粮食仓储企业安全生产风险分级管控体系方案全套资料（2021-2022完整版）.docx

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1、粮食仓储企业安全生产风险分级管控体系方案全套资料（2021-2022完整版） 粮食仓储 平安生产风险分级管控 体系全套资料 汇编 完整 版2021 1- -2 2022 版整编汇总编号 ：NHSYD D 01单位名称：某 粮油库 企业 2021 年 X 月粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 2目 录 第 第 1 章 平安生产风险分级管控作业指导书. 4 1.1 编者按 . 4 1.2 编制目的 . 5 1.3 编制依据 . 5 1.3.1 相关法规及规定 . 5 1.3.2 部门规章 . 6 1.3.3 地方法规及文件 . 8 1.3.4 标准和规范 . 8 1.4 基本要求

2、. 10 1.4.1 健全机构 . 10 1.4.2 完善制度 . 10 1.4.3 组织培训 . 10 1.4.4 落实责任 . 10 1.5 术语及定义 . 11 1.5.1 风险评价 . 11 1.5.2 危急源 . 11 1.5.3 危害 . 11 1.5.4 危急有害因素 . 11 1.5.5 危害因素辨识 . 11 1.5.6 风险 . 11 1.5.7 工作危害分析法（JHA）. 12 1.5.8 平安检查表分析法（SCL）. 12 1.5.9 风险评估 . 12 1.6 危害因素辨识 . 12 1.6.1 辨识范围 . 12 1.6.2 辨识内容 . 12 1.6.3 危害因素

3、造成的事故类别及后果 . 13 1.7 风险识别、评价及限制流程 . 13 第 第 2 章 风险识别措施 . 14 2.1 粮食仓储企业危急源（风险点）及辨识标准 . 14 2.2 粮食仓储主要危急、有害因素识别. 33 2.2.1 库区 . 33 2.2.2 储粮区 . 37 2.2.3 储油区 . 53 2.2.4 办公生活区 . 57 2.2.5 药品（剂）管理 . 67 2.2.6 设备设施 . 72 2.2.7 出入仓作业 . 101 2.2.8 专项作业 . 115 2.2.9 租仓储粮 . 130 2.2.10 外包作业 . 132 2.2.11 冷库 . 135 第 第 3 章

4、 风险评估体系 . 140粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 33.1 企业风险源识别依据 . 140 3.2 企业风险评价方法 . 141 3.3 工作危害分析法（JHA）. 141 3.3.1 作业活动的划分 . 143 3.3.2 作业危害分析步骤 . 143 3.3.3 危急作业风险分析及平安措施 . 146 3.4 平安检查表分析法（SCL）. 152 3.4.1 平安检查表编制的依据 . 153 3.4.2 平安检查表编制分析要求 . 154 3.4.3 平安检查表分析步骤 . 154 3.4.4 测算危害发生可能性 L 推断标准 . 156 3.4.5 测算危害影

5、响后果的严峻性 S 评判标准 . 157 3.5 作业风险分析法 . 159 3.5.1 作业条件风险程度评价（LEC）. 159 3.5.2 作业风险分析法（风险矩阵）. 161 3.6 粮食仓储风险分级管控清单 . 169 第 第 4 章 风险限制体系 . 182 4.1 风险限制措施 . 182 4.1.1 机械设备的运用及保养 . 182 4.1.2 粮食仓储危急源防范及应急救援措施 . 182 4.2 编制风险限制措施安排 . 187 4.3 选择风险限制时考虑因素 . 188 4.4 强化平安风险管理制度 . 188 4.4.1 企业平安生产管理制度 . 188 4.4.2 企业平

6、安生产检查制度 . 190 4.4.3 平安生产管理制度 . 190 4.4.4 防火平安管理制度 . 193 4.4.5 平安教化制度 . 197 4.5 限制措施优先选择原则 . 199 4.6 风险限制效果评审 . 199 第 第 5 章 附录样表 . 200 5.1 风险点分类标准 . 200 5.2 风险评估表 . 205 5.3 风险限制措施及实施期限 . 206 5.4 企业工作危害分析（JHA）记录表（样表）. 206 5.5 作业活动风险分级管控清单 . 212 5.6 设备设施风险分级管控清单 . 223 5.7 作业活动清单 . 255 5.8 设备设施清单 . 256粮

