漯河成套开关设备项目招商引资方案（范文）.docx

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1、泓域咨询/漯河成套开关设备项目招商引资方案目录第一章 项目总论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度10七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议13第二章 行业、市场分析15一、 变压器行业概况15二、 电力行业概况15第三章 项目背景及必要性17一、 行业发展面临的机遇与挑战17二、 行业特点及技术水平20三、 全力打造城乡融合发展引领区25四、 项目实施的必要性26第四章 项目选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、

2、 建设区基本情况27三、 全力打造特色优势产业生态功能区31四、 加快培育新型动力源，全力打造发展动能转换实验区34五、 项目选址综合评价35第五章 建筑工程可行性分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第六章 产品方案43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表44第七章 运营模式分析45一、 公司经营宗旨45二、 公司的目标、主要职责45三、 各部门职责及权限46四、 财务会计制度49第八章 法人治理53一、 股东权利及义务53二、 董事55三、 高级管理人员60四、 监事63第九章

3、发展规划65一、 公司发展规划65二、 保障措施66第十章 原辅材料供应及成品管理69一、 项目建设期原辅材料供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第十一章 工艺技术及设备选型70一、 企业技术研发分析70二、 项目技术工艺分析73三、 质量管理74四、 设备选型方案75主要设备购置一览表76第十二章 安全生产分析78一、 编制依据78二、 防范措施81三、 预期效果评价85第十三章 项目节能分析86一、 项目节能概述86二、 能源消费种类和数量分析87能耗分析一览表87三、 项目节能措施88四、 节能综合评价89第十四章 进度实施计划90一、 项目进度安排90项目实施进度计划

4、一览表90二、 项目实施保障措施91第十五章 组织架构分析92一、 人力资源配置92劳动定员一览表92二、 员工技能培训92第十六章 投资计划方案94一、 投资估算的依据和说明94二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97四、 流动资金99流动资金估算表99五、 总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表102第十七章 经济效益分析103一、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表

5、108二、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110三、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112第十八章 招标及投资方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求115四、 招标组织方式115五、 招标信息发布119第十九章 总结120第二十章 附表附件122营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表125项目投资现金流量表126借款还本付息计划表127建设投资估算表128建设投资估算表128建设期利息估算表129固定资产投资估算表130流动资金估算表131总

6、投资及构成一览表132项目投资计划与资金筹措一览表133报告说明国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）指出：“超大规模输配电和电网安全保障”是未来优先发展的重点主题。高电压输电具有输电容量大、送电距离长、线路损耗低、工程投资省、走廊利用率高和联网能力强等特点。随着输电电压等级的提高和容量的不断增加，用户对输电装备的电压等级、容量要求越来越高，对高电压、大容量的输电装备带来良好的发展机会。根据谨慎财务估算，项目总投资6680.74万元，其中：建设投资5328.06万元，占项目总投资的79.75%；建设期利息74.10万元，占项目总投资的1.11%；流动资金1278.58万元，占

7、项目总投资的19.14%。项目正常运营每年营业收入15200.00万元，综合总成本费用11452.15万元，净利润2748.45万元，财务内部收益率33.80%，财务净现值6357.70万元，全部投资回收期4.47年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先

8、进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：漯河成套开关设备项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约17.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产

9、业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，

10、根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景近年来，随着5G网络商用的持续推进，云计算、大数据、人工智能等新一代技术的快速演进，智慧城市、数字政府、工业互联网、5G场景化等应用的迅速发展，我国数据中心产业保持高速增长。2020年，我国数据中心行业收入预计达到1,494亿元。（二

11、）建设规模及产品方案该项目总占地面积11333.00（折合约17.00亩），预计场区规划总建筑面积18086.26。其中：生产工程11412.24，仓储工程3204.34，行政办公及生活服务设施2207.37，公共工程1262.31。项目建成后，形成年产xxx套成套开关设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响该项目在建设过程中，必须严格按照国家有关建设项目环保管理规定，建设项目须配套建设的环境保护设施必须

