钢结构夹层工程施工安全保证体系和措施.doc
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1、钢结构夹层工程施工安全保证体系和措施1.1安全管理方针、目标(1) 安全管理方针项目经理部将严格执行企业“消除一切隐患风险,确保全员健康安全”的安全方针, 严格遵守国家现行安全生产法律、法规,消除一切安全隐患,防止各类事故发生,建立科学的安全管理体系,改善施工作业环境,依靠先进的管理方法,保证项目施工、管理人员的安全。(2) 安全管理目标本合同施工安全管理目标是:明确项目经理部的安全管理机构及职责;建立、健全安全生产责任制度,确保责权明确,信息流畅通;相关人员依法、依据明确的管理程序履行各自职责和义务;使所有影响施工现场安全文明施工的各类因素处于受控状态,保障施工现场作业人员的人身安全和健康,
2、确保施工安全全过程“五无”指标达标,即无工伤死亡事故、无工伤重伤事故、无火灾事故、无中毒事故和无重大机械设备事故。1.2安全管理组织机构及职责(1) 安全管理组织机构1) 工程中标后,项目经理对本项目的安全工作负全面责任。项目经理部本着精干、高效的原则,设置安全管理机构,并配备相应的管理人员。2) 施工现场成立安全管理领导小组,由项目经理、生产经理、技术负责人、安全部、技术部、施工管理部、合同部、机电管理部、办公室等负责人组成。3) 安全部为项目经理部安全的归口管理部门,进行安全体系和相关制度执行情况的审核和监察;各施工作业班组和部室负责人是本单位的安全第一责任人,保证全面执行各项安全管理制度
3、,负直接领导责任。安全部设专职安全员,其它部门和班组设一名兼职安全员,在安全部的监督指导下负责本班组、部门的日常安全管理工作,各施工作业班组班组长为兼职安全员,在专职安全员的指导下开展班组的安全工作,对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责,确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工,不违章作业。(2) 各岗位主要安全职责1) 项目经理 项目经理为本项目安全生产第一责任人,对本项目施工的安全负全面领导责任。 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定; 健全安全机构,配备符合要求的专兼职安全人员,完善必要的安全监督手段,并支持安全人员履行其安全职责; 建立安
4、全岗位责任制和安全奖惩制度,负责奖励资金的落实与奖惩的实施;逐级签订安全责任书,明确分工,责任到人,奖惩分明,并保证安全生产奖惩兑现。 建立激励机制,通过与安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量,保证项目经理部全体人员的安全。 负责组织工程项目新技术、新工艺、新材料的推广,为安全文明施工创造条件。 负责实施并协调对专业施工组、联营单位的安全管理工作,在与分包、联营单位签订合同前,必须组织对其进行安全资质审查。 负责组织项目经理部管理评审,持续改进项目经理部管理体系和相关制度,对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。 接受上级安全主管部门的监督、检查和指导,并按时向主管部门报告安全
5、施工的情况和事故报告,对所报资料的准确性负责。2) 生产经理 协助项目经理主持本项目日常安全管理工作,支持制定并执行安全监察计划,对安全负直接领导责任。 工程项目开工前,在制定施工组织设计的同时,制定安全技术措施计划,并督促层层交底,做好相关的记录,落实安全技术措施和安全防护措施经费,保证其实施。 负责组织安全生产教育工作,和经常性的安全操作技能岗位练兵活动,积极组织创建安全岗位活动等。 及时掌握工程安全情况,主持研究并落实安全设施的布置,负责措施的实施。 组织并参加安全施工大检查,对检察发现的事故隐患,组织实施整改措施,对危险性施工项目,亲临现场督促安全设施的完善和措施的落实,坚持文明施工。
6、 组织或参加安全事故的调查处理和事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况,负责组织防范措施的贯彻执行。 负责组织实施安全与经济挂钩分配制度,保证安全生产奖惩兑现。3) 技术负责人 贯彻执行国家、行业有关法律法规和企业的规定,协助项目经理分管项目经理部技术管理工作。 组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施计划,并督促实施。 组织制定和实施项目经理部科研攻关计划以及推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。 参与履约期合同评审和项目经理部投标承包工程的合同评审。4) 技术部和合同预算部 负责工程概、预算中劳动保护及安全技术措施费用的计提,并安排有关施工安全工作。 在编制生产、经营计
