岳阳输配电成套设备项目建议书_模板.docx

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1、泓域咨询/岳阳输配电成套设备项目建议书报告说明新型电力系统的一个关键就是持续建设以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展的坚强电网。根据2021年国家电网工作会议披露，到2025年，中国将有超过30条新建特高压线路工程迎来相继核准。国家电网预计“十四五”期间，电网及相关产业投资将超过6万亿元规模，2021年用于电网建设的投资将达到4,730亿元，将保持持续上升的势头。南方电网公司在南方电网“十四五”电网发展规划中提出，“十四五”期间，电网建设投资将达到约6,700亿元，并确立了中长期网架规划为：着力深化西电东送、拓展北电南送、接续藏东南、融合粤港澳、联通东南亚，实现更大范围资源优化配置大

2、平台。推动柔性互联主网架技术路线，新建直流受端以柔性直流为主，存量直流逐步实施柔性直流改造，逐步构建“合理分区、柔性互联、安全可控、开放互济”的主网架形态。柔性直流输电技术和柔性交流输电技术作为实现坚强电网的关键，势必迎来重大的发展机遇。根据谨慎财务估算，项目总投资6184.77万元，其中：建设投资4529.77万元，占项目总投资的73.24%；建设期利息104.96万元，占项目总投资的1.70%；流动资金1550.04万元，占项目总投资的25.06%。项目正常运营每年营业收入13400.00万元，综合总成本费用10531.83万元，净利润2101.48万元，财务内部收益率26.52%，财务净

3、现值3240.54万元，全部投资回收期5.52年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目背景分析9一、 坚强电网未来发展趋

4、势9二、 FACTS行业10三、 高压变频器及相关高端变流设备行业12四、 做大做强县域经济12五、 激发创新创业活力，加快建设创新型城市13第二章 市场预测16一、 我国电力行业发展情况和未来发展趋势16二、 直流输电行业17第三章 项目总论20一、 项目名称及项目单位20二、 项目建设地点20三、 可行性研究范围20四、 编制依据和技术原则21五、 建设背景、规模22六、 项目建设进度23七、 环境影响23八、 建设投资估算24九、 项目主要技术经济指标24主要经济指标一览表24十、 主要结论及建议26第四章 项目选址27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 坚持敞开门户促发

5、展，打造湖南通江达海开放引领区31四、 打造中部地区先进制造业聚集区33五、 项目选址综合评价35第五章 产品方案与建设规划36一、 建设规模及主要建设内容36二、 产品规划方案及生产纲领36产品规划方案一览表36第六章 发展规划39一、 公司发展规划39二、 保障措施45第七章 SWOT分析说明48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）49三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）50第八章 法人治理结构56一、 股东权利及义务56二、 董事59三、 高级管理人员65四、 监事67第九章 环境保护分析70一、 编制依据70二、 建设期大气环境影响分析71三、 建设期水环境影响分析72

6、四、 建设期固体废弃物环境影响分析72五、 建设期声环境影响分析73六、 环境管理分析73七、 结论75八、 建议75第十章 原辅材料成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十一章 组织架构分析78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十二章 项目规划进度81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十三章 工艺技术设计及设备选型方案83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十四章 项目投资分析90一、 编

7、制说明90二、 建设投资90建筑工程投资一览表91主要设备购置一览表92建设投资估算表93三、 建设期利息94建设期利息估算表94固定资产投资估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十五章 项目经济效益101一、 基本假设及基础参数选取101二、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表103利润及利润分配表105三、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表107四、 财务生存能力分析109五、 偿债能力分析109借款还本付息计划表110六、

8、 经济评价结论111第十六章 风险防范112一、 项目风险分析112二、 项目风险对策114第十七章 总结116第十八章 附表附录119营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表119固定资产折旧费估算表120无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表124建设投资估算表125建设投资估算表125建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130第一章 项目背景分析一、 坚强电网未来发展趋势在2021年3月，国家能源局在国务院新闻办公室上表示，在“

