DB 37T 1915 安全生产培训质量控制规范.doc
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1、ICS03.120.99A 00DB37山东省地方标准DB37/T 19152020代替DB37/T 19152011安全生产培训质量控制规范Specification for quality control of work safety training2020 - 07 - 09发布2020 - 08 - 09实施山东省市场监督管理局 发布DB37/T 19152020目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14职能要素24.1基本条件24.2培训需求识别34.3教研管理34.4培训计划制定34.5教学质量评估34.6图书资料管理34.7学员管理34.8档案管理44.9财务管理4
2、4.10后勤管理45培训实施45.1要求45.2确定培训需求55.3设计和策划培训55.4提供培训65.5评价培训结果66档案管理86.1要求86.2分类86.3机构档案86.4生产经营单位档案107安全培训信息化管理117.1要求117.2安全培训信息化管理流程11附录A(资料性附录)安全培训记录模板13附录B(资料性附录)生产经营单位三级培训内容要求39附录C(资料性附录)安全培训质量控制体系功能要素40附录D(资料性附录)各类人员规定学时一览表42参考文献44前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准代替DB37/T 19152011安全生产培训质量控制标准化规范。本标
3、准与DB37/T 19152011相比,除编辑性修改外主要技术变化如下:标题修改为安全生产培训质量控制规范;对部分章条层次重新编排;修改了“前言”;修改了“范围”的部分内容表述;修改了“规范性引用文件”,增加了“AQ/T 80112016安全培训机构基本条件”;修改了“术语与定义”部分内容,增加了“全员安全培训”,修改了“高危行业”的定义;增加了“4 职能要素”;增加了对生产经营单位的培训及档案管理要求;整合了档案管理内容,删除了部分重复、过时的档案目录;精简了记录模板的内容,删除了特种作业操作人员健康查体表等已经明令取消的证明事项;删除了“企业安全生产培训质量控制标准化工作要求”一章;增加了
4、“安全培训信息化管理”一章;对附录内容进行了调整、修改和补充;增加了附录D“各类人员规定学时一览表”;增加了“参考文献”。本标准由山东省应急管理厅提出并组织实施。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准由山东大学安全技术培训中心负责起草,山东济铁工程建设监理有限责任公司、中国石油大学(华东)、济南艾克斯博特安全技术咨询有限公司、济南市安培职业培训学校、山东安标安全技术有限公司、山东安本安全咨询服务有限公司参加起草。本标准主要起草人:雄伟、王翔宇、章博、潘国军、董兴芳、韩青燕、林磊。本标准所替代的标准的历次发布情况为:DB37/T 19152011。47安全生产培训质量控制规范1 范围本
5、标准规定了山东省行政区域内安全生产培训质量控制的基本要求。本标准适用于山东省内安全培训机构(以下简称培训机构)、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动过程的质量控制以及应急管理部门对安全培训工作实施的监督管理。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。在确保本标准体系各过程和过程要素完备的基础上,鼓励培训机构和生产经营单位对本标准进行完善、创新,但严格限制对各级要素及要素点的删减,以保证本标准的宣贯和培训质量控制及其持续改进。注: 本标准对安全培训质量控制的职能要求,共包括9项一级要素和26项二级要素。(见4.24.10,附录C)2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的
6、。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 190002016质量管理体系基础和术语GB/T 190252001质量管理培训指南GB/T 330002016企业安全生产标准化基本规范AQ/T 80112016安全培训机构基本条件3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全培训safety training以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。注1: 培训具有明确目的,注重实效,要求培训对象在规定时间内掌握大纲规定的相关知识和操作技能。注