7、食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 4第 第1章 章平安生产 风险 分级管控 作业指导书 1.1 编者按 按 近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，其次、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，平安生产，无疑是重中之重。平安，是企业整个生命周期中的一个不行或缺的环节。国家对于企业平安生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从平安生产标准化管理、平安生产许可证审批，到平安生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业平安培训、综合应急预案，整个平安管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，平安生产事故

8、依旧时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不行逆转的悲剧。这不得不让人深思:究竟问题出在哪儿？ 2019 年 3 月 31 日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危急废物导致自燃进而引发爆炸的特殊重大生产平安责任事故。2020 年 3 月 7 日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成 29 人死亡、42 人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规

9、改造等严峻问题，对于平安隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现平安生产事故，主要是由以下几个缘由造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于平安生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在平安生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业平安隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于平安意识相对淡薄。发觉隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出推断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为平安生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一

10、，企业粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 5应当切实担负起平安责任，以人为本，把人民的生命财产平安放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；其次，地方相关执法部门应当加强平安生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培育平安忧患意识，d 平安是每个人的责任和义务，只有提高全民的平安意识，才能让平安风险降到最低。1.2 编制目的 为了建立企业平安生产事平安生产分级管控长效机制，加强事故防范工作，防止和削减事故的发生，保障员工生命财产平安，制定本方案，并实行平安生产风险分级管控与隐患排查

11、治理双体系暂行规定的精神要求，进一步加强平安生产工作，遏制事故的发生，我站确定在建立平安生产分级管控体系并开展专项行动,进一步落实企业的平安生产主体责任，规范企业开展风险分级管控工作，根据平安生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求，全面排查、刚好治理、消退事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；提升企业本质平安生产水平，确保平安生产形势持续稳定。通过建立起完善、有效运行的平安风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推动落实企业主体责任。1.3 编制依据 1.3.1 相关法规及规定序号 文件名 文件号、颁布实施日期 1 中华人民共和国平安生产法 2014 年 12 月 1 日实施 2 中华

12、人民共和国消 2009 年 5 月 1 日实施粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 6序号 文件名 文件号、颁布实施日期 防法 3 中华人民共和国劳动法 2009 年 8 月 27 日实施 4 中华人民共和国职业病防治法 2016 年 7 月 2 日实施 5 中华人民共和国突发事务应对法 2007 年 11 月 1 日实施 6 中华人民共和国特种设备平安法 2014 年 1 月 1 日实施 7 中华人民共和国环境爱护法 2015 年 1 月 1 日实施 8 运用有毒物品作业场所劳动爱护条例 2002 年 5 月 12 日实施 9 特种设备平安监察条例 2009 年 5 月 1 日

13、施行 10 危急化学品平安管理条例 2013 年 12 月 7 日施行 11 工伤保险条例（2010 年修订）2011 年 1 月 1 日施行 1.3.2 部门规章 序号 文件名 文件号、颁布实施日期 1 危急化学品书目(2015 版) 2015 年 5 月 1 日实施 2 危急化学品经营许可证管理方法 2012 年 9 月 1 日起施行 3 有限空间平安作业五条规定 2014 年 9 月 29 日实施 4 国家平安监管总局关于修改 2015 年 5 月 1 日起实施粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 7序号 文件名 文件号、颁布实施日期 lt;生产平安事故报告和调查处理条例g

14、t;罚款惩罚暂行规定等四部规章的确定 5 国家平安监管总局关于废止和修改危急化学品等领域七部规章的确定 2015 年 7 月 1 日起实施 6 国家平安监管总局关于废止和修改劳动防护用品和平安培训等领域十部规章的确定 2015 年 7 月 1 日起实施 7 油气灌区防火防爆十条规定 2015 年 7 月 30 日实施 8 爆炸危急场所平安规定 1995 年 1 月 22 日实施 9 仓库防火平安管理规则 1990 年 4 月 10 实施 10 消防监督检查规定（2012年修订）2012 年 11 月 1 日施行 11 危急化学品经营单位平安评价导则（试行） 2003 年 4 月 1 日实施 1