9、十三五”基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升，装机规模将进一步扩大，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50.00%，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50.00%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体；同时强调，“十四五”将通过加快构建以新能源为主体的新型电力系统提升新能源消纳和存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平的消纳利用，更加有力的保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。新型电力系统的一个关键就是持续建设以特高压电网为骨干网架、各电压

10、等级电网协调发展的坚强电网。根据2021年国家电网工作会议披露，到2025年，中国将有超过30条新建特高压线路工程迎来相继核准。国家电网预计“十四五”期间，电网及相关产业投资将超过6万亿元规模，2021年用于电网建设的投资将达到4,730亿元，将保持持续上升的势头。南方电网公司在南方电网“十四五”电网发展规划中提出，“十四五”期间，电网建设投资将达到约6,700亿元，并确立了中长期网架规划为：着力深化西电东送、拓展北电南送、接续藏东南、融合粤港澳、联通东南亚，实现更大范围资源优化配置大平台。推动柔性互联主网架技术路线，新建直流受端以柔性直流为主，存量直流逐步实施柔性直流改造，逐步构建“合理分区

11、、柔性互联、安全可控、开放互济”的主网架形态。柔性直流输电技术和柔性交流输电技术作为实现坚强电网的关键，势必迎来重大的发展机遇。二、 FACTS行业交流输电技术作为传统的输电形式，不管是在特高压电网骨干网架，还是在其他电压等级电网，依然是最重要的组成部分之一。柔性交流输电（FACTS）是指综合电力电子技术、微处理和微电子技术、通信技术和控制技术而形成的用于灵活快速控制交流输电的新技术。其基础是大功率半导体器件，核心是先进的控制系统。FACTS改变了过去交流输电慢速和不精确的控制，使电力系统中影响潮流分布的电压、线路阻抗及功率角等3个主要电气参数可按照系统的需要迅速调整，在不改变网络结构的情况下

12、提高电网的功率输送能力以及潮流和电压的可控性，给交流输电系统带来技术的飞跃，使其能够适应未来以新能源为主体的电力能源结构。同时，现代工业生产过程中所使用的各种先进设备对供电质量的要求越来越高，而大量基于电力电子器件的现代化设备引发了大量谐波、电压波动等电能质量问题。FACTS在电能质量问题治理方面，发挥着巨大的作用，成为解决配电网和工业用户电能质量诸多挑战的重要手段。FACTS已经发展成为有近20种产品的行业，部分产品已经商业化并取得良好的成效，如静止无功补偿器，静止同步补偿器（也叫做静止无功发生器）、可控串联补偿器，统一潮流控制器等。静止无功补偿器SVC是一种基于晶闸管阀的并联补偿装置，主要

13、用于调节电网电压、补偿负荷产生的无功功率，提高电能质量。静止同步补偿器STATCOM是基于电压源换流器的并联补偿装置，与SVC功能相似，但是因其响应速度更快、低占地需求低、谐波抑制特性优异等特点，正在逐步替代SVC。可控串联补偿器TCSC是一种基于晶闸管阀的串联补偿装置，主要用于高压电网，起到提高线路的输送能力，提高系统稳定性，缓解土地资源紧张，优化电网建设投资的重要作用。统一潮流控制器UPFC是由静止同步补偿器和静止同步串联补偿器相结合组成的新型潮流控制装置，它兼具了并联补偿、串联补偿、移相等几种不同的功能，可大幅度改变输电线路的潮流，增强系统阻尼，抑制次同步振荡以及提高整个电力系统的静态稳

14、定性和暂态稳定性。基于电压源换流器的次同步谐振抑制装置能有效抑制装设串补的交流线路、常规直流或新能源并网等引发的电力系统次同步谐振，防止发电机轴系永久破坏或大大缩短寿命。从应用市场来看，柔性交流输电系统行业在国内外飞速发展，广泛应用到工业，电力能源中，是使用电能的其他所有产业的基础技术。2020年全球FACTS行业市场规模为13.50亿美元，相比2019年的12.8亿美元，增长了5.60%。20162020年全球FACTS行业市场规模复合增长率为5.4%。2020年我国FACTS行业市场规模为5.98亿美元，相比2019年的5.57亿美元，增长了7.30%。20162020年我国FACTS行业