7、2: 安全培训一般是指相对系统的、集中的、理论联系实际的教与学过程,通常分为安全技术理论培训和实际操作培训,强调专业素养和实际技能的训练。3.2全员安全培训full staff safety training生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当进行的安全培训。3.3要求requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。注1: 规定要求是经明示的要求,如在文件中阐明。注2: “通常隐含”是指组织和相关方的惯例或一般做法,所考虑的需求或期望是不言而喻的。GB/T 190002016,定义3.6.43.4要素elements构成事物的必要因素。注:
8、在此明确为过程是构成体系(系统)的要素。过程由要素点构成。3.5培训记录training records载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。3.6高危行业high-risk industry危险性系数较高、事故发生概率较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的行业。本规范中的高危行业主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域。4 职能要素4.1 基本条件4.1.1 培训机构4.1.1.1 本规范所指培训机构是实施相关安全培训活动的社会中介机构,应具备相应条件并依据本规范开展安全培训。应具备如下基本条件(见表A.1*):a) 具有独立法人资格和使用面积不少于15
9、0 m2的固定办公场所;b) 职能部门设置合理,部门、人员职责明确、分工合理,专职安全培训管理人员不应少于5名;c) 应具备固定、独立和相对集中且同时满足不少于60人以上使用的教学及后勤保障设施;d) 教师应熟悉安全培训教学规律,具备所培训专业的相应学历、职称和专业领域实践工作经验;e) 培训管理制度健全、评估考核机制健全;f) 从事特种作业培训的,应具备相应专业的实操设施及场地。4.1.1.2 培训机构负责人全面领导培训机构的安全培训工作并承担相应法律责任;负责各类各期培训班的策划、组织与协调,参与培训过程的监督检查和质量控制,定期组织培训工作的评审,确保培训工作持续改进。4.1.1.3 宜
10、设置市场部、教务部、综合部等部门,并宜编制部门人员职责分工表(见表A.2)。4.1.1.4 管理人员(见表A.3、表A.4)每人兼职部门不超过两个,且每人兼任的职能(仅限主岗)不超过3项(见表A.2)。4.1.2 生产经营单位生产经营单位是对从业人员进行自主安全培训的主体,应按照GB/T 330002016第5.3的规定开展教育培训,并符合如下要求:a) 具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主,也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训;b) 不具备安全培训条件的生产经营单位,应当委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训;c) 应当明确负责安全培训工作的管理部门或专(兼)职
11、培训管理人员;d) 应当建立安全培训管理制度、保证所需经费。除上述要求外,参照安全培训机构基本条件(AQ/T 80112016)中“3 基本条件”相关规定执行。4.2 培训需求识别宜由市场部门负责:a) 寻求市场机会,识别培训需求,撰写培训需求分析报告(见5.2);b) 根据培训需求分析报告,编制年度培训方案或者需求计划;c) 落实征求培训学员用人单位意见(参见表A.5)。4.3 教研管理宜由教务部门负责:a) 建立识别、跟踪和获取适用的安全生产法律法规、标准(大纲)的制度并加以落实;b) 教师管理:选聘、资格培训、教师档案登记(见表A.6,参见表A.4)、教师备课等;c) 选定教学大纲,开发
12、教材、选定教材或编制讲义;d) 考试计划申请:向考试管理部门报审考试计划,报送办证申请材料;e) 教研活动(见5.5.3):管理教学调研报告的撰写;组织教学研讨活动及记录的撰写等。4.4 培训计划制定宜由教务部门负责:a) 依据年度培训方案、需求计划及教学大纲,编制教学实施计划(参见5.3和表A.7*)和授课计划(见表A.8*);b) 编制查课检查计划(参见5.3.2的e)。4.5 教学质量评估宜由教务部门负责:a) 组织评教(表A.10*)并汇总统计,将结果反馈任课教师(表A.11*);b) 撰写教学质量评估报告(见5.5.2);c) 组织考试、考核,填写培训考核记录(见表A.12*);d)