12、与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。各类污染物的排放应执行环保行政管理部门批复的标准。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6680.74万元，其中：建设投资5328.06万元，占项目总投资的79.75%；建设期利息74.10万元，占项目总投资的1.11%；流动资金1278.58万元，占项目总投资的19.14%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5328.06万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4517.91万元，工程建设其他费用684.18万元，预备费125.97万元。九、 项目

13、主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入15200.00万元，综合总成本费用11452.15万元，纳税总额1693.17万元，净利润2748.45万元，财务内部收益率33.80%，财务净现值6357.70万元，全部投资回收期4.47年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积11333.00约17.00亩1.1总建筑面积18086.261.2基底面积6346.481.3投资强度万元/亩296.902总投资万元6680.742.1建设投资万元5328.062.1.1工程费用万元4517.912.1.2其他费用万元684.182.

14、1.3预备费万元125.972.2建设期利息万元74.102.3流动资金万元1278.583资金筹措万元6680.743.1自筹资金万元3656.143.2银行贷款万元3024.604营业收入万元15200.00正常运营年份5总成本费用万元11452.156利润总额万元3664.607净利润万元2748.458所得税万元916.159增值税万元693.7710税金及附加万元83.2511纳税总额万元1693.1712工业增加值万元5570.3913盈亏平衡点万元4620.40产值14回收期年4.4715内部收益率33.80%所得税后16财务净现值万元6357.70所得税后十、 主要结论及建议经

15、初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第二章 行业、市场分析一、 变压器行业概况变压器是利用电磁感应的原因来改变交流电压的装置。作为输配电的重要基础设备，变压器广泛应用于工业、农业、交通、城市等领域，其发展与电力工业发展、国家建设投资、工业企业投资的关系十分密切。近年来，国家进行了大量基础设施投资，带动了电力产业快速发展，进而促进了变压器行业规模增长。2020年我国变压器产量为1

16、7.36亿千伏安，2011年至2020年产量年均复合增长率约1.96%。二、 电力行业概况电力行业是生产和输送电能的行业，从产业链来看，电力行业可分为发电、输电、配电和用电四个环节。电力行业是国民经济的基础性支柱行业，对国民经济和人民生活息息相关。随着我国经济持续稳定发展、工业化进程逐步推进，电力需求也日益增长，电器行业将维持较高的景气程度。“十三五”期间，在宏观经济运行总体平稳、服务业和高新技术及装备制造业较快发展、冬季寒潮和夏季高温、电能替代快速推广、城农网改造升级释放电力需求等因素综合影响下，全社会用电量实现较快增长。“十四五”期间，随着经济发展方式的转变和产业结构的优化调整，电力需求增

17、速相比“十三五”将有所下降，预计2025年，我国全社会用电量将达到9.2万亿千瓦时，年均增速约4.4%。电力投资包括电源投资和电网投资，随着我国电源方面的持续投资，我国发电能力已经达到了较高水平，但电网建设仍然是相对薄弱的环节，电网建设的滞后导致电能无法有效利用。近些年，我国电力投资从偏重电源逐步转向电源投资和电网投资并重的局面，电网投资增速保持较高水平。电源电网的转型升级也为输配电及控制设备行业创造了巨大的商业机会并提出了新的要求，高效、节能、环保的输配电及控制设备将成为未来市场的主流，为整个行业未来的可持续发展奠定了坚实的基础，预计我国电力需求依然将有较为平稳的发展空间。第三章 项目背景及

18、必要性一、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业发展面临的机遇（1）国家产业政策大力扶持输配电及控制设备广泛应用于新能源、基础设施、高端装备、节能环保等领域。国家为鼓励产业发展，近年来，陆续出台了“十三五”国家战略性新兴产业发展规划电力发展“十三五”规划（2016-2020年）可再生能源发展“十三五”规划国家新型城镇化规划（20142020年）配电网建设改造行动计划（2015-2020年）等一系列战略规划，明确了对输配电及控制设备下游行业的政策支持。配网投资、城镇化建设、农村电网改造等一系列产业政策的发布，为我国输配电及控制设备行业的持续发展提供了良好的政策基础。（2）电力市场需求持续增长输配电及