15、市场规模复合增长率为6.50%。行业整体保持良好的增长态势。三、 高压变频器及相关高端变流设备行业变频器是利用电力半导体功率器件的通断作用将工频电源变换为另一频率的电能控制装置，根据电动机的实际需要来提供其所需要的电压和频率，进而达到节能、调速、改善生产工艺、提高产品质量与生产效率的目的。我国习惯上把电压在3kV以上的变频器称为高压变频器，输出电压等级主要有3kV、6kV、10kV、13.8kV等。高压变频器具有高效节能、变频调速改善系统工艺、可以实现能量回馈反向发电的优势，已成功运用到石油化工、天然气储运、电力、冶金、船舶电力推进等领域。四、 做大做强县域经济坚持把发展壮大县域经济作为重要支

16、撑，按照因地制宜、分类施策、突出特色的原则，引导推动资源向县域集中、要素向县域倾斜、项目向县域布局，着力打造一批具有影响力和知名度的特色产业集群和地域品牌，加快形成特色鲜明、竞相发展、多点支撑的县域经济发展格局，力争汨罗市挺进全国县域百强，华容县、湘阴县、平江县进入全省县域经济前20强。五、 激发创新创业活力，加快建设创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，积极对接省科技创新“七大计划”，实施创新驱动发展战略和人才强市战略，以创业促创新、以创新带创业，更好发挥创新创业对经济发展的支撑引领作用，真正让巴陵大地创新人才加快聚集、创业成果不断涌现、创造活力竞相迸发。（一）培

17、育壮大创新创业主体围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，加强产学研协同创新、深度融合。实施创新主体增量提质计划，大力培育国家高新技术企业，加快构建科技创新企业梯次培育机制，探索开展“全链条、全周期、全天候”的保姆式服务，重点培育壮大一批细分领域的“隐形冠军”。（二）强化创新创业人才支撑深入实施“巴陵人才新政20条”，细化落实七大重点人才计划，加快建设一支素质优良、结构合理的人才队伍。深化人才评价制度改革，建立以品德、能力、业绩、薪酬为导向的人才分类评价体系。深化职称制度改革。创新编制和岗位管理，发挥好企事业单位引才用才主体作用。鼓励柔性引才，建

18、设“人才飞谷”。强化人才创业融资扶持，支持建设人力资源服务产业园区，促进人力资源集聚和规模发展。健全人才服务体系，着力营造爱护人才、尊重人才、支持创新、见贤思齐的良好社会氛围。（三）加快创新创业平台建设以高新区为主要载体，推动创新资源要素整合集聚，重点加快临港国家高新区和屈原国家农业高新区创建，推动省级高新区县市区全覆盖。依托大专院校、企业和科研单位，加强科研平台建设，鼓励发明创造和科技成果转化。加强应用基础研究和共性技术平台建设，推动创建一批国家级、省级科技创新平台和创业孵化服务平台，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-专业园区”完整孵化链条，提高科技创新服务能力和在孵企业成功率。（四）完善

19、创新创业生态体系加快构建“大科技”工作格局，建立财政科技投入稳定增长机制。探索实施重大科技项目“悬赏揭榜制”和“首功奖励制”，推动科技创新资源和力量进一步向重点产业、重点项目、重点企业、重点环节整合聚焦。实施科技成果转化计划，提高本地转化率。完善金融支撑创新体系，加大对科技型企业的信贷支持，探索建立科技型股权融资的政府引导机制。加强知识产权保护。加大科技奖励力度。营造宽容失败的创新创业环境和氛围。第二章 市场预测一、 我国电力行业发展情况和未来发展趋势能源关系着国计民生、国家安全以及经济社会的可持续发展。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是我国长期面对的战略性问题。电力行业作为基

