盐城汽车轻量化材料项目建议书【范文参考】.docx

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1、泓域咨询/盐城汽车轻量化材料项目建议书目录第一章 项目概况7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 环境影响10八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议13第二章 市场分析14一、 全球汽车行业发展概况14二、 中国汽车零部件行业发展状况14三、 行业发展趋势16第三章 背景、必要性分析21一、 汽车零部件行业概况21二、 中国汽车行业发展概况21三、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力23第四章 产品规划方案25一、 建设规模

2、及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表25第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能31四、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局35五、 项目选址综合评价39第六章 发展规划41一、 公司发展规划41二、 保障措施45第七章 法人治理结构48一、 股东权利及义务48二、 董事53三、 高级管理人员57四、 监事59第八章 组织机构、人力资源分析61一、 人力资源配置61劳动定员一览表61二、 员工技能培训61第九章 环境保护分析64一、 编制依据64二、 环境影响合理性

3、分析64三、 建设期大气环境影响分析65四、 建设期水环境影响分析66五、 建设期固体废弃物环境影响分析66六、 建设期声环境影响分析67七、 环境管理分析67八、 结论及建议68第十章 项目实施进度计划70一、 项目进度安排70项目实施进度计划一览表70二、 项目实施保障措施71第十一章 原辅材料分析72一、 项目建设期原辅材料供应情况72二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理72第十二章 工艺技术说明74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理77四、 设备选型方案78主要设备购置一览表79第十三章 投资计划方案80一、 编制说明80二、 建设投资80建筑工程投资

4、一览表81主要设备购置一览表82建设投资估算表83三、 建设期利息84建设期利息估算表84固定资产投资估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 项目总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十四章 经济效益91一、 基本假设及基础参数选取91二、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表93利润及利润分配表95三、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表97四、 财务生存能力分析99五、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100六、 经济评价结论101第十五章 招标及投资方案102一、 项目招标

5、依据102二、 项目招标范围102三、 招标要求102四、 招标组织方式103五、 招标信息发布106第十六章 总结107第十七章 附表109主要经济指标一览表109建设投资估算表110建设期利息估算表111固定资产投资估算表112流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表116利润及利润分配表117项目投资现金流量表118借款还本付息计划表120本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基

6、于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：盐城汽车轻量化材料项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约25.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否

7、实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（

8、二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程

9、度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景根据Wind的数据统计，2019年，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入增速有所放缓，回落至0.35%。受2020年初新冠疫情影响，2020年一季度，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入有所下滑，累计同比下降26.88%。但我国在新冠疫情爆发后采取了一系列有效的防疫政策，积极帮助企业复工复产，使得我国成为了全球制造业的避风港，为我国进一步发展汽车零部件产业，加速进口替代进程提供了机遇。随着市场逐渐复苏，整车厂及汽车零部件厂商复工复产，我国汽车

10、零部件及配件制造行业主营业务收入累计值的同比增速不断上升，2020年全年累计主营业务收入最终较2019年实现1.42%的增长。2021年1-6月，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入累计值达到19,461.17亿元，同比增长28.05%。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积16667.00（折合约25.00亩），预计场区规划总建筑面积34791.15。其中：生产工程19792.88，仓储工程9166.67，行政办公及生活服务设施3053.24，公共工程2778.36。项目建成后，形成年产xx套汽车轻量化材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司

11、将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境保护角度分析，本项目是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13896.50万元，其中：建设投资10519.46万元，占项目总投

12、资的75.70%；建设期利息133.12万元，占项目总投资的0.96%；流动资金3243.92万元，占项目总投资的23.34%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10519.46万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用9008.30万元，工程建设其他费用1250.74万元，预备费260.42万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入31400.00万元，综合总成本费用26061.49万元，纳税总额2586.83万元，净利润3900.49万元，财务内部收益率20.72%，财务净现值5301.28万元，全部投资回收期5.72年。（

13、二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积16667.00约25.00亩1.1总建筑面积34791.151.2基底面积10500.211.3投资强度万元/亩398.072总投资万元13896.502.1建设投资万元10519.462.1.1工程费用万元9008.302.1.2其他费用万元1250.742.1.3预备费万元260.422.2建设期利息万元133.122.3流动资金万元3243.923资金筹措万元13896.503.1自筹资金万元8463.193.2银行贷款万元5433.314营业收入万元31400.00正常运营年份5总成本费用万元26061.496利