19、控制设备被广泛应用于国民经济各个领域的配电设施中，受社会用电需求增长和固定资产投资规模的直接影响。2020年我国国内生产总值为1,013,567亿元，比上年增长2.2%，受疫情影响增速有所下降，但我国宏观经济的长期持续发展趋势并未发生变化。同时，作为推动GDP增长的主要动力之一，我国国民经济各部门的固定资产投资也保持了快速增长的势头。在我国宏观经济长期向好的背景下，社会用电需求和固定资产投资的持续增长，将带动输配电及控制设备行业的快速发展。（3）新能源行业蓬勃发展风电、光伏行业作为发展清洁能源的重点战略领域，在替代传统发电能源发挥着关键性作用。近年来，我国先后出台一系列支持与引导风电及光伏行业

20、健康发展的相关政策，从产业发展、财政补贴、金融服务等多方面对风电及光伏行业进行支持与引导，为行业发展创造了良好的市场环境。根据国家能源局数据，2020年全国风电新增并网容量达到71.67GW，其中陆上风电新增装机在国家补贴取消催化下仍达到68.61GW，海上风电新增装机达到3.06GW，占全球新增装机的50.45%；光伏发电累计装机容量市场规模从2016年的77.4GW增长到2020年的244.7GW，年复合增长率为25.9%。“碳达峰、碳中和”目标的提出以及风电、光伏建设成本的进一步降低，为行业的快速发展奠定了良好的基础。（4）产品更新换代需求旺盛近年来，我国输配电及控制设备进入更新换代周期

21、，产品升级换代的需求旺盛。2021年能源工作指导意见关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知关于加快推动新型储能发展的指导意见等文件的相继出台，加速了可再生能源发电行业的重组整合，能源系统低碳化对超大容量、超远间隔电力输送等高端输配电设备制造提出了更高需求。随着储能技术的进步及能源方式的革新，相应配套的输配电及控制设备也迎来了全面更新换代的增量空间。2、行业发展面临的挑战（1）研发投入及技术创新能力不足输配电及控制设备制造业技术门槛较高，企业需要较高的研发投入及技术创新能力才能满足客户灵活定制化的产品要求。我国输配电及控制设备制造商与西门子（SIEMENS）、施耐德（Schneide

22、r）、ABB等外资老牌厂商相比，对基础技术研究、新产品开发的资金投入不足，导致我国相关企业产品技术水平、质量及性能与外资品牌存在一定差距。随着市场竞争的加剧和技术难度的加大，部分产品附加值低、核心竞争力不高的企业发展将受到较大限制。（2）低端产品市场竞争无序目前中高端输配电及控制设备制造业市场主要控制在少数企业手中，低端市场中由于产品同质化现象严重，低价竞争成为了企业间获取订单的常用手段。无序竞争可能导致劣质产品进入市场，不利于行业的发展。随着国家标准、行业标准等逐步完善，产品质量检测逐步规范化，预期行业将回归有序竞争。二、 行业特点及技术水平1、行业发展趋势随着电力系统向智能化、信息化和节能

23、化的方向发展，对输配电及控制设备的质量、可靠性和性能的要求也逐步提高。为适应和满足市场需求，输配电及控制设备制造业呈现如下发展趋势：（1）智能化“十三五”规划提出，要推进智能电网建设，促进智能互联，提高新能源消纳能力，推动装备提升与科技创新。加快构建现代配电网，提出升级改造配电网，全面提升电力系统的智能化水平。2019年国家电网提出了“三型两网、世界一流”的战略目标，要求全面推进枢纽型、平台型、共享型的坚强智能电网和泛在电力物联网建设。随着电源装机量和电网规模的增长，线路复杂性的提高，智能电网已成为我国电网发展的新趋势，对输配电及控制设备相关产品的智能化等性能指标也提出了更高的要求。常规基础上

