山东省双体系风险分级管控管理制度.pdf

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1、山东省双体系风险分级管控管理制度山东省双体系风险分级管控管理制度受控状态：受控状态：山东省山东省-有限公司有限公司风险分级管控管理制度风险分级管控管理制度版本：版本：A/0A/0编制人：编制人： - -审核人：审核人： - -审批人：审批人： - -山东省山东省-有限公司有限公司二二 0 0 一八年五月五日一八年五月五日1.1.目的目的明确开展风险分级管控体系工作的严肃性和总体要求，明确各部门在该项工明确开展风险分级管控体系工作的严肃性和总体要求，明确各部门在该项工作中的职责分工，以及开展该项工作要实现的最终目标和应坚持的原则，确保该作中的职责分工，以及开展该项工作要实现的最终目标和应坚持的原

2、则，确保该项工作开展的长期性、有效性，做到全员参与、全面辨识、不留死角、不断完善，项工作开展的长期性、有效性，做到全员参与、全面辨识、不留死角、不断完善，提升安全管理水平，保证安全生产。提升安全管理水平，保证安全生产。2.2.适用范围适用范围本制度适用于我公司包括：风险识别、辨识、分析、评价、分级管理、培训本制度适用于我公司包括：风险识别、辨识、分析、评价、分级管理、培训等的风险管控体系建立、运行和日常管理。等的风险管控体系建立、运行和日常管理。3.3.引用规范文件引用规范文件关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字（鲁

3、政办字201620163636 号）号）工贸企业安全风险分级管控体系建设实施指南工贸企业安全风险分级管控体系建设实施指南关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知（鲁安发企业安全风险管控工作的通知（鲁安发201620161616 号）号）关于印发山东省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升关于印发山东省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知鲁安监发防范事故能力行动计划实施方案的通知鲁安监发201620165151 号号生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码

4、GB/T13861-2009GB/T13861-2009企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986GB6441-1986企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范AQT 9006 - 2010AQT 9006 - 2010职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求GBT28001-2011GBT28001-2011国家安全监管总局关于印发开展工贸企较大危险因素辨识管控国家安全监管总局关于印发开展工贸企较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知提升防范事故能力行动计划的通知安监总管四安监总管四201620163131 号号 4.4.术语术语4.

5、14.1 风险风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，性， 是指危险情况一旦发生后，是指危险情况一旦发生后， 将造成的人员伤害和经济损失的大小将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。和程度。4.24.2 危险源危险源可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源的构成：危险源的构成：-根源：具有能量或产生、

6、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。压力容器等等。-行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。行为。-状态：包括物的状态和作业环境的状态。状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。4.34.3 风险点风险点通常指风险存在的部位，又称危险源。通常指风险存在的部位，又称危险源。4.44.4 风险辨识风险辨识风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确

7、定其特性的过程。风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。4.54.5 风险信息风险信息是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。所需管控措施等一系列信息的综合。4.64.6 风险评估风险评估/ /评价评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。险是否可接受予以确定的过程。4.74.7 风险分级风险分级采用科学方法对危险源所伴随的风

8、险进行定量或定性评价，对评价结果进行采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，企业原企业原 5 5 级划分标准可参照进行调整。）级划分标准可参照进行调整。）蓝色风险蓝色风险55 级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意。级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意。蓝色风险蓝色风险44 级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引

9、起关注。科室应引起关注。黄色风险黄色风险33 级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注。间上级单位）应引起关注。橙色风险橙色风险22 级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。红色风险红色风险11 级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。不能继续作业。4.84.8

10、风险管控风险管控根据风险评估结果及经营运行情况等，根据风险评估结果及经营运行情况等， 确定不可接受的风险，确定不可接受的风险， 制定并落实控制定并落实控制措施，制措施， 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。 企业在选择风险控制措企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性；安全性；可靠性；应包括：工程技术措施；管施时应考虑：可行性；安全性；可靠性；应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。理措施；培训教育措施；个体防护措施。4.94.9 重大风险重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，是指具有发生事故的极大可能性

11、或发生事故后产生严重后果， 或者二者的结或者二者的结合的风险。合的风险。4.104.10 重大危险源重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于一个生产经营单位且边缘距离小于 500m500m 的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。5.5.职责职责- -组织组织- -部门部门- -人员人员组长：李红光