14、润总额万元5200.657净利润万元3900.498所得税万元1300.169增值税万元1148.8110税金及附加万元137.8611纳税总额万元2586.8312工业增加值万元8633.4013盈亏平衡点万元13492.27产值14回收期年5.7215内部收益率20.72%所得税后16财务净现值万元5301.28所得税后十、 主要结论及建议项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第二章 市场分析一、 全球汽车行业发展概况根据OICA的数据统计，2009年以来，全球汽车的产销量整体呈上

15、升趋势，从2009年汽车产销量分别为6,176.23万辆和6,556.88万辆，发展到2017年汽车产销量分别为9,730.25万辆和9,589.28万辆，2009至2017年产销规模的年均复合增长率分别为5.85%和4.87%。由于汽车产业与全球宏观经济、国际贸易、环保政策等因素紧密相关，汽车产销规模也会随着上述因素的变化而发生波动。2018年与2019年，全球汽车产销规模暂时停下了持续增长的脚步，与2017年相比保持稳定或有所下降。根据OICA对主要国家汽车月度销量的数据统计，2020年上半年，受新冠疫情影响，全球汽车月度销量与2019年同期相比呈下降趋势，但2020年下半年以来，随着中国

16、等主要汽车制造和消费国家新型冠状病毒肺炎疫情逐渐得到控制，全球汽车消费市场逐渐复苏，月度汽车销量下降幅度逐渐收窄，部分月份已实现同比增长。2021年1-6月，全球主要国家汽车销量为3,560.35万辆，较2020年同期上升28.16%，延续着整体增长趋势。二、 中国汽车零部件行业发展状况汽车零部件行业的产业发展与技术进步对于我国汽车制造技术水平的进步具有重要的战略意义。根据中国汽车工程学会编著的节能与新能源汽车技术路线图，我国汽车制造技术体系就包括动力总成关键零部件制造技术、高性能发动机核心零部件制造技术等关键零部件制造技术，其中动力总成关键零部件制造技术中包括了缸体、缸盖、变速器箱体等动力总

17、成箱体类零件制造技术。我国是全球汽车生产和消费大国，汽车产销量已位居全球第一位。国内汽车工业的发展带动了我国汽车零部件市场的快速增长。一方面，我国旺盛的汽车消费需求吸引了众多大型跨国整车厂和汽车零部件供应商在中国设立生产基地，另一方面，我国本土汽车品牌厂商的崛起也为国内汽车零部件厂商提供了更多发展机会。根据Wind的数据统计，2019年，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入增速有所放缓，回落至0.35%。受2020年初新冠疫情影响，2020年一季度，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入有所下滑，累计同比下降26.88%。但我国在新冠疫情爆发后采取了一系列有效的防疫政策，积极帮助企业复工

18、复产，使得我国成为了全球制造业的避风港，为我国进一步发展汽车零部件产业，加速进口替代进程提供了机遇。随着市场逐渐复苏，整车厂及汽车零部件厂商复工复产，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入累计值的同比增速不断上升，2020年全年累计主营业务收入最终较2019年实现1.42%的增长。2021年1-6月，我国汽车零部件及配件制造行业主营业务收入累计值达到19,461.17亿元，同比增长28.05%。从节约运输成本、提升沟通效率和响应速度的考虑出发，汽车零部件制造企业一般围绕着整车厂商建立，从而形成大规模的产业基地。目前，我国已逐步形成了六大产业集群长三角产业集群、西南产业集群、珠三角产业集群、东

19、北产业集群、中部产业集群和环渤海产业集群，产业集群的形成对于我国汽车产业链体系化建设有着积极的作用和深远的意义。三、 行业发展趋势1、汽车轻量化是实现汽车节能减排的重要途径中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出制定2030年前碳排放达峰行动方案，努力争取2060年前实现碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型，而汽车轻量化就是实现汽车领域节能减排的重要途径。汽车行驶过程中必须克服的除空气阻力外的多种阻力均与整车质量成正比，因此，降低汽车质量可以有效降低油耗以及排放。汽车轻量化是全球汽车厂商应对能源和环境挑战的共同选择，也