13、 撰写培训班总结报告(见表A.13);e) 编制培训工作评估报告(见5.5.4)。4.6 图书资料管理宜由教务部门负责:a) 订购(制作)各种安全生产图书、资料(含音像资料)及展览室展板;b) 图书资料借阅管理及陈列展示。4.7 学员管理宜由综合部门负责:a) 指定专职班主任(授课教师不得兼职本班次班主任);b) 学员通知和报到管理;c) 学员信息登记与情况统计(参见表A.3、表A.4);d) 组织教学实施,严格课堂纪律;e) 实际操作培训过程中的安全管理;f) 学员试卷管理,学员成绩汇总统计(见表A.16*);g) 学员发证管理登记(见表A.17*)。4.8 档案管理宜由综合部门(档案)负责
14、:a) 各项培训记录的制作与填写(综合部门负责填写除市场部门、教务部门职责以外的记录表格);b) 各项培训记录的收集整理、分类归档;c) 档案以纸质、电子两种形式保存,完备清晰。4.9 财务管理宜由综合部门(财务)负责:a) 落实财务管理制度、收费规定和税务管理法律法规;b) 保证培训活动所需经费。4.10 后勤管理宜由综合部门负责:a) 培训教室、资产设施及实操场地的日常管理;b) 落实学员培训期间食、宿等生活保障;c) 培训期间防止学员食物中毒、交通伤害等突发事件的应急管理工作。5 培训实施5.1 要求为了确保培训质量,安全培训的管理人员应按照GB/T 190252001中第4章的要求,系
15、统策划并监视培训的各个阶段过程(如图1所示):a) 确定培训需求;b) 设计和策划培训;c) 提供培训;d) 评价培训结果。图1 培训过程循环图5.2 确定培训需求5.2.1 确定培训需求的依据培训需求的确定应建立在对用人单位当前的和预期的需求与其人员的现有能力相比较和分析、找出差距的基础上。5.2.2 确定培训需求的原则确定培训需求应考虑如下原则:a) 分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具备的安全生产知识、技能或管理能力要求之间的差距;b) 安全培训是法律法规要求的强制性培训,培训目标应符合相关法律法规、培训大纲和培训学时标准的要求。5.2.3 培训需求分析报告的要素点构成
16、培训需求分析报告的主要内容应包括:a) 明确拟培训目标,简述安全生产管理或操作技能要求以及生产经营单位或培训对象的需求;b) 形成预培训对象的素质状况分布统计,主要包括:年龄、性别、学历、任职或专业状况、以往培训史、事故引发的培训需求等情况;c) 明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距,确定培训的必要性和可行性;d) 注明报告名称、报告人(或部门)和报告日期。5.3 设计和策划培训5.3.1 依据在培训需求分析报告的基础上,编制年度培训方案或者需求计划。5.3.2 过程要素培训的策划应重点考虑以下方面:a) 确认培训目标:即明确培训形式、持续时间、学时要求、评价方式等内容。b) 选用培训大
17、纲:根据培训人员性质和所需培训层次,选用应急管理部或省应急管理厅编制的培训大纲。c) 选用教材或编制教材,编制教材时应紧扣官方发布的培训大纲。 编制安全监管监察人员,危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的培训教材,应依据应急管理部组织制定的培训大纲; 编制除危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训教材,应依据应急管理厅组织制定的培训大纲; 编制其他从业人员的培训教材,应依据应急管理厅组织制定的培训大纲。d) 编制培训教学实施计划。e)
18、 明确领导(专家)查课计划。f) 明确实施培训的各项保障措施,包括拟定取(发)证培训考核方案。5.4 提供培训5.4.1 要求培训的提供、实施: 以班主任为主要责任人; 以授课教师为教学主导。5.4.2 班主任主要工作包括但不限于:a) 落实教学计划,维持教学秩序,填写考勤记录与教学日志;b) 负责学员成绩管理统计和学员培训期间的生活管理;c) 组织学员评教、汇总评教意见并反馈;d) 监督保障安全施教,处理和报告意外事项。5.4.3 授课教师主要工作包括:a) 依据大纲要求编制教师授课计划表及授课讲义(课件);b) 协调做好教学器材设施准备,按教学实施计划授课;c) 教学过程中与学员进行互动。
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