7、划时,将安全技术措施计划,与生产经营计划同时下达,同等考核。 在签订工程承包合同或分包工程项目时,必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定,并经安全有关部门考核后予以兑现。 对专业施工组结算时必须预留其施工管理费的30%,作为安全保证金,待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。 在检查、总结生产计划执行情况时,同时检查、总结安全生产情况。 坚持工程款按安全考核情况结算的原则,安全部门未签字的项目,不予结算。5) 安全部 负责项目经理部安全归口管理,并具体负责体系运行管理和安全管理。 负责贯彻有关安全方针、政策、法规和企业有关安全管理规定,制定并督促落实项目经理部有关安全规章制度。 负责组织项目
8、经理部安全检查。 协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。 负责收集体系运行情况及安全生产信息,编制安全统计报表,并向企业质量安全保证部报送管理体系运行情况和安全统计报表。 参加项目经理部组织的劳务组织的评价、合同评审。 负责组织项目经理部体系审核,督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施,并组织验证。 负责项目经理部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证的组织管理。 负责按规定实施项目经理部安全奖惩。6) 工程部 贯彻执行“管生产必须管安全”的原则,在生产调度工作中,负责协调处理有关安全的具体问题。对施工单位反映的有关危及安全的问题,负责组织及时处理。
9、 负责组织现场文明施工,并在检查施工进度的同时,检查安全文明施工情况。 当发生人身、设备及其它事故时,根据事故单位报告的情况,负责迅速通知有关单位,并组织力量进行抢救。 在生产与安全发生矛盾时,坚持安全第一的原则,负责纠正违章指挥和冒险蛮干行为。 坚持安全技术措施不落实的项目不开工,实行施工任务单办法时,施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字,不得签发。7) 材料部 贯彻执行上级有关物资设备管理规定,负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。 负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。 负责组织机械操作工的理论知识、实际操作培训和考试工作。 负责大、中型施工机械
10、新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作。 负责组织机电设备和电力设施的安全检查工作,以及设备管理总结评比表彰工作。 负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题,组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。8) 专职安全员 每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及环境,检查是否有违章作业情况,一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业队和班组安全员在班前交待注意事项,班后讲评安全,把事故消灭在萌芽状态中。 参加安全监察、检查以及现场监督;参加安全事故的处理
11、,鉴定等。9) 班组安全员班组长为班组安全员,施工前组织组员学习讨论内容,结合班组人员安全技术素质,合理安排工作,坚持参加每周质安例会,坚持组织每天班前安全会议,积极开展班组施工危险预知安全活动,贯彻执行企业的安全生产目标,制止冒险违章作业拒绝违章指挥。1.3安全保证体系建立健全安全保证体系,贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规,定期召开安全生产会议,研究项目安全生产与劳动保护工作,发现问题及时处理解决。逐级签订安全责任书,使各级明确自己的安全目标,制定好各自的安全规划,达到全员参与安全管理的目的,充分体现“安全生产,人人有责”。 按照“安全生产,预防为主”的原则组织施工生产,做到消除