12、组长：李红光副组长：卢浩副组长：卢浩 张梦建张梦建组员：梁玉珂组员：梁玉珂 韩云飞韩云飞 李瑞宽李瑞宽 贾永刚贾永刚 张强张强 刘明明刘明明 高长峰高长峰组长职责：组长职责：1 1、对整个双体系建设全面负责，组织构建领导机构，并划分职、对整个双体系建设全面负责，组织构建领导机构，并划分职责。责。2 2、组织领导制定考核机制并定期进行考核。、组织领导制定考核机制并定期进行考核。3 3、定期检查体系建设进度情况，对出现的问题进行总体协调。、定期检查体系建设进度情况，对出现的问题进行总体协调。4 4、为双体系建设需要的人力、物力提供支持。、为双体系建设需要的人力、物力提供支持。5 5、定期组织召开双

13、体系建设调度会，研讨建设问题，核定进度。、定期组织召开双体系建设调度会，研讨建设问题，核定进度。6 6、听取各部门情况汇报。、听取各部门情况汇报。副组长：工作职责副组长：工作职责1 1、协助组长对双体系建设的领导工作。、协助组长对双体系建设的领导工作。2 2、负责双体系建设的日常协调管理。、负责双体系建设的日常协调管理。3 3、具体组织双体系建设的考核。、具体组织双体系建设的考核。4 4、定期组织召开双体系建设调度会。、定期组织召开双体系建设调度会。5 5、检查各部门双体系建设情况。、检查各部门双体系建设情况。组员组员: :1 1 负责各自部门双体系建设具体落实。负责各自部门双体系建设具体落实

14、。2 2、定期对双体系建设情况向副组长进行汇报。、定期对双体系建设情况向副组长进行汇报。3 3、建立本部门双体系建设组织机构，明确职责。、建立本部门双体系建设组织机构，明确职责。4 4、制定本部门的双体系建设进度计划和实施方案，并落实。、制定本部门的双体系建设进度计划和实施方案，并落实。安环部负责日常风险识别的牵头、督导及考核，各责任部门及相关参与部安环部负责日常风险识别的牵头、督导及考核，各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实门应履行风险点识别。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险识别

15、。现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险识别。6.6.工作程序和细则工作程序和细则6.16.1 风险点识别范围的划分要求风险点识别范围的划分要求以车间、部门为单位，范围内地设备、设备、作业活动或者作业步骤等划分，以车间、部门为单位，范围内地设备、设备、作业活动或者作业步骤等划分，确保风险点识别全覆盖。确保风险点识别全覆盖。6.26.2 风险点识别程序和方法风险点识别程序和方法首先收集资料，明确辨识的对象和范围，收集国内外的法规和标准，了解设首先收集资料，明确辨识的对象和范围，收集国内外的法规和标准，了解设备、设施和工艺生产的情况。再次，根据评价对象的选用合适的辨识方法。确定备、设施和工艺生产

16、的情况。再次，根据评价对象的选用合适的辨识方法。确定以安全检查表法（以安全检查表法（SCLSCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHAJHA）并按照作业步骤分解）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。由岗位员工进行识别，汇总到班逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。由岗位员工进行识别，汇总到班组长，班组长汇总到车间，车间汇总到安环部，通过审核形成风险辨识记录。组长，班组长汇总到车间，车间汇总到安环部，通过审核形

17、成风险辨识记录。6.36.3 辨识范围辨识范围（1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2 2）常规和异常活动；）常规和异常活动；（3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；（4 4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动；（5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（8 8）丢弃、废

18、弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（9 9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。6.46.4 辨识内容辨识内容在进行危害识别时，应依据生产过程危险和有害因素分类与代在进行危害识别时，应依据生产过程危险和有害因素分类与代码（码（GB/T13861GB/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞

19、击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。6.56.5 危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、起重伤

20、害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。7.7.相关记录相关记录（1 1）作业岗位清单）作业岗位清单_车间车间序号序号区域区域/ /工段工段岗位名称岗位名称主要任务主要任务备注备注（2 2）岗位作业内容清单（含作业步骤）岗位作业内容清单（含作业步骤）_车间车间_岗位岗位序号序号作业内容作业内容作业步骤作业步骤作业目的作业目的备注备注（3 3）工作危害分析（危险源辨识）记录（）工作危害分析（危险源辨识）记录（JHAJHA）表）表序序 作业作业危险因危险因危危素素/ /危危号号 活动活动险源险源害害现有安全控制现有安全控制措施措施备备注注