24、配备电子器件、传感器和执行器等设备，具有自我诊断功能、监控系统、控制与数据共享功能等的智能化输配电及控制设备将成为市场的主流。此外，随着5G时代的到来，我国的输配电及控制设备将逐步形成智能电网运行控制和互动服务体系，为输配电及控制设备行业创造新的市场需求。（2）节能化、环保化我国经济建设已取得重大成就，但面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系已成为行业发展趋势。在我国“节能降耗”政策的不断深入的背景下，电力系统作为国家重要的基础设施，将成为节能减排的重点工作领域。高能耗输配电及控制设备面临着技术升级、更新换代的需求，具有

25、节能、低噪声、无渗透和能降解回收利用的输配电及控制设备将成为未来主流发展趋势。（3）小型化、集成化随着行业新技术的发展和应用，输配电设备行业呈现出集成化发展的趋势。小型化、模块化及集成电路技术的发展为输配电设备集成化提供了技术支撑，具有占地面积小、建设周期短、维护方便、安全可靠性高、投资相对较低等优点。结合用户的特定使用需求，采用“标准化设计、工厂化加工、模块化建设”的设计思路，能够解决输配电设备数量多、硬件冗余配置、信号重复采集、接线繁杂、占地面积大等问题。未来，小型化、集成化的输配电设备将成为行业发展趋势。（4）高电压、大容量国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）指出：“

26、超大规模输配电和电网安全保障”是未来优先发展的重点主题。高电压输电具有输电容量大、送电距离长、线路损耗低、工程投资省、走廊利用率高和联网能力强等特点。随着输电电压等级的提高和容量的不断增加，用户对输电装备的电压等级、容量要求越来越高，对高电压、大容量的输电装备带来良好的发展机会。（5）国际化在国家“一带一路”战略的倡导下，海外市场成为国内厂商的下一目标，越来越多国内厂商开始聚焦海外市场，大力拓展相关业务。随着我国国际地位的上升、电气技术的进步及产品性能的提升，未来输配电及控制设备的海外市场将被进一步打开。2、行业壁垒（1）技术壁垒输配电及控制设备行业属于技术密集型行业，变压器、箱式变电站和成套

27、开关设备的设计、制造等环节都具备较高的技术含量，需要结合机械制造、电气工程、工业自动化、金属材料、绝缘技术、智能控制、通信技术等多领域的技术知识，对制造商的知识储备及研发、设计、制造能力都提出较高要求。此外，输配电及控制设备基本为定制化产品，需要根据各项目具体参数及设计方案，在采购、生产、出场等多方面进行全过程管控，在质量、功能、交货等各方面满足下游客户的定制化需求。对于新进企业而言，由于缺乏项目经验和技术储备，难以快速响应下游客户需求及适应日益激烈的市场竞争。（2）认证资质壁垒输配电及控制设备运行的安全性、可靠性对电网系统及电力行业至关重要。我国对于输配电及控制设备的制造商实行严格的资质审查

28、，进入该行业首先需要取得相关资格认证。此外，我国输配电设备行业的产品必须按照国家标准或行业标准进行设计和生产，对生产的输配电及控制设备，生产厂家须委托专业机构进行型式试验。若进入特殊行业如大型发电厂、主干电网变电站等，还需通过相关企业的认证体系认证。因此，新进企业需要通过相关资质审查并通过输配电及控制设备的检测认证才能进入市场，存在一定的资质壁垒。（3）供应商准入壁垒电力系统运行情况极其复杂，对输配电及控制设备的安全稳定性要求非常高，下游客户会对潜在供应商进行质量、开发、物流、管理、成本、售后服务等多方面严格考核，通过前期考核、产品设计、样机试制、挂网运行、小批量供货、大批量供货、年度评审等一