12、事故隐患,实现安全生产的目标。安全保证体系见下图:1.4安全管理制度及办法(1) 安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全制度的核心。安全生产责任制是按照安全方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,与安全管理和操作人员签订安全生产责任制,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全方面应做的事情及应负的责任加以明确。(2) 安全教育制度安全教育制度是安全管理的重要组成部分。其宗旨是搞好安全思想工作,提高企业职工安全的认识,帮助职工正确认识和学习安全法律、法规和基本知识。奖罚分明职业健康安全保证体系思想保证组织保证经济保证制度保证提高全员意识 识项目经理部职
13、业健康安全领导小组职业健康安全责任制各项职业健康安全制度职业健康安全技术、规则教育项目经理部安全部 工区安全员班组安全检查员安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全各工种劳动保护制度各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济兑现安全管理手段实现职业健康安全目标规范教育规范活动奖罚基础工作职业健康安全知识措施交底法制纪律安全方针政策岗前教育典型事例分析安全标准作业职业道德培养安 全职业健康安全责任制文明施工活动各种竞赛活动责任制兑现检查评比总结班组建设预防措施安全保证体系框图1) 安全教育的基本内容有思想教育、安全技术知识教育和典型事故教育,见下表。安全教育内容类别重要性内容安全思
14、想教育安全生产的思想基础国家安全生产、劳动保护方针政策教育安全与生产关系教育、职业道德教育安全知识教育安全生产的重点内容施工生产一般流程、环境介绍、安全生产一般注意事项、工种、岗位安全生产知识安全技术教育安全生产技术、安全技术操作规程安全法制教育安全生产的必备知识安全生产规章制度安全纪律教育场规场纪、职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度 思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育。通过思想认识教育,提高认识,做到不违章指挥、不违章作业;通过劳动纪律教育,提高遵守劳动纪律的自觉性,保证劳动安全。 安全技术知识教育包括生产技术知识、基本安全技术知识和专业安全技术知识等,以提高职工职业技术操作水平和安全
15、防范意识。 典型事故教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育。通过典型事故教育,提高操作人员和管理人员的安全意识,从中吸取教训,防止类似事故发生。2) 企业管理人员的安全教育包括对企业法定代表人和项目经理、技术干部、行政管理干部、安全管理人员以及班组长和安全员等。3) 企业工人的安全教育主要有三级教育、特种作业教育和经常性教育等三种形式,有关制度见表。主要教育制度类别参加人内容要求入场教育参建人员安全思想、安全知识、安全纪律、安全生产制度、安全技术教育;岗位安全生产知识、岗位安全操作规程教育。须经考试(核)合格后,方准入场特殊工种安全教育从事电气、起重、受压容器、焊接、驾驶、钻孔等特殊工种工
16、人重点进行本工种安全知识、安全技术教育考试合格,发证上岗。 新工人上岗前必须的入场安全教育; 对接触危险性较大的特种作业,如电工、电焊工、起重工、汽车司机、钻孔等工种的工人进行专门安全技术知识培训,并经考试合格、取证后上岗;这种培训至少每年一次。 在新技术、新工艺、新装备、新材料使用前,要进行新的安全操作规程教育和培训。 在生产过程中,自始至终进行广泛的经常的教育,教育的一般方法是班前布置、班中检查、班后总结,使安全教育制度化。 职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,必须进行相应的车间级或班组级安全教育。(3) 安全检查制度1) 安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,具
17、体要求见表。安全检查制度检察制度检查内容及检查时间参加部门和人员定期安全检查每月一次企业检查;每月四次项目经理部内部检查;法定节假日前。由各级主管安全的领导、质安部、技术部、项目经理、各级安全员、机械师、工长及专业施工组负责人。季节性安全检查防火检查,一般在防火期;防寒、防冻检查,一般在冬季同上临时性安全检查施工高峰期或上级临时安排的检查同上专业性安全检查压力容器、焊接工具、起重设备、电气设备、高空作业、支模、易燃品、噪声、污染等由安全部门、技术部门主持专业管理检查规章、制度、措施、责任制、原始记录、报表、总结以及安全管理小组活动记录。由安全部门、技术部门主持2) 安全检查可分为日常性检查、专
