《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》.pdf
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1、农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知 农加发农加发20144 号号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团休闲农业管理部门: 休闲农业是重要的民生产业和新型消费业态,为农业增效、农民增收、农村 环境改善和经济社会发展做出了积极贡献。 为深入贯彻党的十八大, 十八届三中、 四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央 1 号文件的有关部署,进 一步引导休闲农业持续健康发展,现就有关事项通知如下。 一、充分认识发展休闲农业的重大意义 发展休闲农业是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。通过发展休闲农 业, 有利于带动餐饮住宿、
2、 农产品加工、 交通运输、 建筑和文化等关联产业发展, 延伸农业产业链,推动一、二、三产业良性互动;增加农业单位面积的多功能产 出,提高综合效益,增加农民的生产性收入;把农家的庭前屋后变为经营场所, 增加农民的财产性收入;保障农民收入四季不断,开辟农民增收的新空间。 发展休闲农业是增加就业容量、促进社会和谐的有效渠道。通过发展休闲农 业,可以有效吸引资金、技术、管理、人才、设施等要素流向农村,增加就业容 量,实现农民就地就近就业;培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民,带 动农业生产、农民生活和乡风文明水平的提高;促进构建新型工农城乡关系,让 广大农民平等参与现代化进程、分享现代化成果。 发
3、展休闲农业是传承农耕文明、弘扬传统文化的重要举措。通过发展休闲农 业,能够系统整合农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌中的文化要素, 推动传统文化和现代文明有机融合,促进农村文化事业和文化产业的发展繁荣; 能够顺应城乡居民文化消费新期待,把农业文化遗产、历史古村、特色民居等作 为历史文化资源和景观资源加以开发利用,实现在发掘中保护、在利用中传承。 发展休闲农业是保护生态环境、建设美丽乡村的有效手段。通过发展休闲农 业, 能够有效带动农村基础设施建设, 改善村容村貌, 促进农村生态环境的改善; 促进农业产区向产区景区融合发展转变,推动美丽乡村建设;提高农民保护生态 环境的意识,有利于农村生态
4、、景观等资源优势转化为产业经济优势。 二、正确把握发展休闲农业的总体要求和基本原则 发展休闲农业,要深入贯彻党中央和国务院的有关部署要求,紧紧围绕促进 农民就业增收、满足居民休闲消费需求的目标任务,以农耕文化为魂,以美丽田 园为韵,以生态农业为基,以创新创造为径,以古朴村落为形,将休闲农业发展 与现代农业、 美丽乡村、 生态文明、 文化创意产业建设融为一体, 注重规范管理、 内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造,推动形成政府依法监管、经营主体 守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。 发展休闲农业要坚持的基本原则:一是以农为本、科学规划。要以农业为基 础,农民为主体,农村为载体,鼓励利用荒山、
5、荒坡、荒滩、废弃矿山和农村空 闲地发展休闲农业, 不得滥占耕地。 二是因地制宜、 突出特色。 要结合资源禀赋、 人文历史、交通区位和产业特色,在大中城市郊区、名胜景区周边等适宜区域, 因地制宜、突出特色、适度发展。三是规范管理、强化服务。要加大教育培训、 宣传推介力度,制定规范标准,引导行业自律,实现管理规范化和服务标准化。 四是政府引导、多方参与。要发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府在 宏观指导、 规范管理等方面的作用, 调动各方积极性。 五是保护环境、 持续发展。 要遵循开发与保护并举、 生产与生态并重的理念, 统筹考虑资源和环境承载能力, 加大生态环境保护力度,实现经济、生态、社
6、会效益全面可持续发展。 三、进一步明确发展休闲农业的目标任务 到 2020 年,力争使休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善 的支柱性产业。产业规模进一步扩大,接待人次和营业收入年均增长 10%;布局 优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高,从 事休闲农业的农民收入较快增长,全国农民受益面达到 3500 万人;发展质量明 显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强。 注重丰富类型,促进产业聚集。各地要依据区位优势、资源禀赋、历史 文化和市场需求,在现有基础上,开拓创新农业主题公园等新型模式,促进多样 化、个性化发展。积极支持农民以庭前屋后等资源为载
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- 关 键 词:
- 新制度经济学
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