29、系列复杂严格的考核流程才能和主机厂商建立长期合作关系。由于审核要求较高，通常只有具备较强技术实力、达到相应的规模化生产并且拥有完善的质量保证体系及健全的售后服务体系的企业才能达到客户要求，成为合格供应商。行业新进入者一般难以达到下游客户要求，故下游客户的严格考核要求对行业新进入者形成了较强的壁垒。（4）人才壁垒输配电及控制设备行业是多种学科交叉的行业，专业精通和经验丰富的技术人才是企业的竞争优势。满足客户组合灵活、性能可靠、小型化和智能化的定制化产品要求，企业需要进行大规模投入和深入的技术储备。输配电及控制设备的智能化、集成化及节能环保化，对企业具备丰富经验的技术人才和高水平的技术储备提出了更

30、高的要求，新入企业难以在短时间内组建一支精通技术、经验丰富的人才队伍。因此，精通技术的复合型人才是拟进入本行业的企业短时间内较难突破的壁垒。（5）资金壁垒生产输配电及控制设备需要投入大量资金，主要体现在以下方面，一是为保证产品质量及稳定性，企业前期需要购置大量生产设备、检验检测仪器；二是行业主要客户为发电集团、电网、EPC、通讯、能源方案服务等大型企业，合同结算周期较长，行业企业应收账款和生产流动资金普遍较高。三是输配电及控制设备主要应用于采取招投标模式的大中型工程项目，对投标企业注册资本也具有一定要求。因此，对拟进入输配电及控制设备行业的企业形成了一定的资金壁垒。三、 全力打造城乡融合发展引

31、领区坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，全面提升产业支撑能力、基础设施和公共服务供给能力，不断增强城市综合承载力、辐射带动力和区域竞争力。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施乡村振兴战略，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，致力成为全省城乡融合发展的标杆。加快构建以中心城区为主体，县城、小城镇和村庄协调发展的现代城乡体系，优化人口、土地、产业、生态资源、公共服务、基础设施配置，做强中心城区，做特县城，做精乡镇，做美乡村，促进乡村振兴、城乡融合、中心城区能级提升。优化城镇开发边界，守住耕地红线保障农业空间，优化蓝绿网络增

32、加生态空间，综合整治国土资源，保障城镇空间，优化城乡生态、生产、生活空间布局，促进生产发展、生活幸福、生态安全。统筹中心城区与周边9个乡镇规划建设管理，实现一体化发展。促进全市联动发展，规划建设漯颍绿色食品产业功能区，对接郑州都市圈产业核心区，融入京广食品产业带，带动漯颍一体化发展；依托沙澧河生态优势及产业特色，发展漯舞生态文化旅游片区，建好漯西精细化工产业园等产业园区，推动漯舞一体化发展。18.全面提升城市能级。围绕“水”“绿”做文章，全面推进中原生态水城建设，打造宜居宜业精品城市。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金

33、将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况漯河市，河南省地级市，河南省人民政府批复确定的国家

34、食品名城、区域性交通枢纽城市、中原经济区重要的现代商贸物流中心、生态宜居城市。总面积2617平方公里。漯河位于华北平原西南边缘地带。西部为伏牛山，东部为平原，是中国地形上第二第三阶梯的接合部位；处于暖温带的南部边缘地区，属于温暖过渡型季风气候。一年当中，冷热交替，四季分明。历史悠久，在贾湖遗址出土的国宝七音骨笛，是世界最早的乐器；发现的8000-9000年前的甲骨契刻符号是迄今为止世上最早的文字雏形；出土的酿酒遗留物将人类酿酒史推到了9000多年前；编纂了世上最早字典说文解字的许慎也生活在这片土地。漯河市是2018年消费品工业“三品”战略示范城市。“十四五”时期，漯河市发展面临的环境更加复杂，

