加强和改良思想建立、组织建立、作风建立、廉政建立和制度建立，把各项规定和要求落到实处。领导干部要带头深化学习平安消费法律法规和平安消费专业知识，不断加深对平安开展科学内涵、精神本质、根本要求的理解，加快知识更新，优化知识构造，不断进步领导平安开展的才能和破解平安开展难题的程度。要加强党风廉政建立，完善各项规章制度，坚持用制度约束权利，严格按制度办事，积极推进政务公开。要清正廉洁，勤政为民，真抓实干、务务实效，树立平安监管队伍发奋进取、勇于创新、廉洁高效的良好形象。春节临近，为确保这一时段的平安稳定，地区已对开展平安消费大检查作出详细安排。大家要按照要求，周密部署，精心组织。要落实领导在岗带班制度和干部24小时值班制度，保证信息通畅。对于突发事件，主要领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处置，确保这一时期全区平安消费形势稳定。同志们，“空谈误国，实干兴邦”。我们要在地委、行署的坚强领导下，保持昂扬向上、开拓进取的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，扎实推进平安监管工作各项措施落实，为建立平安_、幸福_，做出新的更大的奉献。谢谢大家！第 17 页 共 17 页