学前教育应不应该纳入义务教育范畴.pdf

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1、学前教育应不应该纳入义务教育范畴学前教育 :该不该纳入义务教育范畴 ?“学前教育不是义务教育，也无需纳入义务教育范畴。政府应该放开市场，鼓励竞争，鼓励发展民办幼儿园。 ” 学“前教育应该纳入义务教育范畴， 只有纳入了义务教育范畴，才能从根本上解决幼儿园 入托难、收费贵 的问题。 ” 近年来，幼儿园 “入托难，收费贵 ”备受市民诟病，媒体不时曝出的 “天价幼儿园 ”，一学期的费用动辄数千甚至数万元，人们惊呼 : 都超过大学学费了。 “入托难、收费贵 ”“天价幼儿园 ”等现象，引发了人们对学前教育该不该纳入义务教育范畴的激烈争议。 刚刚颁发的国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010- 2020

2、 年)，提出了 “基本普及学前教育 ”的目标任务，并没有明确将学前教育纳入义务教育范畴。这场争论应该有了明确的结论。 尽管如此，我们还是发表这场争论的双方意见，也许，对于我们加强和完善学前教育工作大有益处。方西河 ( 岳阳市岳阳楼区朝阳小学):学前教育不属于义务教育，长期以来，它没有得到像义务教育那样的重视。无论是经费投入还是师资配备，都是这样。随着学前教育逐渐走进寻常百姓家，一些民办幼儿园慢慢进入人们的视野。 它们为解决入园难作出了很大贡献。可是，逐年攀升的费用让很多家长感到力不从心。近年来出现的天价幼儿园更是让人望而却步。 费用高昂的学前教育与免费的义务教育形成强烈反差，有不少家长不得不虚

3、报孩子年龄以便早日让孩子进小学。在这种形势下， 把学前教育纳入到义务教育的范畴中来， 是泽被大众的惠民之举。夏艾青 ( 湖南涉外经济学院 ): 方老师所讲确是实情。但是，将学前教育纳入义务教育就能解决天价幼儿园问题、解决入园难问题吗 ?这多半是一厢情愿。我们看看义务教育阶段的小学教育、初中教育，择校之风并未停息， 虽然政府出台各种政策遏制择校风， 但到目前为止收效甚微。再说，将学前教育纳入义务教育还存在一个法律问题 :义务教育是强制性的，而学前教育不能强制。而且，单纯从教育的角度来讲，学前教育主要应该是家庭教育。方西河 :我倒是认为，把学前教育纳入到义务教育的范畴中来，既能解决目前学前教育费用

4、过高的难题，又可以全面提升基础教育质量。当一个国家或地区经济发展到一定程度的时候， 当政府有能力提供更多更大的保障的时候，与之而来的就是一系列制度的出台与修订。我们有理由相信，重新修订义务教育法 ，给学前教育一个应有的名份，应该不是遥远的事。丁文平 ( 株洲市教育科学研究院 ): 把学前教育纳入义务教育范畴，在目前尚不具备条件。 当前国家的经济发展实力、 社会治理水平、文化建设现状，都不能承载起将学前教育纳入义务教育的历史使命。我们不得不承认， 与学前教育相比， 中小学教育和高等教育无疑具有更加重要的地位。事实上，我国已经完成的 “普及九年义务教育 ”，也只是处于浅层次的阶段， 城镇义务教育学

5、校的大班额现象、 农村义务教育存在的高辍学率、 教师队伍整体素质不高等问题， 需要各级政府部门花费很多的资金和精力去解决。九年义务教育才是重中之重 !将学前教育纳入义务教育， 必须等到国家的经济社会发展水平达到一定的阶段，才能真正得到解决。傅琼和 ( 株洲市八中 ): 既然教育是个系统工程，那么学前教育也应该纳入到国民教育体系的整体规划中 ; 既然小学、初中、高中，甚至大学都可以实施义务教育，那么学前教育也可以纳入义务教育范畴。世界上有许多国家，都把学前教育视为一种公益性、福利性的准公共产品。新出台的教改纲要提出，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。怎么实施呢 ?我个人认为 :第一