35、机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。这对漯河市持续扩大对外开放、参与国际产业链分工、保持经济稳定发展带来新的挑战，也倒逼我们在优化开放格局、提升创新能力、加速转型升级上攻坚突破。从全国看，我国进入新发展阶段，新发展理念深入人心，新发展格局加快构建，更加注重扩大内需、科技自立自强、产业链供应链优化升级、区域经济布局优化、高水平对外开放等导向，有利于漯河市扩大有效投资和最终消费，有利于提升在国内产业链供应链中的地位，有利于全面激发内生动力活力。从全省看，一系列国家战略规划相继获批，国家政策“大礼

36、包”不断落地，省里大力推动共建淮河生态经济带、协同打造中原长三角经济走廊，联动打造东部承接产业转移示范区，有利于漯河市加强开放通道和开放平台建设，有利于提升豫中南地区性中心城市影响力，加快推动漯河优势特色产业集约化、集群化发展，但以高质量发展为导向的区域竞争更趋激烈，形势逼人，不进则退，慢进亦是退，必须把握机遇、奋力赶超。从漯河看，一方面，漯河市发展位势进入强化期，改革创新进入加速突破期，对外开放进入快速跃升期，工业化城镇化进入深化提质期，治理体系进入现代化转型变革期；另一方面，漯河市发展不平衡不充分问题仍比较突出，尤其是经济总量小、基础弱，转型升级任务依然繁重，改革开放力度不够，科技创新活力

37、不足，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板，必须把握方位、扬长补短、奋勇争先。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，市委团结带领全市人民，深入实施新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市各项事业不断取得新进展新成效。综合实力大幅增强，生产总值比2010年翻一番以上，地方一般公共预算收入超过100亿元；产业转型升级取得重大成就，经济结构不断优化，质量效益持续提升，新兴产业快速发展，传统产业加快升级，三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；三大攻坚战有力有效，脱贫

38、攻坚任务提前完成、舞阳县成为全省第一个实现脱贫摘帽的省定贫困县，污染防治力度前所未有、生态环境明显改善，各领域风险得到有效防范和化解、守住了不发生区域性系统性风险的底线；城乡融合发展迈出重要步伐，城市综合承载力、辐射带动力和区域竞争力不断增强，农村环境治理与美丽乡村建设成效显著，城乡面貌显著改观，成功创建全国文明城市和国家卫生城市；改革开放创新深入推进，改革推动、开放带动、创新驱动三力联动的新型动力源不断蓄积，支撑高质量发展的新动能持续增强；民生福祉全面增进，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，物质文化生活更加丰富，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强；党的领导全面加强，党的建设纵深推

39、进，党内学习教育深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，基层基础更加坚实，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升，政治生态持续向好，发展环境持续优化。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，推动疫情防控取得重大战略成果，实现了全市确诊病例零死亡、参与救治医务人员零感染的目标；坚持全面展开、梯次推进、重点突破、蹄疾步稳，以“六促六增”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极稳妥推动复工复产复市复学，经济社会发展呈现加速恢复态势。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务圆满完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建

40、成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。到二三五年，基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，打造国际食品名城升级版，建成国际食品绿谷，建成现代化基础设施体系，形成具有漯河特色的现代化经济体系。生态环境根本好转，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间林美水秀，建成生态宜居美丽新漯河，基本实现人与自然和谐共生的现代化。各领域改革取得决定性胜利，全方位高水平开放新格局形成，营商环境进入全国先进行列，创新体制机制全面形成，科技创新对经济增长的支撑作用

41、大幅提升，改革开放动力和创新创造活力得到充分释放。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治漯河、法治政府、法治社会，平安漯河建设达到更高水平。居民收入成倍增长，豫中南地区性医疗服务中心、职业教育中心、体育赛事中心基本建成，人民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成活力善治幸福安康新漯河。三、 全力打造特色优势产业生态功能区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为主攻方