20、础能源产业，对国民经济各产业的健康发展和人民生活水平提高具有重要意义。从宏观来看，我国经济平稳高质量地发展，电力消费规模逐年增长，全社会用电量从2016年的59,198亿千瓦时增长至2020年的75,110亿千瓦时，年均复合增长率为6.13%；全社会发电量也呈现出平稳上升的趋势，从2016年的61,425亿千瓦时增长至2020年的77,791亿千瓦时，年均复合增长率达到6.08%。在电力系统中，电网作为连接电源端和用户端的环节，是决定整个电力系统运行效率和稳定性的关键。因此，电网投资在能源体系迭代升级中的作用非常巨大。电网投资是指对电力输配电系统的投资建设，包含输配电线路、变电站建设、以及对现

21、有输配电系统的升级改造等。最近几年，国家电网和南方电网公司在电网建设的投资规模保持较高水平，且呈现持续上升的趋势。高比例的新能源接入会对现有的电网稳定性和可靠性带来巨大的挑战。未来需要构建以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展的坚强电网去满足清洁化电源结构的需求。2009特高压输电技术国际会议纪要倡议各国同行进一步加强在特高压输电技术和智能电网建设方面的交流与合作，共享经验、知识和成果，共同推动具有坚强网架结构和先进智能水平的现代电网建设，促进经济、社会、环境的和谐发展。2019年8月产业结构调整指导目录（2019年本）指出“鼓励发展500千伏（kV）及以上超高压、特高压交直流输电设备

22、及关键部件。”2021年4月发布的2021年能源工作指导意见指出“要加快多项特高压工程，提升新能源输送能力。在送端，完善西北、东北主网架结构，加快构建川渝特高压交流主网架，支撑跨区直流安全高效运行。”二、 直流输电行业直流输电技术因其技术特点在经济性更优的远距离大容量电能输送、以长距离电缆为输电线路，异步电网互联，以及需要快速控制且不增加所在系统短路电流容量等场景下有着天然的优势，因此目前成为了我国西电东送的主要输电形式之一。典型的直流输电系统包含两端的换流站以及中间的直流输电线路，其中换流站的主要作用是电能变换，即将交流电变换为直流电，或是将直流电变换为交流电，而在换流站中实现这一功能的核心

23、装置就是换流阀。因为换流阀的构成形式差异，直流输电技术主要分为基于半控型功率半导体器件的常规直流输电技术和基于全控型功率半导体器件的柔性直流输电技术。常规直流输电技术在上世纪70年代就已出现，我国于上世纪末开始从国外引进，经过多年不懈努力，我国常规直流输电技术，特别是特高压直流输电技术，已经达到世界领先水平，实现了技术、装备、工程和运行管理一体化“走出去”。最近十几年，国际和国内都掀起了大力发展清洁能源发电的热潮，新能源的电网渗透率快速提高。类似光伏、风电等新能源形式都是非同步机电源，缺乏转动惯量及有效的电网支撑能力，因此电网的相对强度受到了削弱，存在巨大的稳定性隐患。在这种情况下，电网需要一

24、种能够不依赖于电网强度实现弱电网并网的输电技术，这时柔性直流输电技术应运而生。除了继承了常规直流输电技术的多数优点外，柔性直流输电技术还具有无需电网支撑即可自换相、功率四象限灵活控制、无需无功补偿和滤波装置节省占地、潮流反转简单直接以及多电平拓扑谐波排放小等诸多优势，在大规模可再生能源并网、远海风电并网、孤岛供电、城市供电、异步电网联网、远距离输电、多端直流输电网络等领域有着巨大的应用前景。典型的柔性直流输电换流站由柔直换流阀装置、变压器、开关设备、电抗器等一次设备，测量系统、控制保护系统、监控系统等二次设备，及土建设施共同构成。其中柔直换流阀及其阀控制保护系统起着电能变换的核心作用，被称为柔