6、、政府要端正公平教育投资理念，加大资金投入，加大对公办幼儿园的管理力度，建立政府主导、社会参与、 公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点体现向农村倾斜、向弱势群体倾斜的教育投资意向，增加农村公办幼儿园， 管理上以居住区域和户籍管理为参考，科学布局设点，以方便居民就近入园。第二、教育部门要加强学前教育研究，针对儿童在语言、社会、科学、艺术、身体等方面的特点，从理论和实践两个方面加强研究， 才能有效办好学前教育，真正做到为儿童的幸福人生奠基。 把学前教育纳入义务教育的范畴是泽被大众的惠民之举陈艳萍 ( 长沙市望月湖二小 ):在国家推进教育公平的大环境大背景下，国民期待

7、将学前教育纳入义务教育的轨道，实属正常。按照事物发展的规律来说， 如果我们想要学前教育步入正规化、 国际化的道路，我认为，当前，各级政府所要做的事情是制定好科学的、 合理的、大众化的幼儿园收费标准， 让不同阶层人家的孩子都能上得起幼儿园 ;与此同时，规范各级各类幼儿园的办园条件， 让普通人家的孩子放心大胆地上幼儿园 ;倘若某些幼儿园因经济实力不够，达不到规范标准，政府应当给予扶持，以满足老百姓对学前教育的需求。鞠晨曦 ( 湖南涉外经济学院 ): 一方面很多人抱怨 “入园难 ”，另一方面很多幼儿园因为学生太少陷入 “生源大战 ”;一方面天价幼儿园让有钱人趋之若鹜， 另一方面很多幼儿园学费一降再降

8、仍少人问津， 这就是目前学前教育的困局。 很多人只看到天价的一面， 没有看到降价的一面，只看到入园难的一面，没有看到招生大战的一面，总以为我国学前教育投入 ( 含私人投入 ) 不足，需要纳入义务教育来解决问题，这其实是一个误解。 从学前教育机构的总量上来看， 我国应该处于饱和状态。之所以产生入园难的问题，产生天价幼儿园的问题，原因有二: 一是教育资源分配不平衡，公办幼儿园在政策、财政、师资等方面占尽先机，在竞争中处于绝对的优势地位 ; 二是家长们择校意识过于偏激，一味挖空心思进所谓的优质幼儿园， 造成学前教育的马太效应: 处于优势地位的更加优势，处于劣势地位的更加劣势。赵江 ( 江苏省海门市委

9、办公室 ): “入园难 ”问题要区别情况地加以分析，现在问题的焦点是收费高、门槛高，但这种情况并不是所有地方都存在。就拿我们海门来说， 目前幼儿入园率已达到 98% ，基本实现了学前教育的普及化，收费问题并没有成为阻挡幼儿入园的 “绊脚石”。所谓 “入园难 ”实质上是 “入优质幼儿园难 ”。陈艳萍 :天价幼儿园就是在 “入优质幼儿园 ”这种市场需求下涌现出来的，应该说它是市场经济的产物，也是家长和社会的必然需求，其实质不过是名牌大学、名牌中学、名牌小学的翻版。它不但意味着国民对教育的高度重视， 也意味着中国教育发展到了一个蓬勃自由的阶段。当然，这种蓬勃自由一方面带来教育的开放，另一方面也会带来

10、教育竞争的无序。这种无序体现在 : 一是天价幼儿园何以天价，其收费标准和原则从何而来， 有没有法律依据， 这些都是值得思考与研究的问题 ; 二是天价幼儿园的收费在某种程度上促使其他的公立、私立幼儿园水涨船高， 导致很多幼儿园收费标准远远超过普通市民的经济承受能力。于是，一些家长只能对着社区内的幼儿园望洋兴叹，舍近求远，将孩子送往那些收费相对便宜， 办园不是十分规范的幼儿园。更有甚者，在一些安置小区， 出现因幼儿园收费超过居民的经济承受能力，居民的孩子上不起幼儿园的现象。王小庆 ( 浙江省杭州市北苑实验中学):我小时候并未上过幼儿:至少没有像园，现在想来，也没有什么好后悔的，甚至还有点庆幸现在的

11、孩子，从三四岁开始，就接受那种所谓正规、实际上扼杀童心扼杀想象力的教育; 至少在现在的孩子被真正的儿童教育是“为完美生活做准备 ”圈在一起诵读诗词、 接受西洋化的知识教育的几年中， 当时的我可以在大自然中尽情地呼吸清新的空气， 与伙伴们玩耍。 不是说教育不好，但教育一旦变质，我们宁愿不要。现在，因为学前教育的收费高了，大家便呼吁要将它纳入义务教育范畴。这种讨论，似乎与教育的本质无关 - -它所关心的，恐怕更多的是民生问题，而不是孩子在幼儿园里是否可以享受到真正的教育。真正的儿童教育是什么 ?相信有着责任感和良知的教育工作者都十分明白， 学前教育是给孩子打开一扇窗户，让他们明白生活的乐趣和生活中