15、2 易制爆危急化学品名录（2011 年版）2011 年 11 月 25 日实施 13 生产经营单位平安培训规定14 生产平安事故应急预案管理方法 2016 年 7 月 1 日 15 国家平安监管总局关于公布首批重点监管的危急化学品名录的通知 2011 年 6 月 21 日实施 16 国家平安监管总局关于公布其次批重点监管危急化学品名2013 年 2 月 5 日实施粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 8序号 文件名 文件号、颁布实施日期 录的通知 17 国家平安监管总局关于宣布失效一批平安生产文件的通知 2016 年 2 月 4 日实施 1.3.3 地方法规及文件 序号 文件名

16、文件号、颁布实施日期 1 XX 省平安生产条例 2008 年 1 月 1 日施行 2 XX省平安生产事故调查暂行规定3 XX 省消防条例 自 2011 年 1 月 1 日起施行 4 XX省平安生产应急预案管理方法（暂行）5 关于在全省高危行业推行人身意外损害保险的通知6 XX省人民政府实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作通知的实施看法7 XX省平安生产监督管理局关于危急化学品经营行政许可有关事项的通知8 XX省平安生产监督管理局关于做好危急化学品书目调整后平安生产许可有关工作的通知1.3.4 标准和规范 序号 文件名 标准号、实施日期 1 汽车加油企业设计与施工规范（2014 2013 年

17、 3 月 1 日粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 9序号 文件名 标准号、实施日期 年版） 2 建筑设计防火规范 2015 年 5 月 1 日 3 建筑灭火器配置设计规范 2005 年 10 月 1 日 4 常用化学危急品贮存通则 1996 年 2 月 1 日 5 危急化学品经营企业开业条件和技术要求 2001 年 5 月 1 日 6 危急化学品重大危急源辩识 2009 年 12 月 1 日 7 易燃易爆性商品储存养护技术条件 2014 年 7 月 1 日 8 平安标记及其运用导则 2009 年 10 月 1 日 9 危急货物运输包装通用技术条件 2010 年 5 月 1 日

18、 10 防止静电事故通用导则 2006 年 12 月 1 日 11 爆炸危急环境电力装置设计规范 2014 年 10 月 1 日 12 液体石油产品静电平安规程 2009 年 12 月 1 日 13 消防平安标记设置要求 1996 年 2 月 1 日 14 化学品分类和危急性公示通则 2010 年 5 月 1 日 15 企业职工伤亡事故分类 1987 年 2 月 1 日 16 危急场所电气防爆平安规范 2008 年 1 月 1 日 17 企业作业平安规范 2008 年 1 月 1 日 19 平安评价通则 2007 年 4 月 1 日 20 危急化学品从业单位平安标准化通用规范 2009 年 1

19、 月 1 日 21 生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则 2013 年 10 月 1 日 Copyright description: Der Autor dieses Artikels ist Süden Fluss März ,Das ist mein Pseudonym und mein Mikro-Blog-Account.Dieses Dokument ist nur für Online-Bürger zu lernen und nach dem Herunterladen zu arbeiten.Niemand sonst darf d

20、ieses Dokument wieder ins Internet hochladen.Verstöße müssen untersucht werden! Die letzten acht Nummern meines Diploms: null sechs null null null drei zwei neun;Zhen huan.粮食仓储平安生产风险分级管控体系方案作者：南河三月 101.4 基本要求 1.4.1 健全机构 为了确保每个作业人员生命平安和公司财产平安，须要全体干部、职工同心同德、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命平安，关切我站的平安问题，已成为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着有岗就有责，有职就有责的原则，制定一岗双责平安责任制度，对于落实好我公司平安工作，确保公司各项工作顺当开展具有重要的意义。企业建立主要负责人或分管负责人牵头的平安生产分级管控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参加风险分级管控工作。主要负责人作为本单位平安生产分级管控建设的第一责任人，应保证平安生产分级管控工作的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的平安生产分级管控工作，以确保企业平安生产能够得到有效的限制。1.4.2 完善制度 企业在隐患排查体系、平安生产标准化等平安管理体系的基础上，进一步完