20、是汽车产业可持续发展的必经之路。对于我国汽车产业而言，发展汽车轻量化技术，是我国节能减排的需要，也是产业结构调整的需要，更是提升我国汽车产品国际竞争力、提升自主创新能力、建设汽车强国的需要。汽车轻量化是材料技术、制造技术与结构设计技术集成的综合工程，包括轻质材料的应用、新的制造技术和工艺，以及先进的结构优化或设计方法，体现在产品结构、材料和制造三个方面。从材料方面而言，需要大力推进高强度钢、铝合金、镁合金、工程塑料、复合材料等在汽车上的应用。铝合金的密度小，仅为钢的三分之一，具有良好的工艺性、防腐性、减振性、可焊性以及易回收等特点，是一种优良的轻量化材料。传统结构件铝替钢后减重效果可以达到30

21、%-40%，车身重量减轻后，由于负载降低，制动系统与悬架等零部件可以设计得更轻从而带来二次减重，减重效果可以达到50%。因此，将铝合金作为结构材料替换钢铁能够带来显著的减重效果。同时，铝具有易于回收的特点。根据欧洲铝业协会的分析，汽车报废后95%的铝材料都可以被回收利用，且与生产原铝相比可以节约95%的能源消耗。2、新能源汽车是未来汽车的重要发展趋势石油作为不可再生能源，从长期来看难以持续支撑车用燃料庞大的需求，且难以避免地存在碳排放等污染问题。因此，新能源汽车作为汽车工业发展的时代产物应运而生。作为我国的战略性新兴产业之一，新能源汽车的发展承载着缓解石油资源压力，解决环境污染问题，实现我国汽

22、车产业结构调整和转型升级，将汽车产业做大做强的历史使命。在国家政策的大力支持下，我国新能源汽车行业快速发展。根据中国汽车工业协会的数据统计，2020年我国新能源汽车销量为136.70万辆，同比增长率为10.90%。2020年我国汽车销量为2,531.10万辆，据此计算，2020年我国新能源汽车的渗透率已上升至5.40%。2021年上半年，我国新能源汽车销量为120.60万辆，汽车整体销量为1,289.10万辆，渗透率进一步上升至9.36%。新能源汽车行业的不断发展为汽车零部件带来了全新的发展机遇和挑战。一方面，新能源汽车是汽车产业未来重要的发展方向之一，能够为汽车行业带来更广阔的增量市场空间，

23、也推动了汽车零部件行业技术与产品的创新。另一方面，新能源汽车在结构设计与动力系统等方面与传统汽车也存在一定的差异，这就要求汽车零部件厂商快速响应下游整车厂的需求，研发和生产出适合新能源汽车发展趋势的产品。3、国内汽车零部件企业的全球竞争力提升随着我国汽车零部件产品制造工艺和科技水平的提升，加上我国在劳动力成本等方面与欧美等地区相比仍存在一定的优势，我国汽车零部件企业在全球化产业分工布局中占据着重要地位。过去的二十多年内，我国汽车零件出口金额快速增长，从2000年的11.23亿美元，到2010年的186.52亿美元，再到2020年的565.16亿美元，2010-2020年的年均复合增长率高达11

24、.72%。根据Wind的数据统计，2010年我国汽车零件的进口金额与出口金额基本相等，分别为186.37亿美元和186.52亿美元。2014年开始，我国汽车零件出口金额大幅上升，此后一直高于进口金额。2020年，我国汽车零件进口金额为324.45亿美元，出口金额为565.16亿美元，差额上升至240.72亿美元，出口金额已经达到了进口金额的1.74倍。在我国庞大汽车市场需求的驱动下，全球范围内的整车厂和汽车零部件厂商纷纷在中国布局，加上我国自主汽车品牌的不断成长壮大，我国本土汽车零部件企业得到了越来越多的发展机会。近年来，国际贸易摩擦引发对关键汽车零部件国产化的关注，国外汽车零部件供应商也普遍

25、受到疫情影响，有利于国内汽车零部件企业获得更多业务机会，进一步提升在全球范围内的地位和市场份额。4、智能化与信息化技术助力汽车零部件产业向智能制造升级目前，以物联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术正推动着传统制造业向智能制造转型升级。汽车产业作为国民经济的支柱产业，将成为我国制造业转型升级的重要产业。国务院在中国制造2025中提出，加快汽车等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。根据中国汽车工程学会编著的节能与新能源汽车技术路线图，未来智能制造技术将逐渐成为汽车制造技术体系的关键组成部分。在夯实汽车制造工业自动化、数字化、网络化、信息化基础，构建智能单元、智能生产线，突破