25、性直流系统的“心脏”。相较于常规直流输电技术，我国在柔性直流输电技术研究上起步较晚。国家电网公司在2006年5月组织国内权威专家召开“柔性直流输电系统关键技术研究框架”研讨会，正式拉开了我国在柔性直流输电技术快速发展的序幕。第三章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：岳阳输配电成套设备项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约14.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等

26、因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险

27、因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结

28、合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景相较于常规直流输电技术，我国在柔性直流输电技术研究上起步较晚。国家电网公司在200

29、6年5月组织国内权威专家召开“柔性直流输电系统关键技术研究框架”研讨会，正式拉开了我国在柔性直流输电技术快速发展的序幕。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积9333.00（折合约14.00亩），预计场区规划总建筑面积16088.06。其中：生产工程11947.74，仓储工程2182.58，行政办公及生活服务设施1590.84，公共工程366.90。项目建成后，形成年产xxx套输配电成套设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产

30、等。七、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6184.77万元，其中：建设投资4529.77万元，占项目总投资的73.24%；建设期利息104.96万元，占项目总投资的1.70%；流动资金1550.04万元，占项目总投资的25.06%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4529.

31、77万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4054.76万元，工程建设其他费用360.08万元，预备费114.93万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入13400.00万元，综合总成本费用10531.83万元，纳税总额1318.25万元，净利润2101.48万元，财务内部收益率26.52%，财务净现值3240.54万元，全部投资回收期5.52年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积9333.00约14.00亩1.1总建筑面积16088.061.2基底面积5226.481.3投资强度万

32、元/亩320.342总投资万元6184.772.1建设投资万元4529.772.1.1工程费用万元4054.762.1.2其他费用万元360.082.1.3预备费万元114.932.2建设期利息万元104.962.3流动资金万元1550.043资金筹措万元6184.773.1自筹资金万元4042.683.2银行贷款万元2142.094营业收入万元13400.00正常运营年份5总成本费用万元10531.836利润总额万元2801.987净利润万元2101.488所得税万元700.509增值税万元551.5610税金及附加万元66.1911纳税总额万元1318.2512工业增加值万元4407.46

33、13盈亏平衡点万元4126.43产值14回收期年5.5215内部收益率26.52%所得税后16财务净现值万元3240.54所得税后十、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第四章 项目选址一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况岳阳，古称“巴陵”，又名“岳州”，湖南省地级市，省域副中心城市，第二大经济体，首批沿江开放城市，长江中游

34、重要的区域中心城市，湖南省大城市，湖南自贸。建城始于公元前505年，因原郡治位于天岳幕阜山之南而得名，是一座有着2500多年悠久历史的文化名城。位于湖南省东北部，北枕长江，南纳三湘四水，怀抱洞庭，江湖交汇，行政区域面积14858平方千米。根据第七次人口普查数据，岳阳市常住人口为5051922人。岳阳交通极为便利，长江、京广铁路、浩吉铁路、京广高铁、京港澳高速公路、杭瑞高速公路等国家交通主动脉在市区交织成网。岳阳是湖南唯一的国际贸易口岸城市，也是中国著名的港口城市。城陵矶港通江达海，设有城陵矶综合保税区。2018年12月26日岳阳三荷机场正式通航，该市形成水陆空铁四位一体综合性大交通格局。岳阳人

35、文深厚、风景秀丽，集名山、名水、名楼、名人、名文于一体，是中华文化重要的始源地之一，亦是海内外闻名的旅游胜地。2014年岳阳获评中国最具幸福感和最具文化软实力之城，是全国唯一获取两项殊荣的地级市。2015年，岳阳荣膺“中国十大活力休闲城市”。2015年，岳阳获得“全国文明城市”称号。2019年，岳阳位列中国地级市百强第37名。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。2020年7月，全国爱卫会确认岳阳市城市为国家卫生城市。结合岳阳实际，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：综合实力迈上新台阶。经济发展质量效益明显提高，经济结构更加优化，增长潜力得到释