18、业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。3) 对于业主、监理人员及政府有关安全监督管理部门的安全检查,项目经理部积极进行协助和配合,并提供检查所需的有关资源,任何人不得拒绝、阻挠。并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足,项目经理部必须及时进行整改。4) 项目经理部安全生产管理委员会定期(如每季度、半年、节假日前后等)组织安全大检查,由安委会成员、项目经理部专职安全员及各单位安全负责人组成,对工地施工安全、交通安全、消防安全、施工用电安全等进行全面检查,对检察发现的问题形成安全检查纪要,发给有关单位限期整改。5) 项目经理部安全管理部每月定期进行安全检查和经验交流,形成安全检查纪
19、要,通报安全检查中发现的问题,制定整改计划分解到厂队、班组进行落实整改。专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查,对没有及时进行整改的项目,项目经理将采取更加严厉的措施进行处理并对责任人给予经济处罚。6) 生产厂队每周组织进行安全检查,广泛发动职工自查互查,发现安全隐患及违章作业,立即采取措施进行整改。7) 项目经理部专职安全员每天进行例行安全监督、检8) 查,深入现场纠“三违”,对违章作业,违反现场安全管理规定的行为,安全员给责任单位发出整改通知单限期整改,并按有关规定进行处罚。9) 对各种安全隐患、违章作业的整改,项目经理部安全员必须跟踪落实,直到达到安全整改要求。(4) 安全会议制度安全
20、会议必须作为一种制度固定下来,不是可有可无的,是必不可少的;安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段,项目经理部必须保持所有的安全会议记录,认真执行上级提出的处理意见和改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查,其主要内容如下:1) 项目经理部组织月度安全会议,通报当月安全工作情况,并提出下月安全工作计划及改进措施。会议由项目经理部各部门、施工队负责人及有关人员参加。2) 项目经理部每周召开安全会议,对员工进行安全教育或学习安全法规及其它与安全有关的事宜,在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。3) 安全会议,必须做到领导讲安全,人人讲安全,从上至下讲安全,使每个员工都懂得没有
21、安全,就没有质量,就没有工期,就没有效益,让安全深入人心。(5) 安全报告制度1) 在本工程施工过程中,对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报,严禁拖延、隐瞒或虚报。2) 任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告,有关责任部门(单位)必须采取措施,防止安全事故的发生或事故进一步发展。对发生安全事故项目经理部必须及时、如实向业主、监理人报告,重大伤亡事故项目经理部必须及时、如实向当地政府安全管理部门报告。3) 项目经理部每月编制安全工作报告,总结当月安全工作情况,分析当前安全工作的形式,提出改进措施。4) 项目经理部必须记录并保存下述安全记录:
22、 工伤事故记录; 设备及车辆事故记录; 环境损害事故记录; 政府监察情况记录; 工程损害记录; 灾害损失记录。5) 安全报告、安全记录必须从小事抓起,绝不放过任何蛛丝马迹,小事可酿成大祸,隐患可酿成重大突发事件,使每个人不断地敲起安全警钟,对个别思想松懈、麻痹的人,起到威慑和震撼的作用,使安全警钟长鸣。(6) 奖励及处罚1) 项目经理部每年设立安全文明生产的奖励资金,加大对安全先进的部门(单位)和个人的奖励力度,对安全工作做得差的部门(单位)和个人进行惩罚,确保安全文明生产。2) 项目经理部按照总企业的布置,每年组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”,通过竞赛, 表彰先进,督促员工时刻保持高
23、度安全生产自觉性。3) 每年进行安全评比,对生产安全的施工队、班组和个4) 人,经项目经理部安全生产管理委员会审核批准后,给予物质和精神奖励。5) 违章用电而未酿成事故者,每人次罚款50元,重犯加倍。6) 违反规定使用缺乏保护装置的机械设备,未酿成事故者,每人每次罚款50元,重犯加倍。 违反现场安全规定未酿成事故者,每人次罚款30元,重犯加倍。7) 无证驾驶机动车的,每人次罚款200元,重犯加倍。8) 对于严重的违章行为和违章指挥造成事故的员工,视情节轻重加重给予罚款,并进行行政处罚,违反法规的由有关部门追究相应的责任。9) 对重复违章的人员,重新进行安全培训,合格者重新上岗,不合格者调离工地
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