26、智能车间、智能工厂关键技术后，全面深化应用物联网、大数据与智能化技术，构建智能车间，最终实现汽车制造从设计、生产、物流到服务的全过程智能化，构建智能制造企业，实现精准管控和环境友好制造等目标。第三章 背景、必要性分析一、 汽车零部件行业概况汽车零部件产业是汽车工业发展的基础，是支撑汽车工业持续稳步发展的前提条件。汽车由发动机、变速箱、转向系统、制动系统等总成组成，而各个总成又是由成千上万的零部件组成的。汽车零部件的质量在很大程度上决定了总成的质量，从而影响到最终汽车产品的质量，因此，汽车零部件行业在汽车工业体系中的市场地位不断得到提升。二、 中国汽车行业发展概况随着我国经济的快速发展、产业政策

27、的大力支持、国产汽车及其配套产业体系的完善，我国汽车产业高速成长，已成为全球最大的汽车制造和消费国家，年度汽车产销量连续12年位居全球第一位。过去12年内，我国汽车年度产销规模快速增长，从2008年汽车产销量分别为934.51万辆和938.05万辆，发展到2017年汽车产销量分别为2,901.54万辆和2,887.89万辆，2008至2017年产销规模的年均复合增长率达到了13.42%和13.31%，保持着较快的增长速度。2018年以来，在车辆购置税政策变化、中美贸易摩擦等因素的作用下，我国汽车产销量略有回落。根据中国汽车工业协会的数据统计，2020年我国汽车产量为2,522.50万辆，同比下

28、降2.00%，销量为2,531.10万辆，同比下降1.90%。从细分领域来看，商用车市场受到排放标准升级、治超加严以及基础设施建设投资等影响，保持着相对较高的增长速度，2020年实现销售513.30万辆，同比增长18.70%。此外，在我国产业政策的大力支持下，2020年我国新能源汽车销量为136.70万辆，同比增长率为10.90%。根据中国汽车工业协会的数据统计，我国汽车行业在经历了2020年一季度因疫情影响导致的下滑后，积极推进复工复产，国家也大力促进汽车消费，从2020年4月开始，我国汽车月度销量较2019年同期整体实现了较大幅度增长。2021年一季度，我国汽车销量为648.40万辆，较2

29、020年同比增长75.60%。受芯片短缺、原材料价格上涨和2020年同期基数高等因素影响，2021年二季度以来汽车产销规模有所下降。2021年上半年，我国汽车销量为1,289.10万辆，较2020年同比增长25.60%。根据中国汽车工业协会的预测，2021年，我国汽车市场将保持平稳增长，汽车销量将超过2,600万辆，“十四五”期间，我国汽车产业将保持稳健发展态势，2025年汽车市场规模将有望达到3,000万辆。根据世界银行对全球20个主要国家2019年千人汽车拥有量的统计，我国以173辆位居第17位，与千人汽车拥有量为837辆的美国存在很大差距，而与我国人均GDP水平接近的巴西、墨西哥千人汽车

30、拥有量为350辆和297辆，人均GDP水平略高于我国的马来西亚、俄罗斯千人汽车拥有量则已达到433辆和373辆。因此，从千人汽车拥有量的数据统计来看，我国居民对汽车的需求量仍具有较大的发展潜力。三、 深化重点领域改革，持续激发现代化建设内生动力坚持系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济社会各方面制度和机制更加成熟、更加定型，加快破除阻碍发挥市场主体活力的显性制度和隐形壁垒。（一）深化要素市场化配置改革推进土地要素市场化改革。运用市场机制盘活存量土地和低效用地，健全新增建设用地计划指标分配与存量建设用地盘活挂钩机制。积极开展低效用地再开发和工业用地供应方式改革，探索长

31、期租赁、先租后让、弹性年期供应等多种供地方式改革，建立和完善符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度。探索适应产业链、供应链上下游关系的工业用地供应模式。探索土地用途兼容复合利用，推动不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。建立健全灵活高效的城乡建设用地供应管理制度，实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，统筹年度土地收储和出让计划。（二）深化财政金融体制改革完善现代财税体制。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系，加强财政资源统筹，集中力量办大事。落实国家税收制度改革措施，大力培育地方税源，稳步推进非税收入改革，推动财政收入可持续增长。理顺市和区财政关系