36、放，创新能力逐步增强，产业链现代化水平有效提升，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，经济增速高于全省平均水平，逐步拉开与追兵距离。改革开放实现新突破。市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得积极进展，公平竞争制度更加健全，市场化、法治化、国际化营商环境基本建立，更高水平开放型经济新体制基本形成。“十三五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情和本世纪以来最严重的汛情，市委、市政府团结带领全市人民，坚定不移贯彻新发展理念，攻坚克难、锐意进取，总体完

37、成“十三五”规划任务，高质量发展走势强劲，全面建成小康社会胜利在望。综合实力稳步提升，全市地区生产总值连续跨越3000亿元和4000亿元两个台阶，总量稳居全省第二，岳阳进入国家区域性中心城市、湖南省大城市和省域副中心城市行列。产业发展迈开新路，新型工业化成效显著，现代服务业提速发展，农业现代化深入推进，岳阳经开区、绿色化工产业园成功晋升千亿级产业园区，13条优势产业链竞相发展。创新开放取得突破，创新型城市建设加快推进，获批港口型国家物流枢纽、中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区，形成八大国家级开放平台体系，连续四年入围“中国外贸百强城市”。“三大攻坚战”成效显

38、著，平江县脱贫摘帽、全市319个贫困村全部出列、40.1万贫困人口全部脱贫；生态环境明显改善，成功获批长江经济带绿色发展示范区，彰显了“守护好一江碧水”首倡地的政治担当；风险防控有力有效。城乡面貌焕然一新，交通、能源、水利、信息“四张网”不断完善，大城市空间格局扩容提质，全国文明城市建设不断深化，特色小镇创建、农村人居环境整治等形成乡村振兴岳阳品牌。深化改革增添活力，“最多跑一次”改革、“放管服”改革、供销合作社综合改革等走在全省前列。人民生活更加幸福，社会保障体系健全完善，教育文化卫生体育等社会事业不断进步，移风易俗等精神文明建设深入人心，民主法治建设成效明显，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全

39、生产形势持续稳定向好，获评全国社会治安综合治理优秀市。“十三五”以来的发展成就来之不易、令人鼓舞，为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期，我市发展环境面临深刻复杂变化，机遇与挑战并存，压力与动力同在。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，特别是新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，触动国际政治、经济、科技、文化、安全格局深刻调整，不稳定性不确定性明显增加，但和平与发展仍是时代主题。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性好、活力强、回旋空间大，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，面临长江经济带、中部地区崛起等诸多国家战略机遇，省委实施“三高四新”

40、战略，发展空间广阔，蕴含巨大潜能。从岳阳看，我市区位条件独特、产业基础坚实、交通体系完善、开放优势明显、人文底蕴深厚，中央和省里一系列重大规划、战略平台、政策举措史无前例地交汇叠加，岳阳处于乘势而上、大有作为的战略机遇期，但同时也要看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，特别是产业结构不优、财税质量不高、县域实力不强、创新人才不足、民生改善任务繁重等，高质量发展能力有待进一步提升。对此，我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力和实干定力，下好先手棋，打好主动仗，着力优结构、强动能、补短板、增实力，扎扎实实办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 坚持敞开

41、门户促发展，打造湖南通江达海开放引领区主动融入“一带一路”、中部地区崛起等国家战略，用好用足通江达海区位优势和开放平台叠加优势，坚持双港驱动，推动更深层次改革和更高水平开放，真正擦亮“开放崛起看岳阳”品牌。（一）高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”定位，抓好3年88项改革创新任务落实落地，力争每年形成1-2项可复制推广的经验或案例,大力发展航运物流、电子商务、新一代信息技术、大型高端装备制造等产业，在商贸型开放上作出“岳阳贡献”，在制度型开放上探索“岳阳模式”，推动改革与发展深度融合、高效联动，全力打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区、中