42、向，推动服务业扩量提质，提高农业质量效益和竞争力，突出数字化引领、撬动、赋能作用，系统整合产业链、供应链、价值链、创新链，有效提升区域产业配套率，增强产业发展韧性。（一）增强制造业综合竞争力坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚持扩大增量和优化存量并举，在具有比较优势的领域和虽无比较优势但有条件成长壮大的领域有选择地发展战略性新兴产业，推进实体经济与数字经济深度融合、先进制造业与现代服务业协同驱动，持续实施“十百千”亿级企业和产业集群培育工程、重点企业倍增工程、“小升规”工程，“三大改造”工程，以链长制为抓手深入开展建链引链育链行动，不断提升产业链供应链现代化水平，巩固壮大实体经济根基。

43、（二）推动服务业高质量发展坚持有所为有所不为，着重发展最大优势的现代物流业、最大潜力的电子商务、最大短板的现代金融业、最为急需的检验检测以及最有市场的全域旅游、文化产业、医养结合、信息服务等产业，促进服务业扩量提质。（三）推动现代农业提质增效扛稳粮食安全重任，坚持藏粮于地、藏粮于技，严格耕地保护，严禁耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，深入实施高标准农田建设工程，推进优质粮食工程，稳定提高粮食生产能力。推动农业结构调整，发展现代种业、高效畜牧业、高效种植业和特色林下经济，打造食品产业生态高品质原料生产基地。强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系、农业气象

44、灾害防御体系，加强农产品质量监管，发展智慧农业、数字农业。实施全域创建农业现代化示范区行动，推进现代农业产业园建设和农业产业联合体发展，发展多种形式的适度规模经营，发展农业保险，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。健全农村金融服务体系。开展粮食节约行动。（四）完善现代基础设施体系适应豫中南地区性中心城市建设需要，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建设新一代信息基础设施体系，加快推进5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等建设。完善综合交通体系，推进宁洛高速铁路、临港产业园支线铁路建设，织密“双十字”铁路骨架网；构建“井字型”高速公路布局，推进许信、周漯平、沈

45、丘至舞阳（宁洛高速复线）等高速公路项目建设，加强干线公路建设，实施国道107线东移等工程；推进沙河漯平航运工程漯河港至北汝河口段的建设，实现沙河漯河全境通航，开工建设漯河港二期工程；推进舞阳莲花镇通用机场建设。构建绿色低碳的现代能源供应体系，持续实施农村电网改造项目和城乡配网建设，完善油气管网，发展新能源和可再生能源，全面提升能源安全绿色保障水平。开展农田水利设施建设，实施“四水同治”，推进南水北调蓄水湖等重大工程建设，构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰枯互补、调洪防灾的水安全保障网。（五）加快发展数字经济推动数字经济和实体经济深度融合，推进产业数字化、数字产业化。提升市大数据产业园建设水平

46、，加快大数据“双创”基地建设，构建“人才+金融+平台+研发”的大数据产业发展生态，打造具有国内影响力的“大数据”品牌。积极推进数字赋能产业转型发展，实施特色产业集群数字化转型行动，加快工业互联网、企业云建设，突出抓好工业互联网标识解析二级节点和星火链网骨干节点建设,打造好中国食品云平台。抓好数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，建设“数字漯河”。促进平台经济、共享经济健康发展。加强数据资源统一规范管理，推动数据资源开发利用。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。保障数据安全，加强个人信息保护。四、 加快培育新型动力源，全力打造发展动能转换实验区坚持创新驱动、改革推动、开放带动，强化科技创新、激发市场活力、深化内外联动，汇聚高质量发展新动能。以科技创新增强新生动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为推进现代化漯河建设的战略支撑，以问题和需求为导向，以应用型创新为主攻方向，以开放式创新和自主创新为基本路径，深入实施科教兴漯战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，构建良好创新生态，加快创新型城市建设。以深化改革增强内生动力。抓住市场化改革这个关键，坚持凡是中央和