32、，明确市和区政府事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。推进财政支出标准化，建立健全基本公共服务保障标准，建立项目支出标准体系。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积16667.00（折合约25.00亩），预计场区规划总建筑面积34791.15。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套汽车轻量化材料，预计年营业收入31400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资

33、风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1汽车轻量化材料套xx2汽车轻量化材料套xx3汽车轻量化材料套xx4.套5.套6.套合计xx31400.002018年以来，在车辆购置税政策变化、中美贸易摩擦等因素的作用下，我国汽车产销量略有回落。根据中国汽车工业协会的数据统计，2020年我国汽车产量为2,522.50万辆，同比下降2.00%，销量为2,531.10万辆，同比下降1

34、.90%。从细分领域来看，商用车市场受到排放标准升级、治超加严以及基础设施建设投资等影响，保持着相对较高的增长速度，2020年实现销售513.30万辆，同比增长18.70%。此外，在我国产业政策的大力支持下，2020年我国新能源汽车销量为136.70万辆，同比增长率为10.90%。第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况盐城位于江苏沿海中部，地处北纬32343428，东经1192712

35、054之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积16931平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占全省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列，高质量发展跻身东部沿海城市第一方阵。人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民收入实现翻一番以上。开放式协同创新体系

36、全面建立，主要创新指标达到全省平均水平以上，城市科技创新力取得决定性进展。现代产业集群规模不断壮大，成为具有全国重要影响力的农业强市、先进制造业强市，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。形成高水平对内对外双向开放发展格局，成为双循环新发展格局的重要节点和东亚“小循环”的重要窗口，参与国际经济合作和竞争的优势明显增强。人民群众过上现代化的高品质生活，中等收入群体成为主体，基本公共服务均等化覆盖常住人口，高水平实现教育现代化、建成健康盐城，人的全面发展和全体人民共同富裕充分展现。黄海湿地世界遗产地品牌价值充分彰显，生态系统实现良性循环，碳排放达峰后稳中有降，空气质量全国领先，地表水水质优良

37、率持续提升，率先在“两山”转化和生态治理新体系上走出新路，建成美丽中国的盐城典范。全民道德素质和社会文明程度达到新的高度，城市文化软实力显著增强。“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演变，全球进入动荡变革期，我国内外部环境将发生深刻复杂变化。与全国、全省一样，我市仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战发生深刻变化，需要辩证认识和准确把握。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。同时也应看到，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为推动和引领发

38、展的重要力量，经济全球化和区域经济一体化是大势所趋，人类命运共同体理念更加深入人心。国际形势的重大深刻变化，既为我市发挥资源禀赋优势、参与国际产业分工，带来新机遇；也对我市融入区域一体发展、重塑对外开放格局，提出新挑战。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市需要深刻认识国内形势变化，深入分析社会

39、主要矛盾在我市的具体表现，立足办好自己的事，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面取得实质突破，切实提升城市发展能级。从全省看，经过改革开放以来的接续奋斗，江苏已经成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。当前，全省上下正在肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，省域一体化发展格局和重大生产力布局加速优化，现代产业集群和高质量创新型省份建设协同并进，向海发展战略深入实施，美丽江苏建设高起点推进。我市需要深刻理解和把握全省经济社会发展动态和走向，立足当前、着眼长远，抓住机遇、释放优势，力

40、争在我市最有基础、最具潜力的领域争当表率、争做示范、走在前列。从全市看，随着我市成为长三角中心区城市、迈入高铁时代、黄海湿地成功申遗，我市的时空坐标和资源价值发生了历史性变化，需要站在更高层次应势而为、主动作为，更加积极主动融入新发展格局。把握产业分工和竞争版图重构的新趋势，统筹发挥空间、生态、农业、区位的综合优势，主动承接长三角、珠三角、长江经济带产业转移，加快建设“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，努力在更大区域、更畅循环中集聚各类发展要素资源。三、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能（一）强化企业创新主体地位充分调动和激发企业创新主动性、积极性，引导企业加大技术创新投入，加