12、的智慧。简单地说，即斯宾塞所说的 “为完满生活做准备 ”。因此，当我们抨击那些天价幼儿园时，呼吁 “把学前教育纳入义务教育范畴 ”时，我们首先要考虑的恐怕是: 幼儿园的教育是否做到了符合儿童发展规律、符合教育的本质?幼儿园的管理、课程设置、教师素养，是否达到了学前教育应有的条件 ?姚伟玲 ( 湖北省宜都市实验小学 ): 为“完满生活做准备 ”，王老师说得好 ! 我的观点是，学前教育暂时不宜纳入义务教育。理由只有一个，当下义务教育的顽疾只会给学前教育带来冰冷的戒律和机械的形式。美国侨报曾刊发过这样一篇文章，题目为何必为难幼儿 ，文章中说 :“本该培养儿童初步价值观的幼儿园，向一个 提前的小学 异

13、化;本该学中玩、玩中学的儿童，就提前背负了应试教育的压力。应试教育扼杀创新能力之弊， 已令中国受尽人才匮乏之苦， 而幼儿早早被套入应试教育的恶性循环，更可能彻底毁掉中国的潜力。何况，就心理学而言，失去快乐童年的遗憾，往往会扭曲人的成长心态，可能成为未来社会动荡的因素。 ” 理想的学前教育是培养孩子的生活习惯、学习习惯的重要阶段， 也是塑造孩子性格的重要教育阶段。如果纳入义务教育，我们某些教育管理者会不会沿袭用量化 ( 各种分数或系数 ) 的标准来评价幼儿园、孩子和教师 ?而孩子的生活习惯、学习习惯、性格塑造是无法用分数来评价的。 目前还没有将学前教育纳入义务教育，应试教育的魔爪就已经无孔不入地

14、伸向学前教育， 如果真的将学前教育纳入义务教育，那种冰冷的戒律和机械的形式势将难免。在“巩固义务教育成果的时期 ”，特别是基础教育改革还没有突破坚冰的当下，学前教育不宜纳入义务教育。丁文平 :其实，目前学前教育的乱象，并不是将其义务教育化就能够解决的。现阶段学前教育存在的问题，诸如学费贵、入园难等，根本原因在于人们教育思想的混乱乃至错误。过分追求功利性， 导致学前教育偏离了教育的本质。 学费贵的关键在于办园者的牟利思想严重，民办幼儿园和课外培训已经成为教育领域最赚钱的产业。对此，政府部门要严格按照办园成本来核算，制定好本地范围内幼儿园的收费标准 ( 可以是分级分类的标准)。一些家长受 “不能输

15、在起跑线上 ”观点的误导，拼命去挤少数优质幼儿园，入园焉能不难?尽量让小孩上多个培训项目，学多种特长，学费焉能不贵?学前教育阶段，关键是要让孩子身体健康，精神愉悦，享受快乐的童年。家长们不要受某些幼儿园所谓 “新概念 ”、“新模式 ”、“新课程 ”、“新技能 ”等的蛊惑。赵江 :我认为，现在问题的关键是，将幼儿教育纳入国家义务教育体系是不是能够有效保证幼教质量， 是不是能够满足广大家长对优质幼儿教育的需求。我个人认为，两者之间没有必然的联系。刚刚出台的国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年 ) ，提出了“基本普及学前教育 ”的目标任务， 并没有明确将学前教育纳入义务教育范畴。因此， 现阶段，我们更应该把工作重点锁定在如何提高幼教质量上，着力在 “规范、提质、均衡、惠民 ”等环节上下功夫、求突破，更加注重规范办园、有序发展，更加注重质量为本、特色发展，更加注重城乡统筹、 均衡发展。地方政府在大力提升幼教水平上应承担更多责任，显示更大作为。诚然，在降低收费标准和提高教育质量“一降一提 ”间寻求理想状态，需要一个过程，但这个过程本身就是解决问题的过程，值得各界为之不懈努力。