42、非经贸合作先行区和湖南国际投资贸易走廊重要承载区。支持岳阳片区与市内各园区联动发展，强化对经济腹地的辐射带动。（二）建好港口型国家物流枢纽推进以城陵矶港为龙头的八大港区建设，疏浚治理湘江干线岳阳段，加快三荷机场改扩建和航空口岸申报，按照“南客北货”定位，着力建设临空经济区，完善铁公水空多式联运体系。实施国家物流枢纽城市建设重点工程，科学布局物流园区，吸引更多头部物流企业来岳设立总部或区域运营中心，着力发展航运物流、跨境电商、保税仓储、冷链加工等现代物流业，做强枢纽经济，推动形成“通道+枢纽+产业”的物流业发展总体布局，打造国内重要的物流集散、中转和分拨中心。（三）提速发展外向型经济坚持高水平引

43、进来走出去，支持电子信息、装备制造、精细化工、现代农业、生物医药等优势产业扩大进出口业务，推动外贸结构优化，高效发展进口贸易，创新发展加工贸易，鼓励发展服务贸易。提高外资利用水平，强化产业链招商和要素集聚，大力引进世界500强企业以及产业链优质企业在岳阳投资。拓展利用外资领域，取消或放宽对境外投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制。构建多元化、多层次交流合作机制，充分利用我市优势资源和产业，引导化工、纺织、农产品加工等行业加大对外投资合作。（四）全面深化改革坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力深化经济体制改革，完善经济治理体系，推动建设高标准市场体系。深化国资国企改革，健全以

44、管资本为主的国有资产监管体制，加快平台公司转型升级，做大做强国有资本和国有企业。推动民营经济发展，弘扬企业家精神，最大程度激发各类市场主体活力。着眼于营造法治化、市场化、国际化营商环境，深化放管服改革，持续推进“最多跑一次”改革，健全证照分离制度，全面落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，推行一件事一次办，健全跨省通办机制，推广企业开办“一网通办”，提高数字化服务效能。四、 打造中部地区先进制造业聚集区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抢抓制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略机遇，围绕产业基础高级化、产业链现代化，积极对接省里提出的“八大工程”，着力推进头部企业集聚、产业链生

45、态优化、重点企业扩能倍增、工业园区提质、产业数字赋能“五大行动”，做优做强石油化工、装备制造、电子信息、电力能源、食品加工、现代物流、文化旅游七大千亿产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。（一）推动制造业向价值链高端延伸实施头部企业集聚行动，聚焦“三类500强”，着力引进一批旗舰型、龙头型项目，加快在建百亿级项目投产见效，发挥引领带动效应。实施产业链生态优化行动，围绕七大千亿产业和“12+1”优势产业链，做强石化高端合成材料、大型高端装备制造、清洁能源等优势主导产业，推动建材、纺织等传统产业提质升级，加快发展生物医药、军民融合、节能环保等战略性新兴产业，支持上下游企业加强产业

46、协同和技术合作攻关，促进产业链上中下游深度延伸配套。实施重点企业扩能倍增行动，推动中小企业“专精特新”发展，培育打造一批具有产业链控制力的“小巨人”企业。（二）推动园区高质量发展实施工业园区提质行动，推动园区专业化特色化发展，加快经开区、城陵矶新港区、绿色化工产业园、汨罗循环经济产业园等特色产业园区建设，力争打造5-6个千亿园区。探索建立以质量和效益为核心，以单位用地投资强度、亩均税收等为主要指标的效益评价体系，实行资源要素差别化配置，提高园区资源要素集约节约利用水平。深化园区体制机制改革，推动园区机构“去行政化”，实行公司化、市场化管理，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制和“不论职级、不看资历、多劳多得”的绩效薪酬制度。鼓励开展跨区域合作，发展“飞地经济”。（三）提升产业数字化水平实施产业数字赋能行动，顺应数字化、智能化发展趋势，以信息技术为依托，以数据赋能为主线，以价值释放为核心，加快区块链建设，引导产业链上下游全要素数字化再造，推动产业数字化升级。积极开展智能制造试点示范，推动企业数字化、网络化、智能化发展，培育一批智能制造龙头企业和示范企业。大力推进企业“上云”，培育发展行业性、区域性工业互联网平台，拓展工业互联网融合创新应用。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排