41、快实现中小企业向科技型企业、优质企业向高新技术企业转变，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业。1、培育壮大高新技术企业大力实施高新技术企业培育计划，积极推进“小升高”“规升高”，引导更多科技型中小企业成长为高新技术企业。2、打造科技型中小企业集群加大对科技型中小企业在科技计划、人才引进、贷款贴息、融资担保、科技保险等方面支持力度，“十四五”期间，每年新增科技型中小企业800家以上。实施瞪羚、独角兽企业培育计划，通过种子投资、天使投资、创业投资等促进瞪羚、独角兽企业新技术、新模式、新业态发展。优先支持符合条件的科技型中小企业上市融资、做大做强、做精做特。到2025年，通过瞪羚企业、独角兽或潜在独角兽

42、企业评估企业数分别达100家、10家，新增科创板上市企业2-3家。（二）加快科创载体平台建设深化国家创新型城市和国家知识产权示范城市建设，围绕产业创新需求，加强关键核心技术攻关，高水平搭建创新载体平台，提高应用技术创新水平，推动创新链、产业链双向融合，突破提升自主创新能力。1、提升创新载体发展能级培育打造高端科创载体。主动对接国家“科技创新2030重大项目”，谋划布局重大创新基础设施，积极争取重大科技创新载体落户我市。围绕我市主导产业和优势产业，积极争创国家和省级产业创新中心、技术创新中心和制造业创新中心。2、加快科技成果转移转化面向我市产业发展技术需求，制定发布产业关键技术攻关榜单，实行“揭

43、榜挂帅”制度，邀请国内外科研机构、技术团队开展攻关研发。深化与上海、深圳等科创资源富集地区对接，发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，推动更多研发成果到我市转化和产业化，加快建设上海科创成果转化基地。3、推动政产学研深度合作推动政府、园区、企业深化拓展与高校院所合作，加快集聚创新资源，构建开放式的政产学研协同创新体系。（三）加速科创人才集中集聚坚持人才是第一资源，重点加强高层次产业人才引进和培养，围绕“人才链”构建“服务链”，优化人才发展环境，打造创新创业人才高地，构筑人才引领高质量发展的新优势。1、加大人才引进培育力度加快高层次人才招引步伐。在人才政策“新十条”和“515”引才计划基础

44、上打造引才政策升级版，集聚更多“高精尖缺”人才和创新创业团队。坚持招才引智与招商引资并举，做到以产引才、以才促产。强化国际双创人才智力支撑，持续举办沿海发展人才峰会，引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的科技领军人才和创新团队。2、创新人才使用管理机制探索实施高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才直聘办法，建立吸引国内外高层次创新创业人才的绿色通道。推行人才分类评价，支持实施市场化评价、第三方评价和以赛代评、以赛促评等多种评价模式。对在农村基层、科研生产一线工作的人才，在职务、职称和工资等方面实行倾斜。全面完善人才生活保障，大力打造国内外人才来去自由的“软口岸”，提高外籍高层次人才居留我市便利

45、程度。完善人才生活服务保障，落实人才“八个一”服务举措，解决医疗、子女入学、住房等方面问题。（四）持续激发科技创新活力把握融通创新时代特征，加快完善创新体制机制，打造创新主体高效协作、创新资源有序流动、创新政策激励相容、创新活力竞相迸发的创新生态。1、完善科技创新体制机制构建成果导向的评价支持体系、边界清晰的容错试错机制和科学适度的风险保障制度，建立高校、科研院所与科研人员对科技成果分割确权、共同申请和自主转化制度。加快健全企业组织技术研发、产品创新和科技成果转化机制，逐年提高研发投入占销售收入的比重。完善科技型小微企业扶持政策，引导资金、技术、人才等创新资源向科技型中小微企业倾斜。2、加大知

46、识产权保护力度打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。引导企业将知识产权纳入发展战略，运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权规则，提升核心竞争力，开拓国内外市场，实现创新水平、规模效益的全面升级。3、加快发展技术要素市场完善科技创新资源配置方式，坚持目标引领，强化成果导向，建立健全多元化支持机制。优化科研项目组织、评审和立项方式，赋予科研人员更大的财物自主支配权和技术线路决策权。四、 扩大对内对外双向开放，主动融入双循环新发展格局（一）大力实施向海发展战略坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，面朝大海、向海发展、赋“能”未来，加快建设国家海洋经济发展示范区，努力打造成为东部沿海发展质量高、经济活力强的蓝色增长极。1、打造黄金海岸发展带建设绿色产业集聚带。依托临海高等级公路，串接沿路主要开发园区、港城、乡镇，强化南北向的经济联系与功能互补，形成以临港产业、现代服务